上虞区城区道路机动车停车收费智能化管理系统及收费管理系

1、上虞区城区道路机动车停车收费智能化管理系统及收费管理系统服务采购征求意见绍兴市上虞城建资产经营管理有限公司现以公开招标方式采购上虞区城区道路机动车停车收费智能化管理系统。现将有关技术需求公布如下，并公开征求意见。一、征求意见范围：1、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；2、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。二、合格投标人1、拟投标单位在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的投标单位，且实到注册资金不少于500万元（须提供验资报告）；2、拟投标单位为非投标产品生产厂家的,须提供投标产品(无线地磁车辆检测器、无线网关、转发器)生产厂家（或投标产品生产厂家授权的相关机构）针对

2、本项目的授权书； 3、本次招标谢绝联合体参加投标；4、本次招标采用资格后审的审查方式，由评审专家负责审核三、采购内容及要求：(详见附件)四、征求意见的回复： 各供应商及专家提出修改理由和建议的，请于 2017年 8 月 30 日16时30分前（节假日除外）将书面材料签字（盖章）并密封后送至浙江宇康工程管理咨询有限公司（上虞区城北锦茂大厦11楼），外地可扫描件发送邮箱至101676756扫描件必须签字（盖章）。绍兴市上虞城建资产经营管理有限公司联系人及电话：龚先生浙江宇康工程管理咨询有限公司，联系人龚女士兴市上虞城建资产经营管理有限公司浙江

3、宇康工程管理咨询有限公司2017年 8 月 25 日附件： 采购内容及要求第一章 技术规范及要求截至2016年12月，上虞区汽车保有量为20万辆，2016年全年增长20000左右，全年累计增长较去年相比增长20%。居民汽车拥有量急剧的增加，在拥挤的县城区里汽车与停车位之间的矛盾越来越突出，伴随而来的停车收费纠纷也日益增多。合法停车位严重不足导致机动车的乱停乱放，大量人工和传统停车收费的管理，导致停车资源不能有效使用和扩大投资再利用，也经常出现人为管理上的矛盾和收费舞弊行为，甚至引发不和谐的社会负面影响。绍兴市上虞城建资产经营管理有限公司公开招标采购上虞区城区道路机动车停车收费智能化管理系统及收

4、费管理系统服务，完成上虞区城区公共停车泊位收费智能化系统的建设和运营收费，即由招标人投资建设、中标人负责设备安装、调试软件开发、收费管理及维护，整体建设完成后的运营权归招标人所有，运营时间为5年（不包含70天的项目建设期及90天的试运行期）。本次采购内容为对上虞区城区约1500个公共泊位进行智能化收费管理建设。每个泊位安装车位检测器，作为物联网的检测终端，可用于计时、计费、统计、提醒及诱导等多种用途，对城区的公共停车泊位进行智能化管理。在建设过程中，中标人须充分与招标方沟通项目实施计划和详细需求。同时，做好恶劣天气以及其他不可抗力环境下的防护措施，安排专人对设备定期维护和巡检；中标人须保证所有

5、设备安全运行，由于设备安全防护不到位或设备巡检不到位而产生的安全事故均由中标人承担全部责任。中标人需在中标后115日内在上虞区本地注册组建具备专业化水平和经营管理经验的全资子公司，负责首期1500个公共泊位的停车代收费经营管理公司，从而为市民提供良好的停车服务，公司职工要求统一管理，承诺在整个合同存续期间没有负面效应。在运营期间，由中标人注册组建的公司经营管理，招标人分期支付经营管理费用70%，余30%设相应的考核条件，超过考核标准设相应的奖励提成，经营管理费用由投标单位报价时提供。中标人建设智能化停车收费系统，须在道路停车泊位上安装车位检测器，检测泊位状态，将检测到的信息发送到后台系统和PO

6、S机上，收费人员通过POS机进行巡检。系统须支持多种收费方式，包括现金、POS机刷卡缴费、手机APP支付等多种收费方式。停车信息通过停车诱导屏、手机APP等多种渠道发布，引导市民快速停车。本项目道路停车泊位主要分布于上虞区城区，建设1000个道路泊位（最终实施总数以相关主管部门审批为准）。每个泊位安装车位检测器，作为物联网的检测终端，可用于计时、计费、统计、提醒及诱导等多种用途，对城区的停车泊位进行智能化管理。二、技术要求（一）系统总体要求系统应采用模块化设计，以在适应不断变化需求的同时减低整个信息系统建设的投入。智能化停车收费，主要由无线地磁车位检测器、转发器、网关/基站、手持巡检PDA、运

