五桂山“坚持生态文明建设与绿色发展”调研报告

1、五桂山“坚持生态文明建设与绿色发展”调研报告以五桂山桂南村为调研对象根据市委组织部的部署，结合“中山市党代表活动日”的活动安排，6月26日上午，市委常委殷昭举、五桂山党工委书记梁国帜及党代表小组一行到桂南村开展视察调研活动。本次视察调研活动以“坚持生态文明建设与绿色发展”为主题，党代表们听取了桂南村党支部书记潘开明同志作工作汇报，同时视察了秀美村庄建设情况，实地察看了樟树林公园改造和桂南村部分发展规划。活动结束后，党代表小组进行了深入研究分析，提出了很多意见和建议，并形成书面材料，现将有关调研情况报告如下。一、五桂山桂南村发展概况五桂山办事处位于中山市南部，是广东省著名的革命老区和中山市唯一一

2、个全境被划入生态保护区的镇区。全区总面积113平方公里，辖4个行政村和1个居委会。桂南村就是其中的一个行政村。该村位于中山市中心城区南部偏东16.5公里、五桂山办事处南偏东8公里处。因地处五桂山主峰之南，故名。驻地马溪村。该村辖马溪、社贝、旗溪、石井、田心5个自然村，面积达19.6平方公里，耕地面积为1610亩，常住人口为1909人。从发展生态文明建设和绿色发展上，五桂山桂南村有着得天独厚的发展基础。一是区位优势好。翠亨新区、田心森林公园、雅居乐御龙山形成三点一线，有着较大的发展潜力；二是自然资源多。桂南村委会下辖的旗溪、石井、马溪、社贝等村由于发展较晚，目前依然拥有较多的土地资源，以及有着得

3、天独厚的自然地貌；三是文化氛围浓。拥有浓厚的客家特色文化、红色文化和香山文化，同时该村的农家书屋也被评为省级示范市农家书屋；四是基础设施齐。办事处一直加大对各村的治安、教育、卫生、社保和基础设施建设等领域的资金扶持力度。近年来，办事处投入上千万在桂南村进行村庄整治、建设农路、安装自来水管道和农田水利基础设施，同时还兴建了村级绿化公园和健身广场，加强了对古树名木古民居养护工作和桂南大道绿化工程建设。五是干群基础深，社会大局稳定。桂南村集体经济发展一直保持良好态势，村民经济收入有一定保障，治安情况良好，村民投诉意见少，总体大局稳定。2、 发展生态文明建设与绿色发展存在的问题 （一）各级部门工作力度

4、有待进一步加强。生态文明建设是一项长期艰巨的任务，需要上下齐抓共建。在实际操作过程中，各部门受职责所限，统筹指导力量不够，上下联动和统一协调不够，需要进一步强化协调和指导功能。 （二）村庄规划不够科学，民生基础设施建设相对薄弱。早期村规划起点低，缺乏科学性和指导性；农村基础设施、社会事业发展和民生项目建设投入仍待完善。 （三）生态经济产业化程度偏低。虽然五桂山把发展生态产业作为生态文明建设的重要工作来抓，但还没有形成规模效应，农业龙头企业和高新科技企业数量不多，带动辐射能力不够强。 （四）生态保护意识有待加强。生态文明建设与发展有赖于广大群众的参与意识、参与热情和参与行动，但是一些群众生态保护

5、的思想意识不够强，不讲卫生、不讲文明的行为时有发生。二、关于推进生态文明建设的建议近年来，五桂山紧紧围绕“坚持生态文明建设与绿色发展”为中心，以生态环境优势为依托，以科学发展为支撑，以生态宜居、幸福和美为目标，积极探索实践具有自身特色的绿色生态、可持续发展的新路子。 （一）以发展生态型经济作为抓手。 一要大力发展生态工业。五桂山作为中山市的“绿肺”、“后花园”，必须坚持把生态环境放在首位，在发展上重点抓好经济建设与生态保护两不误。一方面，要做好规划、开展选点调研，充分借助市委、市政府的支持，引进一批高层次、无污染的项目，努力打造以总部经济、研发基地、金融服务中心集聚的发展模式。另一方面，积极提

