马尾镇2021年防汛、防台抢险救灾应急预案

1、马尾镇2021年防汛、防台抢险救灾应急预案为快速、有效地处置我镇辖区内的山洪灾害、内涝、台风等灾害性事件的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪（潮）、防涝、防台风工作突发情况能有序、高效地进行，最大程度地减少人员伤亡和灾害损失。避免群死群伤事件的发生，根据上级精神，并结合我镇实际特制定本预案。一、基本概况我镇辖区范围包括西起魁岐高架桥，东至船政造船厂，南至闽江东江滨，北至快安茶洋山，辖区内有7个社区和13个行政村，现有面积53.62平方公里，常住人口约8万多人。辖区内有4座小（二）型水库，水库总库容43.2万立方米,（龙门下井水库之前核定库容10.94万立方米；快安燕雀水库之前

2、核定总库容8.6万立方米；上德西西溪水库之前核定库容8.42万立方米；下德旺岐楼水库之前核定库容15.24万立方米）。目前下井水库已完成安全鉴定，燕雀水库正在鉴定中（区农业农村局已明确该水库需空库度汛），每个小二型水库均配有水库管理人员，日常维养由水建发公司负责。辖区内共有大小河流17条，集雨面积71.64平方公里。分别为魁岐鼓山溪、芙蓉溪，建坂六坑溪，龙门胡溪桥溪、下井溪，快安磨溪、石狮溪、白水下溪、柴桥溪、培头顶溪，上德马鞍溪、西西溪，下德水塘里溪、安民溪，月出头溪兜溪、下溪,以及快安后山截洪沟一条约2公里。辖区内通过的主要交通干道为104国道、江滨东大道和机场高速，通讯覆盖率为100%。

3、二、防汛抢险救灾应急指挥机构根据省、市、区工作的要求，我镇成立马尾镇防汛抗旱指挥部（以下简称：镇防指），负责辖区内防汛、防台、防洪、抢险、救灾的全面工作。由镇长候选人潘鸿颖任总指挥，镇党委委员、武装部部长韦东钱任常务副总指挥。镇防指下设马尾镇防汛抗旱指挥部办公室（以下简称镇防办），办公室设在镇农业农村办，联系电话：。各村（社区）成立相应防汛工作领导小组,制定防汛应急预案。镇防指、镇防办及各村（社区）防汛领导如有变动由接任者自然接替。三、应急响应（一）总体要求1.汛期为每年（4月1日至10月15日）应急响应由低到高依次分为w、iii、ii、i共四级。2.应急响应、调整与终止。按区防指下达的应急响

4、应指令等级，镇防指应及时启动、调整、终止应急响应级别。3.镇防办、各村（社区）在汛期前要做好汛前一切准备工作，包括做好本年度防汛预案的修订；各村（社区）对各自辖区内的易涝点、地灾点、危房等易灾点进行摸排整改；有水库、山塘村应对其排洪设施进行检查，确保洪水泄洪畅通无阻，特别是快安燕雀水库在安全鉴定和除险加固合格前，必须保证空库度汛；落实做好应急抢险队伍及物资的工作。4.镇防办值守成员：张林路、陈晨、林博林、张钦彬、陈润生、黄荣彬。iii级响应启动时需值守镇防办处理防台防汛事宜，不参与相关包村（社区）工作。（二）防洪、防暴雨应急响应1.w级防洪、防暴雨应急响应（1）启动条件（当出现下列情况之一者，

5、启动iv级响应）市气象局发布暴雨黄色预警（6小时内降雨量将达到50毫米以上），或我区实测24小时降雨量已达50毫米以上且降雨仍在持续，可能对我区造成灾害；闽江下游马尾段发生510年一遇标准的洪水；（2）应急响应行动按区级响应要求，镇及各村（社区）实行24小时值班和领导带班制度，及时传达、贯彻防御暴雨、洪水工作会议精神和上级领导指示，部署、落实防御暴雨、洪水各项工作，及时反馈应急响应动态，镇24小时值班电话。镇防办清点防汛物资及对防汛视频系统进行维护。各村（社区）做好防汛物资清点维护工作。2.ih级防洪、防暴雨应急响应（1）启动条件（当出现下列情况之一者，启动iii级响应）市气象局发布暴雨橙色预