7、行监控平台、手机APP、后台管理系统等组成，完成道路停车缴费终端刷卡缴费和自助缴费业务融合、及多项停车管理功能。系统对所有车位的停车状态实时跟踪统计，通过互联网实现远程数据查询、电子地图车位状态监控、参数设置和费率调整。对违规车辆报告执法人员进行第一时间处理。同时招标方对本项目建设和产生的数据拥有全部知识产权，在满足本单位的业务需求外，招标方可自主决定将数据或依据该数据产生的业务资料和服务安全提供给第三方单位使用，中标方须无偿提供满足上述要求的编程接口、开发文档、技术解决方案等资料，并需要通过验收方式确认。（二）目标要求实现停车缴费终端刷卡缴费和自助缴费融合，前期巡检人员引导收费，未来演变成现

8、场无人值守模式，预付缴费等智能化停车管理模式，避免资源浪费；杜绝乱收费现象，方便市民公平、有偿使用道路停车资源，让市民养成一个按规定文明停车、停车自觉缴费的习惯；提高道路停车设施及泊位利用率和周转率；从整体上改善市容市貌，提升城市形象。（三）相关硬件要求车位检测器采用地埋式安装，外观应小巧不破坏路面防水层，通过无线方式传输数据，检测精度达到99%以上。转发器、网关/基站设备，应采用环保的太阳能供电，采用无线方式与后台相连。停车缴费终端设备，屏幕达到4.0英寸以上，超长续航能力，抗跌落。（四）技术要求及招标材料明细清单（预计）序号主要设备数量单位备注1无线地磁车位检测器1000个地埋式，不破坏道

9、路防水层2网关17个太阳能供电3转发器35个太阳能供电4后台综合管理系统软件1套5收费清结算管理软件1套6POS机收费监管软件1套7手机APP软件1套8云平台租赁（收费系统接入政务网，由业主联系，中标人做好配合工作）1套管理电脑一台，配60寸液晶显示器9手持POS机50个10施工安装费用（包括前端传感器等设备安装和泊位施划）1项泊位编号、车位检测器、网关、转发器安装等（五）系统功能要求1.停车收费平台停车与收费平台实现现场收费功能以及后台管理功能：现场收费功能主要是停车现场收费运营管理人员通过停车后缴费终端机实现停车费的收取，以及支持手机移动支付。系统兼容基于人工输入车辆到达/驶离时间、传感器

10、检测车辆到达/驶离数据两种模式进行计时收费。如下停车收费平台逻辑组网图：后台主要实现人员管理、设备管理、泊位管理等功能。1.1.现场收费运营管理系统签到认证：实现巡查、收费员上、下班签到；在线收费：系统应支持实时在线收费模式。实时对账：系统可以实现实时对账。泊位管理：实现基础泊位信息管理和泊位状态的动态管理；车辆管理：对停车信息的采集，包括车牌、照片等；以车位检测器检测到的车辆驶入/驶离信号、刷卡、人工输入车牌号码、停车缴费终端车牌识别、车载RFID扫描等方式实现车辆到达与离开；停车计费：实现按费率计时计费、包月。车辆到达/驶离计时支持人工计时（手工输入车牌、牌照识别、扫描等）和自动计时（车位

11、检测器检测到的车辆驶入/驶离信号）两种模式。停车收费：实现刷卡收费、包月、特种车辆等功能，支持自发卡，今后可拓展市民卡等第三方支付的刷卡，可支持停车费补缴。卡片管理：包括黑卡管理、卡余额查询等；数据通讯：支持串口通讯或无线通讯的管理以及数据传输。数据统计：查询和打印指定交易记录、交易总额、今日交易额等。信息发布：后台对收费员群发管理信息。1.2 现场收费方式1） 收费过程需包括以下情形： 车辆在管理员当值时段内驶离情况下的停车结算。 车辆在管理员下班前尚未驶离情况下的停车结算。 因车主不在场或拒绝付费情况下的处理。 车主有记名缴费卡且与车牌号绑定。 车主有记名缴费卡但未与车牌号码绑定。 车主购

12、买匿名卡进行停车消费。 车主选择现金、移动支付结合收费员刷卡代缴。2） 使用缴费终端+无线车位检测器在车位已安装车位检测器的情况下，应采用停车缴费终端结合车位检测器的收费方式，实现一次刷卡交费，该收费方式需支持车主使用现金或缴费卡进行消费。3）使用手机移动支付（支持自助缴费）若车主手机有移动支付功能（可以是支付宝、微信等一种或多种方式），可以使用停车缴费终端生成支付二维码，车主使用手机扫描二维码，完成移动支付。4）支持车牌绑定自动缴费车主需建立停车收费的联机账户，收费人员可以使用停车缴费终端扫描停靠车辆的车牌号码，结合传感器感应后记录的车辆进入和离开的时间，实现自动缴费。5)停车缴费终端功能列