6、高项目承载能力，鼓励现有企业进行技术创新，推行清洁生产，发展循环经济，力争用最少的原料和能源投入，以及最低的废弃物排放量，达到既定的生产和增长目的。二要大力发展生态农业。遵循“整体、协调、循环、再生”的原则，积极构建生态农业循环体系，巩固提升特色产业，通过整合土地，引进一批农业龙头企业，打造集有机蔬菜生产基地、名优水果生态科技基地和观光旅游农业区一体的生态农业园。今后，也将因地制宜地引进实力强、品位高的房地产企业，最终形成以农业产业增收为主，工业和旅游业带动农业发展的格局。三要大力发展以生态旅游、绿色商贸为重点的生态服务业。积极推进旅游黄金圈，大力开发以客家特色文化、红色文化和香山文化为代表的

7、民俗文化旅游项目、休闲度假旅游项目。积极培育和发展一批具有市场竞争能力、经营规模合理、生态效益明显的绿色商贸服务业，努力促进旅游业、现代服务业等成为生态服务业中的主导产业。（2） 以打造“秀美村庄”为突破口。 2012年6月，中山市领导考察了桂南村，将桂南村确定为建设秀美村庄的示范村。五桂山要紧紧抓住机遇，以打造桂南秀美村庄为突破口，充分发挥其在区位、政策、资源等方面的优势，按照人与自然和谐发展的要求，围绕发展生态高效的产业、体制合理社会和谐的文化、生态健康景观适宜的环境，大力实施村级绿化、美化工程，着力完善配套基础设施建设，抓好农村政策环境、发展环境、人文环境的优化和精神文明建设，打造环境优

8、美、宜居、宜业、宜游、宜乐的“秀美村庄、和美家园”示范点。并结合五桂山新农村建设，积累经验，以桂南村市级秀美村庄建设为主，以点带面，将长命水村、南桥村、龙塘村、石鼓村4个村定为镇级秀美村庄齐头并进，逐步推开。（3） 以完善基础设施建设和绿化美化为基本保障。 一是切实完善基础设施，提高综合承载力。按照以人为本的思路，从人民群众最关心、最需要、看得见、摸的着的事情入手，在保持原有乡村生态风貌的同时，大力开展农网改造、绿化美化，进一步实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化等设施配套化，完善村庄基础设施，打造环境优美、村容整洁、宜居休闲的农村新面貌。二是要切实抓好环境综合治理。一方面抓好林业资源保护力度，加

9、强森林防火和病虫害防治，确保生态建设成果安全，对林地用途严格管制，落实林业防火巡逻长效机制，加强重点区域林业执法，严厉打击滥伐盗伐等毁林行为。另一方面抓好水资源治理，以保护饮用水源安全和水污染防治为重点，深入整治违法排污企业和居民生活排污，切实加强饮用水源和供水水质监控。（四）进一步加强生态文化建设。一是要加强生态文明宣传力度。以传播、宣传和渗透核心价值观为根本宗旨，利用报纸、电视、互联网等主流媒体，加大对生态文明建设的宣传，使广大人民群众进一步树立人与自然协调和谐的理念，树立珍爱和善待自然、保护自然的理念。引导广大干部群众把建设生态文明作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，增强人们对生态文化的认同，把生态文化渗透到群众行为、社会风气等各个方面。二是要推进生态建设与本地文化相融合。立足本地特点，五桂山人杰地灵，民风淳朴，有着深厚的群众基础，是抗战时期的革命老区，具有浓厚的客家饮食文化、山歌文化和红色文化，要注重深入挖掘传统文化内涵与旅游产业发展、改善民生、保护生态紧密融合，促进农业、旅游业和文化产业的发展突破经济发展的瓶颈提升竞争力，进一步提升文化品位，扩大生态文化在全社会的影响力。（五）进一步加强生态文明建设的组织领导。生态文明建设是一项长期艰巨的任务，是一项涉及政治、经济、文化的系统工程，需