日本在经济发展中环境保护政策

1、 日本在经济发展中 的环境保护政策 海洋科学与工程学院安全121 吴禹桐 201210412007随着经济增长，污染加剧，日本对待环保的态度逐步转变，可分为四个阶段： 第一阶段：经济恢复与发展时期 第二阶段：环境与经济并重时期 第三阶段：可持续发展优先，确立循环型社会 进入21世纪：环保理念再次飞跃，循环型社会系 统的确立日本环保事业 任何去过日本的人都不会否认日本确实是一个美丽的国家，而且环境保护的相当的好。日本风景日本风景 但是事实上，60年代的日本，也曾受困于举世无双的环境污染，甚至被贬称为“公害大国”。在努力从公害大国翻身朝环保大国迈进之际，却面临经济发展与环保孰重孰轻的两难抉择。然而

2、事实证明，企业增加对污染防治设备的投资，并未引起整体经济的衰退，反而促进污染防治产业的兴起。日本的环境保护的道路 日本的环保产业的发展并不是一帆风顺的，而是几经波折。探究日本环保产业发展的道路，得回溯至60年代。战后，日本在经济复苏期间，适逢廉价能源时代，使得日本经济呈飞跃性增长；加上从1960年起，在当时池田内阁倡导的“所得倍增”计划下，更拼命扩充工厂，增加生产。在这种情况下，不顾环境保护的发展就应运而生了。 当时日本的产业仍以重化学工业为主，而重化学工业又是高污染性产业，在未同时做好污染防治工作的情况下，高度的经济发展导致了日本人为环境污染付出代价。闻名世界的“四大公害”事件就是发生在那个

3、时候。 当令人触目惊心的公害病例接连发生，民众反污染浪潮一浪高过一浪时，在舆论压力有增无减的逆境下，日本国会终于在1967年7月制定了“公害对策基本法” 。在这种法律规范、舆论挞伐相互配合下，日本企业彻底觉悟，从而开始认真采取各种措施。日本人的环保意识 由于经济的高速发展，日本在六、七十年代环境的污染异常严重，河里流着臭不可闻的黑水，使鱼类绝迹，汽车排放大量的尾气，使小学生相继跌倒，一起起公害诉讼，震动日本全国。制订一个又一个法律，动用大量人力、物力，经过长时期持续不断的治理，到80年代初，蓝天复现于天空，碧水再现于河川。 人人有责，建立一个“没有废料排放的社会”，已经深入人心，主动保护环境，

4、已经成为日本公众的习惯。其中最突出的表现莫过于他们对垃圾分类的重视程度。日本的节能环保政策 日本属于自然资源贫乏的国家。近年来，国家对环保的要求越来越高。这一国情，使日本企业不得不将节能与环保作为企业发展的核心内容的一部分。其实，节能本身就是保护环境的有效措施。日本企业一般通过降低能耗、提高废物再利用率来实现减少排污的环保要求。 日本在1999年的环境白皮书中提出“环境立国”战略，并将21世纪称为“环境世纪”。该白皮书还提出“最适量生产，最适量消费，最小量废弃”的经济模式，要求企业适应这一模式开发环保产品。 为了适应环保要求，日本一些电器厂家在几年前就开发节能技术，计划2000年前实现大幅降低

5、能耗的目标，如：松下电器公司的节能计划是将其电器产品平均能耗比1995年降低50，索尼等电器公司也有类似承诺。 环境产业的兴起 企业对污染防治的设备有所需求，且投资经费逐年增加，那么在市场供需平衡的经济原则下，自然促进了污染防治产业的兴起。根据日本产业机械公会所属之“产业公害部会”资料显示，制造污染防治设备的新兴业者，在相关生产上的投资额，平均每年以20的比率增长。 日本环保企业日本环保产业发展的特点 进入90年代日本环保产业的发展呈六大特点： 1环境保护科学技术物化时间大大缩短 科学技术成果过去要用几年时间才能转化为现实的生产力。现在基本上用12年时间，便可物化为设备，例如日本膜分离技术现在

6、发展很快。 2管理技术产业配合越加紧密 国外主要依靠法制进行环境管理，而环境管理必须依靠科学技术的支持。环保产业的技术的物化，是解决环境问题的重要手段。管理技术产业是个有机的系统。 3绿色产品、清洁生产成为时代的主流 解决环境问题的根本措施，是充分利用资源和能源，把污染消除在生产过程之中。对生产进行全过程控制。 4组合技术，高度自动化控制 5环保产业更新换代出现转机 例如，含油污水处理技术，多少年来一直是“老三套”，现在已经研制出新的设备。 6全球环境问题，推进环保技术进步 为防止全球变暖，二氧化碳去除技术正在研究，一个是吸收法，一个是固化法。另外氟里昂替代技术研究已取得进展，这些新的技术研究

7、，将会推进整个经济的发展日本的环保产业 综观日本的污染防治产业发展，自60年代开启防污设备的制造至今，日本的成就颇为可观。例如发展大型焚化炉，用以回收工业废弃物。水污染防治领域则开发工业废水处理设备，能够利用活性污泥法处理含有丙烯腈的废水，使其有害程度降至最低。 为防治空气污染，日本采用超高烟囱与大型集尘器，对空气品质的改善效果卓著。住友造船、三井造船、神户制钢、三菱重工、荏原制作所等，都是此中佼佼者，且这些企业所生产的污染防治设备，不但可供日本国内市场所需，甚至还能销往国外。日本污染防治产业发展至今，其技术已属一流。 当日本在解决第一波（指6070年代）公害问题上累积丰富经验后，面对现阶段第