13、表停车缴费终端收费运营管理软件应该具备以下功能：主要功能功能描述管理界面管理主界面显示该收费员管理的停车点以及当前停车点的所有泊位状态系统修改密码修改登录密码更新在线检查最新系统版本并更新卡操作缴费卡出售对缴费卡进行刷卡出售缴费卡充值对缴费卡进行刷卡充值余额查询查询缴费卡余额缴费卡挂失挂失缴费卡充值卡出售出售充值卡收费操作手动驶入手动操作车辆驶入手动驶离手动操作车辆驶离收费停车收费打印打印停车小票、结算小票拍照对车辆进行拍照、取证上传显示照片显示已取证照片车牌识别停车缴费终端自动识别车牌号码并录入1.3后台综合管理系统后台综合管理系统主要由停车管理中心使用。主要用来实现对用户、权限、机具、泊位

14、、地理位置等信息进行统一配置和管理；实现对收费数据管理和统计分析功能，分析不同时段、不同地点、各类停车位的利用率等，为进一步科学规划和管理城市静态交通提供基础数据支撑。人员管理：管理人员基本信息（包括：姓名，性别，年龄，管理卡卡号，工作职能，停车缴费终端的设备号，所属区域，所属道路等）并且可查询每个收费运营管理员刷卡收费情况，可对其在考勤、刷卡率等方面进行监督。能结合GIS定位系统进行考勤管理。设备管理：停车缴费终端、车位检测器，与（收费监督）管理人员、区域、管理卡都建立一对一的联系，并编制专用编号，对停车缴费终端的使用情况可直接查询。可方便查询停车缴费终端的状态情况和停车缴费终端的基本信息。

15、显示车位检测器的工作状态。泊位管理：管理所有的停车点、停车位信息，包括停车点的泊位数量、地理位置，以及停车点与泊位之间的从属关系。黑名单管理：包括对卡和车牌进行管理。通过停车缴费终端上传的欠费车辆车牌号名单分析统计出欠费情况。（卡黑名单和欠费车辆黑名单）跟清结算平台对接。特殊车辆管理：管理各类免费车辆，包括种类以及免费停放区域等信息。费率管理：根据泊位所属类别（一/二级区域，A/B类地段），时间段等参数设置修改费率。交费卡的分类、折扣率设置等。管理员卡管理：对收费人员的停车卡进行有效的管理，其中包括管理员卡的入库、管理员卡的发放、管理员卡现金的上交以及管理员卡的相关查询打印。包月车管理：对所有

16、的包月停车信息进行管理，包括包月证号、车牌号、包月停车区域、包月费用等信息。排班管理：实现对收费员进行分组管理、轮岗管理、排班管理功能；账号管理：对于用户缴费卡进行账号管理，包括入库、发放、查询打印等； 缴费明细：对于记名缴费卡的每一笔缴费明细可以实时通过短信发给用户，避免纠纷；1.4 停车数据分析与决策系统实现对停车泊位利用情况进行分析统计，包括泊位利用率、周转率、泊位收益率、停车费拒付率，各类拒付率排行、收益金额排行、平均停车时间排行、免费停车排行、包月停车排行、特殊停车排行等。1.5终端设备通讯系统终端设备通讯系统是前端停车缴费终端、车位检测器与后台服务软件之间的桥梁。终端设备通讯系统主

17、要实现停车缴费终端签到、停车缴费终端签退、参数下传、停车缴费终端交易数据上传、停车缴费终端对帐、收费运营管理前置到停车卡及账户管理平台的签到、收费运营管理前置到停车卡及账户管理平台的签退、收费运营管理前置到停车卡及账户管理平台的交易数据上传、交易查询统计业务、停车缴费终端数据的人工采集等。对于车位检测器，终端设备通讯系统主要实现对车位检测器状态的实时采集并更新至车位状态中，并可以通过心跳信号监听车位检测器是否正常。1.6停车卡及账户管理系统后台业务平台从功能模块上主要包括交易清分处理、查询统计报表、卡发行管理、卡维护管理、现金管理、发票管理、库房管理、充值卡管理等功能。通过系统支持自发停车卡，

