施工项目成本控制及应用研究文档

1、分类号 学号 38176 西安建筑科杖大李 学位论文 施工项目成本拉制及应用研究 作者孙政 指导教师姓名 胡长明教授 李麟英高工 申请学位级别工程硕士专业名称建筑与土木工程 论文提交日期 2006.4 论文答辩日期 2006.6 学位授予单位奋安建筑科杖大毋 答辩委员会主席 评阅人ytr/ ，士户 尸刁 明本人郑重声明我所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含本人或其他 人在其它单位已申请学位或为其它用途使用过的成果。与我一同工作的同 志对本研究所做的所有贡献均己在论

2、文中作了明确的说明并表示了致谢。申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 论文作者签名：碑/户.v 日期 : za ，布 关于论文使用授权的说明本人完全了解西安建筑科技大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印缩印或煮其它复制手段保存论文。 （保密的论文在论文解密后应遵守此规定）论文 U 只导： I -If） 日期：品. 西安建筑科技大学工程硕士学位论文 施工项目成本控制及应用研究 专业 ：建筑与土木工程 硕士生 ：孙政 指导教师 ：胡长明教授 摘要我国工程建设项目众多、投资巨大，但工程

3、施工项目的成本控制研究和应用相对 滞后。随着改革的不断深化，市场竞争机制逐渐形成，建筑企业的生产和管理发生了 深刻的变化，项目成本控制是决定建筑施工企业市场竞争力的关键，是工程项目管理 的中心内容，因此研究项目成本控制对提高施工企业市场竞争力具有十分重要的现实 意义。本文在对当前施工项目成本控制现状进行简要分析的基础上，针对存在的问题， 就项目成本控制的原则、对象、内容、环节、控制的组织与实施、成本的降低途径和 成本考核等进行了论述。课题结合工程实际，对项目成本控制的即时化及应用进行了 研究，提出进行项目成本即时控制的基本思想。在项目施工过程中要达到预定的成本 目标，应采取有效措施，对费用进行

4、控制、对项目成本的趋势进行分析和预测，保证 项目控制目标的实现。同时结合工程实践，将挣值理论应用到实际工程的成本控制中 去，取得了良好的经济效益。项目成本控制是一项系统工程，要围绕成本控制这个中心，合理设置控制目标夕 明确成本控制责任，并分解和落实到各有关责任单位和个人。努力构建包括各部门、 各环节直至全体施工人员的项目成本控制体系，实施全员、全程和全面控制，促进项 目施工、技术和管理水平的全面提高。关键词 :成本控制项目管理挣值分析即时化 西安建筑科技大学工程硕士学位论文 Study on the Control and Application of Project Costs Specia

5、lty:Name: Architecture and Civil Engineering Instructor:SUN Zheng Prof HU Chang-ming ABSTRACTThere are many projects in our country with the enormous investment, but the study on the control and application of project costs falls behind. As the development of reform and the form of market competitio

6、n system in our country, the construction enterprises production and management have had the deep transformation. The project cost control is the key that directly will affect the market competition of the construction enterprise and is the central content of project management. Consequently researc

7、hing project cost control has got the practical significance to enforce the market competitive power of construction enterprise.This paper discusses about the principles, objects, content, links, control organizations and implement, the ways of reducing the cost and so on, on the basis of analyzing

8、the cost control of the present construction project. The topic with tightly relating the actual project studied the quick feed-back and application of project cost control and put forward the timely method of project cost control based on Earned Value Concept. In project construction process, as to

9、 reach to predetermined cost goal, we should take the effective measure to control the expense and to analyze and predict the project cost tendency for purpose of the realization of cost control goal. Meanwhile, in combination with project practice, Earned Value Concept was applied to the project co

10、st control, in the end, the good economic returns was obtained.The project cost control is a system project, and then we must take the cost control as the center, set up a reasonable control goal and make responsibilities for cost control clear, divide them and allot them to individual. The enterpri

11、se should manage to build the cost control system including every apartment, all staff and the whole course, in order to promote the advancement of project management level.Keywords: Cost control; Project management; Earned Value Concept; Quick feed-back method 西安建筑科技大学工程硕士学位论文 目录1 绪论 l1.1项目成本管理现状 1

12、1.2施工项目成本控制的重要性 41.2.1 正确理解施工项目成本控制与建筑企业管理的关系 41 .2.2施工项目成本控制水平是建筑企业竞争力的体现 41.2.3施工项目成本控制是现代建筑企业改革的重要组成部分 51 .3本课题研究的目的、内容和方法 61.3.1 本课题研究的目的 61.3.2 本课题研究的内容 61.3.3 本课题的研究方法 61.3.4 本研究涉及的学科 62项目成本控制 72.1 控制与项目成本控制 72.1.1 控制的概念 72. 1 .2控制的种类 82.1.3 控制的过程 . 、， . ， 二、 、2.1.4施工项目成本 122.1.5施工项目成本的构成 122.

