填埋场规范及监管课程

1、CompanyLOGO武汉理工大学武汉理工大学 杨列杨列 讲师讲师 博士博士027-877921512015.5.18课程大纲课程大纲垃圾填埋技术的发展及技术规范垃圾填埋技术的发展及技术规范12345中国垃圾处理现状中国垃圾处理现状垃圾填埋场的污染控制与监测垃圾填埋场的污染控制与监测垃圾填埋无害化评价垃圾填埋无害化评价垃圾填埋运行与监管垃圾填埋运行与监管6垃圾填埋技术展望垃圾填埋技术展望一、中国垃圾处理现状一、中国垃圾处理现状 垃圾包括生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、垃圾包括生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾等等多种类别。其中，生活垃圾产量医疗垃圾等等多种类别。其中，生活垃圾产量与处理量最大

2、，也是目前环卫工作中的重中之与处理量最大，也是目前环卫工作中的重中之重。重。1.1 垃圾类别垃圾类别一、中国垃圾处理现状一、中国垃圾处理现状 生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的服务的活动中产生的固体废物固体废物以及法律、以及法律、行政法规行政法规规规定视为生活垃圾的固体废物。定视为生活垃圾的固体废物。1.1 生活垃圾的定义生活垃圾的定义一、中国垃圾处理现状一、中国垃圾处理现状1.2 生活垃圾产量生活垃圾产量年份年份处理厂处理厂( (场场) )数（座）数（座）处理能力（处理能力（t/d）合计合计 卫生填埋卫生填埋 堆肥堆肥 焚烧

3、焚烧合计合计卫生填埋卫生填埋堆肥堆肥焚烧焚烧20012001年年741741571571134134363622473622473619275519275525461254616520652020022002年年651651528528787845452155112155111885421885421679816798 101711017120032003年年574574457457707047472186032186031870921870921651116511 150001500020042004年年55955944444461615454238143238143205889205889

4、1534715347 169071690720052005年年469469356356464667672558622558622110852110851176711767 330103301020062006年年4134133243242020696925609825609820662620662695069506399663996620072007年年4494493663661717666626775126775121517921517978907890446824468220082008年年50950940740714147474315153315153253268253268538653

5、86516065160620092009年年5665664474471616939335578035578027349827349869796979712537125320102010年年6286284984981111104104387607387607289957289957548054808494084940一、中国垃圾处理现状一、中国垃圾处理现状1.3 生活垃圾的处理生活垃圾的处理一、中国垃圾处理现状一、中国垃圾处理现状1.3 生活垃圾的处理生活垃圾的处理一、中国垃圾处理现状一、中国垃圾处理现状1.4 生活垃圾的危害生活垃圾的危害一、中国垃圾处理现状一、中国垃圾处理现状1.4 生活垃圾

6、的危害生活垃圾的危害一、中国垃圾处理现状一、中国垃圾处理现状1.4 生活垃圾的危害生活垃圾的危害加拿大蒙克顿的调查研究发现，垃圾中的大量有机加拿大蒙克顿的调查研究发现，垃圾中的大量有机和无机污染物通过降水渗滤，进入到周围的地下水和和无机污染物通过降水渗滤，进入到周围的地下水和土壤中，土壤中，硬度、氯化物、砷、铬、钴等污染物的含量硬度、氯化物、砷、铬、钴等污染物的含量远远超过了安全标准远远超过了安全标准。1977年的资料表明，美国当时的年的资料表明，美国当时的18500个垃圾填埋个垃圾填埋场，几乎一半对土壤与水体造成了污染。场，几乎一半对土壤与水体造成了污染。广州老虎窿垃圾填埋场广州老虎窿垃圾填

7、埋场1992年封场，但年封场，但1995年的年的监测数据表明监测数据表明地下水中地下水中BOD5、COD、氮和磷等污染、氮和磷等污染物仍然超标物仍然超标。一、中国垃圾处理现状一、中国垃圾处理现状1.4 小结小结 卫生填埋目前仍作为生活垃圾的处理方式被广泛卫生填埋目前仍作为生活垃圾的处理方式被广泛采用，并将作为垃圾的最终处理手段在今后长期存在。采用，并将作为垃圾的最终处理手段在今后长期存在。所以，生活垃圾的卫生填埋技术对我国城市化发展和所以，生活垃圾的卫生填埋技术对我国城市化发展和居民生活质量的提高至关重要。居民生活质量的提高至关重要。二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.1 填埋技术

8、分类填埋技术分类 生活垃圾填埋技术按照内部环境可分为好氧填埋生活垃圾填埋技术按照内部环境可分为好氧填埋准好氧填埋与厌氧填埋。按照污染控制能力可分为简准好氧填埋与厌氧填埋。按照污染控制能力可分为简易填埋和卫生填埋。易填埋和卫生填埋。 2.1 填埋技术分类填埋技术分类二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.1 填埋技术分类填埋技术分类二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.1 填埋技术分类填埋技术分类二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展一、中国垃圾处理现状一、中国垃圾处理现状2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术2.1 填埋技术分类填埋技术分类二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技

9、术的发展2.1 填埋技术分类填埋技术分类二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术总图布置填埋库区设计投资估算污水处理工程 环境保护措施二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.1 卫生填埋技术卫生填埋技术二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展 分 区 设 计2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术300mm粘土保护层600g/m2