6、警（3小时内降雨量将达到50毫米以上），或我区实测24小时降雨量已达100毫米以上且降雨仍在持续，可能对我区造成较重灾害；闽江下游马尾段发生1020年一遇标准的洪水；水库、防洪堤（海堤）等水利工程出现险情；（2）应急响应行动按区级响应要求，镇防指由分管领导或主要领导带班，在区防指的统一领导下，部署和开展防汛抗灾工作。各村（社区）防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。镇、各村（社区）抢险应急队伍做好抢险救灾准备工作。3.ii级防洪、防暴雨应急响应（1）启动条件（当出现下列情况之一者，启动ii级响应）市气象局发布暴雨红色预警（3小时内降雨量将达到100毫米以上）或我区实测24小时降雨量已达

7、167毫米（五年一遇标准）以上且降雨仍在持续，可能对我区造成严重灾害；闽江下游马尾段发生2050年一遇标准的洪水；水库、防洪堤（海堤）出现重大险情或镇发生较严重内涝；应急响应行动按区级响应要求，镇防指、各村（社区）主要领导坐镇指挥，在区防指的统一领导指挥下，按照各自职责分工做好各项抢险救灾工作。各村并做好所辖水利工程的运行调度、安全巡查等工作。根据预案及区防汛指挥部要求开展危险地带的人员转移及安置工作。4.i级防洪、防暴雨应急响应（1）启动条件（当出现下列情况之一者，启动i级响应）我区24小时实测降雨量达到250毫米以上（特大暴雨）且降雨仍在继续；闽江下游马尾段发生50年一遇以上的洪水；小（二

8、）型以上水库发生跨坝、千亩片以上防洪堤（海堤）发生决口。（2）应急响应行动按区级响应要求，镇防指总指挥坐镇指挥，有关副总指挥及各村（社区）主要领导在各自岗位指挥工作，认真履行职责，组织开展抗洪抢险救灾工作。镇防指审议并发布紧急防汛期的命令，协调镇、各村（社区）的抗灾抢险救灾行动。镇防指必要时，报请区政府在人员、物资等方面给予支援。（三）防台风应急响应1.w级防台风应急响应（1）启动条件市气象台发布台风蓝色预警，预计在未来72小时内热带气旋将登陆或影响福州市。近海出现热带低压，预计24小时内可能登陆或影响福州市。（2）应急响应行动按区级响应要求，镇带班领导必须在岗。值班人员密切关注灾情发展趋势和

9、风情、雨情、水情，做好上传下达工作，发出灾情情况通报（相关信息公布在马尾镇微信群），镇24小时值班电话。镇防办清点防汛物资及对防汛视频系统进行维护。各村（社区）落实24小时值班制度，并做好防汛物资清点维护工作。2、防台风iii级响应（1）启动条件市气象台发布台风黄色预警，预计在未来48小时内热带气旋将影响或登陆福州市。（2）应急响应行动镇防指：按区级响应要求，镇分管领导或主要领导带班,必须在岗坐镇指挥。召开防台、防汛会议，部署各村（社区）低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作，发布抗洪、抗台、救灾各项命令。镇防办：密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，做好上传下达工作

10、；通知各级应急队伍待命或集中；通知后勤组做好后勤保障工作，由后勤组安排人员检修镇应急电源及落实应急车辆；通知、落实水库情况；通知、落实港口船只回港避风及人员上岸情况；收集、更新各村（社区）低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作信息，随时向区防办汇报。各村（社区）：各村（社区）防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施，并及时将部署落实情况上报镇防指；要认真巡查辖区的低洼地带、地质灾害点、危房危物、地下车库等高危建筑物的安全情况，采取切实有效措施，随时组织做好受危险区域群众的安全转移工作，并向镇防办报告；落实本村（社区）的抢险应急队伍，通知应急队伍待命或集中；快安村、龙门村、

11、建坂村、上德村、下德村做好各自辖区内水库、山塘的放水和隐患监测工作并安排专人负责，发现问题立即上报镇防办；各有船村（社区）负责对辖区内停靠点停泊船只人员进行登记劝离工作；各村（社区）将一周内的防汛安排名单报送镇防办（传真：）。3、ii级防台风应急响应（1）启动条件市气象台发布台风橙色预警，预计在未来24小时内热带气旋（强度为强热带风暴及以上）将影响或登陆福州市。（2）应急响应行动镇防指：镇防指主要领导坐镇指挥，立即按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，组织工作组深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报区防指；召开防台、防汛会议，落