13、2项目成本控制的原则 122.2.1 全员控制原则 132.2.2全过程控制原则 。.132.2.3动态控制原则 。，。二。132.2.4最低成本控制原则 132.2.5全面成本控制原则 132.2.6目标成本控制原则 142.2.7例外成本控制原则 142.2.8责、权、利相结合的成本控制原则 142.2.9科学控制的成本原则 142.3项目成本控制的对象和内容 142.3.1 项目成本控制的对象 142.3.2施工项目的成本控制内容 152.4施工项目成本控制环节 18西安建筑科技大学工程硕士学位论文2.4.1 成本预测 182.4.2成本决策 192.4.3成本计划 ， 192.4.4成

14、本控制 192.4.5 成本核算 202.4.6 成本分析 203 / 672.4.7成本考核 202.5 施工项目成本控制的顺序二。 212.5.1项目成本的事前控制 212.5.2成本的事中控制 212:5.3 成本的事后分析控制 223 施工项目成本控制的组织与实施 233.1 施工项目成本控制的组织和分工 : 233.1.1建立以项目经理为核心的项目成本控制体系 : 233.1.2建立项目成本控制责任制 243.1.3实行对施工队分包成本的控制 253.2 施工项目成本降低途径 273.2.1认真审查图纸 273.2.2加强合同预算管理，增加工程预算收入 273.2.3合理组织施工，正

15、确选择施工方案，提高经营管理水平 273.2.4落实技术组织措施 : ，. :283.2.5提高劳动生产率 283.2.6降低材料和能源的消耗 : 283.2.7节约间接费用 : 293.2.8保证工程质量，减少返工损失 : 293.3 施工项目成本考核 : 303.3.1施工项目成本考核 303.3.2施工项目成本考核的内容 303.3.3施工项目成本考核的实施 313.4 施工项目成本核算 323.4.1施工项目成本核算的任务与方法 323.4.2 施工项目成本核算的要求 334 施工项目质量、进度、成本、安全的协调与控制 364.1 项目控制中质量、进度、成本的协调 36西安建筑科技大学

16、工程硕士学位论文4.1.1质量与成本的关系 364.1.2成本与工期的关系 374.1.3在质量、进度、成本的协调中应注意的问题 374.2 施工进度、质量、安全方面的目标控制 384.2.1进度控制 384.2.2质量控制 394.2.3 安全控制 415 项目成本控制的即时化与应用 445.1 问题的提出 445.1.1传统的成本控制方法和存在的问题二，.，,二，5.1.2关于日 周成本控制制度思路 455.2挣值分析465.2.1 挣值理论介绍 465.2.2利用挣值分析进行成本控制是对传统工程项目管理的创新 475.3成本控制即时化,。，二，485.3.1 成本控制的即时化 48532

17、成本控制即时化的特点。 48533成本控制即时化的实现 495.4利用挣值分析理论进行项目成本即时控制的基本思路 515.4.1进度和成本的动态评估 515.4.2项目成本估算 525.5 挣值分析用于进度与成本偏差分析的步骤535.5.1 项目预算和计划 535.5.2收集实际成本 535.5.3计算挣值， ，545.5.4计算成本和进度绩效指数 545.5.5 应用挣值分析法对项目进行完工估算 545.5.6建设项目实例分析 556 南京第三建设集团公司施工项目成本控制的实践 576.1 南京三建项目成本控制应用的主要内容和做法 576 . 1 . 1公司层面对施工项目控制的主要内容 57

18、6. 1 .2项目部层面对施工项目成本控制的主要内容 596.2南京三建工程项目成本实践与分析 616.2.1 进度、成本差异分析，.，.，.，., 二，616.2.2成本超支问题分析二， 62III 西安建筑科技大学工程硕士学位论文6.2.3成本、进度分析 636.2.4挣值理论在项目进度控制中的实际应用 ，。，二。 666.3 实施施工项目成本实施控制的成效 676.3.1 规范项目成本控制行为 676.3.2提高企业的盈利能力 676.3.3促进安全质量再上新台阶 676.3.4激发施工项目争先创优的积极性 676.3.5树立良好的社会形象 686.4南京三建施工项目成本控制应用实践研究

19、体会 686.4.1 应用实践研究体会 686.4.2 项目成本控制应不断进行创新， 746.4.3方法创新是项目控制创新的有力保障 766.4.4项目成本控制水平对建筑企业发展的影响 777 结论 79致谢 80参考文献 ， 。 81学习期间发表论文一览表 83西安建筑科技大学工程硕士学位论文1 绪论随着改革开放的不断深入，建筑企业面临更加激烈的市场竞争。企业能否在竞争 中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质高、期短、价低的建筑产品。施工 项目成本是建筑施工企业以施工项目作为成本核算对象，在施工过程中发生全部生产 费用的总和，包括所消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费、施工

