履行教育职责自评报告

1、履行教育职责自评报告市人民政府根据省人民政府办公厅关于印发对市县级人民政府履行教育职责的评价办法通知（政办发号）和省人民政府教育督导委员会办公室关于印发对市县级人民政府履行教育职责的评价办法实施细则通知（政教督办号）文件精神，仔细开展自查自评，现将自查自评情况报告如下：一、自查情况（一）落实教育优先发展战略1.全面加强党对教育工作领导。在市委坚强领导下，成立市委教育工作领导小组，统筹协调全市教育改革发展。出台加强高校、中小学和民办学校党建工作的三个文件，实现全市教育系统党组织、党建工作机构和党建活动阵地全覆盖。出台关于加强党建引领开展“五星育人、三名争创”开启现代化教育强市建设新征程的实施意见

2、，全域开展“五星三名”创建工作，实现党建工作场地、机构、经费有效保障。2.落实全面从严治党主体责任。督促指导市教育局制订年全面从严治党工作组织领导与责任分工，出台关于推进“清廉学校”建设的实施方案，积极推进“清廉学校”建设。近年来，市直教育系统没有发生受党纪政务处分的案件。3.加强教育顶层设计和规划编制。将教育纳入经济社会发展规划优先考虑，科学编制市“十三五”教育发展规划市区学校布局规划（年）等教育事业发展规划和各级各类教育专项规划；结合市行政区划调整，启动编制市区学前、义务教育、高中段教育专项规划，推动各级各类教育优质均衡发展。4.建立教育工作决策和考核机制。党委教育工作领导小组成立以来已多

3、次召开会议研究教育工作，市委常委会和市政府常务会议多次专题研究教育工作，市教育局及各区、县（市）履行教育职责情况每年均被列入市委、市政府工作目标责任制考核。.完善强化教育督导机制。先后成立市人民政府教育督导室和市人民政府教育督导委员会，设有副总督学人、专职督学人、兼职督学人，同时，越城区、柯桥区和上虞区已向省督导委申请创建省督学责任区督学挂牌督导创新区。教育督导工作有专门财政预算，在“市教育优质均衡示范乡镇”等专项督导评估中，实行不定期复查，对发现的问题采取回头看、约谈的方式限期整改，强化督导结果应用。（二）落实立德树人根本任务1.坚持立德树人鲜明导向。一是建立市委、市政府领导联系学校制度。明

4、确由市委常委和市政府分管领导联系在绍高校，帮助解决高校发展过程中遇到的问题。2021年，市委、市政府领导赴在绍高校开展政策形势宣讲或专题调研人次。二是建立科学评价体系。开展“五星三名”系列活动，在市直学校通过“五星达标”考核，整合原有各类考核；健全教师分类管理和评价办法，教学评价突出育人成效和育才成果；制定学生成长记录与综合评价实施细则，对学生进行多元综合考评；出台市初中学生综合素质评价实施意见（试行），建立符合素质教育、促进学生全面发展的初中综合素质评价体系。三是重视德智体美劳全面培养。召开“市高校思想政治工作会议暨课程思政工作推进会”，出台进一步推进“课程思政”工作的实施意见。注重德育、体

5、育、美育、劳动教育课程建设，组织实施中小学生艺术素养监测工作，出台关于进一步加强全市青少年体育工作的实施意见，完善中小学生“阳光体育”四大联赛机制，深化书法、戏曲等进校园活动。全面推进“文旅、农旅、军旅”三旅研学活动，建成“市级青少年素质教育实践基地”家，省级中小学研学旅行基地家、营地家，开展“首批市中小学生研学旅行基地（营地）”申报工作。2.加强师德师风建设。一是完善师德师风考核评价机制。出台市教师师德考核负面清单市教师师德失范行为处理办法，构建融教育、管理、考核、监督于一体的中小学教师师德建设长效机制。对有偿补课、收受礼品礼金等重点问题持续保持高压态势。二是建立完善吸引人才的体制机制。全面

6、推行住房公积金制度；重视对教师的表彰奖励，每年举行十佳师德标兵、十佳班主任、十佳青年教师和最美教师评比，建立市名师、市学科带头人、市教坛新秀等评选机制，出台市直学校争创“名师名科名校”激励办法。建立教育系统教职工定期健康体检制度和教职工疗休养制度；重视高层次教育人才队伍建设，建立省特级教师、正高级教师后备人选推荐、选拔、培养、考核机制；开展“名师名校长培养工程”培训，积极推进市直高中学校职称评聘改革省级试点，高级职称评聘权下放给所有市直学校。（三）落实教育保障各项机制和政策1.依法落实教育财政投入。一是逐年加大教育投入。2021年，全市一般公共预算教育支出增长.个百分比；幼教生均一般公共预算教