12、实各村（社区）低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作；发布抗洪、抗台、救灾各项命令;各村（社区）防汛责任人全面落实各项防御措施，并及时将部署落实情况上报镇防指。镇防办：密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，做好上传下达工作；组织各级应急队伍随时准备投入抢险中；落实水库情况；落实港口船只回港避风及人员上岸情况;收集、更新各村（社区）低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作信息，随时向区防办汇报。各村（社区）：各村（社区）防汛责任人全面落实各项防御措施，并及时将部署落实情况上报镇防指；要认真巡查辖区的低洼地带、地质灾害点、危房危物、地下车库等高危建筑物的安

13、全情况，采取切实有效措施，落实危险区域群众的安全转移工作，并向镇防办报告；落实本村（社区）的抢险应急队伍,通知应急队伍准备投入抢险救灾；快安村、龙门村、建坂村、上德村、下德村做好各自辖区内水库、山塘的放水和隐患监测工作并安排专人负责，发现问题立即上报镇防办。4.i级防台风应急响应（1）启动条件市气象台发布台风红色预警，预计在未来24小时内有强台风及以上等级的热带气旋登陆或影响我区。（2）应急响应行动镇防指：镇防指总指挥坐镇指挥，部署全区防台风工作。主持召开防汛会议，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施。镇防指召集相关部门、各村（社区）对防台风工作进行再动员、再部署，发出防御台风紧急通知

14、。督促基层落实好各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报区防指。镇防办：密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，做好上传下达工作；组织各级应急队伍投入抢险中；收集、更新各村（社区）低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作信息，随时向区防办汇报。各村（社区）：各村（社区）防汛责任人再次全面落实各项防御措施，并及时将部署落实情况上报镇防指；要认真巡查辖区的低洼地带、地质灾害点、危房危物、地下车库等高危建筑物的安全情况，采取切实有效措施，再次落实做好受危险区域群众的安全转移工作，并向镇防办报告；组织本村（社区）的抢险应急队伍投入抢险救灾；快安村、龙门村、建坂村、上德村、下德村

15、做好各自辖区内水库、山塘的放水和隐患监测工作并安排专人负责，发现问题立即上报镇防办。四、落实抗洪救灾抢险队伍全镇组建21支抢险队，共计330人，其中镇机关30人、每个村、社区15人，各村（社区）日常要对抢险队员进行必要的抢险知识教育和技能培训，做到召之即来、来之能战、战之能胜。镇政府重新调整组建机关抢险队及后勤保障组1.抢险队由30名镇干部组成：队长：张林路副队长：陈晨成员：镇干部（具体名单附后）2.后勤保障组组长：林小诗，成员：张尧、卓丽珍、任小彤、兰灿春、林丽君。五、防汛抗灾抢险队抢险要点1.当接到台风预警时，辖区内有船只、渡口的村居要负责做好船只回港避风情况的巡查、记录，督促每一位船主人

16、离船只，确保安全。2.当接到小到中暴雨预报时，要加强地质灾害点的巡查，若有隐患存在，须立即督促群众马上转移到安全地带，并即刻向镇值班室报告。3.当接到大暴雨或特大暴雨预报时，有水库山塘的村应严格按汛限水位控蓄水，管理员要认真做好库坝水情运行情况的详细记录，发现问题及时上报村委会和镇防汛办。六、人员的转移安置方法在台风暴雨来临时，各村、社区要根据实际情况，及时组织人员督促住在低洼地建筑、危房户、地质灾害点、水库下游的群众，按就近原则，将人员和财产转移到安全的地方或村（社区）提供的避灾点。七、解除警报及灾后的工作1.台风、洪涝灾情结束后，各村、社区要认真安排好群众的生活，组织受灾单位开展生产自救，