18、并对停车卡全生命周期进行管理，支持停车卡类银行卡后台账户功能建设，以支持停车费用的全自动扣收。交易清分处理：清分处理系统负责接受充值、刷卡消费等各类交易，一方面在系统内部记录消费记录，同时也通过清分系统实现和外围系统的接口。交易完成后系统定时对交易进行清分，计算出停车收费交易额。统计报表：实现通用报表功能，用户自己定制相关报表。卡发行管理：受理卡申领、卡销售发放、卡注销回收等管理。支持卡的批量入库管理等。卡服务管理：卡片使用过程中的卡的充值、挂失解挂、补卡换卡、密码修改重置等维护服务。现金对帐管理：所有收费操作的管理，所有现金的分层统计和上缴管理，财务对接处理。(1) 卡充值管理：交费卡充值业

19、务，可实现语音系统自助充值、收费员停车缴费终端刷充值卡等方便用户的充值方式。缴费卡类型管理：(2) 记名卡：该卡向公众出售使用，如用户登记身份信息（姓名、手机号码等），系统提供缴费卡挂失、补办、发送每一笔消费明细等售后服务。(3) 匿名卡：该卡向公众出售使用，无需登记个人信息，但遗失或损坏后无法补办。(4) 代缴卡：该卡仅限收费员使用。收费员现场收费收取现金时，需刷代缴卡并打印小票，系统按代缴卡刷卡额度对现金交易进行管理统计。缴费卡状态管理：(1)未激活：缴费卡在非授权使用情况下，都处于未激活状态，该情况下，缴费卡无法出售使用。已激活：缴费卡经授权激活后，可向公众出售，或自收费员分发，后者领用

20、时需进行登记，以便系统对缴费使用情况进行管理监控。(2)已领用：缴费卡分发给收费员，但后者尚未售出，该状态的持续时长可反映缴费卡的滞销情况。(3)已出售：缴费卡售出后的状态，表明系统产生了相应额度的现金交易，可实时反映在对账系统中。(4)已挂失：对于记名卡，由于遗失等原因，事主可通过电话等方式申请挂失操作，挂失后缴费将暂时停止使用。(5)已作废：由于卡片物理损坏导致缴费卡无法正常刷卡消费，可将其作废，作废后该缴费卡不应计入相关业务统计。1.7停车管理监督系统停车管理监督是指对停车管理服务的过程进行监督与管理，以保障服务规范与服务质量。监督与管理的主要内容包括：泊位的实际使用情况；普通车辆、包月

21、车辆、特种车辆等停泊情况；收费人员是否按规程收费；收费人员的在岗情况；为收费人员和监督人员的绩效考核提供数据支持。停车收费监督管理系统由以下两部分组成： 智能手机前端监管系统、后台监督管理系统。其中，智能手机前端监管系统应实现泊位状态监督、车辆状态监督、欠费停车监督、欠费停车历史记录查询、收费员监督等功能。1.8停车信息交换系统停车信息交换平台的主要功能是实现停车泊位信息、停车泊位状态信息与广电、交警等部门系统之间的传递和交换。整个系统的应用由数据接口、数据传输、数据转换、流程整合、数据定义、消息路由、数据映射、安全管理、调度监控、日志管理、系统管理等软件模块构成。2.车辆检测传感器参数要求序

22、号技术指标参数规格1通信方式采用无线上传数据至转发器/网关等2检测准确率准确率99% ，投标需提供第三方出具的产品检测报告复印件3工作温度-20704电源内置电池，不更换的情况下电池使用寿命不少于5年。当电池电量不足时，自动向管理系统汇报产生告警信息。5工作原理磁性物体进入后引起的磁场变化，当磁场变化查出阈值时传感器判断车辆驶入、驶离，并以无线方式上传。阈值可调，满足检测不同大小车辆的要求。6抗干扰车辆检测传感器检测区域为360，不受温度变化，潮湿，尘土，或其他环境的干扰。以相应的额技术手段来防止瞬间干扰引起的误动作。支持设备自检自复位，当设备状态出现异常，自动向管理系统汇报产生的告警信息。7

23、安装及外观车辆检测传感器采用地埋式安装，为了不破坏地面防水层尺寸不宜过大，安装后与原地面齐平，不突出路面，不产生视觉障碍，不影响行人通行。8防护等级采用防水、防压设计，符合IP68防护标准。9无线操作不打开设备时，支持无线链接方式进行程序升级、参数设置。3.网关参数要求序号技术指标参数规格1容量每一网关可接入至少300个车辆检测传感器或转发器。2通信距离与车辆检测传感器通信距离在空旷地带不低于300米，在实际安装实施中不低于100米。3工作温度-20704数据安全应具有无线通信数字加密功能。5通信模块支持多种无线传输制式与后台连接。6电源太阳能电池板+电池供电。在连续阴雨等天气下能连续15天以