8、二波的全球性环境问题，尽管在克服造成温室效应的元凶二氧化碳的排放量上，技术方面仍有待努力，但不难断定，今后日本的污染防治产业，势将在各国殷切的环保需求下，以其环保大国的优势，为各国提供相关的技术与协助。而随着这一波进军海外的热况，相信日本污染防治产业，必将如其各种产业一般，再度展现优势技术，在世界各国大赚钞票。 日本环境保护的特殊力量市民环保团体 日本是发达的工业国家，全国多数人生活在城市。他们之中不乏科学家、律师以及各个领域的专家。他们积极参与环保，使环保活动的专业水平和收效不断提高。他们的活动，已不限于一般性的宣传呼吁，他们经常运用法律手段来解决环保问题。 在日本的神户市就有这样的一个市民

9、环保团体，他们随时关注室内的环境状况。在神户市南海岸有座人工岛，那里有条43号高速公路通往神户市区，每天要通过15万辆汽车，车流量大、噪音高而且尾气污染严重。为此，神户市民组成原告团，运用法律手段迫使市政府将这条公路由五车道改成三车道，从而减少车流量和尾气。同时，安装隔音墙、吸音板来降低噪音。 日本环境保护仍需解决的问题 战后，随着日本经济的高速发展，环境污染也日趋严重。从70年代初开始，日本逐步加紧环境治理。经过20多年的努力，日本的环境保护初见成效。在这个过程中，环保部门、企业和市民都投入了极大力量，多管齐下，综合治理，终于使过去曾严重污染的城市天变蓝了，水变清了，空气清新了。 说日本的环

10、保见到了效果，并不等于没有问题了。从空中向下俯视，东京周边仍有不清洁的烟雾在向空中升腾。实际上，日本各地都还存在着程度不同的环境污染。在东京和神户等大城市，尽管对汽车尾气排放作了限制，但由于汽车总量仍在不断增加，尾气污染仍是个严重问题。日本农业环保措施 1、开展有机农业，促进农业发展。 日本的有机农业运动的目标不单是不使用农药、化肥，还包括对以往那种直接与土壤消耗、化学物质高投入相联系的大面积、单一化生产以及农产品全年稳定供应的市场流通进行重新认识，形成生产者和消费者共有的新价值观，共担风险，推动有机农业运动。 2、探索绿色农业，发展环保农业。 日本鼓励根据各地区情况，探索适合本地区发展的绿色

11、农业道路，发展环保型农业。北海为例，进入90年代以后开始探索绿色农业。北海道提倡的绿色农业不是否定一切化肥、农药的有机农业，其目的是确立在国际化进代可以生存并持续发展的农业，降低对地球环境的破坏，在环境容量内重新构筑农业生产技术 3、开发低害农药，加强农药管理 随着化工工业技术的进步，不断地开发出各种低毒农药，使毒性大、残留性高的农药显著减少。对毒性大、殖留性高的农药按农药管理法实行严格的注册管理制度。凡是注册的农药，农药生产者或进口商必须将药效试验、毒性试验、代谢试验、残留试验、对环境影响试验等资料与注册申请书、药样同时提交农林水产省审查、注册。 4、特别土地改良，治理土壤污染。 到1986

12、年，已查出的污染地区累计为126个，面积为7030公顷。通过对受污染的土地，实施了排土、添土、转换水源等治理污染的特别土地改良活动。已经完全落实治理措施的土地面积有3540公顷，占被污染地区面积的50.4%。 5、加强用水管理，预防水体污染 为了保证农业用水不受污染，在全国范围内，对大型农业用水进行水质检查及污染原因调查。在农业拓兴地区，修建了农村污水处理设施，对受污染水质地区实施水源转换。此外，为了保护渔业用水使其不受污染，开展了水银、多氯联二苯等有害化学物质对鱼、贝类影响的调查，并对预测方法进行了研究开发，以防止水质污染。 6、重视环境研究，增加环保实力 日本的农业环境研究工作，科研人员不

13、仅负责研究、解决具体的环保技术问题，还负责对政府制定环保政策提出建议及理论根据。在政府方面，国家财政支出大量经费用于环保研究开发，而且通过法规认定“自然环境保全法人”，以保护自然环境，允许这种公益法人把具有良好自然环境的土地买下来加以管理。此外，还开发“国民环境基金”活动，即通过募捐使广大国民自愿参加环境保护活动。 7、开发农业环保技术，推广典型 日本很注意提高农业环境治理和改善方面的技术含量。环保技术的开发利用已颇见成效，80年代末90年代初，进行无农药无化肥栽培生产。同时，日本还宣传、推广了不少环保型农业典型，充分利用典型地区的经验带动农业环境治理和环保型农业的发展。 8 8、加强国际合作，促进学术交流。 日本在治理农业环境的同时，很重视加强国际性环保合作。通过“政府开发援助”计划提供环保农业援助。在这些援助中，近几年用于防止沙漠化、防止地球温暖化等的环保性技术援助、资金援助有所增加。一方面这有利于促进受援国的环境保护，为保反义词 地球环境作贡献；另一方面，从日本进口贸易走