创新黑龙江农村基层干部队伍管理方式

1、创新黑龙江农村基层干部队伍管理方式 摘要：建设 社会 主义新 农村 ，是党的十六届五中全会提出的我国 现代 化进程中的重大 历史 任务。完成这一历史重任，必须加强和改进农村基层组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的 政治 保证。而提高党的基层组织的执政能力，首先就要加强农村基层干部队伍的建设。 目前 ，黑龙江省作为一个农业大省，其农村基层干部队伍还存在着一些 问题 ，面对新形势，必须努力寻求创新干部队伍的管理方式的途径，为黑龙江新农村建设提供人才保障。关键词：黑龙江；农村；干部；管理；创新建设“生产 发展 、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社

2、会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础 ，是新农村建设的重要领导力量，是巩固党在农村的执政地位、永葆党的先进性和凝聚力的前沿和关口。要顺利完成社会主义新农村建设这一历史重任，必须加强和改进农村基层党组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。虽然明确了建设社会主义新农村的目标，但能否预期实现目标，农村生产一线的基层干部尤其是党员干部的能力和水平是关键。黑龙江省作为一个农业大省，农村基层干部队伍还存在着一些问题，面对新形势，必须创新干部队伍的管理方式，为黑龙江新农村建设提供人才保

3、障。因此，创新黑龙江农村基层干部队伍的管理方式，已成为加强和改进黑龙江农村基层组织建设的一个极其重要的方面。一、目前黑龙江农村基层干部队伍存在的主要问题农村基层党组织的领导干部必须具备领导 经济 发展，带领致富的能力。农村生产一线的基层干部尤其是党员干部，他们是否有驾驭农业、农村经济发展的能力，是否有带领农民致富的本领，都是 影响 社会主义新农村建设的决定性因素。目前，黑龙江农村基层干部队伍存在着一些问题，其中突出的问题是素质不高。从文化程度来看，农村基层干部大部分文化程度在大专以下。从思想政治素质来看，经济相对落后地区的部分农村基层干部，思想封闭，观念落后，对改革的新事物接受不多，缺乏强烈的

4、进取精神； 而在经济相对发达地区，有的农村基层干部受市场经济的负面影响，宗旨观念淡化。从领导群众致富能力来看，农村基层干部中有的是私营 企业 经营者，有的是农业致富能手，有的曾是外出务工经商人员，真正能够掌握一技之长，能够带头致富和带领群众共同致富的后备干部数量有限。从管理经验来看，由于长期缺乏实践锻炼，相当一部分农村基层干部管理经验严重缺乏，工作 方法 简单，在群众心目中的地位逐渐淡化。另外一个比较突出的问题是思想不稳。目前，有相当一部分农村基层干部队伍不安心农村工作，当农村基层干部的愿望不强，动力不够。尤其是地处偏远、经济比较落后的乡镇更为严重，特别是经商办厂、外出务工的更是无心于当农村基

5、层干部。从而在农村形成了“能干的不愿干，想干的干不好”的局面。感到“无所谓”的人不热心工作，工作上只求过得去的人不求干得好，对上级布置的工作能拖则拖，消极对待。由于待遇低，工作辛苦，感到政治上没有奔头，经济上没有搞头，从而不愿当农村基层干部。上述问题已经严重制约着农村经济的发展和新农村建设的顺利进行，主要问题表现在以下几个方面：一是农村基层干部正确理解和把握方针政策的能力不强；二是贯彻执行方针政策不到位；三是正确决策的能力相对弱；四是发展壮大集体经济的思路少；五是带领农民致富的能力不强；六是应对复杂局面、处理突发事件、维护社会稳定的能力弱；七是民主与法治意识淡薄、依法处理各项经济和社会事务的能

6、力不强；八是服务群众、宣传群众、引导群众、凝聚和融合农村各种力量的能力弱。农村基层干部队伍存在的上述问题如果解决不好，就不能确保新农村建设目标的顺利实现。因此，必须解决好目前农村基层干部存在的问题。而要解决好这些问题，就必须创新基层干部队伍的管理方式，在提升服务、创新、带头能力上下工夫，着力打造一支示范型、服务型、技能型的新型农村基层干部队伍，为社会主义新农村建设提供人才保障。二、创新干部队伍的管理方式的主要途径创新干部队伍的管理方式，目的是解决农村基层干部队伍存在的问题，提高农村基层干部队伍的整体素质，为黑龙江新农村建设提供人才保障。而创新干部队伍的管理方式的途径主要是通过创新选育方式，强化