24、上正常供电，太阳能电池寿命不低于5年。7防护等级采用防水、防压设计，符合IP66防护标准。8无线操作不打开设备时，支持程序无线升级，参数无线设置。4.转发器参数要求序号技术指标参数规格1容量每一转发器可接入至少300个车辆检测传感器，并通过无线网络转发数据至网关。2通信距离与车辆检测传感器通信距离在空旷地带不低于300米，在实际安装实施中不低于100米。3工作温度-20704数据安全应具有无线通信数字加密功能。5电源太阳能电池板+电池供电。在连续阴雨等天气下能连续15天以上正常供电，太阳能电池寿命不低于5年。6防护等级采用防水、防压设计，符合IP66防护标准。7无线操作不打开设备时，支持程序无

25、线升级，参数无线设置。5.停车收费移动终端（收费POS机具）： 技术指标参数规格处理器1.2GHZ 处理器内存容量ROM：EMMC 4GB RAM： LPDDR2 1GB操作系统Android 4.4.2 无线通讯GPRS:GPRS, EDGE , 4-band 900/1800，850/1900WCDMA:band 850/2100，Cat.8 HSDPA Cat.6 HSUPAWIFI:符合IEEE 802.11b/g蓝牙:符合Bluetooth 4.0显示屏4.0寸IPS屏, 分辨率480*800, 高清全视角键盘扫描键，数字键触摸屏支持多点电容触摸，带手套触摸音频支持语音播报Micro

26、 SD卡支持32G MICRO SD卡打印机一体式打印或外接蓝牙打印输入法全屏手写，半屏手写，笔划，拼音，数字，字母，符号物理接口高速USB2.0设备端接口，3.5棍插充电接口摄像头（选配）后置500W像素摄像头， 带闪光灯手电筒低功耗LED灯照明，应急使用电 池 性 能电池5200mAh锂聚合物电池，待机时间：大于300小时，工作时间：大于14小时，交流适配器充电(1A)电池待机时间电池充满电后，关闭无线通讯功能待机，360小时后，能正常运行 电池充电时间充电时间4.5小时工 作 环 境操作温度-2050存储温度-2070相对湿度10%90%RH，不凝结防护等级防尘防水等级： 具备IP66或

27、以上等级报告；符合1.5米跌落测试并有检测报告R F I D 高频（13.56MHz）07cm距离内针对ISO15693、ISO14443双协议13.56MHz的标签进行读写(与标签和天线有关)PSAM支持两张PSAM卡槽高频（CPU卡读取）支持CPU卡的读写，配合PSAM使用三、商务要求（一）范围及收费标准。上虞区城区范围内公共停车泊位实行分类管理（范围以区政府公告为准）。对约1500个公共停车泊位（具体以实际数量为准）建设安装停车智能化管理系统，实行机动车停车差别化计时收费管理。具体收费范围、收费标准、收费日期以区政府公告为准，每日收费时间8：00至20:30。（二）经营管理服务标准1、必

28、须制定停车泊位管理的相关制度。2、停车收费实行明码标价制度，应当在停车泊位的入口处的显著位置明示收费项目、收费标准、停车时段、监督投诉电话、车辆类型及军、警车等免费停放告示牌。3、维护停车泊位的停放秩序，杜绝事故隐患。4、做好车辆在停车泊位内的防火、防盗等安全防范工作，停车泊位如发生火警、车辆损坏及物件被盗时，应及时报警，并采取有效措施。 5、定期巡查停车泊位车辆停放情况，发现长期停放或存在安全隐患或其他可疑车辆时，应及时做好相应的处置，并向公安部门或上级部门报告。6、确保停车泊位设施完好，负责定期对设施、设备的维修、保养。保持停车泊位标线、标号、收费公示牌的清晰和完整。7、做好人行道板上收费泊位的道板维护及维修。8、停车档案资料管理。9、制定和落实台风、暴雨等自然灾害天气下的安全防范措施及停车泊位日常安全管理制度，做好防火、防盗、安全保卫等工作。10、做好停车泊位各类管理设施的日常维护工作，确保完好和正常运行。（三）其他要求1、建立停车泊位车辆出入和收费情况台账，管理人员应详细记录每天车辆出入和收费的情况。2、停车泊位有空车位时无正当理由不得拒绝车辆停放。不允许一车停二个泊位或半个泊位。3、不得擅自改变停车泊位使用功能或未经批准利用停车泊位从事其他经营活动。4、不得允许载有各类易燃、易爆、有毒、放射性或污染物等危险