10、土工布渗滤液导流层2mmHDPE膜4800g/m3膨润土压实粘土层200g/m2土工布300mm粘土保护层4800g/m3膨润土2mmHDPE膜素土袋缓冲层600g/m2土工布边坡防渗示意图场底防渗示意图 库 区 防 渗二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术白色HDPE膜黑色HDPE膜膨润土复合防水衬垫膨润土复合防水衬垫 库 区 防 渗二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术 库 区 防 渗二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术防渗膜场底平面搭接防渗膜坡脚处搭接 库 区 防 渗二、垃

11、圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术封场设计二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术封场设计二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术蚌埠市生活垃圾卫生填埋场封场蚌埠市生活垃圾卫生填埋场库区封场设计二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术封场后封场后封场前封场前封场设计二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术渗滤液收集及导排二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术渗滤液收集及导排二、垃

12、圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术渗滤液收集及导排二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术进行中间覆盖时，形成向四周排水坡度，坡度大进行中间覆盖时，形成向四周排水坡度，坡度大于于2，加铺，加铺1mm厚厚HDPE膜。膜。库区封场后表面排水沟沿着垃圾堆体马道布置，库区封场后表面排水沟沿着垃圾堆体马道布置，根据不同堆体位置分别排入永久截洪沟。根据不同堆体位置分别排入永久截洪沟。在处理库区周围设置永久截洪沟，排入下游冲在处理库区周围设置永久截洪沟，排入下游冲沟。沟。填埋库区分为三区。填埋从位于东面的一区开始填埋库区分为三区。填埋从

13、位于东面的一区开始填埋，处于低处的雨水自流至垃圾坝穿坝流出。填埋，处于低处的雨水自流至垃圾坝穿坝流出。截洪沟防洪标准按截洪沟防洪标准按20年一遇洪水设计，按年一遇洪水设计，按50年一年一遇洪水校核。遇洪水校核。 雨 污 分 流二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术石笼底部结构图气体收集及导排二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术气体收集及导排二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术气体收集及导排二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术气体收集及导排

14、二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术气体收集及导排二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术 填 埋 工艺卸车卸车 摊平压实摊平压实 生活垃圾生活垃圾 计量计量 沼气燃烧沼气燃烧 调节池调节池 覆盖覆盖水体水体 截洪沟截洪沟 垃圾流程垃圾流程空气空气渗滤液渗滤液渗滤液处理渗滤液处理 排入水体排入水体 二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术 计 量二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术 填 埋 方 式二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.

15、2 卫生填埋技术卫生填埋技术 填 埋 方 式二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术 填 埋 方 式二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术 填 埋 方 式二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术填埋单元 landfill cell 填 埋 方 式二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.2 卫生填埋技术卫生填埋技术垃圾渗滤液、生活污水以及车辆冲洗水垃圾渗滤液、生活污水以及车辆冲洗水填埋气体，主要成分填埋气体，主要成分CH4、CO2、NH3填埋库区的机械工作噪声填埋库区的机械工作噪

16、声填埋库区的废纸、粉尘、塑料等轻质物填埋库区的废纸、粉尘、塑料等轻质物垃圾本身、渗滤液、及填埋气体（垃圾本身、渗滤液、及填埋气体（H2S）二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.3 卫生填埋技术规范卫生填埋技术规范 早期的生活垃圾填埋方式未控制对环境的污染，早期的生活垃圾填埋方式未控制对环境的污染，即简单堆放。直到即简单堆放。直到20世纪世纪30年代，美国才首次提出了年代，美国才首次提出了“卫生填埋卫生填埋”的概念并开始应用。日本和德国也在的概念并开始应用。日本和德国也在20世纪世纪70年代开展了卫生填埋技术的研究和工程应用。年代开展了卫生填埋技术的研究和工程应用。 二、垃圾填埋技术的

17、发展二、垃圾填埋技术的发展2.3 卫生填埋技术规范卫生填埋技术规范 我国的卫生填埋技术起步较晚，始于我国的卫生填埋技术起步较晚，始于20世纪世纪80年代末。年代末。1988年建设部颁布了我国第一部卫生填埋年建设部颁布了我国第一部卫生填埋技术标准技术标准生活垃圾卫生填埋技术规范生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ17-88），该标准的颁布标志着我国正式迈进了以无害），该标准的颁布标志着我国正式迈进了以无害化处理为特征的卫生填埋阶段。化处理为特征的卫生填埋阶段。二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.3 卫生填埋技术规范卫生填埋技术规范 我国生活垃圾卫生填埋技术标准工作始于我国生活垃圾卫生填埋

18、技术标准工作始于20世世纪纪80年代中期，年代中期，90年代有了较快的发展，并构成了年代有了较快的发展，并构成了初步系列，主要用于指导国内生活垃圾填埋场的建初步系列，主要用于指导国内生活垃圾填埋场的建设。在设。在90年代末期我国制订了工程建设领域环境卫年代末期我国制订了工程建设领域环境卫生专业标准体系，涵盖了生活垃圾卫生填埋处理系生专业标准体系，涵盖了生活垃圾卫生填埋处理系列工程建设标准。列工程建设标准。二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.3 卫生填埋技术规范卫生填埋技术规范标准体系综合标准基础标准通用标准专用标准法律法规体系行政法规技术政策共性要求专项要求法律法规部门规章二、垃圾