20、机 械的摊销费或租赁费、支付给生产工人的工资、奖金，以及为组织和管理工程施工生 产所发生的全部费用支出。在项目施工中，应以尽量少的物质消耗来创造较大的价值， 提高盈利水平。项目成本控制水平是衡量施工企业管理水平的一个综合性指标，施工企业的一切 经济活动均要以成本为基础进行。利用成本这一综合性指标，通过有计划的计算和调 整，反映和监督成本费用，使生产消耗降低到最低限度，取得最好的经济效益，促使 企业不断降低消耗、增加盈利、提高项目收益。项目成本管理现状项目成本控制是施工企业项目管理研究的重要部分。成本控制非常重要，加强成 本控制和管理，降低工程成本，是本文研究的目的。目前在项目成本控制方面存在的

21、 问题主要有【 n.(1) 在成本控制认识方面存在误区成本控制是一个全员、全过程的控制，目标成本要通过施工生产组织和实施过程 来实现。项目成本控制的主体是项目部和直接生产人员，而不仅仅是会计人员。长期 以来，一提到成本控制一些同志就认为这是财务部门的事情，简单的将成本控制的责 任归于会计人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，项目组织人员只负责施 工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上 看起来分工明确、职责清晰、各司其职，唯独没有了成本管理责任。如果项目生产组 织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工现象发生，使人工费 和机械使用、调迁等

22、费用增加 ;如果技术人员提供的材料用量不准确，必然会导致材 料供应的不及时或超储积压。而技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的 技术措施，也必然会使成本增大。会计人员只能是成本管理的组织者，而不是成本管 理的实施者，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好项目成本控制。(2) 缺乏可操作的成本控制依据 成本控制要依据一定的标准来进行。工程项目作为施工企业生产的产品，由于其 结构、规模和施工环境各不相同，各项工程的成本缺乏可比性。建筑工程成本管理与 西安建筑科技大学工程硕士学位论文 一般产品成本管理的根本区别在于它的目标成本控制是一次性的，它控制的对象只有 一个工程项目，随着这个工程的完工而

23、结束其历史使命。因而，如何针对单个工程项 目制定出可操作的目标成本则十分关键。但很多施工企业对于工程目标成本的制定过 于简单化和程式化，有些施工企业只是简单地依据企业以往的工程成本降低率确定一 个目标成本，而忽略了该工程的现场环境、施工条件以及工期的要求，项目经理部内 部又将这一目标成本按照工程成本的构成即直接人工费、直接材料费、机械使用费、 制造费用等按同比例套算下来，而不管这些成本项目到底有多大的利润空间。在成本 控制措施方面，只有简单的规章制度，具体由谁去做，怎样做，做到什么程度都没有 提及，缺乏可操作的成本控制流程，制定的规章制度无法得到有效执行。这样的目标 成本由于没有和实际施工程序

24、结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析 出成本差异产生的原因。(3) 缺乏完善的责权利相结合的奖励机制。坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促进工程成本管理工作健康发展的动力。 目前有些施工企业因为各部门、各岗位责、权、利不相对应，以至于无法考核其优劣， 出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面。即使兑现了也是受奖的不公、受罚 的不服。特别是有些国有施工企业长期受大锅饭思想的影响，对本该受重奖的人员施 重奖怕别人眼红，所以意思一下就算了 ;对于本该受处罚的人员，碍于情面批评一下 了事。这种只安排工作而不考核其工作成效，或者只奖不罚、奖罚不到位、不对称的 做法，不仅会严重挫伤有关人员

25、的积极性，也给以后的成本控制工作带来不可估量的 损失。4)材料费用控制有待规范 有的项目不能按施工进度，编制材料采购计划，无主次、无批次、无计划地一轰 而上，造成巨额资金被占用，仓库材料积压，如遇合同变更，必然造成极大被动 ; 在 材料采购过程中，有的未能做到货比三家，只求供货方是否“环境宽松” y 里有数” 有的未经一定程序就草签合同，往往一个人说了算，无制约机制，无透明度，纯属暗 箱操作 ;有的不找合格供货方，而是拐弯抹角联系中介人，挖空心思从中捞好处谋私 利;有的在运输、收料、保管、发料等环节制度不严，未能责任到人，造成运输途中、 工地仓库、施工现场等贵重材料被窃丢失;有的管理混乱，台账

26、不清，账物不符，材料的运、收、管、发等环节缺少监督制约机制，甚至出现内应外合搞盗窃、虚开材料 进货发票等违法违纪行为。(5) 人工费用控制有待规范 有的项目管理班子搭建不以精干高效为原则，而先安排亲属，推行家族化管理， 增加了工资总额的开支 ;有的不按施工进度合理安排人员，盲目安排工人进场，造成 人浮于事 ;有的不能按定额承包工日，有的没有按分部分项承包工日进行事先预测， 实施中不能严格控制，定额外用工不能从严审核，存在严重的关系工、人情工 ;有的 2 西安建筑科技大学工程硕士学位论文 材料进场堆放缺乏预见性，造成材料多次倒运，严重浪费了人工费用 ;有的由于责任 心差或未吃透图纸，造成不必要的

