金凤村生产路改造项目建议书

1、周至县金凤村生产路改造工程周至县金凤村生产路改造工程 项目建议书项目建议书 编制单位：陕西万科项目管理咨询有限公司编制单位：陕西万科项目管理咨询有限公司 日日 期：二期：二九年十月九年十月 一、一、 项目名称：项目名称： 周至县金凤村生产路改造项目周至县金凤村生产路改造项目 二、二、 项目负责单位：项目负责单位： 周至县建设局周至县建设局 三、三、 项目编制单位：项目编制单位： 陕西万科项目管理咨询有限公司陕西万科项目管理咨询有限公司 项目编制人员：晁项目编制人员：晁 伟（注册咨询师、工程师）伟（注册咨询师、工程师） 魏军红（高级工程师）魏军红（高级工程师） 邵小红（注册造价师、工程师）邵小红

2、（注册造价师、工程师） 朱波（工程师）朱波（工程师） 邓亚萍（经济师）邓亚萍（经济师） 备注（附）公司营业执照 咨询资证书 目 录 第一章第一章 总论总论.3 3 一、项目概况.4 二、项目编制依据.4 三、项目编制范围.5 四、项目内容梗概.6 五、投资估算及资金筹措.7 第二章第二章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性.1010 一、项目建设的必要性.10 二、项目建设可行性.12 第三章第三章 项目建设规模和主要内容项目建设规模和主要内容.2222 一、项目建设规模.22 二、项目建设内容.23 第四章第四章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措.2929 一、编制依据及说

3、明.29 二、投资估算.31 第五章第五章 后期管理与保障后期管理与保障.3737 一、组织管理.37 二、资金管理.38 三、质量管理.39 四、后期管理.40 第六章第六章 效益分析效益分析.4747 一、经济效益分析.47 二、社会效益分析.48 三、生态效益分析.49 第七章第七章 环境保护环境保护.5555 一、工程特点.55 二、环境影响因素.56 三、对策和措施.57 第八章第八章 结论结论.6969 第一章第一章 总论总论 一、项目概况一、项目概况 项目名称：霍山县单龙寺乡老河湾公路工程 项目建设地点：霍山县单龙寺乡东风桥村 二、项目编制依据二、项目编制依据 1、霍山县单龙寺乡

4、总体规划（2006-2020 年） 2、霍山县单龙寺乡村庄规划（2006-2020 年） 3、交通部颁发的水运、公路建设项目可行性研究报告编 制办法 4、国家计委与建设部颁发的建设项目经济评价办法与参 数 三、项目编制范围三、项目编制范围 本项目建议书是在认真听取了沿线地方有关单位意见，广 泛收集与项目有关的社会、经济、工程、交通、规划等方 面的资料，并进行了必要的交通调查和勘测工程，在充分 分析基础资料的基础上，对项目的必要性和工程可行性进 行了论述，对拟建方案的投资和效益进行了分析，在此基 础上形成。着重就项目沿线的社会经济现状、发展规划、 现有道路路况、拥挤程度及利用程度、沿线重要设施与

5、路 线的关系、沿线的地质地貌以及与交通运输现状和发展规 划，并在详细考虑了所有制约路线方案因素的基础上，对 路线的建设规模、技术标准进行了科学合理的规划。 四、项目内容梗概四、项目内容梗概 霍山县单龙寺乡老河湾公路工程位于单龙寺乡东风桥村， 是该村主干道之一，沿途 14 个村民组 1300 人，总长 1 公 里，路况为 2 米宽左右高低不平的土路，拟按四级公路建 设标准新建成 1 公里长水泥路。该公路的建成，将极大改 善当地群众的生产生活条件，使当地毛竹等沿线优势产品 销售变得更加畅通便捷，对促进农民增收，加快山区人民 脱贫致富，都具有十分重要的意义。 五、投资估算及资金筹措五、投资估算及资金

