无锡新区河长制管理文件

1、中共无锡市新区工作委员会无锡市人民政府新区管理委员会关于印发无锡新区“河长制”全覆盖管理工作办法的通知各功能园区党工委、管委会，各街道党工委、办事处，区机关各部门：为进一步深化“河长制”全覆盖管理工作，从制度上全面强化水环境综合整治工作，全面提升水环境质量，确保断面水质持续改善和水环境治理持续加强，根据中共无锡市委、无锡市人民政府关于全面建立“河（湖、库、荡、氿）长制”全面加强河（湖、库、荡、氿）综合整治和管理的决定（锡委发200855号）的文件精神，并结合新区近两年来“河长制”全覆盖管理工作执行的实际情况，经研究，对无锡新区“河长制”全覆盖管理办法进行修订和扩展，现印发给你们，请认真贯彻执行

2、。原无锡新区“河长制”全覆盖管理办法（修订稿）（锡新发200941号）同时作废。特此通知。中共无锡市新区工作委员会无锡市人民政府新区管理委员会2010年3月15日无锡新区“河长制”全覆盖管理工作办法 第一条 为进一步深化“河长制”全覆盖管理工作，从制度上全面强化水环境综合整治工作，全面提升水环境质量，确保断面水质持续改善和水环境治理持续加强，根据中共无锡市委、无锡市人民政府关于全面建立“河（湖、库、荡、氿）长制”全面加强河（湖、库、荡、氿）综合整治和管理的决定，结合新区近两年来“河长制”全覆盖管理工作执行实际情况，特对无锡新区“河长制”全覆盖管理办法进行修订。 第二条“河长制”全覆盖管理工作总

3、体要求是实行属地行政首长负责制。各功能园区、各街道应根据“以块为主、属地负责”的管理责任体系，对所辖河道全部落实“河长制”管理，区领导担任区级以上河道河长，各功能园区、各街道、各村（居、社）级领导担任园区、镇、村级河道河长，实行分级挂钩管理。“河长”作为“河长制”管理的第一责任人，对断面水质达标负第一责任，对所负责河道（含所分工包片地区）的水生态、水环境持续改善和断面水质达标负领导责任，牵头组织所管河道综合整治方案的制定、论证和实施，狠抓工作推进，强化横向协调，落实长效管理。 第三条 根据河道整治规划和综合治理方案,按照“目标明确、时序合理、安排科学”的原则，制定分阶段整治目标和断面水质达标任

4、务，扎实有效推进，积小胜为全胜。全区“河长制”管理工作的总体目标：到2010年底，彻底消除辖区内河道黑臭现象；到2012年,全面完成全区河道水环境综合整治工作，60%的河道达到水功能区水质要求；到2015年，全区所有河道水质都能稳定达到水功能区水质标准要求。其中，2009年河道水质达标率超过50%的功能园区、街道，达标率要逐年提高10%以上；低于50%的，要逐年提高20%。重点目标：确保国家和省太湖流域“十一五”目标考核断面、江苏省小康社会水域功能区考核断面、主要入湖河道的水质持续稳定改善、按期达标。 第四条 河长应树立“此河我负责”的责任感，认真做好河道污染现状的调查摸底工作，掌握情况，建立

5、档案，切实做到心中有数，增强整治工作的系统性、针对性和有效性。在明确治理责任、明确“河长”分工，全面调查摸清属地河道污染现状及其成因的基础上，按照尊重规律、科学治水，远近结合、标本兼治，因地制宜、一河一档的原则，制定科学系统、针对性强的整治规划和治理方案，明确关键治理路径和水质达标时限。重点落实截污纳污、排污口封堵、河道水面保洁、河道清淤、河岸两侧50米范围内违章建筑拆除、岸脚垃圾收集清运管理和生态修复工作。河道管理总体要求须做到“三不三要”：污水不排、垃圾不倒、违章不搭、底泥要清理、生态要修复、河面要保洁。 第五条 建立由管委会党政主要负责人任组长，监察局、经济发展局、财政局、规划建设环保局