27、返工现象。(6) 机械使用费用控制有待规范 有的未能按工程质量、进度和设备能力的要求，合理配置机械设备;有的不能正确评估现有机械设备利用率，不能正确分析市场前景和工程项目的实际需求，以及项 目可能产生的效益回报，盲目投入大型机械设备;有的外租设备不能采取按台班、按工作量或包月等不同租赁形式租用，随意性大、利用率低;有的设备维修和油料消耗无定额、无考核，机械设备完好率差，返修率报耗率大;有的项目不能精打细算，间接成本控制不严，临时设施过于奢华，费用开支无计划、无标准、无节制。(7) 其它方面控制有待完善 一是盲目垫资。在缺乏对业主和项目，尤其是业主垫资要求期限、贷款利息由谁 负担、未来业主有无偿

28、还能力等考察论证的情况下，草草签约，盲目组织进场，为工 程款拖欠、效益亏损埋下伏笔 ;二是饥不择食，低价中标。有的承揽项目心切，既低 价中标，又要支付项目质保金。因进度价款结算滞后，完成项目则一味从银行贷款筹 措资金，加大了财务费用支出，增加了潜亏因素;三是施工预算未按分部项编制，无法把握成本控制点。不少项目施工预算仅仅是各种数据的汇总，缺少有针对性的技术 经济措施，对生产过程往往起不到具体的导向作用:四是合同条款签订不规范，使自己经常陷入经济纠纷。不少单位合同签订马虎草率，内容条款考虑不填密，凡涉及工 程验工计价时间、工程款结算、违约条款及各自应承担的经济责任等条款约定含糊不 清，从而埋下经

29、济纠纷隐患，使自己处于被动应诉地位。同时，在实际施工中遇到设 计变更、工程量增减、合同差异等问题，项目管理人员不能充分利用合同条款，及时 与现场监理办理签证手续，取得索赔 ;五是未按正常标准成本度量。项目管理多数推 行名为“责任制 ，实为“承包制” ，经常被“一包了之 “以包代管” f21 所取代，听任项 目 部在签订责任状、承包协议时讨价还价，使企业效益受到损失等。本课题将着重对施工项目存在问题和成本控制过程进行研究。通过研究，达到使 企业管理者充分认识到项目控制的重要性，并找到施工项目成本控制的有效方法，强 化企业的项目成本控制，提高企业的整体经济效益。我国建筑业要尽快走向世界建筑市场，要

30、积极学习国外建筑企业的先进经营方式 和管理方法 ;要加强项目控制理论的研究、加强国际交流; 要研究现代企业与项目成本控制的关系 ; 研究如何利用项目管理进行现代企业制度下生产方式的变革; 研究市场条件下的项目管理新形势 ;研究技术进步与项目成本控制关系 ;研究项目控制规范 化、项目经理职业化、项目控制手段现代化等问题。西安建筑科技大学工程硕士学位论文 .2 施工项目成本控制的重要性施工项目是建筑企业面向建筑市场的窗口，施工项目控制是企业管理的基础和重 要方法。1.2.1 正确理解施工项目成本控制与建筑企业管理的关系 施工项目成本控制是建筑企业运用科学理论和方法，对项目成本的计划、组织、 监控、

31、协调等全过程实施的全面管理。施工项目的管理者是建筑企业，其管理对象是 施工项目。推行项目成本控制是管理工作的深化，是企业管理工作由行政建制的层次 化管理向以工程项目为对象的对象化管理的转变标志。项目成本控制的实质是通过对 企业内部施工生产组织形式的调整，提高企业经营管理水平。1.2.2 施工项目成本控制水平是建筑企业竞争力的体现1.2.2.1 反映赢利水平和施工技术竞争力 30 施工项目经理部是企业与业主所签订的工程承包合同事实上的履约主体，肩负着 对建筑产品全面、全过程控制的责任。这种模式促使建筑施工企业将其管理重心向施 工项目下移，以适应建筑市场日益激烈的竞争形势，求得企业生存、发展的空间

32、。施 工项目以崭新的成本中心形象有力地支撑着企业利润中心作用的发挥，而企业作为利 润中心又有效地制约、指导着施工项目成本中心作用的发挥。企业经营管理的目标是 在实现整体发展的基础上追求利润的最大化，项目成本控制目标是通过对进入工程项 目的生产要素实施动态控制、优化组合，保证工程质量、缩短工期，实现生产、节约 能耗、降低成本。1.2.2.2 企业管理和项目成本控制的关系。项目成本控制是施工企业的重要组成 部分，应围绕企业管理的总体目标运行，严格执行规章制度。企业管理以项目控制为 中心，把管理工作的出发点和落脚点切实放到项目控制上。企业管理应成为项目成本 控制创造良好的实施条件，切实落实项目经理的

