在全市公安机关规范执法专题培训班开班仪式上的讲话

1、-最新精品资料推荐-提供全程指导服务- 在全市公安机关规范执法专题培训班开班仪式上的讲话在全市公安机关规范执法专题培训班开班仪式上的讲话同志们：根据公安部关于进一步做好执法培训工作的通知和市局党组关于开展“六个年”活动的年度工作目标要求，依据全市公安机关“大轮训、大比武、大提升”活动方案的安排部署，经市局党组研究决定，从今天开始到本月30日，利用三天时间组织全市公安机关法制干部、基层法制员，举办一次规范执法专题培训班。这次培训班是我局业务大轮训工作的重要组成部分，意义重大，必须高度重视。参加本期培训班的学员都是全市各级公安机关的法制工作骨干，是我市公安执法规范化建设的中坚力量，也是我们各级领导

2、最信得过的公安工作的法制参谋、业务尖子。希望大家一定要不辜负本单位领导的高度信任和殷切希望，认真按照市局提出的培训目标、培训科目、培训要求、培训纪律，圆满完成本次培训任务。下面，我代表市局党组以及市局政治部，对本次培训工作强调几点具体要求：第一，要认清意义，明确目标，树立“不学不行”的危机意识。今年，市局为什么把规范执法专题培训班摆在全局大轮训工作的首位？主要依据来自以下“三个必要性”：一是强化公安工作核心工程的需要。大家知道，海滨书记在全市公安工作会议上明确部署了“六项重点工作”目标和“六个年”活动任务。其中，执法规范化建设是“六项重点工作”的核心，也是我市公安工作的亮点工程之一。因为，我们

3、已经跨入了“全国公安执法示范单位”的先进行列，成绩有光环，荣誉蕴含压力，保持示范性的责任非常大。因此，市局创造性地开辟了“六个年”活动载体，以此巩固成果，保持荣誉，提升“六项重点工作”质量。目前推进的“六个年”活动都与执法规范化建设、执法素质、执法水平、执法形象、执法公信力息息相关。可以说，法制工作贯穿于全部公安工作，是公安事业兴旺发达的生命线。执法理念决定队伍形象，执法素质决定法律效果，执法水平决定社会效果，法制队伍的建设程度决定公安工作的成败。目前，我局推行的以队伍建设手段促进执法规范化建设、用执法规范化建设成果检验队伍建设水平、政工领导主抓法制工作、政工部门副职同时兼任法制部门主要领导等

4、创新举措已经显现出巨大威力，需要继续加大落实力度。所以，市局把规范执法作为大轮训工作的首要任务，这是核心工程建设的必然选择，必须把此项工作摆在首位。二是着力解决执法突出问题的需要。当前，执法规范化建设已经进入全面提升阶段，第二次创建全国、全省执法示范单位的攻坚战已经拉开序幕。同时，社会矛盾依然很突出，维稳任务非常艰巨，各类信访案件依然牵扯着各级公安机关的精力。尽管通过市局和各单位的努力，我们的工作取得了一些成绩，但在执法工作中依然存在着许多不容忽视的问题。通过市局执法质量考评结果和信访案件的查处情况看，执法不严、执法不公、执法不廉、随意执法、执法犯法、程序违法、侵犯人权等问题在一些单位、一些部

5、门依然存在，有些问题与当前的执法规范化建设大趋势格格不入、与我局执法示范单位的荣誉很不协调，距人民警察核心价值观教育实践标准差距甚远。其主要原因在于我们的素质提升意识、规范执法意识、依法履职意识、社会责任意识树立的还不够牢固，理念不适应、素质不适应、能力不适应、保障机制不适应带来的隐患不少，应引起各级领导、各级法制部门、基层法制员队伍的高度重视。所以，本次培训班将突出学习研究制约规范执法的一些热点、难点、焦点问题，使大家在一些操作性问题上统一思想认识，提升大家的监督、指导、规范能力，依靠大家的力量进一步解决执法突出问题，杜绝“大、恶、丑”问题的发生。三是积极适应法治建设挑战的需要。近年来，随着

6、我国社会主义民主政治建设和法治建设步伐的加快，公安法律体系建设日新月异，立法速度非常快，有的法律非常超前，公安机关的执法工作面临着诸多方面的严峻考验。从世纪之初行政法律法规的完善到今年刑事诉讼法的修正，传统的执法方式、执法模式已经不得不退出历史舞台，公安机关的执法工作不得不改变思维模式、转变执法方式和执法理念，民警的执法素质、法制部门的监督指导能力、领导的思维方式不得不适应法治建设的进程。新修正的刑诉法无论从总则到分则，发生了“革命性”变化，在“尊重和保障人权”的根本条款的引领下，整个法律涉及100余条修改、补充、完善和增加内容，处处显现着司法机关的执法透明度和人性化执法的基本要求。例如，律师

7、提前介入的规定、询问嫌疑人的规定、非法证据的排除规定等等，都需要我们重新学习、准确掌握、正确贯彻执行。面对新形势，不学习，干不了工作；不研究，干不好工作；不培训，必然处于被动。所以，我们这次培训班也增加了刑诉法的有关重点学习研究内容，其目的就是以充分的素质准备应对法治建设的挑战性考验，希望大家认真学习，准确掌握。第二，要认真学习，潜心研究，达到“学以致用”的培训目的。这次培训班共设立8个重点必修科目，每个课程都是我们法制干部、基层法制员提高履职能力所需的知识制高点。希望大家珍惜时间，尊重教员，认真听课，潜心研究，为今后做好本职工作加油充电，储备知识，使每个同志成为本单位法制工作方面的专家型人才