7、育支出比上年增加.个百分比；小学生均一般公共预算教育支出比上年增加.个百分比；初中生均一般公共预算教育支出比上年增加.个百分比；普高生均一般公共预算教育支出比上年增加.个百分比；中职生均一般公共预算教育支出比上年增加.个百分比。二是健全各级各类教育经费投入机制。出台各级各类生均经费拨款和生均公用经费标准和逐年增长机制，明确年市区普高生均公用经费标准为元，中职为元，小学为元，初中为元，特教为元。2.落实中小学校城乡教职工编制统一标准。一是加强编制总量控制。根据学校布局、班额、生源（含外来务工人员子女）等情况进行动态调整，学2021年，市直学校编制普高师生比为：.，中职师生为比：.，特教师生比为：

8、.，符合省教职工编制标准。全市清理消除了年以上长期代课教师现象。二是做好公办学校在编教师到民办中小学任教清理规范工作，中小学无挤占、挪用、截留教职工编制情况发生。3.依法落实教师工资待遇。一是高度重视依法保障教师地位和待遇，市教育局与市财政、市人社部门建立联动机制，在制定、调整机关公务员收入分配政策时，统筹考虑教师的工资待遇。2021年，全市教师年终奖基数与公务员全面跟平，全市中小学教师平均工资收入水平与当地公务员平均工资收入水平基本持平。二是将保障非在编幼儿教师工资等待遇列入“五星三名”考核，确保劳动合同制幼儿教师人均年收入不低于上年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资，并逐年提高；幼儿园依

9、法与在职非在编教职工签订劳动合同，按规定为其办理社会保险。4.有效改善学校办学条件。一是扎实开展标准化学校创建工作，2021年，全市标准化学校创建率达.个百分比，其中越城区、柯桥区、诸暨市实现全覆盖。公办幼儿园在校生覆盖面达.个百分比。二是开展“两类学校”达标工程建设，义务教育薄改工程全市累计投入.亿元，完成建筑面积.万平方米。全市推进幼儿园扩容工程，共完成所幼儿园的扩容建设，超额完成省教育厅下达的年度扩容任务。5.城乡学校布局合理、各类教育协调发展。一是坚决落实城乡义务教育标准“四统一”。出台加强市区农村教育促进城乡教育均衡发展的意见，通过实施城乡学校生均公用经费标准一体化、师资实行县管校聘

10、一体化等措施，义务教育优质均衡校际差异系数达到规定标准值。二是出台市住宅小区配套幼儿园建设管理办法，全市所小区配套建设的幼儿园同步规划、同步建设、同步验收、同步交付；已达到每个乡镇至少有所公办幼儿园的要求，个百分比的乡镇中心幼儿园达到省等级幼儿园标准。三是高标准推进消除大班额专项行动。在全省率先将中小学起始年级班额控制在人及以下、其他年级控制在人及以下，得到省领导批示肯定。四是大力发展成人教育和终身教育。各区、县（市）积极创设成校办学条件，实现“一校一独院”，成人学校建设覆盖所有镇街，省级标准化成校创建率达到个百分比，有所成校建设成为省级现代化成校。五是高度重视发展高等教育，市委、市政府出台全

11、面实施高等教育强市战略的意见，提出到年全面建成高等教育强市的发展目标，全力支持文理学院更名设置大学。出台市深化产教融合五年行动计划，设立市高校内涵建设专项资金万，支持在绍高校内涵提升，结合产业特色组织学科技能竞赛项，积极搭建地方政府对接高校、高校对接企业的“双对接、双促进”机制。（四）落实管理规范各项要求1.校园平安有序。建立全市学校安全稳定工作沟通会商机制和校园周边环境综合治理工作协调机制，切实开展各类专项行动，营造“齐抓共管”的校园安全管理模式；以创建国家食品安全示范城市为目标，全面落实“党政同责”，全国首推校园周边食品安全镇村协管、学校安管、市场监管、综合执法“一校四员”综合治理模式；建

12、立学校传染病防控工作机制，出台市学校传染病防控工作管理指导意见；建立应急机制，修订完善市校园突发公共事件应急预案，加强突发事件处置能力，建立市直学校校园伤害纠纷预防和调处机制，得到省领导批示肯定。2.严格落实教育法律、法规、规章和政策。严格按照省重大行政决策程序规定和“三重一大”决策审批程序办事，制定重大决策风险评估制度，确保重大行政决策程序、内容、实施和监督合法。制定重大行政决策制度，明确行政责任及追究机制。定期对市本级教育支出预算、政策和绩效进行专项审计；对所有投资万元以上项目实行绩效考核，对新一中等市重点建设工程完成绩效评价；健全语言文字管理机制，首批通过国家二类城市语言文字工作评估，成