6、筹措 1、投资估算 本项目全长为 1 公里，估算总投资 25 万元。 2、资金筹措 本工程项目所需总投资 25 万元，地方政府自筹配套资金 5 万元，申请上级以工代赈资金 20 万元。 第二章第二章 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性 一、项目建设的必要性一、项目建设的必要性 1、有利于改善当地交通运输状况，加快脱贫致富 霍山县位于大别山腹地，是集山区、库区和革命老区于一 体的国家扶贫开发工作重点县。长期以来，由于受地理条 件和自然条件的制约，交通闭塞，经济基础较差，目前全 县仍有 3.12 万贫困人口，且主要分布在该县深山区和低洼 淹没区乡镇。沿线地区综合运输发展缓慢，现很多村

7、组尚 无上等级公路，交通不便严重制约了生产、生活条件的改 善，导致群众生活贫困，生产落后，温饱不能得到有效保 障，经济水平长期落后。 本项目所在地东风桥村位于单龙寺乡中部，佛子岭水库上 游，318 省道贯境而过，全村辖 30 个村民组，2800 多人， 人均耕地面积仅 0.47 亩，资源非常贫乏，贫困户占全村 20%以 上，是典型的山区村、贫困村，村级集体经济非常薄弱， 而基础设施条件差是造成该村贫困的主要原因之一。老河 湾路是该村主干道之一，沿途 14 个村民组 1300 人，于 2000 年由村两委筹资筹劳修成，总长 1 公里，路况为 2 米 宽左右高低不平的土路，年年洪涝灾害造成水毁工程

8、非常 严重，极大影响当地村民的出行，阻碍了他们脱贫致富的 步伐，与经济发展极不适应，大大制约了东风桥村社会主 义新农村建设的发展。项目建成后，将有效促进商品和物 资的流通，给当地群众带来直接的经济效益。因此本项目 的建设不仅是必要的，而且是迫切的。 2、有利于调整产业结构，促进农副产品资源开发 该路的沿线区域，长期以农业生产为主，经济结构单一， 阻碍了当地群众脱贫致富，老河湾公路的修建，将大大增 强了该地区与外界的沟通能力，增加了当地农副产品资源 的开发利用，加速了劳动力流动，增强了进城务工收入， 不仅提高了农民收入，还将改变长期依靠一产的单一收入 的结构。 3、有利于完善全乡公路网结构，增强

9、道路连通性 公路运输是该地区唯一的交通运输形式，目前，公路密度 低，道路等级差，连通性不强。该路的建设，将极大改善 该地区道路网建设，使沿线村民组融入到全乡公路网结构 中。 二、项目建设可行性二、项目建设可行性 （一）自然条件 1、地理位置 东风桥村位于佛子岭水库上游，由原小龙岗、康皮畈两村 合并而成，是典型的库区村、山区村，辖 30 个村民组，现 有 739 户 3077 人，人均耕地面积仅 0.47 亩，村级集体经 济薄弱，而基础设施差是造成该村贫困的主要原因之一。 2、气候条件 项目区沿线属亚热带湿润季风气候和温带半湿润季风气候 的过渡地带，四季分明，季风气候显著，冬寒夏热，夏雨 集中，

10、雨量充沛，光照充足，无霜期长，严寒期短，光热 资源由南向北递减，气温由地势高向低递增。区域内太阳 辐射总量分布在一年之中夏季最多，春季次之，秋季较少， 冬季最少。全年平均气温 15，最高气温 36，大多发生 在 7-8 月份，最低气温-3，大多发生在 2 月。区域内多 年平均降雨量为 1000mm 左右，且集中在 5-7 月份，大气相 对湿度 85-90%，全年无霜期平均 220 天。 梅雨、暴雨和夏季高温炎热形成本区公路的明显不利气候， 区内洪涝灾害多发生在梅雨季节，公路建设应特别注意路 基的排水与防护，应设置足够的桥涵构造物，以渲泻洪水， 保护路基稳定。夏季高温炎热，地温高、湿度大，路基压