6、、地方经济贸易局、城市管理局、城投公司、高新水务等部门主要负责人为成员的新区“河长制”管理工作领导小组，负责对各功能园区、街道、区机关各相关部门实施“河长制”管理、推进河道综合整治和长效管理的总体指导、统筹协调、督促检查和考核验收。各功能园区、街道要相应成立“河长制”管理工作领导小组，相关村（居、社）委建立工作小组，对所辖河道实施“河长制”全覆盖管理，明确整治任务，落实长效管理措施。新区经济发展局负责做好清河行动综合整治项目的论证、服务、立项工作。新区规划建设环保局根据“清河行动”要求及时做好规划手续的办理和有关指导协调工作，负责制定黑臭河道的界定标准，牵头组织黑臭河道现状情况摸查，确定“清河

7、行动”整治名单；负责对未截污纳管企业的废水排放监管工作，监督企业限期整改，达标排放；加强对未截污纳管单位、住户的监督力度；负责做好排污口的封堵工作；督促整治河道周边的排污企业做好内部整改和纳管工作；同步制定污染源监督管理办法；负责水质监测，每月定期向区“河长制”管理工作领导小组办公室上报“断面水质监测结果”的报告；负责以黑臭河道治理为重点推进截污管网建设，完善截污方法和措施，实现全区污水管网全覆盖；优先实施“清河行动”涉及地区排水达标建设，确保黑臭河道所在片区排水达标。新区地方经济贸易局负责牵头区“河长制”管理工作领导小组办公室工作，制定工作计划，加强工作统筹、组织、协调和服务；负责制定水系规

8、划；牵头编制黑臭河道的综合整治方案；组织实施河道清淤；负责组织实施和督查功能园区和街道的河道保洁、长效管理；协调负责做好调水引流工作。 新区财政局负责根据“清河行动”计划，确保相关建设资金按照工程进度和合同要求及时拨付到位；负责建立“河长制”管理保证金专用账户并按照相关配套要求落实区级财政资金。新区城市管理局负责河岸两侧50米范围内违章建筑和收旧收废点的取缔工作；负责岸脚垃圾收集清运和中转平台建设工作。负责做好高新区河道“河长制”全覆盖管理工作和高新区河道的保洁工作。新区监察局负责“河长制”管理工作的督查工作；负责“河长制”管理的问责工作。 第六条 河道断面考核内容（一）断面数量新区断面监测河

9、道范围调整到96条河道，包括：2条省级河道、2条市级河道、15条区级河道、55条镇级河道、22条村级河道。河流水质断面（以下简称断面）共109个，包括：1、江苏省小康社会水域功能区考核断面（2个）；2、无锡市河（湖、库、荡、氿）考核断面（9个）；3、无锡市生态市建设111水域功能区监测断面（5个）；4、新区主要河流支流水质监测断面（92个）。（二）各断面考核指标1、江苏省小康社会水域功能区考核断面考核指标为ph值、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、汞、铅、挥发酚、石油类共9项。2、无锡市河（湖、库、荡、氿）考核断面考核指标为溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷共4项。3、无锡市生态市建设

10、111水域功能区监测断面考核指标为ph值、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、汞、铅、挥发酚、石油类共9项。4、新区主要河流支流水质监测断面考核指标为溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷共4项。 （三） 监测频次1、江苏省小康社会水域功能区考核断面每周监测六次。以每月有效监测数据的平均值作为考核该断面是否达标的依据。2、无锡市河（湖、库、荡、氿）考核断面每周监测一次。以每月有效监测数据的平均值作为考核该断面是否达标的依据。3、无锡市生态市建设111水域功能区监测断面每周监测一次，以每月有效监测数据的平均值作为考核该断面是否达标的依据。4、新区主要河流支流水质监测断面每月监测一次，以每月有效

11、监测数据作为考核该断面是否达标的依据。 第七条 各河河长每半月应至少到现场调研察看一次，推进河道综合治理工作。每月应根据监察、环保、水利、城管等部门有关通报资料，进行综合分析。第八条 “河长制”管理考核小组根据年度考核得分，对相应的河长和责任板块负责人实施严格奖惩。对表现突出的个人和地区负责人，给予必要的物质和精神奖励，并作为干部选拔任用的重要依据。对考核得分靠后，且所属河道水质恶化的责任人，严格实行“一票否决制”。特别是对不履行或不认真履行职责，没有完成下达考核要求，影响工作大局的；对整治不力、拖延懈怠、推诿塞责的，要对相关责任人进行诫勉谈话、通报批评、责令作出检查、责成公开道歉。对存在玩忽职守、失职、渎职等行为的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分。具体考核办法由管委会另行制订。第九条 新区其它村（居、