19、填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.3 卫生填埋技术规范卫生填埋技术规范第第0层层 27.0第第1层层 27.1第第2层层 27.2第第3层层 27.3市容环境卫生基础标准市容环境卫生通用标准市容环境卫生专用标准市容环境卫生综合标准二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.3 卫生填埋技术规范卫生填埋技术规范u 生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程u 生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规程生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规程u 生活垃圾土土工试验技术规程生活垃圾土土工试验技术规程u 生活垃圾卫生填埋封场技术规程生活垃圾卫生填埋封场技术规程u 垃圾填埋场人工防

20、渗系统渗漏破损探测技术规程垃圾填埋场人工防渗系统渗漏破损探测技术规程u 生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范u 生活垃圾渗沥液处理技术规范生活垃圾渗沥液处理技术规范u 渗沥液膜生物反应系统处理技术规程渗沥液膜生物反应系统处理技术规程u 生活垃圾填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术生活垃圾填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术 规范规范u 生活垃圾卫生填埋场沼气发电厂运行维护技术规程生活垃圾卫生填埋场沼气发电厂运行维护技术规程二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.3 卫生填埋技术规范卫生填埋技术规范u 生活垃圾卫生填埋技术导则生活垃圾卫生填埋技术导

21、则u 生活垃圾卫生填埋技术规范生活垃圾卫生填埋技术规范u 生活垃圾卫生填埋场运行监管标准生活垃圾卫生填埋场运行监管标准u 生活垃圾填埋场无害化评价标准生活垃圾填埋场无害化评价标准二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.3 卫生填埋技术规范卫生填埋技术规范生活垃圾卫生填埋技术规范生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ17）在环卫标）在环卫标准体系中是通用标准，主要适用于我国生活垃圾填埋场准体系中是通用标准，主要适用于我国生活垃圾填埋场的新建、改建、扩建工程。标准中的技术内容包括填埋的新建、改建、扩建工程。标准中的技术内容包括填埋场建设的整个过程和各个专项技术要求：体现填埋场建场建设的整个过程和

22、各个专项技术要求：体现填埋场建设的标准与水平设的标准与水平包括填埋场的选址，填埋库区地基与包括填埋场的选址，填埋库区地基与防渗，渗沥液导排与处理，填埋气体导排与防爆，封场防渗，渗沥液导排与处理，填埋气体导排与防爆，封场工程、环境保护与劳动卫生工程施工及验收。工程、环境保护与劳动卫生工程施工及验收。二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展2.4 小结小结 卫生填埋场的建设是一个综合的工程，在初期建设中卫生填埋场的建设是一个综合的工程，在初期建设中还是有一些技术规定欠成熟，在填埋场运行过程中随着填还是有一些技术规定欠成熟，在填埋场运行过程中随着填埋技术的不断发展，相关的技术要求不断在标准中得到

23、体埋技术的不断发展，相关的技术要求不断在标准中得到体现。同时专用标准的配套制订，都极有利地促进了我国生现。同时专用标准的配套制订，都极有利地促进了我国生活垃圾填埋场建设。以往在填埋技术标准的体系中关注较活垃圾填埋场建设。以往在填埋技术标准的体系中关注较多的是垃圾填埋场的环境和卫生方面的问题，当卫生填埋多的是垃圾填埋场的环境和卫生方面的问题，当卫生填埋技术发展到今天，在通用标准和专用标准中结合相关工程技术发展到今天，在通用标准和专用标准中结合相关工程技术全面考虑填埋场的稳定安全、污染控制已势在必然技术全面考虑填埋场的稳定安全、污染控制已势在必然。二、垃圾填埋技术的发展二、垃圾填埋技术的发展3.1

24、 污染监测污染监测 生活垃圾卫生填埋场的污染控制与监测应依据生活垃圾卫生填埋场的污染控制与监测应依据生生活垃圾填埋场污染控制标准活垃圾填埋场污染控制标准GB16889与与生活垃圾填生活垃圾填埋场环境监测技术要求埋场环境监测技术要求GB/T 18772 等其他相关标准规等其他相关标准规范执行。范执行。三、垃圾填埋场的污染控制与监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测3.1 污染监测污染监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测 填埋场污染控制欲环境监测项目应包括渗沥液、大填埋场污染控制欲环境监测项目应包括渗沥液、大气、臭气、填埋气体、地下水、地表水、噪声、气、臭气、填埋气体、地下

25、水、地表水、噪声、 苍蝇密苍蝇密度。度。3.1 污染监测污染监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测 排水口监测项目应包括：排水口监测项目应包括： PH 值、总悬浮物、色度、值、总悬浮物、色度、五日生化需氧量、化学需氧量、挥发酚、总氮、氨、硝酸五日生化需氧量、化学需氧量、挥发酚、总氮、氨、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、大肠菌群和硫化物。盐氮、亚硝酸盐氮、大肠菌群和硫化物。 原液原液PH 值、色度、总悬浮物、总磷，总氮、铵、值、色度、总悬浮物、总磷，总氮、铵、亚硝酸盐、硝酸盐、五日生化需氧量、化学需氧量、硬亚硝酸盐、硝酸盐、五日生化需氧量、化学需氧量、硬度、细菌总数、大肠菌群、铬