17、尽快恢复生产。2.协同相关部门做好防疫保健和灾后的修复工作。附件：1.马尾镇防汛防台抢险救灾流程图2.马尾镇防汛抗灾指挥部成员名单3.马尾镇各村（社区）应急队及包村领导联系电话4.马尾镇防汛应急抢险队伍名单5.2021年马尾镇小型水库防汛与大坝安全责任人6.马尾镇防汛物资储备表7.马尾镇地质灾害应急预案8.马尾镇自然灾害避灾点建设情况汇总表9.马尾镇防汛重点易涝区域应急预案10.应急救援队伍职责马尾镇防汛防台抢险救灾流程图区防汛抗旱指挥部值班电话：传真：总指挥：潘鸿颖（马尾镇党委副书记、镇长候选人）韦东镂（马尾镇党委委员、武装部部长）赵武（马尾镇人大主席）陈锋（马尾镇党委副书记）朱占越（马尾镇

18、党委委员、纪委书记）张承（马尾镇党委委员、副镇长）洪晓君（马尾镇政法委员）王靖（马尾镇党委宣传、统战委员）苏霞（马尾镇党委组织委员）郑涛（马尾镇副镇长候选人）林翔（马尾镇副镇长候选人）沈金华（马尾镇社会事务办主任）许章云（马尾镇综治办主任）徐福强（马尾镇经发办主任）林小诗（马尾镇党政办负责人）王高鸿（马尾镇财政所副所长）池朝晖（马尾镇应急办、安办主任）许立群（马尾镇纪委副书记）翁凌森（马尾镇规划建设环保办主任）张林路（马尾镇农业农村办主任）林振刚（魁岐村主任）李齐乐（建坂村书记、主任）林振东（双协村主任）林起北（龙门村书记、主任）倪德魁（快洲村书记、主任）陈元清（快安村主任）陈云（儒江村主任）

19、陈宝珠（上德村主任）刘锦峰（下德村主任）陈德伟（中洲村书记、主任）邵恒明（册头村书记、主任）欧得胜（六江村主任）张郭风（新马村主任）陈伟（旺岐社区书记、主任）任聿峰（船政社区主任）陈云（凯隆社区主任）王飞达（滨东社区书记、主任）任继昂（滨西社区书记）林静（滨江社区书记）叶嘉霖（协建社区书记）马尾镇防汛抗旱指挥部下设马尾镇防汛抗旱指挥部办公室（以下简称镇防办），办公室设在镇农办。办公室主任由张林路同志兼任，成员有：陈晨、林博林、张钦彬、陈润生、黄荣彬。镇防指、镇防办成员如有变动由接任者自然接替。马尾镇各村（社区）应急队及包村领导联系电话村（社区）村（社区）抢险队伍包村（社区）领导人 数抢险 队长

20、电话姓名职务电话快安村15陈元清赵武镇人大主席协建社区15叶嘉霖魁岐村15林振刚陈锋镇党委副书记滨江社区15林静上德村15陈宝珠洪晓君镇政法委员下德村15刘锦峰儒江村15陈云张承镇党委委员、 副镇长龙门村15林起北快洲村15倪德魁朱占越镇党委委员、 纪委书记滨东社区15王飞达村（社区）村（社区）抢险队伍包村（社区）领导人数抢险 队长电话姓名职务电话双协村15林振东王靖镇党委宣传、 统战委员滨西社区15任继昂中洲村15陈德伟韦东钱镇党委委员、 武装部部长新马村15张郭风船政社区15任聿峰苏霞镇党委组织 委员旺岐社区15陈伟建坂村15李齐乐郑涛副镇长候选 人凯隆社区15陈云月出头村15邵恒明林翔副

21、镇长候选 人六江村15欧得胜马尾镇防汛应急抢险队伍名单序号姓名联系电话序号姓名联系电话张林路16邵祖祐2陈晨17林博林3张尧18黄荣彬4任小彤19陈征5黄佳杰20陈宏务6吴忠华21任清7江航22张钦彬8钟宏清23叶振焰9张文24刘敬麟10黄彬25刘榕青11黄涛26陈润生12欧云峰27陈金正13江寒28林新14任靖29吴凯15陈浩30李志闽2021年马尾镇小型水库防汛与大坝安全责任人序 号水库 名称工程 类别所在地行政责任人主管部门责任人管理单位责任人姓名单位及职务姓名单位及职务姓名单位及职务燕 雀小 型马尾嗯快安村赵武马尾镇人大主席张钦彬马尾镇农业农村办 工作人员陈元清快安村主任2西西 溪小

