快速路预制小箱梁工程综合应急救援预案

1、宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段） 综合应急救援预案综合应急预案编制： 审核： 审批： 中交二航局宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段）二一一年九月颁布通告宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段）项目经理部综合应急救援预案经安全生产领导小组审议通过，现予以公布，自2011年09月06日起生效。项目部所属各工段（部门）、班组应按本方案要求，认真做好重特大生产安全事故应急准备工作。 签名： 年 月 日署名页我（工段、部门）承诺遵守宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段）项目经理部综合应急救援预案中的有关要求，并在应急救援活动中履行自己的职责。

2、承诺工段、部门代表签字工段安全部设备部机料部综合办公室全环境财务部工程部质检部合约部试验室各班组作业队目次一、总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4应急预案体系21.5应急工作原则2二、危险性分析32.1工程概况及施工工艺32.2危险源辨识与风险分析3三、应急组织机构及职责43.1应急救援工作领导小组43.2应急救援日常工作小组43.3事故应急处置与善后小组5四、预防与预警64.1危险源预控64.2预警行动74.3信息报告与处置7五、应急响应85.1响应分级85.2响应程序95.3应急结束10六、信息发布10七、后期处置117.1善后赔偿117.2事故调查117.3事故处

3、理117.4事故总结117.5事故报告117.6恢复生产12八、保障措施128.1通信与信息保障128.2应急队伍保障128.3应急物资装备保障128.4经费保障128.5其他保障12九、培训与演练139.1培训139.2演练13十、附则1310.1术语和定义1310.2应急预案备案1410.3维护和更新1410.4制定与解释1410.5应急预案实施14附表一：应急救援小组通讯方式15附表二：场外求援通讯方式16附表三：对讲机频道分配表16 宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段） 综合应急救援预案一、总则1.1编制目的为确保宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段）预制

4、建设期间职业健康安全环境事故应急需要，通过应急救援预案的编制、演练、实施，增强员工的安全生产意识，提高对事故的预警预防能力和应急处置能力，减少事故造成的伤亡，降低事故造成的损失，特制定本应急预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国食品安全法特种设备安全监察条例气象灾害防御条例生产安全事故报告和调查处理条例建设工程安全生产管理条例浙江省安全生产条例浙江省特种设备安全监察规定浙江省环境保护条例浙江省食品安全条例生产经营单位应急救援预案编制导则中交二航局职业健康安全环境应急准备与响应控制程序宁波市

5、北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段）施工组织设计国务院、浙江省其他相关规章制度1.3适用范围1、适用区域：宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段）项目部箱梁生产区、生活区、办公区和运输线路。2、适用事故类型：车辆交通事故、环境污染事故、食物中毒事故、火灾事故、触电事故、特种设备事故、机械伤害事故、其他工伤事故等伤害。3、项目业主应急预案为本预案主要上级预案，发生一般事故及以上级别事故时向上级报告，与属地政府相应预案相对接，接受二航局和当地外部应急力量支援。1.4应急预案体系体系包括综合应急预案、防台防汛、龙门吊专项应急预案和以下10个现场处置方案：1. 高处坠落现场处置方

6、案；2. 触电现场处置方案；3. 机械伤害现场处置方案；4. 物体打击现场处置方案；5. 火灾现场处置方案；6. 中毒现场处置方案；7. 中暑现场处置方案；8. 自然灾害现场处置方案；9. 储油设施漏油处置方案；10. 车辆交通事故处置方案。1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一：把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。（2）统一领导，资源共享：在项目领导班子统一领导下，健康安全环境部负责日常工作的开展，生产区、办公区和生活区的应急救援资源接受统一调配，保证应急处置方案的顺利实施。（3）预防为主，防战结

7、合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。二、危险性分析2.1工程概况及施工工艺宁波市北环路、环城南路快速路（机场路-东苑立交）预制小箱梁（第三标）工程项目部及预制场位于浙江省宁波市姜山镇宏州村绕城路和鄞横路的交叉处靠东南侧,该项目预制生产小箱梁共1121榀（土建iii标段预制小箱梁740榀，包括a、b、c、d共4条匝道，iv段预制小箱梁381榀），其中2428m小箱梁52榀，30m小箱梁767榀，3135m小箱梁213榀，3840m小箱梁89榀，采用c50砼浇

8、筑。用于宁波市环城南路快速路（机场路-东苑立交）高架桥的上部结构，安装范围东起勤奉路，西至世纪大道止。西起桩号k5+002.56，东至桩号k9+646，全长4.65km。箱梁运输至环南路需经过：鄞横线线（1.5km） （往西左转）鄞州大道（3km）（往北右转）金峨路（5km）（直行）宁横路（5km），然后进入环城南路标区域，往西向左转弯到标终点约4km公里，往东向右转弯至标终点约1km。2.2危险源辨识与风险分析在研究预制施工工艺的基础上，对工艺流程进行危险辨识与风险分析，本工程在施工过程存在如下危险源：(1)、龙门吊的安装拆除事故。(2)、龙门吊轨道地基沉降变形。(3)、龙门吊起重吊装伤害事