33、责、权、利，促进项目控制目标的实 现。企业管理与项目控制应当构建为有序运行的有机整体。1.2.2.3 产品质量载体和企业信誉窗口。作为市场竞争主体必须积极主动地进入 市场，占领市场，获取更多的工程项目，为实行项目控制提供足够的任务保证。企业 对于市场的占有一靠质量、二靠信誉、三靠价格，而这三个方面都有赖于项目控制水 平的提高。通过完善和强化项目控制，不仅可以实现工程建设项目优质、高速、低耗 的目标，而且可以提高企业经营管理的整体素质，增强企业的市场竞争能力，扩大市 场占有份额。1.2.2.4 是管理的结合点。有效推行项目控制，实现企业管理层与作业层两层分 开，有利于企业内部组织结构优化，逐步形

34、成企业内部劳动力资源有序滚动和重组的 新机制。两层分开是手段，两层结合是目的，项目是两层的结合点。只有两层在项目4 西安建筑科技大学工程硕士学位论文 上实现合理的组合，才能转化为现实的生产力。企业管理层要通过提高效率，增强决 策、监控、指导协调和服务的能力，使企业逐步发展为技术密集和智力密集的高水平 企业。作业层要通过劳务分包、专业分包，提高水平和管理能力，逐步向专业化、劳 务化的专业化组织发展。1.23 施工项目成本控制是现代建筑企业改革的重要组成部分 随着现代企业制度的建立，施工项目的成本控制应加快现代管理技术应用。(1) 在合同管理方面，应在规范、强化招标行为的基础上，大力推行FIDIC

35、 所制定的土木工程施工合同条件 ，执行合同法 ;加强合同签订的可靠性和合同执行 中的变更管理 ; 掌握和应用索赔技术，充分发挥合同在市场经济的履约经营中的作用。(2) 在质量控制方面应按 IS09000-2000 的规定，在建立建筑企业质量体系的基 础上，针对施工项目的特点建立施工项目质量保障体系，扎扎实实地推行全面质量管 理，把管理的重点转移到项目成本控制上来。(3) 在进度控制方面，要在预算基础上，编制施工项目的滚动式计划，采用网 络计划形式组织流水作业，绘制s 曲线或“香蕉”曲线，以方便进度计划执行情况的检查和计划的调整。应加强施工项目进度和工期的科学决策和动态控制，以项目的合同 工期为

36、宗旨，尽量扭转计划经济条件下进度控制主观随意的倾向。(4) 在成本控制方面应按照合同和施工企业会计管理制度、施工企业财务管理制度和其它制度，加强施工项目的成本预测、成本计划、成本动态控制、成本 核算和成本分析各环节。努力在承包成本和计划成本的基础上降低实际成本，增加经 营利润。降低成本必须通过设计技术经济方法事先规划。采取以组织措施或管理措施 为主的各项综合措施来实现。降低成本的对象应重点放在材料费上(材料费占项目总成本的 60-70%) ，应充分利用市场机制和建立市场信息资源数据库，减少材料的购 进成本。要应用价值工程原理科学地寻找降低成本的途径，分析工程量、成本和利润 的关系，以利润目标的

37、实现为目的对项目成本进行控制。把成本分析作为成本控制的 关键环节对待，通过成本分析寻找和克服薄弱环节，不断提高施工项目的成本控制水 平。(5) 安全控制应放在施工控制的第一位。安全生产是保障，安全控制的关键在 于安全思想的建立、安全组织或安全保证体系的建立、安全教育的加强、安全措施的 设计，以及对人的不安全行为和物的不安全状态的控制。(6) 应进一步强调信息管理。企业应建立项目信息中心，开发科学的“施工项目 信息管理系统”并应用到施工项目控制中去。充分发挥计算机在数据处理和信息传递 中的作用，做到施工项目控制手段电子化。在计算机辅助管理迅速发展的今天，这是 不难做到的事，而且应下决心，加大投入

38、，迅速实现。西安建筑科技大学工程硕士学位论文1.3 本课题研究的目的、内容和方法1.3.1 本课题研究的目的 通过对工程施工项目全过程的控制工作研究，能够得到一套指导施工项目成本控 制的具体方法，能够定性、定量地对项目的管理工作进行评价。通过研究 :(1) 探索成本即时化控制方法 ;(2) 实施动态控制，为工程项目成本控制和现场实际成本控制提供一套科学管理 的方法。13.2 本课题研究的内容主要研究项目成本控制的原则、对象、内容、环节和顺序 ;研究项目成本控制的 组织、分工 ;项目成本的降低途径 ;项目成本考核及成本核算 ;研究项目控制中质量、 进度、成本和安全方面的控制与协调。研究项目成本控