11、 实也不易得到保证。 3、地质条件 （1）地层 据安徽省地层区划，本区地层分区属扬子地层下扬子地层 分区。线路经过地区均为白垩系，距今 0.7-1.4 亿年，分 布在黑石渡-与儿街-毛坦厂一线以南地区。岩性为紫色或 紫红色厚层砾岩、砂砾岩与紫红或灰绿色中厚层砾层、泥 质粉岩组成。 （2）地质构造 本区构造隶属扬子淮地地台淮阳台隆岳西台拱，大别复背 斜的核部，附近地区主要断裂有：磨子潭-晓天断裂，西段 130-140，东段 EW，表现为岩石破碎，糜棱岩化和硅化现 象发育，控制岩浆活动为活动断裂。 （3）土壤 土壤多以黄棕壤、山地棕壤、黑壤为主，河石和山间平畈 多为沉积土，水利条件较好，属于以岩浆

12、岩、汪变质岩为 主的地质区。 4、水利条件 本项目沿线地表水资源丰富，可为项目的建设提供丰富的 地表水资源，保证工程用水。 （二）筑路材料和运输条件 1、石料 沿线石料丰富，道路途径点有二座大型石料场，所需石料 也可采用土质挖方开采出来的石料，石质主要为石灰岩。 2、砂料 石料主要分布在扫帚河，资源丰富，且质地纯净，粒轻较 佳，且附近有石料厂可就近取材，常年开采可供施工使用。 3、工程用水 沿线水质很好，水量可满足工程需要 4、工程用电 项目所在地区电力充足，用于本项目施工用电必须与当地 电力部门协商，以满足工程用电的需求。 5、四大材料和燃油来源及供应 钢材由合钢、马钢供应；水泥主要来源于巢

13、湖水泥厂、铜 陵水泥厂；木材来源于本地山区；汽车柴油由霍山县供应。 6、运输条件 本工程为改造工程，附近有东康水泥路，筑路材料运输方 便快捷。 （三）社会环境 1、沿线村镇居民点、农林布局、重大建筑物对公路建设的 影响 （1）村镇居民点对公路建设的影响 本项目沿线由于地形和沿河的原因，沿线村镇居民点较少， 所经地区均分散住房，而且所居住的房屋价值不高，所以 沿线村镇居民点对公路建设的影响不大。 （2）征地、拆迁的难度 大别山区经济基础相对较差，受各种因素制约，交通发展 缓慢，沿线群众饱受交通不便之苦。该工程对低洼淹没贫 困区经济发展和脱贫致富至关重要，修建该路一直是当地 人民群众盼望已久的大事

14、，当地政府对此项目的建设极为 重视，有当地政府的配合和沿线群众支持和理解，征地、 拆迁及安置工作较易进行。 2、本项目与其它运输方式的衔接情况 （1）与道路、水运、航空的关系 本项目影响区内的交通主要靠公路，目前尚无直达铁路， 项目影响区内水运有小河一座，连通附近村民组。航空港 在合肥与本项目相隔较远。 （2）与公路网的关系 本项目附近有省道 318 线，东康路村村通水泥路，本项目 建成后直接连接东康路，将作为通往外界的主要道路和该 地区东西向交通的辅助道路。 综合评价：本项目建成后，区内的公路网有机地融为一体， 极大地改善了当地的交通状况，对促进当地扶贫开发、增 加贫困人口收入、加快脱贫步伐

15、、带动沿线经济更快地发 展将起到积极有力的推动作用。 第三章第三章 项目建设规模和主要内容项目建设规模和主要内容 一、项目建设规模一、项目建设规模 根据规划要求，依据公路工程技术标准，并结合该地 区交通状况及地方发展的需要，拟按照山区四级公路标准 建设，行车速度 20 公里/小时，路基宽 4.5 米，路面宽 3.5 米，全长 1 公里的水泥路。 二、项目建设内容二、项目建设内容 老河湾公路全长 1 公里，拟按照山区四级公路标准建设， 为新建水泥路，经前期测算需拓宽路基至 4.5 米，行车道 宽 3.5 米，改建涵洞 8 通计 42 延米，挡土墙工程 30 立方 米，路面结构为 20cm 天然砂