9、故。(4)、施工现场临时用电触电事故。(5)、箱梁运输交通事故。(6)、施工期间会受到台风季节的影响。对以上危险源进行风险分析，以龙门吊安拆、起重吊装作业、临时用电和运输作业危险程度最为严重。现场管理方案不完善或操作性不强、人员违章、监督不到位、防护设施缺失等都可能诱发生如下事故：坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾、环境污染、道路交通事故等。其中龙门吊安拆事故、运梁交通事故影响影响范围和后果都较为严重，需要制定和完善专项安全方案。三、应急组织机构及职责宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段）项目部应急救援组织机构包括“应急救援工作领导小组”、“应急救援日常工作小组和“事故应急处置

10、与善后小组”。3.1应急救援工作领导小组组长：施昌龄（项目经理），对应急救援工作负总责，负责建立应急救援组织体系，为应急救援工作提供人力、物力支持，当事故发生时对救援工作进行总指挥。组员：郑仕江（项目常务副经理），项明亮（项目副经理），余迎军（项目副经理），谭光权（副总工程师），陈林江（安全部部长），职责是支持和监督应急救援日常工作小组的工作，为其日常工作的开展提供人力、物力、财力支持，督促各项工作内容的落实。3.2应急救援日常工作小组运行管理小组设置组长一名、组员两名。日常工作如下图所示：组长：施昌龄组员：郑仕江组员：项明亮编制预案救援培训资源配置救援演练与风险控制组长：负责日常运行工作的计

11、划与安排，负责预案编制、资源配置计划的制定和落实、应急救援教育培训计划的制定、应急救援演练工作的开展等工作的开展计划。组员：配合组长的计划安排，做好应急救援预案编制资料的收集、整理与预案编制；教育、培训资料的准备与教育培训工作的组织开展；应急救援演练工作的准备与开展。3.3事故应急处置与善后小组设置总指挥1人，副总指挥1人，下设救援资源保障小组、现场伤员抢救小组、设备抢险小组、保卫小组、善后处理小组，共5个小组。总指挥资源保障小组伤员抢救小组善后处理小组设备抢险小组现场保卫小组总指挥：施昌龄（项目经理），负责事故现场救援行动的总体指挥工作。判断是否启动应急预案，是否上报上级救援机构和是否需要上

12、级协作；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；组织调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；对难以解决的紧急情况做出安排；在事故紧急状态结束之后，安排恢原受事故影响地区的正常秩序。副总指挥：郑仕江（项目常务副经理）、项明亮（项目副经理）、余迎军（项目副经理），配合总指挥做好现场抢险的指挥工作，在总指挥不能及时到场的时候执行总指挥的职责。资源保障小组：机料部部长朱国良任组长，根据事故类别，负责召集抢险救援的人员；协调有关部门提

13、供各类应急装备、器材和物资，确保抢险救援所需的人力、物资、设备、资金。必要时，请求上级救援组织或地方政府机构协调兄弟单位协助救援。现场伤员抢救小组：项目副总工程师谭光权任组长，根据现场伤员的受伤情况，确定伤员抢救的临时处置方案，在资源保障小组的配合下，以最快的速度和最安全的方式把伤员运送到医疗机构救治。现场保卫小组：陈林江任组长，负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作；组织疏散、撤离、危险区域内的人员、物资；根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种不利于社会稳定的活动，维护现场治安；并负责安排抢险救援人员的膳食。善后处理小组：余迎军（项目副经理）任组长。根据

14、实际情况，协调安全监督、公安、工会、保险公司等相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认；及时通知伤亡人员家属，做好相应的接待和安抚解释工作，稳定伤者、伤亡人员家属及其相关人员的情绪，防止出现不稳定的局面；及时向指挥部报告善后处理的动态。具体成员见下表：总指挥：施昌龄副总指挥：郑仕江资源保障小组：朱国良、项浩良、诸东良（作业队各班组配合）伤员抢救小组：谭光权、项明亮、余迎军、中交二航局作业队20人现场保卫小组：陈林江、毛飞达、许金良、王华军、许祖强、全体警卫善后处理小组：余迎军、项明亮、陈林江、钱荣夫四、预防与预警4.1危险源预控按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的原则，成立安全工作