39、制的即时化与应用问题，明确进行项目成本即时控制的基本思 路，通过即时控制的实施和挣值分析有效实施项目成本控制。133 本课题的研究方法结合施工企业的实际情况对施工项目的全过程进行研究 :(1) 参与工程项目的投标工作，熟悉投标程序;(2) 与管理部门的有关人员一起对项目成本计划的编制进行讨论;(3) 深入具体施工现场与施工中负责材料、设备、经济合同、计量、索赔、施工 管理等工作的人员进行具体详细的讨论与研究 ;(4) 与项目经理、经营负责人进行交流、到建筑管理主管部门进行调研;(5) 探讨设立一系列能够反映企业经营管理水平的指标等;(6) 根据各种指标的变化，找出变动原因，提出改进方案。1.3

40、.4 本研究涉及的学科项目成本控制是一门综合性的学科，它涉及到下列学科领域 :(1) 经济管理学科 :主要有管理经济学、财务管理、工程概预算、工程经济学。(2) 社会科学 :主要有合同法、管理心理学、交际学。(3) 工程技术学科 :主要有土木工程技术、计算机技术、数据库原理等。 西安建筑科技大学工程硕士学位论文2 项目成本控制2.1 控制与项目成本控制2.1.1 控制的概念“控制”一词， “控”是指挥、调节 ;“控制，就是限制、监督。 “控制”的科学含意， 就是指挥、调节、限制和监督的意思。一般，控制是指按照预定的目标或计划，对经济活动过程和其他事项施加的指挥、 调节、限制和监督，使其达到预定

41、目标的一种有组织的行动。控制是管理的重要职能，是建设管理目标实现的重要保证和手段 4 ，从根本上说 没有控制就没有管理。在管理工作中，作为管理职能之一的控制工作是指:为了确保组织的目标以及为此而制定的计划能够实现，各级主管人员根据事先确定的标准( 或因发展的需要而重新议定的标准 )对下级的工作进行评价，并在出现偏差时进行纠正， 以防止偏差继续发展和再度发生 ; 或者根据组织内外环境的变化和组织的发展需要， 在计划的执行过程中，对原计划进行修订，并调整整个管理工作过程。控制工作涉及到组织的方方面面，是每个员工的职责5 。无论哪一层次的管理人员，由于其工作是计划的一部分，其下级的工作也是计划的一部

42、分，所以他们要对自 己的工作负责，对整个计划的实施和目标的实现负责。图 2.1 控制流程控制工作是管理活动中一个完整的复杂过程，也可以说是管理活动这一大系统中 的子系统，其实质就是信息反馈。所谓反馈，是把被控对象的输出信息，再送到控制 子系统作为输入并产生新的输出信息，再输入被控对象，影响其行为和结果的过程。控制模式如图 2.1 所示。依据反馈信息，对比情况、找出偏差、分析原因、采取措施， 西安建筑科技大学工程硕士学位论文进行调节和控制。 控制不仅仅是监督，更重要的是指导正确开展工作。通过控制工作，上级管理者 可帮助下级分析偏差产生的原因，端正其工作态度，指导他们采取纠偏措施。这样， 既会达到

43、控制的目的，又会提高工作质量和自控能力。2.1.2 控制的种类 控制涉及组织活动的方方面面。由于控制的对象不同、目标不同，范围和重点不 同，所运用的控制方式和类型也有所不同。控制从不同的角度、按照不同的标准可以 划分为不同类型。按照纠正措施的环节和信息性质的不同，可以把控制分为现场控制、 反馈控制和前馈控制。1. 现场控制 （又称过程控制 ） 现场控制又叫过程控制。是指在工作正在进行的过程中进行控制。这类控制工作 的纠偏措施作用于正在进行的计划执行过程中。现场控制的职能是对正在进行的活动 给予指导和与监督，以保证活动按规定的政策、程序和方法进行。监督是按照规定的 标准检查正在进行的工作，以保证

44、目标的实现;指导是管理者针对工作中出现的问题，根据自己的经验指导下属改进工作，或与下属共同商讨纠正偏差的措施，以便使工作 人员能正确地完成规定的任务。现场控制一般都在工作地点进行，管理者亲临现场观察就是一种最常见的现场控 制活动，它是一种主要为基层管理人员所采取的控制工作方法。管理人员通过深入现 场亲自监督检查、指导和控制下属人员的活动。在项目成本控制工作中，它是指为保 证目标的实现，发现与标准不合的偏差时，立即采取纠正措施。在现场控制中，管理人员可以通过经济和非经济的手段来对施工过程进行控制， 控制的有效性取决于管理人员的个人素质、个人作风，指导的表达方式以及施工人员 对这些指导的理解程度。