16、砾石基础+20cm 厚 C30 钢筋砼 700 方。 第四章第四章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 一、编制依据及说明一、编制依据及说明 1、编制依据 （1）交通部颁发的自 1996 年 7 月 1 日起施行的公路基 本建设工程投资估算编制办法、公路工程估算指标 和公路基本建设工程概算、预算编制办法。 （2）安徽省人民政府、交通厅、公路局的有关文件。 （3）项目建设书中根据沿线设计方案计算的工程量。 （4）编制范围：老河湾公路，全长 1 公里。 2、编制说明 （1）人工工资：根据安徽省交通厅皖交基199978 号文 关于印发（安徽省公路工程概算、预算编制办法）补充 规定的通知，人工工资以

17、 17 元/工日计。 （2）材料单价：本工程项目建设所用筑路材料的产地都由 近期实地调查和沿线当地定额站、物资站以及交通公路部 门提供。按当地的实际价格计算。 （3）其他工程费：按交通部批准的公路工程估算指标 中附录一的规定进行计算。 （4）其他直接费率、间接费率：按省交通厅皖交基 199978 号文的规定进行计算。 （5）施工技术装备费、计划利润、税金：均按省交通厅 皖交基199978 号文的规定进行计算，费率分别为 0%、4%、5.24%。 二、投资估算二、投资估算 本项目预计总投资需 25 万元（详细见附表） 三、资金来源 本工程项目所需总投资 25 万元，拟从以下几个渠道筹措： 1、申

18、请以工代赈项目资金 20 万元； 2、地方政府自筹配套资金 5 万元。 第五章第五章 后期管理与保障后期管理与保障 一、组织管理一、组织管理 一个得力的组织机构和领导班子是项目实施的关键。因此， 本次项目实施，强化领导，成立乡公路建设工程领导组， 全面负责组织、指挥、协调工作。乡长为组长，分管领导 为副组长，水利、计划、财政、卫生、环保、国土资源、 城建等部门同地为成员。领导组下设办公室，并内设工程 技术组、财务组、后勤组和督查组，具体负责项目的实施 管理和协调工作。 二、资金管理二、资金管理 为加强对以工代赈项目建设资金的管理，应设立银行专户 存储，实行专款专用。地方配套资金、自筹资金必须足

19、额 汇入银行专户后，工程方可按计划开工。并严格按财经制 度和有关政策制定资金运行方案，杜绝项目外投资。工程 进度款必须由监理签证工程量后按计划审批，大额资金指 出需经领导组集体研究，工程预决算必须由有资格的造价 工程师编制，报领导组审核，并定期向受益群众公示项目 资金使用情况，确保资金足额使用到位。 三、质量管理三、质量管理 项目实施过程中，可通过以下几种途径来加强质量管理。 一是把好项目工程公示关。项目实施前，可采取媒体公告 或张榜公布等方式，将项目建设的地点、内容、投资等基 本情况进行公示，让社会都来关注安全建设，共同监督项 目工程的实施。二是把好施工单位选择关。在确定施工单 位时，应通过

20、招标择优选择有经验、有实力的专业队伍施 工，并优先考虑具有三级以上资质的施工企业，严禁违法 分包、转包。三是把好大宗材料采购关。对工程中所需的 大宗材料，如水泥、钢材、机电设备等，对工程的质量和 今后的运行有很大的影响，因此为保证质量，降低成本， 由办公室负责统一采购。四是把好质量监督监测关。为确 保工程建设质量，应参照公路工程施工基建程序管理，推 行监理制，严把每一道施工工序，加强对关键部位的质量 控制。特别是要推广受益农户和技术人中代表全程跟班的 方式，参与建设过程的监督检查，以防止“豆腐渣”工程 的出现。五是把好竣工验收审计关。工程完工后，办公室 应依据有关项目建设管理办法及验收评分标准

