探求加强财政支农小水利的质量管理办法

1、 探求加强财政支农小水利的质量管理办法 前言:近年来国家支农的小型水利蓬勃发展 , 这些小水利具 有规模小、投资少、任务单一、建设期短的特点, 小到一条分引 渠、一座水池、一眼机井的修复 ,工程虽小 ,但放到一个年度计划 内, 放到一个地区 ,却是一笔不小的投资。那么 , 如何在实践中提 高这些小水利的工程质量 ,提高财政支农资金的使用效益 , 是所 有工作的关键。小型水利工程建设中所遇到的困难, 往往不是表 现在纯技术上 ,而是表现在质量控制方面。 在理论上 ,我们都知道 投资、质量、工期是工程建设的三要素 , 这三个要素相互矛盾、 相互制约。而财政支农的小水利 ,在工期方面都比较短 ; 在

2、资金投 入方面大多采用“民办公助“的建设模式 , 资金来源有限 , 受制 较多 ,一般国家投资比例不会超过 60%。特别是在经济困难的地 方, 我们如何在实践中用好国家补助资金的同时 , 又能够把群众 的事情办好 ,建设好一批优良的工程呢 ?就此, 笔者研究后认为从 以下几点入手 , 很有必要。 1 坚持设计文件审查 , 组织人员现场评判 , 做到科学规划 , 实 施有力 我们要坚持村民委员会“一事一议”的议事原则组织群众 进行小型水利工程的建设 ,这样能够做到量力而行 ,把好事办好 , 办实。在此基础上 ,根据村组的申请 , 委托设计单位进行前期设计 提水具体的实施方案 ,再由主管部门组织相

3、关专家 , 对照设计文 件进行现场打分、评价 , 提出最终恳切的工程建设方案。同时为 每项工程在实施前就进行建档 , 提出具体的质量要求。这样做的 能够提高建设的积极性和保证率 , 有效防止在项目批准后出现自 筹、投劳等不到位 , 而出现的压缩建设内容 ,降低建设质量等问 题。 2 建立建前公示制 , 接受社会成员监督 可以说每一项小水利都是民心工程、都是民生工程 , 是容不 得半点砂粒。 只有建立公示制 , 接受民众的监督 ,是其处于阳光下 才有可能不断创造出优质工程。这方面 , 项目主管部分要根据年 度计划,提早动手 ,在电视、广播、报刊上公开向民众公示年度项 目名单及具体的建设要求 ,而

4、不是只给上级部门最后看一下 , 就 了事。不能因国家花了钱 , 群众出了力 ,最后得到的是不能用的工 程、看的工程、骗人的工程。 3 强化监理机制 , 重视监理工作 一般由于年度项目较多 ,工程规模都比较小 ,为了省事 , 节约 经费,就造成许多在建小水利只有业主和施工方 , 或者干脆是项 目所在村组自己在实施 , 这样的模式基本不受任何约束 , 所建工 程质量也是参差不齐。如何纠正在实践存在的这方面的缺陷, 能 够建立一个有效的质量管理体系 , 保证工程质量。在此建议项目 主管部门可根据年度计划组建一个监理团队 , 实行监理巡查制度 分片包干 , 责任到人的监理新模式 , 对年度内的项目进行

5、统一管 理, 统一监理。 一方面可以节约成本 , 另一方面又将监理机制引进 来, 强化了监理工作在工程建设中的作用。 4 建立健全小水利的质量评定标准和办法 , 发挥资金的奖惩 作用 我们要在实践中结合国家、部门及本地区的实际 , 积极建立 和完善适合本地区小水利的质量标准体系 , 完善竣工验收的程序 和办法。争取建设一批 , 验收一批 , 做到政府放心 , 群众满意。竣 工验收要积极要请群众代表参与 , 通过实际的听取报告、查询资 料、检测实体、细查局部的程序对所建工程进行验收 , 最后做出 该工程的综合评定意见。 凡是未经验收委员会 2/3 代表确认通过 的工程 , 都将不给予工程结算 ;同时要积极向纪律检查部门反映 情况,追究责任 , 追查到底。对年内所有新建完工工程进行评优 ,