45、现场控制的监督和控制应该遵循计划中所确定的组织方针、 政策与标准，控制的内容应该和被控制对象的工作特点相适应。例如:对于在施工过程中简单重复的体力劳动采取严厉的监督可以导致好的结果，而在项目控制中，控制 则应转向创造出良好的工作环境，这样效果会更好些。现场控制具有指导职能，有助于提高对管理人员的工作能力和自我控制能力。但 是，现场控制有很多弊端。首先，运用这种控制方法容易受管理者个人的时间、精力、 业务水平的控制和约束。管理人员不可能时时对施工现场进行过程控制，只能在关键 工序上使用。其次，现场控制的应用范围较窄。对施工过程容易进行控制，而对那些 问题难以辨别，成果难以衡量的工作，如施工承包者

46、在目标控制方面的管理工作，几 乎无法进行过程控制。第三，现场控制容易在控制者与被控制者形成心理上的对立， 容易损坏被控制者的工作积极性和主动性。2. 反馈控制 西安建筑科技大学工程硕士学位论文反馈控制是控制工作的主要方式。反馈控制是以系统输出的变化信息作为馈入信 息，其目的是防止已经发生和即将出现的偏差继续发生和再度发生。如图2.2 所示。控制工作的实质是“信息反馈” 。控制系统通过信息反馈和行动调节，保证系统的稳定 性，所以，反馈调节的速度必须大于控制对象的变化速度，反馈控制才可以正常发挥 作用。但是，在项目建设过程中，由于各个项目情况千差万别，即便是可以得到实时 信息也不可能做到实时控制。

47、因为，从分析偏差产生的原因到制定出纠正措施，并实 际执行纠正措施，总需要一段时间，这就影响到控制的有效性。由于时滞现象的存在， 使得实时信息也难以得到实时控制。图 2.2 反馈控制系统的机理结构反馈控制的缺点是，只有当输出量偏离目标时才能发现偏差，纠偏措施才能开始 进行。因此，这是一种事后控制。特别对于系统最终形成成果的反馈控制，由于系统 存在时滞，所以当偏差出现之后再采取纠正措施时，可能造成的损失己成事实无法挽 回。但是，在工程实践过程中，事后控制往往又是唯一可供选择的控制类型。事后控 制能为管理者评价计划的制定与执行提供有用的信息，人们可以借助事后控制认识组 织活动的特点及规律，为进一步实

48、施前馈控制和现场控制创造条件，实现控制工作的 良性循环，并在不断循环过程中提高控制效果。3. 前馈控制 (又称预先控制或预防控制 )为了解决反馈控制所存在的问题，采取前馈控制可以收到较好的效果。前馈控制 也称为指导未来的控制，他可以在一定程度上减少由于时滞作用带来的损失。前馈控制就是以系统的输入或主要干扰的变化信息作为馈入信息，以此来预测由于外部干扰和输入变量之间的相互作用对系统行为的影响，以及这种影响使系统在运 行过程中可能产生的偏差，并据此对系统的输入作出相应的调整，以实现有效控制。 如图 2.3 所示。前馈控制克服了反馈控制中时滞带来的缺陷，并且前馈控制的纠偏措施往往是预 防式的，作用在

49、计划执行过程的输入环节上。也就是说，是控制原因而不是控制结果。 西安建筑科技大学工程硕士学位论文 图 2 .3 前馈控制系统的机理结构前馈控制的关键是要求对系统的偏差及其产生原因进行准确预测。可以想象，前 馈控制系统是相当复杂的，因为它不仅需要输入各种影响计划执行的变量，还要输入 影响这些变量的各种因素，同时还必须注意干扰因素一些意外的和无法预期的因 素。但是，所有这些并不妨碍前馈控制的日益广泛的应用。4. 动态控制 动态控制，就是在工程项目的实施过程中，通过对过程、目标和活动的跟踪，全 面、及时、准确掌握信息，将实际目标值和项目建设状况与计划目标和状况进行对比， 如果偏离了计划和标准的要求，

50、就采取措施加以纠正，以便使计划目标得以实现。动 态控制工作贯穿于工程项目的整个过程。动态控制是开展工程建设活动时采用的基本 方法。这是一个不断循环的过程，直至项目建成交付使用 6e这种控制是一个动态的过程。工程在不同的空间展开，控制就要针对不同的空间 来实施。工程项目的实施分不同的阶段，控制也就分成不同阶段的控制。工程项目的 时间总要受到外部环境和内部因素的各种干扰，因此，必须采取应变性的控制措施。 计划的不变是相对的，计划总是在调整中运行，控制就要不断地适应计划的变化，从 而达到有效的控制。项目管理者只有把握住工程项目运动的脉搏才能做好目标控制工 作。动态控制在目标规划的基础上针对各级分目标

51、实施的控制，以期达到计划中目标 的实现。整个动态控制过程都是按事先安排的计划来进行的。一项好的计划应当首先 是可行、合理的，还要经过可行性分析来保证计划在技术可行、资源上可行、财务上 可行、经济上合理。同时，要通过反复的必要的完善过程力求达到优化的程度。动态控制原理如图 2.4 所示。 (1) 是项目投入，即把人、财、物投入到设计、施工 中。 (2)设计、施工、安装的行为发生之后称工程进展，工程进展中必然碰到干扰，也 就是说有干扰是必然的，没有干扰是偶然的。(3) 收集反映工程进展情况的实际数据。(4) 把投资目标、进度目标、质量目标等计划值与实际值进行比较。(5) 检查有无偏差，如无偏差，项

