中国光伏产业再次遭受双反调查

1、S中国光伏产业再次遭受中国光伏产业再次遭受“双反双反”调查调查S1. 2011年年10月，美国太阳能电池生产商月，美国太阳能电池生产商Solar World要求对中国要求对中国75家相家相关企业展开关企业展开“双反双反”（即反倾销、反补贴）调查，美国立即开始立案调查。（即反倾销、反补贴）调查，美国立即开始立案调查。2. 2012年年3月，美国商务部初裁对中国输美太阳能电池征收月，美国商务部初裁对中国输美太阳能电池征收2.9%至至至至4.73%的反补贴税。的反补贴税。2012年年5月反倾销月反倾销初裁，对中国光伏产品征收初裁，对中国光伏产品征收31.14%至至249.96%的反倾销税。的反倾销税

2、。3. 2012年年10月美商务部终裁：反倾销税为月美商务部终裁：反倾销税为18.32%至至249.96%;反补贴税为反补贴税为14.78%至至15.97%。Your Logo欧美国家对中国光伏产业的反倾销贸易摩擦回顾：贸易摩擦回顾：SYour Logo致命打击：1、实质损失 本次双反调查涉及的中国光伏企业多达75家 中国企业的光伏竞争力消失殆尽 中国最大的10家光伏企业债务累计高达175亿美元2、连锁反应 美国双反对欧盟双反的示范效应 2012年11月8日，欧盟对华光伏电池反补贴调查正式立案。2013年6月5日，欧盟做出初裁，从6月6日至8月6日对中国光伏产品征11.8%的临时反倾销税。SY

3、our Logo在国内光伏行业复苏“乍暖还寒”的关口，新的贸易保护措施再度袭来。继美国对来自中国的光伏产品发起反倾销和反补贴调查，并将调查范围从中国内地扩大到中国台湾地区之后，澳大利亚日前也决定对来自中国进口的光伏产品发起反倾销调查。 SYour Logo“双反”调查愈演愈烈今年以来，美国对华光伏产品发起第二轮“双反”调查。按原定计划，美国商务部将于今年6月2日公布反补贴初裁结果，7月28日公布反倾销初裁，12月11日公布反倾销、反补贴终裁。2015年1月26日，美国国际贸易委员会将最终裁定是否征税。而继美国与欧盟之后，澳大利亚5月中旬宣布对来自中国进口的光伏产品发起反倾销调查。SYour L

4、ogo对抗博弈或导致“双输”格局在中国机电产品进出口商会副秘书长孙广彬看来，中国光伏产业根本没有倾销，更不存在非法补贴，针对中国光伏的指责纯属子虚乌有。“美国发起第一次双反调查时，中国光伏产业提供了大量事实证据证明中国光伏企业并不存在所谓的非法补贴和倾销，然而调查机关与起诉方无视中方的合理抗辩。“2014年进行的第二次双反调查更是无视美国现行有效的原产地规则，破坏国际贸易规则。” SYour Logo是否构成反倾销反补贴？本案中：裁定中国输美的这类产品接受了14.78%至15.97%不等的补贴，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为。我们认为：由于光伏行业属于环保新能源行业

5、，故每个国家对于光伏行业都有一定的扶持。实际上，欧美各国在新能源产业上的补贴是多种多样的，并且一定程度上比中国政府对光伏产业的支持力度要大得多。问题关键：美国光伏双反的法律性质，属于美国国内法，而并非适用WTO GATT条文裁定范围，美国可以不经过世贸组织的仲裁就可以自行决定结果。SYour Logo对抗博弈或导致“双输”格局基于上述背景，中国光伏行业发表措辞强烈的联合声明，坚决反对美国“双反”调查，呼吁中美双方通过磋商谈判化解贸易争端。多位光伏行业企业家表示，一旦最终裁定征收高额反倾销税，将导致“双输”格局。 孙广彬建议企业首先应积极应诉，聘请国内外一流的律师和公关团队；其次，宜根据自身发展

6、需要调整全球战略布局；其三，谋求通过高层对话来妥善解决贸易争端 SYour Logo光伏行业“机遇大于挑战”既然“时运不济”，该如何突围？业界人士认为，在贸易保护措施日趋蔓延的国际市场上，企业宜根据自身发展需要调整全球战略布局，“苦练内功”或是国内光伏产业复苏的关键。亚洲光伏产业协会主席、保利协鑫能源董事局主席朱共山认为，低端领域的同质化与价格战必然引发行业洗牌，但是在细分领域掌握核心技术的企业会持续分享政策红利，尤其是分布式光伏发电政策的出台，市场长尾效应明显。总体来说，国内光伏行业“机遇大于挑战”。 SYour Logo对“双反”调查的应对措施（一）完善制度建设，建立健全对付贸易保护的（一

7、）完善制度建设，建立健全对付贸易保护的体系机制体系机制1、完善系列法律法规。、完善系列法律法规。 2、建立完善的贸易保护快速预警和应诉机制。、建立完善的贸易保护快速预警和应诉机制。 3、构建多方联动的应诉机制，增强贸易保护的、构建多方联动的应诉机制，增强贸易保护的应诉合力。应诉合力。 SYour Logo对“双反”调查的应对措施（二）调整市场布局：巩固欧美市场、开拓海外（二）调整市场布局：巩固欧美市场、开拓海外新兴市场、扩大国内市场对国内光伏产业来说，新兴市场、扩大国内市场对国内光伏产业来说，实现三个转变十分必要：实现三个转变十分必要：1.改变过去光伏企业靠出口贸易的状况，要到境改变过去光伏企业靠出口贸易的状况，要到境外投资设厂。外投资设厂。2.改变过去主要出口欧美的状况，也要向其他太改变过去主要出口欧美的状况，也要向其他太阳能资源丰富的国家出口。阳能资源丰富的国家出口。3.改变过去依靠国外市场的状况，要发展国内市改变过去依靠国外市场的状况，要发展国内市场。场。SYour Logo对“双反”调查的应对措施（三）加快企业转型和