8、。在培训期间，希望大家在学习上做到以下三点：一是要带着问题学。在当前各项公安工作非常繁忙的情况下，大家暂时放下手中的工作，脱岗学习很不容易。因此，大家一定要抓住这个难得的机遇做好参加培训的各种准备，把平时工作中遇到的难题、正在解决的棘手问题和下一步工作中面临的困难一一理出来，在培训中带着这些“问号”重点听、重点学、重点练，这样有利于理论与实际的有机结合，有利于理解消化，有利于提高我们的素质能力。例如，目前一些领导和民警对执法安全场所建设、使用、管理工作的目的和意义认识比较模糊，使执法安全场所建设存在着“有而不全”、“建而不用”、建设速度缓慢、管理工作跟不上等现实问题。因此，我们应当认真学习刑诉

9、法修正案，因为本法对公安机关刑事执法工作提出了更高的要求，特别是对侦查措施的使用、证据的收集等方面作了更加严格的规定，对公安机关执法规范化建设提出了更高的要求，我们应当带着“为什么要加强执法工作硬件保障建设”等问号去系统学习刑诉法的有关章节，以便从法律层面上提高认识，自觉加快执法保障建设的落实步伐。二是要抓住难点钻。执法工作是一项触及社会敏感点、研究罪与非罪、涉及人权保障、化解两类不同性质的矛盾、回应人民群众诉求的艰巨而复杂的工作，无论大案还是小案，无论是刑事案件还是行政案件，一旦处理不妥善、解决不彻底、程序和实体上出现问题，必然后患无穷，责任终生。作为肩负监督、指导重任的法制部门的法制干部以

10、及基层法制员，必须站在法治的前沿思考问题、研究工作、把握主动权。因此，在培训期间，希望大家多与市局法制支队派来的教员沟通研究，把一些能够在我们这一级公安机关解决的问题解决好，共享研究成果，共同提高素质。在这次培训班上讲课的教员都是市局法制工作拔尖人才。因为，从去年年底开始，法制支队就通过“法制小讲坛”的形式培育“三型”人才，取得了显著成效，在这次培训班上他们将选拔几名优秀法制教员为大家授课，希望大家与法制教员一道去攻克执法困难险阻，提高研究层次、提升执法水平。三是要结合实战练。为战而学，为战而练，是公安机关“大培训”工作的根本指导思想，也是对基层日常学习练兵活动的基本要求。无论是在集中培训中，

11、还是在日常学习中，我们一定要紧密结合执法规范化建设这个主题去多学多练。当前，一些单位的执法工作依然处于比较被动的局面，领导的决策能力、民警的执行能力，都与现实执法环境极其不适应，一些同志思考问题比老百姓还简单，做群众工作方法比较单一，说法理、说事理、说情理的功夫还不够过硬，说不准、说不过、越说越激化矛盾的问题依然存在。所以，我们在学习中，不仅要钻进书本里去汲取新的知识营养，还要从书本里走出来积极实践，把书本知识变成执法硬功夫，把队伍打造成为优秀执法群体。第三，要统筹兼顾，争先创优，具备“法制先行”的工作能力。在座的都是法制工作的行家，也是非常热爱法制工作岗位的优秀同志，基本素质都很高，而且都是

12、为我局创建全省、全国执法示范单位而付出许多艰辛的功臣。希望大家通过这次培训，进一步坚定信心，在本单位领导班子的领导下，打好今年的执法规范化建设攻坚战和二次创建工作突击战。一是要学会谋划法制工作。一个单位法制工作质量的高低，与法制部门领导的工作能力和法制队伍的业务水平息息相关。为什么同样的一项工作，落实效果却不一样，就是我们法制干部的统筹谋划能力存在强弱之分。近几年，我们已经有2个县（市）公安局、1个内设执法部门和6个基层所队跨入全省、全国执法示范单位的行列。其中一个重要原因是这些单位的法制部门能力较强，做了大量行之有效的工作，法制部门功不可没。因此，我们一定要树立责任意识、敬业意识、创先意识，

13、以过硬的统筹规划能力推动执法规范化建设。二是要学会协调各方力量。法制工作是队伍建设的有力抓手，是各项业务工作的强力保障，是公安工作生命线。所以，在具体工作中，决不能法制部门一家单打独斗，需要全局各级、各部门的协调配合，需要各方面力量的支撑。法制干部必须学会横向协调、纵向推进、立体提升的工作方法。在这方面，我们要多学习、多总结、多沟通，多与相关部门搞好协调。希望大家在执法规范化建设中，建立健全协同作战的管理机制和操作规范，使部门协调运行机制依据清、分工清、标准清、责任清，增强法制工作协调统一的主动性。三是要学会解决棘手问题。法制部门和法制干部的最大作用是能够依法解决公安工作中遇到的棘手问题，他们的最大能量也是勇于依法化解各种矛盾。近年来，从全局信访工作调处经验看，领导重视是根本，方法得力是关键，法制介入是保障，法制部门解决复杂矛盾和棘手问题的能力决定一个地区、一个单位、一个部门维稳工作水平。所以，希望通过这次培训和平时实战经验总结，增强依据法律、法规、政策解决棘手问题的能力，发挥法制部门在执法工作、维稳工作以及“六项重点工作”中的主力军作用，把“公安兴盛，法制先行”