建设公司应急救援预案

1、济南一建集团突发事件应急预案第一章 总则第一条 编制目的为了建立健全与经济社会、城市发展相适应的统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的的应急体系，发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，切实提高保障广大职工的安全和处置突发事件的能力，最大限度的预防和减少突发事件及其造成的损害，保障广大职工的生命和财产安全，制定本预案。第二条 编制依据依据国家有关法律、行政法规和国家突发公共事件总体应急预案、山东省人民政府突发公共事件总体应急预案、济南市突发公共事件总体应急预案、济南市国资委突发事件应急预案的有关规定，结合本公司实际情况，制定本预案。第三条 事件分类根据突发事

2、件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为以下三类：(1) 自然灾害主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害等。(2) 事故灾难主要包括建筑施工工程发生的的各类安全事故，包括起重设备事故、基坑坍塌事故、架体倒塌事故、高处坠落、物体打击、触电事故、火灾事故、其他事故等。(3) 农民工上访事件及其他事件 包括农民工集体上访事件和其他群体性事件等。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。 本预案主要适用于公司范围内出现的各类突发事件。第四条 方针与原则方针：“安全第一、预防为主、综合治理”原则：以人为本，保

3、护人员安全优先；防止和控制事故蔓延优先；保护环境优先；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；统一指挥，密切配合；快速反应，紧急处置；资源整合，信息共享；依靠科技，协同应对。第二章 组织管理体系及其职责第五条 应急领导小组组成及其职责1、 济南一建集团总公司应急领导小组及其职责领导小组组长：总经理 刘文佳副组长：分管生产副总经理 李金森成员：各相关处室负责人，各生产经营单位负责人 2、领导小组职责： （1）领导和协调本单位突发事件的应急工作，妥善处置突发事件和应急响应期间的重大问题。 （2）决定应急预案的启动，组织指挥应急处置，确保本单位恢复正常运行。（3）部署上级部门交办的其他工作。（4）及

4、时了解掌握本单位突发事件的情况，及时向上级主管部门和国资委报告事故的情况和采取的应急措施。（5）根据国家和省、市、国资委等上级有关部门的应急工作的要求，拟定本单位突发事件应急预案，组织有关生产经营单位和项目部开展应急处置工作，对突发事件进行技术支持和支援。（6）其他突发事件的应急工作。3、各领导小组成员的职责：（1）办公室负责对外的综合协调、后勤保障、办理上报信息文稿及新闻媒体的沟通工作；负责联系协调上级政府及领导的活动。（2）安全处负责指导事故现场的处置、调度、协调工作；负责人员伤亡统计、报告；参与事故调查；负责协调市应急办、国资委、市安委会市建委等相关部门、单位。（3）工会负责相关人员的解

5、释、劝导、安置和生活保障等工作。（4）施工处负责协调抢险救灾物资的调配工作。（5）劳资处负责上访事件的各项处置工作。（6）法规处负责协调企业做好灾后救助补偿等相关纠纷的处理工作。（7）保卫处负责做好现场疏散、疏导及协调受灾人员的救护和救助工作。（8）宣传处负责协调相关事项的宣传、解释、上报信息文稿及新闻媒体的沟通等工作。4、领导小组办公室职责:（1）承担和负责本企业防范各类事故灾害的日常应急管理工作，制定并修订应急预案。（2）监管、检查和指导各分公司、各项目部应急救援 组织机构的日常应急管理工作。组织协调有关人员，对防范各类事故灾害应急抢险救援预案和相关应急各类工作进行监督检查，及时提出整改意

6、见，并监督落实。（3）组织协调各生产经营单位积极应对防范各类事故灾害应急抢险过程中应急处置的相关工作事项。(4)协调指导各生产经营单位组织开展各级各类事故灾害应急抢险预案的演练。(5)协调与上级部门之间的相互沟通、配合事项。(6)在应急响应期间，负责各级之间的联络，履行应急职守、信息汇总和综合协调工作；接受和处理向上级报送的紧急事项；及时传达和执行上级部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。第三章 运行机制第六条 预测与预警建立健全本公司监测网络，完善预警机制，随时收集、汇总、分析本部门或本公司各类突发事件的信息，做到早发现、早汇报、早处置。及时将有关信息报告上级主管部门和国资委。根据省市

7、及国资委、各专业应急抢险救援指挥机构通报的预警信息，按照本预案规定的程序及时通知各分公司和项目部，并作出相应的反应。 第七条 应急响应1、 信息报告及时掌握突发事件的信息，项目部工地发生较大以上事故后，事发项目部和项目公司应立即调动力量进行处置，并立即报告总公司应急办，总公司应急办按照预案的规定确定时间类型、危害程度，要立即如实向国资委应急办汇报，并在2小时内书面回报详细情况，特殊情况下，事发地有关人员可以直接向国资委应急办和市政府应急办报告。报告内容包括：时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。在处置的过程中，要及时续报有关情况。2、先期处置 总公司系统内发