13、为省第一个通过国家语言文字工作督导评估的设区市。3.完善教育管理体制机制和治理体系。一是坚持全市层面宏观规划、统筹协调、监督指导，建立以各区、县（市）政府主导，镇（街道）参与的学前教育管理体制；建立以各区、县（市）政府主导，落实镇（街道）、村（居、社区）分级办学责任的义务教育管理体制；成立市社区教育指导中心，加强统筹指导，建立“市区、县（市）镇（街道）”三级成人教育管理体制；出台市高中阶段教育高水平发展攻坚计划（年），建立全市统筹、县（市、区）建设为主的高中教育管理体制，确保普职协调发展。二是积极推进教育公共服务领域“最多跑一次”改革。教育系统网上办事项实现率个百分比，掌上办实现率个百分比，一

14、证通办率个百分比。出台市规范各类“进校园”活动工作方案，加强分类管理，对申报的“进校园”活动，提出保留、合并或取消等意见，并报市政府审定。不存在未经审批、立项而开展的考核、评比、表彰、创建、检查等活动。4.大力支持民办教育发展。一是贯彻落实省民办教育“+”政策，出台市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见。建立分类管理制度，制定民办学校补偿奖励政策，提高民办学校财政扶持力度。二是全市未存在使用公建配套中小学的校园举办民办学校的情况。民办学校设立及规模符合全市教育需求，从学前教育到高等教育，从职业教育到普通教育，从学历教育到各类培训，坚持科学规划、协调发展。三是持续推进校

15、外教育培训机构专项整治工作，出台市区联合整治社会非学历教育培训机构专项行动方案等文件，明确市政府主抓责任和各区、县（市）政府主体责任；建立“市区、县（市）镇（街道）”三级联动综合治理体系，做到管理规范化、整治常态化；建立黑白名单，并同步更新至全国中小学校外培训机构管理服务平台。相关经验做法得到分管副省长批示，并在全省推广。5.规范各级各类学校招生。全市各级各类学校按照国家和省有关政策规范招生，民办学校跨区域招生严格按规定执行。出台关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见和关于严明市区高中招生工作“八项严禁”纪律通知，并自主研发考生身份验证软件平台，对学校招生计划、录取机制、招生纪律

16、、监督管理等进一步规范，不存在学校违规提前招生和未经批准跨区域招生现象。（五）群众满意度不断提高根据省年教育工作满意度调查分析报告，2021年市教育工作满意度得.分，列全省第一。二、工作成效2021年，在全市教育系统共同努力下，我市教育事业发展取得显著成效，许多工作走在全省前列：一是教育基本现代化县实现全覆盖。全市实现省级教育基本现代化县全覆盖，优质均衡示范乡镇创建比率达个百分比以上。二是教育考核取得全省优胜。2021年度，我市成为全省首个通过国家语言文字工作督导评估的设区市；市教育局、上虞区教体局、诸暨市教体局被评为省教育工作业绩考核优秀单位，其中，市教育局在省厅次年度业绩考核中第次获优秀奖

17、。三是优质教育资源覆盖率全省领先。全市实现省义务教育标准化学校创建率.个百分比，列全省第一；省等级幼儿园占比达.个百分比，省等级幼儿园在园儿童就读率达.个百分比，均列全省第一；高考成绩每万人口一本上线率为.，列全省第一。高中段延伸覆盖率个百分比，位居全省第三；拥有国家改革发展示范中职学校所，2021年中职学生在全国职业院校技能大赛中取得金，金牌数列全省第一；绍高校数和在校全日制大学生数均位居全省第三。四是教育改革经验全面推广。中小学教师“县管校聘”改革、平安考试、校园安全等项工作相关经验先后通过新闻报道和全国推进会等方式向全国推广；控制大班额、成人教育品牌建设、教育信息化、农村学前教育和校外培

18、训机构治理等项工作相关经验次获省领导批示，次在全省作典型经验交流。三、经验做法1.党政高度重视，谋划了教育优先发展。市委市政府始终高度重视和支持教育事业发展，坚持把教育事业摆在优先发展的战略位置，做到规划优先、资源保障优先，财力保障优先。具体是：强化工作领导，第一时间成立市委教育工作领导小组，我市所属六个区、县（市）均成立教育工作领导小组。开展系统谋划，多次专题研究教育工作，编制实施学前教育、高中教育、职教融合等发展计划，出台了高教强市、新时代教师队伍建设、促进民办教育健康发展等相关实施意见；保障教育投入，2021年全市教育财政资金达到.亿元，较年增长.个百分比；优先保障教师权益，在全省率先实