21、，及时组织 由设计、质检、监理、管理等单位人员组成的验收小组进 行初验，并填好验收卡，签字后存档备案。 四、后期管理四、后期管理 工程建成后，由村委会负责管理，建立健全管理规章制度， 做好道路的管理维护工作。 第六章第六章 效益分析效益分析 一、经济效益分析一、经济效益分析 该项目建成后，直接受益人口 1300 人，极大地推动了当地 农民生产、生活的积极性，改善了农民群众生产生活条件， 使当地茶、竹等沿线优势农产品销售变得更加畅通快捷， 促进了农民增收，提高了山区产品的价值，可实现人均增 收 300 元左右。 二、社会效益分析二、社会效益分析 该项目的实施，可极大鼓舞当地农民群众建设社会主义新

22、 农村的斗志和决心，促进当地社会经济发展，同时，也可 以加强山村农民与城镇的联系与交流，促进农民素质提高， 为构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村提供有力 的支持与保障。 三、生态效益分析三、生态效益分析 项目建成后，可大幅度减少灰尘、泥泞污染，有效控制水 土流失，具有保护环境的良好效益。 第七章第七章 环境保护环境保护 一、工程特点一、工程特点 本项目公路所处地形复杂，部分路段高填深挖，挖方多为 石质，增加了工程造价与施工难度，防护工程量也较大， 因此，道路施工时应选择资质高、素质好的施工队伍，尤 其是石方爆破。同时地质、水文条件复杂，特别是注意和 加强不良地质地段的施工质量与防护措施。

23、 沿线资源丰富，光照充足，无霜期长，这些自然条件对工 程建设是有利的，但该区域夏雨时间长，暴雨塌方等灾害 常有发生，对工程施工产生不利影响。另外，施工现场地 处河岸，地形条件对施工不利，应针对雨情、旱情及地形 条件合理组织与安排施工计划。 二、环境影响因素二、环境影响因素 项目的建设建成为该区域提供了良好的交通条件，促进了 沿线区域的资源开发，刺激产业结构调整，从而带动沿线 经济发展。有利于沿线土地资源进一步利用与开发，带动 该地区的经济文化交流和第三产业的发展，从而提高居民 生活水平；有利于促进国家扶贫工作重点县霍山县贫困人 口早日脱贫致富。但公路建设不可避免对区域内的社会经 济环境、群众的

24、生产生活产生影响。 公路修建不可避免的侵占林地及耕地。 公路建设带来的拆迁，导致沿线的社区划分、人口分布、 劳动者就业状况的变化。 公路建设时期，施工机械的使用，大量的开挖，势必破坏 山体的自然结构，干扰水循环，从而改变动植物的生存环 境，影响其生长规模。 公路运营时期，汽车噪音及排放的尾气，洗车污水带来的 土壤铅污染等，都会直接或间接影响动植物栖息、植物生 长的环境。 三、对策和措施三、对策和措施 1、项目规划、设计阶段的环保对策 从环保角度考虑，该段公路的方案设计应遵循以下几个原 则，以确保将工程建设对沿线自然和社会环境所带来的不 利影响降至最低程度。 路线方案应尽量做到： （1）少占经济林地，尽量占用难以利用的荒山、荒地。 （2）避开人口密集区等环境敏感小区。 （3）尽量减少拆迁数量。 2、公路工程设计中的环保设计 公路环境保护设计是公路项目设计的重要组成部分，应给 予高度重视。公路环境保护设计的主要内容有：第一，对 噪音的防护措施；第二，对水土资源的保护措施；第三， 对自然生态的保护措施；第四，防止空气污染设计；第五， 绿化美化路容设计等。在具体工程设计中应注意： （1）在人口稠密区应重