合同管理在建筑工程项目管理中的地位

1、合同管理在建筑工程项目管理中的地位一、合同管理职能合同确定工程项目的价格 （成本） 、工期和质量 （功能）等目标，规定着合 同双方责权利关系。 所以合同管理必然是工程项目管理的核心。 广义地说， 建筑 工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。 合同管理贯穿于工 程实施的全过程和工程实施的各个方面。 它作为其它工作的指南， 对整个项目的 实施起总控制和总保证作用。 在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明； 没有合同管理， 则项目管理难以形成系统， 难以有高效率， 不可能实现项目的目 标。在项目管理中， 合同管理是一个较新的管理职能。 在国外， 从二十世纪 七十年代初开始， 随

2、着工程项目管理理论研究和实际经验的积累， 人们越来越重 视对合同管理的研究。 在发达国家，八十年代前人们较多地从法律方面研究合同； 在八十年代，人们较多地研究合同事务管理（ Contract Administration ）；从 八十年代中期以后， 人们开始更多地从项目管理的角度研究合同管理问题。 近十 几年来，合同管理已成为工程项目管理的一个重要的分支领域和研究的热点。 它 将项目管理的理论研究和实际应用推向新阶段。在现代建筑工程中不仅需要专职的合同管理人员和部门， 而且要求参与 建筑工程项目管理的其它各种人员 （或部门） 都必须精通合同， 熟悉合同管理和 索赔工作。 所以合同管理在土木工程

3、、 工程管理以及相关专业的教学中具有十分 重要的地位。 为了分析土木工程类专业毕业生进入建筑施工企业后， 需要哪些方 面的管理知识， 美国曾于 1978年、1982年、1984年三次对 400 家大型建筑企业 的中上层管理人员进行大规模调查。调查表列出当时建筑管理方向的28 门课程（ 包括专题 ） ，由实际工作者按课程的重要性排序。调查结果见下表 0 1（见参 考文献 23）：表|一 1土木工程专业毕业生最有用的管理知识调查结果按重要 性拄序1978年调查19呂2年调查1984年调查1财务管理建设项目相关的法律建设项目相关的法律2遂琉规程及法规合同管理合同管理3合同管理建逋规程及法规工程项目计

4、划、进度安排与控制4成本控制与趋势分析财务管理建筑规程及法规5管理会计工程项目计划r进度安排与控制管理会计6主产率检测与方法改逬劳资管理关累尺劳动法文手、图像与图表信息桜递7工程项目计划、进虞安排与揑制材料与劳动力管理材料与劳动力管理8劳资管理关系与劳工法成本怙算与投标劳资管理关系与劳工法g成本估理与按标成本控制与鎧势分析成本控制与趋势分析10材料与劳动力管理决策分祈与预测技术痞说与公共关系学从上面的调查结果可见，建设项目相关的法律和合同管理居于最重要的 地位。现在人们越来越清楚地认识到，合同管理在建筑工程项目管理中有着特 殊的地位和作用。国外许多工程项目管理公司（咨询公司）和大的工程承包企业

5、都 十分重视合同管理工作，将它作为工程项目管理中与成本（投资）、工期、组织等 管理并列的一大管理职能。图0 3为德国IPM国际工程项目管理公司的项目 管理职能图。工期曲出和橙馴一供如、史时廿创业齐工伶聚谓/芟更管哩5 0-5工程陨目管理职龜酌合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分， 它必须融合于整个 工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程 和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。 合同管理与其它管理职 能密切结合，共同构成工程项目管理系统。图 0 4为德国IPM公司的工程项 目管理流程图（见参考文献16）。图工程顼目管理就程團当然工程项目管理公司

6、的管理流程与建筑企业的施工项目管理流程有 一定的区别。因为承包商的施工项目管理工作范围更为广泛，更为细致和具体， 而且该流程中尚没有包括招标投标， 即合同形成阶段的管理工作。但从此图中可 以看到：1工程项目管理以合同管理作为起点。进入项目首先作合同分析，它控 制着整个工程项目管理工作。2 合同管理本身所具有的管理职能和工作过程。它由合同分析、合同资 料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等组成。 它们构成工程项目的合同管理 子系统。3 合同管理与其它管理职能，如计划管理、成本管理、组织和信息管理 等之间存在着密切的关系。这种关系，既可以看作是工作流，即工作处理顺序关 系，又可以看作是信息流，即信

7、息流通和处理过程。二、合同管理的组织设置合同管理的任务必须由一定的组织机构和人员来完成。 要提高合同管理 水平，必须使合同管理工作专门化和专业化， 在承包企业和建筑工程项目组织中 应设立专门的机构和人员负责合同管理工作。对不同的企业组织和工程项目组织形式，合同管理组织的形式不一样, 通常有如下几种情况：1工程承包企业应设置合同管理部门（科室），专门负责企业所有工程 合同的总体的管理工作。主要包括：参与投标报价，对招标文件，对合同条件进行审查和分析；收集市场和工程信息；对工程合同进行总体策划；参与合同谈判与合同的签订，为报价、合同谈判和签订提出意见、建议 甚至警告；向工程项目派遣合同管理人员；对