19、现了全市教师年终考核奖基数与当地公务员持平。使教育事业优先发展成为念好“两业经”、唱好“双城记”、打造“活力城”的先手棋，推动了高质量发展。2.坚持党建引领，强化了教育现代化的动力。全市始终坚持和加强党对教育事业的全面领导，把抓好教育系统“五星育人、三名争创”活动作为全市“五星达标”党建系列工作的生动实践，以打造党建、课程、管理、文化、实践这“五颗星”的育人路径，提升名师、名科、名校的“三名”争创实效。目前，全市已有所学校、条线路被列为市“五星三名”示范学校和示范带创建对象。通过教育系统党建水平的全域提升，使教育发展方向明了、教育工作队伍凝聚力强了，老师们的干劲足了，从而引领和带动了育人质量和

20、办学水平的全面提高。3.推动改革开放，激发了教师爱岗敬业的积极性。全市始终坚持在深化改革开放中激发教育发展活力。2021年，我市以中小学教师“县管校聘”改革为契机，全面下放教师录用权、岗位设置权、岗位聘用权、绩效考核权和职称评聘权，全市名公办中小学教师实现“县管校聘”全覆盖，其中跨校聘用名、待岗培训名，解聘后清出教师队伍名。通过改革方式调整了绩效工资结构、构建了竞聘上岗机制、打通了教师流动途径，推动教师从“要我做”向“我要做”、“要我去”向“我要去”、“要我进修提升”向“我要进修提升”转变。4.追求科学评价，落实了立德树人根本任务。全市紧紧围绕立德树人这一根本任务完善教育评价体系，通过把握教育

21、评价的政治性方向、整体性推进、外源性参与、专业性研究、过程性管控、创新性发展改变人才培养方式。在此基础上，深化教师职称自主评聘改革，重塑“重德行、重业绩、重能力”的教师评价导向，形成了校园内重教乐教的氛围；深化教育质量评价制度改革，高起点建设“教育云”、创新应用g技术，推进“精准教学”基础平台应用，实现对学生发展素养的客观评估；深化考试招生制度综合性改革，完善市区高中段打通招生政策，支持民办教育规范提升，健全以衡量学生素质为主的考试体系。使教育质量核心指标持续走在全省前列。5.实施民生实事，换来了教育现代化的良好口碑。近年来，全市始终以办好人民满意的教育为标准，聚焦群众反映最强烈的问题抓落实。

22、2021年，我市将基础教育消除大班额列为全市十大民生实事之一，并实施了全市校舍建设提升工程，新建、改建、扩建项目个。全市乡村学校省标准化率达个百分比，超额完成幼儿园扩容工程项目个，成为全省第一个完成省民生实事工程的设区市。同时，全面启动中小学校外培训机构专项治理，清理各类“进校园”活动和“小手拉大手”项目，分区域试点小学放学后托管服务，开展公办义务教育段学校教室空调安装，加强中小学心理健康教育，各项工作获得群众的一致好评，教育满意度跃居全省第一。6.推进“敢管善治”，优化了教育生态。全市坚定不移推动全面从严治党向教育系统延伸。以构建“敢管善治”督查制度为抓手，打造了“阳光招生、阳光招标、阳光绩

23、效、阳光食堂”的微权力监管阳光机制；实行“微小风险提醒在前、重大决策稳评在前、经费使用三审在前”的权力运行监督机制，建立“教师承诺、辅导申报、校内托管、分层辅导、明察暗访、一票否决”的家教六治机制，构筑“强思政、防欺凌、反、无诈骗”的意识形态安全防线，确保了校园风清气正、和谐稳定。四、存在问题及改进措施当前，教育已进入高质量发展新阶段，既具备了在全省率先实现教育现代化的基础，也存在不少迫切需要补齐的短板弱项。主要表现在:对照更加公平、更高质量的教育发展要求，区域发展水平仍不均衡。县域之间、城乡之间、“公”“民”学校之间义务教育优质均衡发展尚不平衡，特别是学前教育发展的县际差距较大。对照人民群众

24、对接受更多更好教育的期盼，优质教育资源供给仍显不足。义务教育段学校的空间布局和教育质量还没有达到高水平均衡，普通高中特色尚不够鲜明，职业教育产教融合水平有待提升。对照更高水平建设教育强市的要求，高等教育办学层次有待提升。以文理学院为龙头的高等教育学校虽有所，但尚没有一所正式以大学命名的现代化高校，高等教育内涵建设力度仍需加大。对照更加全面、更加科学的教育评价要求，教育评价改革还有待深化。精准教学水平有待进一步提升；高中打通招生范围有待进一步扩大；高素质、专业化、创新型教师队伍建设任重道远。下一阶段，我市将对标“在全省率先高水平实现教育基本现代化，在全市各领域率先实现现代化”的总目标，着重从四个方面落实改进措施：1.全面落实立德树人根本任务。以“五星育人、三名争创”为抓手，把党的教育方针贯彻到教育工作的各方面。坚持德育为先，健全大中小幼一体化