26、、砷、汞、铅和镉。度、细菌总数、大肠菌群、铬、砷、汞、铅和镉。3.1 污染监测污染监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测 填埋场大气监测每月一次，监测点不应少于填埋场大气监测每月一次，监测点不应少于 4 点，采样方法应按现行国家标准点，采样方法应按现行国家标准生活垃圾填埋场生活垃圾填埋场环境监测技术要求环境监测技术要求GB/T 18772 执行。监测项目执行。监测项目应包括：总悬浮物、甲烷、硫化氢、氨、二氧化氮、应包括：总悬浮物、甲烷、硫化氢、氨、二氧化氮、一氧化碳和二氧化硫。一氧化碳和二氧化硫。3.1 污染监测污染监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测三、垃圾填埋场的污

27、染控制与监测 对填埋气体应随时采样监测，采样点应设置在气对填埋气体应随时采样监测，采样点应设置在气体收集输导系统的排气口和甲烷气易于积聚的地点。体收集输导系统的排气口和甲烷气易于积聚的地点。监测项目包括：二氧化碳，氧气、甲烷、硫化氢、氨、监测项目包括：二氧化碳，氧气、甲烷、硫化氢、氨、一氧化碳和二氧化硫。一氧化碳和二氧化硫。3.1 污染监测污染监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测 根据各地情况，地下水监测按丰，平，枯水期根据各地情况，地下水监测按丰，平，枯水期每年不得少于每年不得少于 3 次，监测点不宜少于次，监测点不宜少于 5 个。监测项个。监测项目应包括：目应包

28、括： PH 值，肉眼可见物、浊度、嗅味、色值，肉眼可见物、浊度、嗅味、色度、总悬浮物、化学需氧量、硫酸盐、硫化物、总度、总悬浮物、化学需氧量、硫酸盐、硫化物、总硬度、挥发酚、总磷、总氮、铵、硝酸盐氮、亚硝硬度、挥发酚、总磷、总氮、铵、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、大肠菌群、细菌总数、铅、铬、酸盐氮、大肠菌群、细菌总数、铅、铬、 镉、汞和镉、汞和砷。砷。3.1 污染监测污染监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测地下水监测系统需符合下列要求：地下水监测系统需符合下列要求：（1）本底井一眼，上游）本底井一眼，上游30-50m处；处；（2）排水井一眼，地下水主管出口处；）排水井一眼，

29、地下水主管出口处；（3）污染扩散井，地下水流向两侧各）污染扩散井，地下水流向两侧各30-50m；（4）污染监视井，地下水下游）污染监视井，地下水下游30-50m处。处。3.1 污染监测污染监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测 从填埋作业开始至封场期结束，对垃圾体应进行从填埋作业开始至封场期结束，对垃圾体应进行每季一次沉降监测。所用的沉降标志应用低碳钢钢桩每季一次沉降监测。所用的沉降标志应用低碳钢钢桩埋人耐硫酸盐腐蚀的混凝土桩管内。埋人耐硫酸盐腐蚀的混凝土桩管内。 3.2 污染控制污染控制三、垃圾填埋场的污染控制与监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测下列废弃物可以直接进

30、入生活垃圾填埋场填埋处置：下列废弃物可以直接进入生活垃圾填埋场填埋处置：（1）由环卫机构收集或自行收集的混合生活垃圾、）由环卫机构收集或自行收集的混合生活垃圾、办公废物；办公废物；（2）生活垃圾焚烧炉渣（不包括焚烧飞灰）；）生活垃圾焚烧炉渣（不包括焚烧飞灰）；（3）生活垃圾堆肥处理产生的固态残余物；）生活垃圾堆肥处理产生的固态残余物；（4）服装加工、食品加工以及其他生活服务行业与）服装加工、食品加工以及其他生活服务行业与生活垃圾性质相近的工业垃圾。生活垃圾性质相近的工业垃圾。3.2 污染控制污染控制三、垃圾填埋场的污染控制与监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测下列废弃物可以不得进入生活垃圾填埋场

31、填埋处置：下列废弃物可以不得进入生活垃圾填埋场填埋处置：（1）危险废物；）危险废物；（2）未经处理餐饮废物；）未经处理餐饮废物；（3）未经处理的粪便；）未经处理的粪便；（4）电子废弃物及其处置残余物；）电子废弃物及其处置残余物；（5）本填埋场的渗沥液之外的废水或液态废物。）本填埋场的渗沥液之外的废水或液态废物。3.2 污染控制污染控制三、垃圾填埋场的污染控制与监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测防渗系统防渗系统雨污分流雨污分流日常运行维护日常运行维护填埋气导排填埋气导排封场系统封场系统3.2 污染控制污染控制三、垃圾填埋场的污染控制与监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测（1）分区分单元填埋，及时覆