52、目继续进展，继续投入人力、物力和资金。(6)如有偏差，则采取措施，予以纠正。这个反复循环过程称为动态控制过程。西安建筑科技大学工程硕士学位论文门日。(实际支出、 实际进度、 质量植查 的数据 ) 投入 人物财 rr 干扰 图 2.4 动态控制原理图2.1.3 控制的过程 管理工作的对象不同，所采用的控制方法和手段也有所不同，但作为控制系统所运用的控制技术，本质上都是一样的。控制的基本程序一般包括四个步骤:建立标准、衡量工作绩效、鉴定偏差、采取纠正措施。后三步都有赖于反馈系统才能完成。控制 工作的过程如图 2.5 所示。实际结果与 标准比较 _._、 否 有漏走 ?飞卜一一 计划 目标 任务 偏

53、差可否 接受 ?立作准建工标量际作衡实工硫雨爵一查 标准可否接受 ?作续行 工继进 分析偏差原因 采取纠正措施 图 2.5 控制工作过程 西安建筑科技大学工程硕士学位论文2.1.4 施工项目成本 施工项目成本是施工企业为完成工程施工任务所耗费的各项生产费用的总和，它包括施工过程中所消耗的生产资料转移价值和以工资补偿费形式分配给劳动者个人 消费的那部分活劳动消耗所创造的价值。工程项目成本控制，就是在工程项目实施过 程中，通过适当的技术和控制手段对施工生产过程中所消耗的生产资料转移价值和活 劳动消耗创造的价值以及其他费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调 节和指导，按照预先制定的目标计划

54、，通过对工程实施中己发生或将发生的费用支出 进行检查、复核、纠偏，从而保证工程项目的成本目标得以实现的一个过程。成本控制的关键，在于严格按照既定标准进行控制，并根据发生偏差的具体情况 来调节和指导，实现预定的成本目标。（主从理论上说，成本控制是一种经济控制，即经济行为的控制，它包括施控系统 体）和受控系统 （对象 ）两个方面。所谓成本控制，实际上就是成本施控主体对受控对象 实施控制的一种行为。换句话说，成本控制就是成本施控系统要对成本受控系统的输 入进行调节，使成本受控系统的输出限制在预定的成本目标之内，最终达到预定的成 本目标。2.1.5 施工项目成本的构成施工项目成本由直接成本和间接成本组

55、成。 直接成本是指施工中直接耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出，包 括人工费、材料费、机械使用费和其它直接费。间接成本是指施工企业为施工准备、组织和管理施工生产所发生的全部施工间接 费支出。施工项目的间接成本包括 :现场管理人员的人工费 （基本工资、工资性补贴、 职工福利费 ）、资产使用费、工具用具使用费、保险费、检验试验费、工程保修费、 工程排污费以及其它费用。对于建筑业企业所发生的经营费用、企业管理费和财务费 用，按规定应计入当期损益，即计列为期间成本，不可计入施工项目成本。对于以下项目，企业不得列入企业成本和施工项目成本 :如为购置和建造固定资 产、无形资产和其它资产的支出 ;

56、 对外投资的支出 ;没收的财物，支付的滞纳金、罚 款、违约金、赔偿金，以及企业赞助、捐赠支出，国家法律、法规规定以外的各种付 费和国家规定不得列入成本费用的其它支出。2.2 项目成本控制的原则要使成本控制工作得到有效的实施，保证工程项目最大限度的产生合理的经济效 益，应当在对项目成本进行全员控制、全过程控制和动态控制的前提下，确定成本控 制的具体措施，同时严格监控成本控制措施在工程项目施工中的具体执行情况，以保 西安建筑科技大学工程硕士学位论文 证预期成本目标的实现。一般，项目成本控制应遵循以下原则 :2.2.1 全员控制原则工程项目成本的全员控制就是要对涉及到工程项目的各个部门、单位、班组和

57、全 体员工进行项目成本控制，这个管理不是抽象的管理，而应该有一个系统的实质性内 容。对于工程项目所涉及到的部门、班组和员工，必须制定出相应的责任书，要让全 体项目组成人员的切身经济利益与项目成本挂钩，防止出现成本控制“人人有责、人 人不管”的现象。2.2.2 全过程控制原则项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续 进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之 下。这个工作始于工程项目中标、确认之时，一直到工程项目竣工后的保修期结束。 在整个施工过程中，为了做好成本的控制，应该就每一个工序和每一项经济活动进行 严格的成本核算，确保一切开支都控制在计划成本内，并尽可能的降低成本和消耗。 2.23 动态控制