15、管理组织机构，积极开展安全教育培训、安全检查整改工作，做好日常施工作业监督检查工作，规范现场作业，按章指挥、按章操作。对宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段）项目部内所有的危险源尤其是频繁的高危作业有专人监控、责任到人。1、各作业队在作业前对作业人员进行班前安全讲话，充分考虑到因施工人员素质、精神状态等因素对施工造成的不安全因素，确保作业人员人身安全和作业安全。2、严格落实各项安全管理制度及各工种安全操作规程。3、按要求对施工过程中存在的危险源进行辩识，确定重大危害因素，并制定切实有效的控制措施。4、加强施工人员的安全素质教育，定期组织培训，定期对主要岗位、工种进行考核。定期组织

16、安全大检查，严格落实隐患整改工作。5、加强施工现场的监控力度，重点工作、重点部位设专人监控。重大施工环节项目经理部主要负责人及专职安全管理人员必须在现场监督安全施工。6、加强一般工作人员及特殊工种劳动防护用品的配备，按劳动防护用品管理办法保证发放的数量和质量。7、与就近医疗技术较成熟的医疗机构建立联系，并在项目经理部予以公布，以便及时开展应急医疗救护。8、做好大型设备的静载、动载和空载试验工作，加强设备的运行过程监控及日检、月检、年检工作。强化设备维修保养，大型设备、特种设备实行强制性定期维修保养。4.2预警行动1、预警信息发布。事故及未遂伤亡事故发生后，现场目击人立即报告现场负责人，由项目经

17、理发布预警信息。信息报告的方式：现场用对讲机、手机、当面报告，向上级用书面报告。对讲机频道使用情况、相关人员的通信方式，均要在职工中公开。对讲机、手机要全天开机。（对讲机频道分配、通讯录见附表）。基本情况包括：事故发生的、时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；事故发生原因的初步判断；事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。2、抢救办公室值班人员在接到事故报告后，要做好事故的详细记录，并立即向项目部应急救援总指挥汇报。3、预警级别的确定。项目部应急救援总指挥接到汇报后，参照“应急预案的启动前提”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故很小，不足以启动项目部应急救援预

18、案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动项目部应急救援预案的命令。4.3信息报告与处置1、项目部24小时应急值守电话：132166127592、项目部内部信息报告。在对宁波市北环路、环城南路快速路预制小箱梁工程（三标段）项目部危险源的监控过程中，若发现可能导致事故发生的因素，目击人可以直接向事故应急处置小组反映情况。小组接到信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。2、项目部事故信息上报部门为业主工程部和二航局安监处、二航局二公司生产管理部，由项目经理于事发1小时内报告。3、

19、请求消防支援的电话为119，请求吊车支援的电话4、与外界新闻舆论信息沟通的责任人为办公室主任钱荣夫，由项目业主单位确定向新闻单位沟通的具体方式。五、应急响应5.1响应分级1、预案启动条件发生下列情况时，由总指挥决定宣布启动应急救援预案：安全事故的险情、人员伤亡、财产损失有可能继续增大；安全事故所造成的后果或影响有可能继续扩大；虽不属于重大安全事故，但事故隐患排除过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果；总指挥认为有必要启动应急救援预案。如具备以下情形之一，即可视情况紧急程度决定是否启动应急救援预案：重伤1人及以上安全事故；直接财产损失在1万元以上； 对施工场区外的

20、影响有明显的破坏或人身伤亡。2、响应分级项目部应急救援总指挥接到汇报后，参照“预案启动条件”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故很小，不足以启动项目部应急救援预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动项目部应急救援预案的命令。0级：不启动，由当事人自行解决。一般的情况是个别工人受轻微伤害，设备有小故障如：手擦破皮、皮肤被尖锐物体划伤、设备停转。1级：项目部启动，由项目部协助解决。情况一般指工人受重伤，发生严重机损事故。2级：项目业主启动，向兄弟项目部、周边单位或医疗单位求助。如：发生较大的伤亡，本部救援指挥人

21、员暂时不在，资源无法配置，或者本部资源不足以应对事故伤亡或损失。3级：建委启动，向政府部门求援。如：发生了群死群伤事故。5.2响应程序1、发现人向总指挥报告； 1)事故、事件或灾情发生后，现场人员要立即报告，基本情况包括：事故发生的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；事故发生原因的初步判断；事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。事故发生发现（目击）者班组长附近管理人员抢救办公室应急总指挥部报告程序图2) 抢救办公室值班人员在接到事故单位事故报告后，要做好事故的详细记录，并立即向项目部应急救援总指挥汇报。2、总指挥决定是否要启动预案；3、若不需要启动，则在事故处理的

22、同时，其他生产照常；4、若需要启动事故应急救援预案，则需要视情况，看是否需要停止施工，全力解决出现的问题。此时的程序是，总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到会议室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动：1) 项目部有关人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员要立即向项目部有关人员汇报详细的事故情况。2) 迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政一把手担任。3) 抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。4) 立足于控制事态发展，减少事