32、盖未填埋区；）分区分单元填埋，及时覆盖未填埋区；（2）保证填埋堆体一定坡度；）保证填埋堆体一定坡度；（3）定期检查防渗系统的完好度；）定期检查防渗系统的完好度；（4）及时疏导堆体中积累的渗沥液；）及时疏导堆体中积累的渗沥液；（5）发现渗沥液渗漏立即采取补救措施。）发现渗沥液渗漏立即采取补救措施。3.2 污染控制污染控制三、垃圾填埋场的污染控制与监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测3.2 污染控制污染控制三、垃圾填埋场的污染控制与监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测（1）管理机构每天监测一次排放口和大气甲烷浓度；）管理机构每天监测一次排放口和大气甲烷浓度；（2）地方行政主管部门每三个月抽查一次甲烷浓

33、度；）地方行政主管部门每三个月抽查一次甲烷浓度；（3）甲烷监测应按照标准规定的方法进行；）甲烷监测应按照标准规定的方法进行；（4）封场覆盖系统需定期维护，对破损处进行及时）封场覆盖系统需定期维护，对破损处进行及时修补。修补。3.2 污染控制污染控制三、垃圾填埋场的污染控制与监测三、垃圾填埋场的污染控制与监测（1）管理机构每天监测一次排放口和大气恶臭污染物；）管理机构每天监测一次排放口和大气恶臭污染物；（2）地方行政主管部门每三个月抽查一次恶臭污染物浓度；）地方行政主管部门每三个月抽查一次恶臭污染物浓度；（3）恶臭污染物监测应按照标准规定的方法进行；）恶臭污染物监测应按照标准规定的方法进行；（4

34、）保证防飞散网的有效拦截，防止漂浮物飘至场外。）保证防飞散网的有效拦截，防止漂浮物飘至场外。4.1 规范依据规范依据四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管 填埋场的监管一直缺乏标准规范依据，近期由城市建填埋场的监管一直缺乏标准规范依据，近期由城市建设研究院主编，华中科技大学等多家单位参编的设研究院主编，华中科技大学等多家单位参编的生活垃生活垃圾卫生填埋场运行监管标准圾卫生填埋场运行监管标准依据通过了标准送审稿审查依据通过了标准送审稿审查会，目前已进入报批阶段。会，目前已进入报批阶段。4.2 基本规定基本规定2.0.1 填埋场监管的基本任务应是监督运营单位贯彻执行国家现行有

35、关标准，对处理的各个环节进行监督检查，协助运营单位完善运行作业和管理体系，向主管部门反馈填埋场的运营状况、存在问题和改进结果。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.2 基本规定基本规定2.0.2 填埋场监管应以提高填埋场的运营管理水平，保护周边环境和公众利益，建立运行作业良好秩序，获得好的运行质量、安全和社会效益为目的。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.2 基本规定基本规定2.0.3 填埋场所在地政府行政主管部门应依填埋场所在地政府行政主管部门应依据国家相关法律、法规、标准及其与运行单据国家相关法律、法规、标准及其与运行单位签订的垃圾处理

36、协议等文件对填埋场的运位签订的垃圾处理协议等文件对填埋场的运行过程进行监管，填埋场运营方应接受主管行过程进行监管，填埋场运营方应接受主管部门对运行过程的监管。部门对运行过程的监管。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.2 基本规定基本规定2.0.4 对填埋场的运行过程监管应采用监管人员驻厂监管和定期巡检、互联网信息反馈相结合的形式。地方环境卫生行政主管部门可同时通过书面检查、现场核查以及远程监控等方式实施对填埋场运行数据和作业状况的监管。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.2 基本规定基本规定2.0.5 填埋场的运行过程监管应包括运行的工艺

37、环节监管和环境污染控制监管。2.0.6 填埋场的工艺环节监管应依据国家现行标准生活垃圾填埋场无害化评价标准CJJ/T107和生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程CJJ93提出的要求,重点监管垃圾计量与检验、填埋作业及阶段性封场、填埋气体收集与处置、地表水导排、地下水导排、渗沥液收集与处置、臭气处理、设备运行维护、材料消耗等运行环节。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.2 基本规定基本规定2.0.7 填埋场的环境污染控制监管应依据现行国家标准生活垃圾填埋污染控制标准GB16889的要求，监督填埋场的大气、水体和污染物处理排放的检测、监测和效果的评价。2.0.8 监管人在

38、监管过程中应按监管计划要求对监管工作进行记录和评价，对不符合相关标准要求的情况应及时提出整改意见，并报告政府有关部门。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.2 基本规定基本规定2.0.9 填埋场运行方应积极配合环境卫生行政主管部门和监管部门的监管活动，根据相应的监管要求，如实反映情况，提供必要的资料，不得隐瞒、谎报、拒绝、阻扰或延误。2.0.10 填埋场运行方应对监管人提出的整改意见迅速作出反应，及时反馈整改方案，具备立即整改条件的应立即整改，不具备立即整改条件的，应向监管人提交整改计划，按期完成。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.2 基

39、本规定基本规定2.0.11 填埋场运行方对监管人提出的整改意见有异议时，可向监管人提出；双方不能达成共识，监管人应及时上报主管部门，研究解决方案。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.3 监管工作体系监管工作体系3.1.1 填埋场所在行政区域的政府行业主管部门应作为填埋场监管主体，负责组织实施填埋场运行过程监管。各省、自治区建设行政主管部门负责本行政区域内的填埋场监管工作指导和定期检查。3.1.2 监管体系应由政府环境卫生主管部门、监管单位和运营单位组成，必要时可增加专业检测机构予以协助。其结构关系列于表3.1.2。监管主体可指派下属单位，也可委托独立的具备相关专业能

