以生态环境提升活动为重点深入推进我爱我村驻村强

1、以“生态环境提升” 活动为重点深入推进 “我爱 我村”驻村强基工程的实施方案为了深入贯彻落实党的十八大精神和市委、市政府的总体工 作部署，进一步落实关于以“我爱我村”为主题实施机关干部 驻村强基工程的意见 （莱发, 2012? 2 号），充分发挥“我爱我 村”驻村强基工程这一平台的作用，推进社会主义新农村建设， 保持干部为民务实清廉的作风，促进全市经济社会加快发展、跨 越发展，现就深入推进“我爱我村”驻村强基工程制定如下实施 方案。一、总体思路2013 年，“我爱我村”驻村强基工程要以党的十八大精神为 指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“1567”工作要求，以“环境综合整治，建设美丽家园”

2、为主题，以“处处干干净净， 村村山清水秀”为目标，把改善生产生活环境作为主要任务，深 入开展“生态环境提升”活动，大力实施城乡环境综合整治，不 断提高广大人民群众的幸福指数。二、工作目标（一）处处干干净净： 村庄周围及房前屋后柴草堆放整齐有 序，村内无乱搭乱建、残垣断壁、乱涂乱画、乱堆乱放等现象。 街道路面整洁，排水顺畅。垃圾集中统一处理，街面、路旁和村 庄周边无飘浮垃圾和乱堆乱弃垃圾。二）村村山清水秀： 街道三季有花，四季常青。水旁、路旁、村旁、宅旁绿化自然、和谐、生态、美观，体现村庄特色。 山体林木成荫，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象。河塘沟渠水面 洁净无漂浮物。三、主要任务 以开展集中活动

3、为主要形式，把城区村、城郊村、镇街驻地 村、社区中心村和公路沿线村作为重点整治区域，把“脏、乱、 差”作为重点整治内容，搞好环境综合整治，配齐配足环卫设施 和保洁队伍，建立健全规章制度，形成环境整治长效机制。（一）组织集中活动，搞好集中整治。 在充分调查研究的基 础上，明确整治重点，科学制定整治方案，建立整治台账，明确 整改时限，责任到人。层层召开动员会，广泛宣传发动。组织好 每月一个集中整治日、每季度一个集中整治周，集中解决影响环 境卫生的突出问题，使环境卫生在短时间内实现较大改观。一要 全面清理垃圾。 清除村庄卫生死角， 重点清理、 清除村旁、 路旁、 村内空闲地、废弃地、河塘沟渠的垃圾、

4、淤泥、杂草、粪便以及 漂浮物， 彻底整治封闭 “野垃圾场”。二要清理违章建筑。 查处拆 除违章建筑物和构筑物、私装的广告设施、不规范的门头牌匾。 清理拆除“空心户”、坍塌废弃房屋或建筑物。 三要规范经营秩序。 规范治理工商业户“吐舌头经营”和集市占道经营。整顿镇街驻 地营运车辆乱停乱放。（二）搞好绿化美化，提高林木绿化率。 以道路绿化、街巷 2 绿化和“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩 ）绿化为重点，采取集 体统一规划设计、划段招标承包、委托经营管理、合资合作开发 等方式，鼓励农民群众积极参与植树护林。探索实施植树绿化市 场化运作模式，重点改变绿化效果差的现状，完成“网化工程” 新修连村路重点路

5、段的植树绿化任务。对视野范围内残缺不全的 景观林和绿化带及时补栽。搞好村级组织活动场所、文化广场等 公共活动场所、村内空隙地和街巷的绿化美化。（三）科学规划，完善设施。 要根据各镇街、村庄的人口、 规模等实际情况，合理规划、建设、配齐环境卫生基础设施。积 极创造条件，搞好垃圾填埋场和固定垃圾池（箱）的建设，配备 垃圾运输车辆，搞好镇村垃圾的定时清理、集中清运。全面推进 “一池三清四改四通五化” 。 要根据镇村实际，继续搞好村内街 巷的硬化美化工作。 科学规划设计街巷排污排水系统， 重点清理 村内乱排乱挖现象，已有的排水沟要疏通清理，无排水沟的要抓 紧规划建设，有条件的可探索实施雨污分流。鼓励引