8、生以上事故后，事发单位应立即调动力量进行处置。同时按照预案的有关规定，确定或预测事件类型、危害程度和可能达到的级别，及时向上级部门汇报。先期处置的主要任务是开展警戒、疏散群众、救治伤员、查找事发因素、排除明显险情、控制事态发展、严防次生事故发生，并按照事故报告程序报告。基本响应程序（1）当确认突发事件即将发生或已经发生时，项目部、项目公司应急办立即做出响应，并立即向总公司应应急办汇报，按照“统一指挥、专业处置”的要求，成立现场指挥部，指挥协调各应急救援队伍先期开展救援行动，组织动员群众开展防灾、减灾和救援工作。（2）现场指挥部应协助有关部门维护好事发地区秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置工

9、作，防止事件进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向上级应急领导机构报告。同时结合实际情况，确定现场应急事件处置方案。（3）总公司应急领导小组应根据掌握的事态发展情况，随时向国资委应急办、市应急办报告灾难损失、人员伤亡情况等。（4）现场指挥部应随时根据事态的发展情况及时做出反应，如果发现事态进一步扩大的趋势，超出了自己的控制事态的能力，应立即向上级应急机关报告，请求协助调配有关应急资源参与处置工作。（5）与突发事件有关的单位和部门，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关单位和部门提供与应急处置有关的详细的资料，尽全力为实施应急处置、开展救援工作提供各种便利的条件。（6）涉及跨行业、跨部门、跨单

10、位发生事故灾难的紧急处置方案，由市应急办、市安委会办公室协调有关部门实施紧急处置救援措施。3、应急结束突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除后，由发布预警信息的机构发布解除预警信息，应急处置工作即告结束。第八条 后期处置1 善后处置应急结束后，总公司应急办协助配合上级部门组织事故灾难评估、事故灾难调查及善后处置工作。要尽快消除事故灾难后果和影响，妥善处置的安慰受害人及受影响的人员，尽快恢复正常生产，保证社会稳定。2 调查报告突发公共事件发生后，按照处置权限，要依法对突发公共事件进行调查，及时确定时间性质、原因和责任，提出整改措施。属于责任事件的，对责任主体提出处理意见；构成

11、犯罪的，依法追究刑事责任。3 总结评价突发事件发生后，总公司应急办配合有关部门，总结分析本次抢险救援过程中各项应急处置工作存在的经验和教训，提出改进意见，完成报告工作。第四章 应急保障第九条 指挥保障进入应急状态时，在事发现场成立指挥部，其各种设施应满足决策、指挥和对外应急联络的需要。基本功能包括：（1）接受、显示和传递事故信息，为专家咨询和应急决策提供依据；（2）接受传递上级应急部门的指示和命令；（3）为总公司应急办与各有关部门信息传递提供条件。第十条 通信保障建立相应的通讯能力保障制度，以保证响应期间领导小组与上级部门应急办、各应急救援组织、各事发单位通讯联络的信息畅通，保证应急响应期间随

12、时接受应急指挥领导小组的指示和发生地的信息。第十一条 应急队伍保障总公司要建立应急救援保障队伍，各项目公司、各项目部要建立自己的救援保障队伍，为本单位突发事件发生后迅速实施现场应急救援提供保障。在组织实施应急救援处置过程中，要服从国资委应急领导小组的统一指挥，做好与其他救援队伍的协调配合，形成最大合力。公司应急救援队伍应结合本单位的实际情况，积极开展专业培训和演练，并根据应急预案进行脱产训练。第十二条 物资保障总公司要保证公司应急救援队伍物资需要；各项目公司、各项目部要根据救援队伍的需要，提供物资保证。第十三条 资金保障总公司、各项目公司、各项目部应急指挥信息化建设、日常维护、队伍培训、演练、

13、科研等经费，应纳入预案计划，并保证合理使用。第十四条 交通运输保障本预案启动后，总公司应急指挥部根据抢险救援的需要，及时为救援队伍提供交通运输保障，各项目公司、各项目部要为本单位的救援队伍提供交通运输保障。第十五条 人员防护保障总公司要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全，确保组织有序的转移或疏散。第十六条 技术保障总公司应急办要掌握总工办技术专家的情况及联系方式，要及时为抢救工作提供技术支持和保障。第五章 责任与奖惩第十七条 责任管理总公司对突发事件应急处置工作事项单位一把手负责制和责任追究制度。第十八条 奖惩管理对突发应急事件管理中做出突出贡献的单位和个人要进行表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中存在的失职、渎职行为，要追究有关人员的责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。第六章 预案管理第十九条 预案演练 应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练，培训队伍，落实岗位责任制，检验协同作战的能力，熟悉指挥机制和处置程序，了解资源需求情况，评价应急准备状态，检验预案的可行性，经一步完善和改进预案。总公司每年至少进行一次预案演练，各项目公司、各项目部工地至少进行一次各专业的预案演练。第二十条 预案的生效本预案自发布之日起实