40、力的单位对填埋场实施运行监管。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.3 监管工作体系监管工作体系3.1.3 在填埋场建成试运行之前，监管主体应组建针对该填埋场的运行监管体系。序号序号机构机构相互关系相互关系责任与分工责任与分工1政府环境卫生政府环境卫生主管部门主管部门委托人委托人对本市和上级人民政府负责，是本辖区填埋对本市和上级人民政府负责，是本辖区填埋场运行管理的责任主体场运行管理的责任主体2监管单位监管单位监管人监管人受委托人委托，对运营单位作业状况及其效受委托人委托，对运营单位作业状况及其效果进行监督和

41、评估果进行监督和评估3运营单位运营单位被监管人被监管人受委托人委托，在填埋场进行具体生产作业受委托人委托，在填埋场进行具体生产作业的单位，可以是一个或多个专业单位，承担的单位，可以是一个或多个专业单位，承担不同的环节作业。不同的环节作业。4协助单位（检协助单位（检测）测）监管协助监管协助人人受委托人委托，协助监管单位对运营单位作受委托人委托，协助监管单位对运营单位作业状况及其效果检测或监测的专业机构业状况及其效果检测或监测的专业机构四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.3 监管工作体系监管工作体系 监管人应派驻由相关专业技术人员组成的填埋场监管小组执行监管任务。监管小

42、组的现场专职监管人员应只承担一个场的监管工作。 监管人员在上岗前应接受填埋场管理和作业要求的技术培训，具备相应的专业知识和技术能力，获得相关主管部门颁发的上岗证后上岗。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.3 监管工作体系监管工作体系 监管人员在进行现场监督检查时还应遵守以下要求：1、监管人员在检查过程中应宣传并认真执行国家相关的方针、政策和有关的法律、法规和标准；2、应有两名以上具有相应上岗证的人员同时参加，携带并出示相关证件；3、现场检查可采取询问笔录、现场监测、采集样品、拍照摄像、查阅或者复制有关资料等检查手段，并妥善保管有关资料；4、为被检查单位保守技术与商业

43、秘密；5、监管人员应对检查情况进行客观、规范的记录，并请被检查单位的代表予以确认。检查人员与被检查单位对检查记录的内容有分歧的部分如不能即时解决，应做好记录。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.3 监管工作体系监管工作体系3.2.5 监管单位应对监管人员进行定期再培训，使监管人员及时掌握填埋场的最新技术要求和动态。3.2.6 监管人员进入填埋场现场应遵守现场各项安全管理和运行制度，应佩戴监管标志。4.4 监管程序监管程序4.0.1 政府主管部门确定监管机构应符合以下要求：1、考察监管机构是否具备监管能力，考察的内容包括人员组成、财务状况、管理状况、业绩等；2、对监管

44、机构提出的监管方案和执行计划进行评审；3、确定候选监管机构；4、对候选监管机构进行公示；5、确定监管机构。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.4 监管程序监管程序4.0.2 监管工作实施前政府主管部门与监管单位应签订监管委托合同；合同应包括三个月以上试运行期。 4.0.4 监管实施可包括准备、检查、监测、综合分析、意见反馈、整改和复查等七个阶段。监管主体和监管人可根据工作开展实际和需要，修改调整监管的作业程序并确定相应的实施计划。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.4 监管程序监

45、管程序4.0.3 监管实施阶段应符合以下要求：1、现场监督检查、公众调查或接受公众反映意见；2、发现问题，并与填埋场运营单位沟通确认；3、提出建议或审核运营单位整改措施；4、督促整改落实并复查；5、进行月考核并向政府主管部门提交监管月考核报告和咨询意见；6、进行年度运行效果综合评价,并向政府主管部门提交年度运行效果综合评价报告。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.4 监管程序监管程序4.0.4 监管实施可包括准备、检查、监测、综合分析、意见反馈、整改和复查等七个阶段。监管主体和监管人可根据工作开展实际和需要，修改调整监管的作业程序并确定相应的实施计划。四、垃圾填埋场

46、的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.5 监管条件监管条件5.0.6 填埋场各项规章制度配套，规章制度填埋场各项规章制度配套，规章制度至少应包括至少应包括：设施运行和管理记录制度、交接班记录制度、生活垃圾接收检查管理制度、生活垃圾分析制度、设施设备运行操作规程、环境监测与化验室特征污染物检测制度、安全生产及劳动保护管理制度、人员培训制度等，并制定了可行的填埋场应急预案。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.6 监管范围和内容监管范围和内容6.0.1 填埋场运行过程监管的范围应包括垃圾计量与检验、填埋作业及阶段性封场、填埋气体收集与处置、地表水导排、地下水导

47、排、渗沥液收集与处置、臭气处理、设备运行维护、材料消耗等。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.6 监管范围和内容监管范围和内容6.0.2 应对填埋场运行的下列关键内容实施重点监管，其中主要的作业台帐、记录和报表应实行监管方和被监管方代表共同签字认可：1、垃圾进场检验与计量；2、防渗系统的完整性；3、渗沥液导排及填埋库区水位；4、填埋分区、分单元作业和即时覆盖；5、截洪沟的完整性；6、填埋库区内分区隔离措施的有效性；7、调节池进、出水量和水质；8、沼气收集和处理；9、渗沥液处理达标结果；10、地下水监测；11、飘散物控制；12、填埋堆体沉陷、滑移现象；13、垃圾坝体滑