6、导村民自行 对厨房、厕所、畜禽圈的污水排放建设专门管道和沟渠，建设沼 气池或化粪池， 进行无害化处理和合理利用。 积极推广秸秆气化、 固化、青贮、还田等能源转化方式，解决柴草堆放和农业垃圾问题。（四）健全队伍，完善制度。 镇街、村庄要根据人口规模、 分布间距和环卫保洁工作量，建立环境综合整治工作办公室，配 齐配足专兼职人员和卫生保洁人员，合理划分卫生责任区域。指 导村庄制定环境卫生保洁制度，做到生活垃圾定时定点倾倒、定 时清运，探索建立健全“户保洁、村收集、镇转运、市处理”的 垃圾处理体系。建立健全环境卫生目标管理、考核和奖惩制度， 把镇村环境建设作为岗位目标责任制考核的重要内容。四、保障措施

7、（一）加强组织协调。 各职能部门要找准位置，积极参与， 及时为环境综合整治提供政策支持和工作指导。各镇街、驻村单 位和驻村工作队要加强调查研究，制定好环境综合整治活动实施 方案。各镇街要统筹协调，组织落实好集中活动日、集中活动周 和集中活动月，加强与驻村单位、驻村工作队的沟通联系，确保 集中整治活动有序推进。各驻村单位要加强对驻村干部的教育管 理，督促驻村干部积极参与， 当好“环境整治的指导员” ，做到驻 村工作和业务工作两不误、双促进。驻村工作队要紧紧围绕环境 综合整治，认真落实每个季度的驻村调研周，积极组织参与集中 活动。每个驻村单位和驻村工作队要围绕环境综合整治发挥自身 优势，至少抓出一

8、项示范工程或一个示范点。（二）加强驻村制度建设。 探索建立驻村强基工程长效机制， 严格落实驻村干部公示制度、 联系户制度、“四访” 制度、社情民 意恳谈制度和驻村调研周制度等。实行驻村工作队驻村成绩即时 申报、镇街审核、实地验收、年度公示制度，驻村单位的驻村工 作成绩季调度、季观摩、季通报制度。实施环境综合整治活动的 牵头部门和驻村办要加强对活动开展情况的日常督查， 相互配合， 各有侧重，切实起到督导促进工作的作用。要强化考评工作，量化考评指标，落实考评措施，建立起科学的驻村工作考核体系。（三）加强共建机制建设。 探索建立社会力量参与新农村建 设机制，为环境综合整治活动提供人财物支持。充分发挥

9、本地涉 农企业的资源优势，动员企业为城乡环境综合整治提供物美价廉 的产品和服务。进一步加强城乡共建、村企共建和强弱村共建， 指导各村动员群众和在外能人发挥主体作用，以捐资捐物、投工 投劳、免费提供技术服务等方式，积极参与新农村建设。镇街、 驻村单位和驻村工作队要发挥各自优势，为环境综合整治活动提 供技术、政策、信息、物资和资金服务。同时要结合村庄实际， 指导帮助村庄发展壮大优势产业，逐步增加集体收入，为环境综 合整治活动提供有力支撑。（四） 加强组织保障。 继续深入开展 “抓班子促规范” 活动 驻村工作队尤其是“第一书记”要配合镇街，努力在健全班子、 增加收入、打造场所、规范运行、服务群众等方