23、故损失，在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等专项应急功能的实施。指挥保卫组做好现场的隔离和警戒工作。同时，指挥伤员抢救小组，先对伤员进行现场的紧急救护，然后送往医院救治。指挥设备抢险小组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施，对出现的设备故障和事故进行抢险，防止事故的进一步扩大。5、扩大应急1) 在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向项目应急总指挥部汇报。2) 项目部抢

24、救总指挥决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。3) 必要时项目部总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。5.3应急结束1、事故得到及时处理，不会再继续扩大，造成更大的伤亡或损失。2、伤员得到妥善安置，伤情能得到有效控制。事故现场应急指挥部批准应急结束后，应将事故情况、事故应急救援工作总结向上级报告，并向事故调查处理小组移交相关资料。六、信息发布1、总指挥拥有事故信息发布权，总指挥不在现场时，副总指挥要向总指挥请示。无法请示时要行使总指挥权。2、事故信息发布部门为综合部。需要

25、发布信息时，信息发布程序是：劳安部起草经总指挥批准，由综合部向上报到项目业主、中交二航局和中交二航局二公司。事故信息业主及时准确向新闻媒体通报。信息发布的内容包括:事故及应急救援相关信息,地方政府等上级领导的批示,应急处置工作进展情况,下一步的工作计划,需要说明的有关问题。七、后期处置7.1善后赔偿按国家有关法律、法规和规定，做好事故的善后赔偿事宜。7.2事故调查事故调查小组在事故得到控制以后，迅速到受到保护的现场调查取证，查明产生事故的原因。上级主管部门或地方政府部门组织的事故调查小组调查时，应积极配合。根据事故产生的原因，确定事故的性质和责任。根据事故定性与事故的严重程度，对产生事故的责任

26、部门或责任人依照相关法律、法规，提出事故处理意见。7.3事故处理按照事故“四不放过”的原则进行事故处理，奖励事故救援立功人员，处罚事故责任人，对责任人和相关员工进行安全教育，分析事故原因并研究制定安全措施。7.4事故总结项目部在事故处理完毕后，认真总结经验教训，写出书面材料报上级主管部门，必要时根据应急处置能力评估进行应急预案修订。7.5事故报告按照生产安全事故报告和调查处理条例和健康安全环境事故报告、调查和处理管理控制程序的要求，上报事故。1、上报的部门发生安全事故后，项目部要立即报告中交二航局二公司生产管理部和项目总部。2、事故报告应包括以下内容：1）发生事故的单位、时间、地点、报告人及联

27、系电话。2）事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计。3）事故原因、性质的初步判断。4）事故抢救处理的情况和采取的措施。5）需要有关部门协助抢险救援和事故处理的有关事宜。7.6恢复生产事故发生以后，项目部在处理事故时，在确认危险已经解除且经事故救援领导机构同意的前提下，应尽快组织人员恢复生产，避免影响施工生产进度。八、保障措施8.1通信与信息保障1、现场员工使用的对讲机是通信的手段之一。2、项目部为相关人员报销电话费，保证个人的手机畅通。3、员工要保证手机、对讲机的电量充足，并时刻开机。4、对讲机频道分部清单、手机通讯录等信息要在广大员工中公开。8.2应急队伍保障1、应急队伍主体是项目部的

28、职工、协议工以及作业队负责人和班组长，作业队的队员配合。2、与兄弟施工单位和周边医疗单位建立联系，在必要的情况下请他们提供援助。3、开展应急救援演练，保证应急救援队伍的素质水平满足要求。8.3应急物资装备保障储备一定数量的应急抢险物资，规定品名、规格、数量，在指定地点存放，存放地点应保证道路、通讯畅通，指定专人保管。特殊情况下，由项目部领导从兄弟单位或周边单位调配应急物资装备。8.4经费保障1、明确要求，财务部要有一定数额的事故应急保证金。2、发生应急救援事故后财务部应确保抢险救援资金。必要时，向兄弟单位或周边单位求援。8.5其他保障交通运输保障依据项目部配备的小车作为应急工具。九、培训与演练

29、9.1培训1、培训内容：施工过程中可能出现的事故类型以及事故可能引起的事故后果；事故预防措施；应急救援分工及各自的岗位职责；应急救援程序；事故应急处置办法；2、应急救援培训：结合预制现场施工和箱梁运输开展的实际情况，确定培训方案。方案涉及：培训时间、培训地点、培训方式、培训人等等。9.2演练结合专项应急救援预案的内容，针对事故可能出现的结果进行现场秩序维持、伤员抢救、设备抢修、物质供应等方面的应急救援演练。十、附则10.1术语和定义1、危险源可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。2、危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。3、风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。4、重大危险源指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。5、应急救援指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故扩大或恶化，最大限度降低事故造化成的损失或危害的措施。6、应急预案指针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有序地开展应急行动，而预先制定的行动计划或方案。7、准备针对可能发生的事故，为迅速有效开