7、绩效管理，打造“发展型”干部队伍；通过改进 教育 方式，强化技能培训，打造一支“技能型”干部队伍；通过转换工作方式，强化服务意识，打造一支“服务型”干部队伍。(一)创新选育方式。创新选育方式，就要强化绩效管理，打造“发展型”干部队伍。发展是硬道理，带领群众发展生产，是新农村建设的出发点和落脚点。为此，必须按新农村建设的需要，打造一支“发展型”的干部队伍。第一，选贤任能，着力抓班子建设。要采取公推公选的方式，把群众拥护的干部选进农村基层领导班子。同时，还要打破部门、行业、地域界限，采取竞争上岗的办法，把有责任感、思想解放、勇于创新、能率领群众共同致富、能驾驭农业农村经济发展全局的干部选进村班子，

8、切实增强村班子领导发展、谋求发展的意识和能力。第二，注重选育抓后备干部培养。要注重把农村优秀青年、各业致富带头人作为村级后备力量重点培养，通过给岗位、交任务、压担子，使他们在实践锻炼中成长，为今后担当重任创造条件。第三，健全机制抓工作管理。要对村干部实行任期目标管理，制定以经济工作、党的建设、精神文明建设为主要 内容 的考核标准和考核办法，推行量化考核，使他们工作起来既有动力又有压力。第四，强化民主抓组织监督。由于村两委干部多数推行交叉任职和“一肩挑”，导致了村级权力相对集中，必须加强对村干部的监督管理，防止由“一肩挑”走向“一言堂”。在组织监督方面，要建立工作报告、定期考核、经济责任审计、诫

9、勉谈话制度，坚持“从严治官”。在民主监督方面，要抓好群众监督组织建设，充分发挥村民议事会、村民监事会、村民代表大会等群众组织的作用，保证村干部依法行使权力，按规定办事。(二)改进 教育 方式。改进教育方式，就要强化技能培训，打造一支“技能型”干部队伍。随着 农村 经济 社会 的快速 发展 ，农民群众出现了旧产品、旧技术不适用，新产品、新技术不会用的 问题 ，农村基层干部如果不能掌握行业管理和生产技能，服务群众就成了空话。因此，必须改进教育方式、强化农村基层干部的技能培训，让农村基层干部“会干事”，着力打造一支“技能型”的干部队伍。第一，加强培训，提升 科技 理论 水平。要以党校、农广校为培训阵

10、地，强化干部集中 学习 ，同时，采取请进来、走出去和现场学习的办法，强化干部自学。重点要学习新的种养技术、加工技术、营销知识及其他实用技术，提高基层干部的生产、加工、销售能力。第二，学以致用，提升科技运用水平。基层干部要率先把学到的知识运用到实际生产当中，在指导和引导农民发展科技农业生产的同时，要带头试验新品种、新技术，把农业新品种、新技术增产增收的效果实实在在地展现出来。通过示范带动和辐射作用，起到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。第三，广泛宣传，提升科技服务水平。农村基层干部要把掌握的科技知识在新农村建设进程中发挥出来，就必须切实转变职能，强化服务。要深入田间地头，广泛宣传和推广新品种、新

11、技术，使新品种和新技术得到普遍 应用 ，成为促进生产发展和农民增收的有力保障。(三)转换工作方式。转换工作方式，就要强化服务意识，打造一支“服务型”干部队伍。面对农村出现的新形势、新任务，广大农村基层干部要主动调适思路，彻底从简单粗暴、行政命令为主的传统工作 方法 中解脱出来，切实增强为“三农”服务的意识，让农村基层干部“肯干事”，做“服务型”干部，全心全意为老百姓服务。第一，做兴建公益事业的倡导员。基层干部要带头参加“一事一议”制度，带头出资出劳维修兴建农田水利等基础设施，提高农业抗灾能力；带头加强农村生态环境治理、农村道路等村容村貌建设，改善乡村环境；带头倡导有线电视等公共信息建设，提供信

12、息交流平台。第二，做政策法规的宣传员。基层干部要积极主动地对党和国家的路线、方针、政策进行广泛宣传，使广大农民群众真正成为政策的明白人，尤其是对促农增收方面补助性政策的宣传，要做到不漏传、不漏户，真正把政策交给农民，使广大农民从政策中得到实惠。第三，做农村信息的发布员。基层干部要以营销、种养大户、乡土人才为信息服务的重点，了解他们的信息需求，有针对性地向他们提供信息，同时，根据季节变换，及时提供针对性、时效性强的科技信息、外出务工信息、气候信息等服务，从根本上满足农民的需求。加强农村基层干部队伍建设，是一项长期而艰巨的任务，一支坚定不移推进农村基层组织建设的干部队伍能够推动农村经济和社会持续、健康、协调地发展。加强黑龙江农村基层干部队伍管理方式的创新，就要围绕我国建设社会主义新农村的总目标，不断推进党建工作创新，充分发挥党员干部的典型示范带动作用，不断推动基层组织建设工作迈上新台阶。同时，应认真 研究 新情况、新问题，着力探索和寻求解决问题的新办法，不断增强农村基层干部队伍的生机与活力，为黑龙江新农村建设提供人才保障。 参考 文献