10、面下功夫，力促 村级党组织晋位升级，为环境综合整治活动顺利开展提供坚强的 组织保障。加大村干部的教育培训力度，提高他们的组织协调能 力、服务群众能力、科学发展能力。组织开展好以为民务实清廉 为主要内容的党的群众路线教育实践活动。加强党员的教育管理 力度，建立党员队伍纯洁机制， 保持党员队伍的先进性和纯洁性。 建立村级组织运转经费增长保障机制，指导加强村级组织活动场 所建设管理工作， 限时完成不达标村级组织活动场所的建设任务。（五）营造良好的社会氛围。 加强农村制度建设，实施村级 规范化管理工程，完善村级重大事项集体决策、农村干部权力运 行、农村“三资”管理、农村“三务”公开工作机制，构建科学

11、规范、系统有效的村级事务规范化管理运行体系和长效管理机制。 继续深入开展“大走访”活动，认真落实“四访”制度，积极参 与化解处理矛盾纠纷。建立驻村干部全程参与信访矛盾调处工作 机制和驻村工作队参与信访稳定工作通报制度。加强宣传引导。 驻村办要定期编发简报，推广好经验、好做法；文化和卫生部门 要积极送戏下乡、送电影下乡、送卫生知识下乡，宣传城乡环境 整治的必要性和好经验、 好典型；电视台、电台、政府网站和 今 日莱阳要开辟专栏，广泛宣传实施环境综合整治的重要意义， 浓厚活动氛围，扩大活动影响，增强活动实效。附件：莱阳市 2013 年驻村工作配档表附件莱阳市2013年驻村工作配档表项目主要内容完成

12、时限责任单位搞好调查研究，摸清各村需重点整治的问题和整治区域，建立整治台账，制疋好整治计划。市、乡、村一级层层召开动贝会，广泛旦 传发动。3 3月镇街、驻村工作队组织集中活动，搞好集中整治。落实每月一个集中整治日、每季 度一个集中整治周。 农工办出台农村垃圾处理实施方案，建设局出台城区环境综合整治实施方案。3 3月出台城乡环境卫生 整治方案，3 3月、5 5月、8 8月、1111月根据方案组 织集中活动农工办、建设局、交通运 输局、公路局、工商局、 镇街、驻村工作队搞好绿化美化，以提高林木绿化率为目标，制定好全市绿化美化方案。各镇街及村庄要根据实际情况，制定好各自规划实施方案；组 织好道路、村

13、内空隙地、街巷和“四荒”绿化。3 3月出台方案，年内完成 绿化美化林业局、农工办、建设局、 交通运输局、镇街、驻村 工作队科学规划，完善设施。搞好垃圾填埋场和固定垃圾池（箱）的建 设，配备垃圾运输车辆等。根据整治方案部署进行农工办、建设局、镇街、 驻村工作队健全队伍，完善制度。镇街成立环境综合整治工作办公室，村设 置保洁员。建立健全环境卫生目标管理、考核奖惩制度，把城乡环境 建设作为岗位目标责任制考核的重要内容。5 5月农工办、建设局、镇街、 驻村工作队环境综合整治 活动（农工办牵头）每季度组织一次督查调度观摩评比，主要看公路（包括连村路） 沿线、镇街驻地和村庄的环境整治及绿化美化成果。观摩结

14、束后评比排序点评。3 3月、5 5月、8 8月、1111月各组织一次农工办、建设局、林业局、 交通运输局、驻村办、镇 街加强组织 协调（驻村办 牵头）各职能部门及时为环境综合整治提供政策支持和工作指导。各镇街、驻村单位和驻村工作队相互配合，合力推进。每个驻村单位和驻 村工作队至少抓出一项示范工程或一个示范点。每月申报，驻村办和督 导组随时检查验收。镇街、驻村单位、驻村工 作队探索建立驻村强基工程长效机制。严格落实驻村干部公示制度、 联系户制度、“四访”制度、社情民意恳谈制度和调研周制度。年内驻村办、镇街、驻村工作 队实行驻村工作队驻村成绩即时申报、镇街审核、实地验收、年度 公示制度，驻村部门、