48、移、裂隙现象；14、各项安全措施及预案执行情况；15、填埋作业区照明；16、消杀作业实施效果；17、各岗位上岗、交接班记录，重要事件记录；18、日、月、年度各项统计报表与分析评价。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.6 监管范围和内容监管范围和内容6.0.3 填埋场下列工作和内容可作为一般性监管内容：1、场区总体环境状况；2、运输车辆滴漏状况；3、场区标识和照明；4、作业设备保养状况；5、进场及场区道路养护情况；6、渗沥液处理各段水质情况；7、沼气井内积水与排水情况；8、消杀药剂使用情况；9、填埋场沼气发电上网电量；10、生活垃圾成分和物理性质；11、投入使用前防渗

49、结构渗漏探测；12、水、电、油、药剂等材料消耗与成本分析。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.7监管计划的制定监管计划的制定7.0.2 监管计划编制的程序与依据应符合下列规定：1、监管计划应在签订委托监管合同或任务后开始编制； 2、监管计划应由监管小组负责人主持、各岗位监管员参加编制； 3、编制监管计划应依据国家相关法律、法规及有关标准并结合填埋场实际情况进行，有关技术要求不得与国家相关法律、法规及有关标准相抵触； 4、监管计划完成后必须经监管机构技术负责人审核并应报送监管委托部门审批。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.7监管计划的制定

50、监管计划的制定7.0.3 监管质量要求应包含以下内容：1、满足现行国家相关标准的要求的前提下，监管人与被监管人的质量管理要求相对应；2、满足国家现行法律、法规和政府、公众对填埋场作业、环境的要求及体现持续改进管理，提高质量的承诺；3、制定总体、工艺环节和分段的质量管理框架及其展开和落实的实施措施；4、制定质量管理工作宣传、贯彻的计划，确保全体工作员工的理解和执行；5、根据质量管理工作的推进，实施能力的提高和国家、地方要求的变化，定期审核和修订质量管理要求，确保填埋场作业质量持续适应性。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.7监管计划的制定监管计划的制定 7.0.5 监

51、管计划应包括以下主要内容 1、填埋场概况；2、填埋工艺特点及关键环节分析；3、监管工作范围； 4、监管工作依据； 5、监管工作目标； 6、监管工作内容； 7、监管的组织形式； 8、监管的人员配备计划； 9、监管的人员岗位职责； 10、监管工作程序； 11、监管工作方法及措施； 12、监管成本核算； 13、监管总结与考核。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.8监管技术要求监管技术要求 垃圾进场与计量垃圾进场与计量u应实时记录进场垃圾车辆及其当次载重信息；应实时记录进场垃圾车辆及其当次载重信息；u应对进、出场车辆进行检查核实车辆单位、垃圾来源、垃圾性状；应对进、出场车辆

52、进行检查核实车辆单位、垃圾来源、垃圾性状；u不具备出场称重条件的地方，应检查出场车辆的卸载情况；不具备出场称重条件的地方，应检查出场车辆的卸载情况；u对垃圾运输单位变化、新增或替换更新的日常垃圾运输车辆，应对垃圾运输单位变化、新增或替换更新的日常垃圾运输车辆，应及时补充确认其车辆信息、核实其装载垃圾量、来源和性状，并及及时补充确认其车辆信息、核实其装载垃圾量、来源和性状，并及时补充到记录台帐中；时补充到记录台帐中；u垃圾计量设备应根据有关规定定期校验、标定，校验、标定的有垃圾计量设备应根据有关规定定期校验、标定，校验、标定的有效期应标于设备明显位置；效期应标于设备明显位置；u垃圾计量监管人员应

53、每天检查一次垃圾进厂计量是否符合要求，垃圾计量监管人员应每天检查一次垃圾进厂计量是否符合要求，每月应对垃圾计量进行评价；每月应对垃圾计量进行评价；u监管员应对当日和当月的记录台帐、报表据实签署，符合要求的监管员应对当日和当月的记录台帐、报表据实签署，符合要求的签字确认，不符合要求的签发整改指令。签字确认，不符合要求的签发整改指令。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.8监管技术要求监管技术要求 填埋作业监管填埋作业监管核实按填埋作业规划制定的阶段性填埋作业方案，绘制的填埋作业顺序核实按填埋作业规划制定的阶段性填埋作业方案，绘制的填埋作业顺序图和进展图。图和进展图。车辆

54、进出有序，倾倒、推平压实作业顺畅、有序，无相互干扰；作业平车辆进出有序，倾倒、推平压实作业顺畅、有序，无相互干扰；作业平台平整、稳定、视线良好、面积合理。防飞散措施设置合理、有效。消台平整、稳定、视线良好、面积合理。防飞散措施设置合理、有效。消杀措施及时、有效。杀措施及时、有效。作业现场的卸料方式、摊铺时间和厚度、压实次数及碾压密实度、封场作业现场的卸料方式、摊铺时间和厚度、压实次数及碾压密实度、封场边坡及作业坡度应符合要求。边坡及作业坡度应符合要求。核实根据覆盖材料采取的覆盖措施正确，且符合规范要求，日覆盖及中核实根据覆盖材料采取的覆盖措施正确，且符合规范要求，日覆盖及中间覆盖方式与效果，边