8、工程项目的合同履行情况进行汇总、 分析，对工程项目的进度、成本 和质量进行总体计划和控制；协调项目各个合同的实施；处理与业主，与其它方面重大的合同关系；具体地组织重大的索赔；对合同实施进行总的指导，分析和诊断。2对于大型的工程项目，设立项目的合同管理小组，专门负责与该项目有关的合同管理工作。例如，我国的某工程指挥部的管理组织结构见图05。XXXI1程措挥部计划部工程部合同部财务部子项目1子项目2爭fr*B子项目n图竇国某工程指挥部组织结构图在美国凯撤公司的施工项目管理组织结构中， 将合同管理小组纳入施工组织系统中，设立合同经理、合同工程师和合同管理员。它的施工组织系统见图06(见参考文献7)。

9、工程控制经理您计费算划用程替同昱理来购轻理沟勒工程师 现场工程师含同曾理员 合同工程师*旁慚羌系监營 人宰监督 安全保卫监督棗购代理人 仓库监桶图Of黄團规槪公司施工组毂杲统3对于一般的项目，较小的工程，可设合同管理员。他在项目经理领 导下进行施工现场的合同管理工作。而对于处于分包地位，且承担的工作量不大，工程不复杂的承包商，工地 上可不设专门的合同管理人员，而将合同管理的任务分解下达给各职能人员， 由 项目经理作总体协调。4.对一些特大型的，合同关系复杂、风险大、争执多的项目，在国际 工程中，有些承包商聘请合同管理专家或将整个工程的合同管理工作(或索赔工作)委托给咨询公司或管理公司。这样会大

10、大提高工程合同管理水平和工程经济 效益，但花费也比较高。复习思考题：1. 合同在建筑工程中有哪些作用？2. 以一个有代表性的建筑企业为对象，调查企业合同管理的状况。3. 现代建筑工程合同管理由哪些特点？4. 在全书的阅读后考虑：(1) 合同管理与项目管理其它职能有什么关系？在我国现在的项目管理系统中如 何加强合同管理职能？(2) 合同管理与企业经营管理有什么内在的联系？（3）承包商合同管理的工作有哪些主要内容？ 摘要关键词 建设项目；全寿命期；集成管理；目标体系；项目分解结构 过去的建设项目管理是以工程的建设过程作为对象， 人们的许多研究都定义在建 设项目的某个参加者 （ 如业主、设计师、承包

11、商、监理工程师的某个阶段（如可 行性研究、设计、施工）的某个职能管理（如质量、成本、进度、合同等）上， 这种项目管理的模式带来许多理论和实践上的问题。 随着建设项目投资业主责任 制，“设计-施工-供应”总承包方式，项目管理总承包和承包商参与 BOT项目等 的推广，以及 Internet 和 Intranet 网在建设领域中的应用， 建设项目的全寿命 期集成管理问题就显得十分重要， 又十分迫切。 全寿命期集成管理是当今国内外 建设项目管理领域研究和开发的热点之一。本论文主要在以下几个方面对建设项目全寿命期集成管理作了深入研 究： 通过对建设项目全方位的系统透视， 研究了建设项目总的系统模型， 以

12、建设项目 生命周期为对象论述了集成化管理必须包括建设项目系统的各个角度， 建设项目 的各个阶段， 项目管理的各个管理职能和项目参加者各个方面。 进一步探讨了建 设项目全寿命期集成化管理的目标和总体思路。从过去的以建设过程为主体的项目管理的三大目标， 演绎到以项目全寿 命期为对象的广义的三大目标 （功能、时间、费用 ）、参加者各方面满意、与环境 协调、可持续发展的整体项目目标， 构造了基于现实性思维、 理性思维和哲学思 维的目标体系结构。这是建设项目全寿命期集成化管理的灵魂。全面研究了基于全寿命期集成化的建设项目系统分解方法和分解准则。 建设项目的实证研究表明， 进行科学的项目系统分解并充分利用

13、系统分解结果是 集成化管理的基础性工作，项目分解结构（PBS）是全寿命期项目管理系统集成的 “链子”。分析了建设项目组织的特殊性和项目组织行为问题， 讨论了建设项目组 织障碍和集成管理对项目组织效率的影响， 针对建设项目中存在的短期行为和责 任盲区问题，从业主和承包商两个方面提出保证建设项目组织责任一致性和连续 性的措施。建立了建设项目综合计划的工作过程和工作内容。 与过去的狭义的项目 计划不同， 全寿命期集成的项目计划必须以全寿命期项目目标为主导， 以项目的 功能建设和运行为核心，包括设计、组织策划、实施方案和实施过程计划、运行 策划等，它们之间有复杂的内在联系，具有高度的系统性。全面讨论了建设项目全寿命期信息集成化问题。 由于在建设项目管理中 互联网的应用， 以及近几十年来项目管理各个子系统的研究和开发已经成熟