15、单位驻村工作成绩季调度、 季观摩、季通报制度。驻村办、镇街、驻村单位加强驻村 制度建设（驻 村办牵头）修订出台驻村工作考核办法，强化考评工作，量化考评指标，落 实考评措施，建立科学的驻村工作考核体系。3 3月出台考核办法，年内 落实各项考评措施并完 成考核。驻村办探索建立社会力量参与新农村建设机制，为环境综合整治提供人财物支持。进一步加强村企共建和强弱村共建，镇街、驻村单位和驻 村工作队积极为环境综合整治活动提供技术、政策、信息、物资和资 金服务。年内镇街、驻村工作队、驻村 办加强共建机制 建设（各镇街 牵头）指导帮助村庄发展壮大优势产业，逐步增加集体收入。农业局起草指导意见，各镇街、各村制定

16、工作方案，并组织实施。每半年调度 一次落实情况。3 3月份出台指导意见，年 内洛实农业局、驻村办、镇街、 驻村工作队各驻村工作队尤其是“第一书记”配合镇（街）党（工）委，努 力在健全班子、增加收入、打造场所、规范运行、服务群众等方面下 功夫，力促村党组织晋位升级。7 7月检查一次，年底检查 验收组织部、驻村办、镇街、 驻村工作队通过党校集中培训、 驻村干部宣讲等形式， 加强村干部的教育培 训，提高他们的组织协调能力、服务群众能力、科学发展能力。4 4月份集中培训村主职 干部，平时镇街、驻村 干部培训，至少每季度 一次。组织部、市委党校、镇街、 驻村工作队开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众

17、路线教育实践活 动。加强党员的教育管理，建立党员队伍纯洁机制，保持党员队伍的 先进性和纯洁性。根据上级部署要求进行组织部、镇街、单位、驻 村工作队加强组织保障（组织部牵 头）建立村级组织运转经费增长保障机制，争取年内完成146146个不达标村级组织活动场所的建设任务。3 3月部署，年底验收组织部、驻村办、镇街、 驻村工作队加强农村制度建设， 实施村级规范化管理工程，完善村级重大事项集体决策、农村干部权力运行、农村“三资”管理、农村“三务” 公开工作机制，构建科学规范、系统有效的村级事务规范化管理运行 体系和长效管理机制。6 6月份健全完善相关制 度，年内抓好落实纪委、农业局、民政局、 镇街、驻

18、村工作队深入开展“大走访”活动，认真落实“四访”制度，及时化解矛 盾纠纷。建立驻村干部全程参与信访矛盾调处工作机制和驻村工作队 参与信访稳疋工作通报制度。制疋出台驻村干部参与信访调处工作意 见。3 3月出台意见，年内抓好 落实，每季度通报一次。政法委、信访局、驻村办、镇街、驻村工作队营造良好的 社会氛围（纪 委、政法委、 驻村办分别牵 头）加强宣传引导。驻村办定期编发简报， 文化和卫生部门要积极送 戏下乡、送电影下乡、送卫生知识下乡，电视台、电台、政府网站和 今日莱阳开辟专栏，推广好经验、好做法。根据工作进展，适时跟 进驻村办、宣传部、文广新 局、卫生局、镇街、驻村 单位全市“我爱我村”驻村强基工程推进工作会议。3 3月驻村办其他活动（驻 村办牵头）举办“我爱我村”书画展、摄影展、演讲比赛、成果展等，广泛 宣传驻村工作开展情况和取得的成效。4 4月成果展，7 7月书画展、 摄影展，演讲比赛适时 组织驻村办、宣传部、文广新 局、文联、机关工委、注：1 1“ 一池三清四改四通五化”：“一池”指建设沼气池；“三清”指清理三大堆、清理违章建筑物、清理空心房；“四改”指改水、改厕、改灶、改圈；“四通”指通路、通水、通电、通宽带网；“五