55、坡压膜固定可靠，臭气和蚊蝇得到有效控制。间覆盖方式与效果，边坡压膜固定可靠，臭气和蚊蝇得到有效控制。检查填埋作业期间，雨污分流措施和沼气收集系统使用良好，未受机械检查填埋作业期间，雨污分流措施和沼气收集系统使用良好，未受机械设备运行的破坏，或及时修复。作业分区、堆体表面和边坡侧向变形的设备运行的破坏，或及时修复。作业分区、堆体表面和边坡侧向变形的变化、库容利用情况等变化、库容利用情况等应检查场区和作业区照明设施完好，照区分布合理，照度合适。应检查场区和作业区照明设施完好，照区分布合理，照度合适。检查阶段性和最终封场覆盖措施、封场时间，评价封场效果。检查阶段性和最终封场覆盖措施、封场时间，评价封

56、场效果。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.8监管技术要求监管技术要求 填埋气体收集与处理填埋气体收集与处理u沼气石笼的间距合理，形态完整性，无倾斜、断裂等现象，作业期间沼气石笼的间距合理，形态完整性，无倾斜、断裂等现象，作业期间按要求续接，保持合适的地面高度。采用分层插管方式构筑的沼气井按要求续接，保持合适的地面高度。采用分层插管方式构筑的沼气井连接可靠。连接可靠。u垃圾堆体形成过程中的中间水平导气管导气、收集可靠，边坡出堆体垃圾堆体形成过程中的中间水平导气管导气、收集可靠，边坡出堆体处管体周边封闭可靠。处管体周边封闭可靠。u填埋堆体达到标高，实施封场的地段，沼气

57、井周边封闭可靠，无明显填埋堆体达到标高，实施封场的地段，沼气井周边封闭可靠，无明显裂隙，地面以上管体高度符合标准要求，仪器安装稳固，引气管连接裂隙，地面以上管体高度符合标准要求，仪器安装稳固，引气管连接可靠、无泄漏。可靠、无泄漏。u沼气利用或燃烧排放设施的操作符合相关设施的技术规范要求。垃圾沼气利用或燃烧排放设施的操作符合相关设施的技术规范要求。垃圾场规模小，不具备上述条件，采用直接燃烧排放的，井管应高出地面场规模小，不具备上述条件，采用直接燃烧排放的，井管应高出地面1.5米以上并在上三分之一连接金属燃烧头。米以上并在上三分之一连接金属燃烧头。u按规定核实记录收集井、输气管和处理利用设施的各项

58、参数，包括填按规定核实记录收集井、输气管和处理利用设施的各项参数，包括填埋气产量、气压、组分及性质监测数据和报表，对填埋堆体产气情况、埋气产量、气压、组分及性质监测数据和报表，对填埋堆体产气情况、收集利用效果及碳减排进行分析。收集利用效果及碳减排进行分析。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.8监管技术要求监管技术要求 雨污分流系统雨污分流系统u应检查核实场周截洪沟完整、有效，场外积水及时排导，场内雨污分应检查核实场周截洪沟完整、有效，场外积水及时排导，场内雨污分流，排水设施得到定期检查维护，确保完好、畅通。流，排水设施得到定期检查维护，确保完好、畅通。u应检查核实填

59、埋库内分区雨水收集、导排措施有效，抽排水设备完好，应检查核实填埋库内分区雨水收集、导排措施有效，抽排水设备完好，各项雨污分流系统运行有效，无填埋作业区污水与为填埋区雨水混合各项雨污分流系统运行有效，无填埋作业区污水与为填埋区雨水混合现象。现象。u应检查核实地下水导排系统完好，无向库区内泄漏现象，顺畅导排。应检查核实地下水导排系统完好，无向库区内泄漏现象，顺畅导排。四、垃圾填埋场的运行与现场监管四、垃圾填埋场的运行与现场监管4.8监管技术要求监管技术要求 渗沥液收集与处理渗沥液收集与处理u应检查核实导渗盲沟系统完整性，填埋区无渗沥液滞留，坝前水位符应检查核实导渗盲沟系统完整性，填埋区无渗沥液滞留

60、，坝前水位符合要求，应定期检查穿坝管的完好性，保持导水畅通，无泄漏。合要求，应定期检查穿坝管的完好性，保持导水畅通，无泄漏。u应检查核实进入调节池的水量和水质，检查集液井和调节池防渗系统应检查核实进入调节池的水量和水质，检查集液井和调节池防渗系统的完整性、有效性，的完整性、有效性，调节池产生的气体状况，敦促运营单位及时导排调节池产生的气体状况，敦促运营单位及时导排，防止过量气体积聚。，防止过量气体积聚。u应检查核实当天渗沥液进入渗沥液处理系统的量和水质，处理后排放应检查核实当天渗沥液进入渗沥液处理系统的量和水质，处理后排放的水量、水质，确认排放水是否达标并实时记录。的水量、水质，确认排放水是否