22、型马尾被上德村洪晓君马尾镇政法委员陈晨马尾镇农业农村办 副主任陈宝珠上德村主任3旺岐 楼小 型马尾篌下德村洪晓君马尾镇政法委员黄荣彬马尾镇农业农村办 工作人员刘锦峰下德村主任4下井小 型马尾破龙门村张承马尾镇党委委员 副镇长林博林马尾镇农业农村办 工作人员林起北龙门村书记、主任马尾镇防汛物资储备表序号名称数量编织袋40002抽水泵2救生衣1003发电机24手电筒505救生圈186铁锹2007雨衣208雨鞋209皮筏艇5马尾镇地质灾害应急预案为提高应急救援快速反应能力，及时、有效地处置地质灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据国家总体应急预案和上级相关部门的工作要求，结合我镇地

23、灾点的实际，特制定本预案。一、应急组织体系与职责（一）领导机构马尾镇地质灾害应急领导小组对全镇地质灾害事故管理工作进行统一领导，负责修订完善本镇地质灾害应急组织体系和应急预案，及时了解掌握全镇地灾点情况，按规定向区政府和区自然资源与规划局报告情况。地灾应急领导小组组长由镇长担任，成员由各社区、村主任、国土所、镇卫生院、马尾镇城管执法中队、镇财政所、城建办等部门负责人组成。（二）办事机构地灾应急领导小组办公室是地灾应急领导小组的日常办事机构，办公室设在马尾镇城建办。负责协调全镇地灾事故的应急管理工作，组织编制、修订、完善应急预案。事故发生后，负责了解事故现场人员伤亡、经济损失及救援实施等情况，及

24、时向地灾应急领导小组报告，协调应急救援管理工作。（三）工作职责在应急领导小组的领导下，各成员单位分工负责，统一联动。各村（社区）：对本辖区范围内的地灾点的安全管理负总责,组织做好日常巡查监管和及时有效排除安全隐患，防止事故的发生，发生事故及时报告并协助抢险救援工作。镇卫生服务院：负责地灾事故发生后医疗救助工作。镇国土所：负责地灾点情况调查，参与事故发生后的抢险救援和事故调查工作。城管执法中队：负责参与地灾点排险、警戒工作，对事故发生后抢险救援周边交通疏导。二、工作机制（一）巡查、预测与预警建立巡查、预测与预警机制。各社区、村根据不同季节的气候特点对辖区内的地灾点进行经常性巡查，并建立好巡查台帐

25、，将巡查情况上报地灾应急办。地灾应急办负责预案启动前信息处理，对收集的信息进行综合、分析、判断，对可能会发生突发事件的信息进行风险分析，做到早发现、早介入、早预测、早预防，并适时地向相关单位发布预警。（二）预警发布地灾应急要及时、准确地报告事故的有关情况，并根据事故的管理权限、危害性和紧急程度，依照地灾应急领导小组的意见适时发布、调整和解除预警信息。（三）预案制定和实施在镇地灾应急领导小组的统一领导下，结合本辖区的实际情况，负责建立和完善本辖区地灾应急预案，并负责组织实施工作。三、应急处理(一)事故报告1、报告原则：有关单位应遵循“迅速、及时、准确”的原则，在第一时间上报地灾安全险情。2、报告

26、程序：(1)地灾险情发生后，负有报告责任的单位或个人必须以最快的方式立即向镇地灾应急办报告。(2)镇地灾应急办在事发后或接报后，迅速核实有关情况,并立即报告镇地灾应急领导小组和区自然资源与规划局，必要时可越级上报。3、报告内容：(1)地灾发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；(2)该地灾点名称、座落位置、受灾面积、结构类型、隐患状况、鉴定意见、责任单位及责任人、整改措施、整改时限、落实情况；(3)险情基本情况、事故的简要经过、紧急抢险救援情况、直接经济损失等；(4)事故报告单位、签发人及报告时间。(二)应急响应在先期处置未能有效控制的情况下，各有关单位应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、

27、协同应对”的原则，共同做好危房安全事故的应急处置工作。1、接到本辖区范围内发生地灾事故报告后，各有关单位应按应急指挥命令和应急预案中的职责分工，做好抢险救援工作,及时将有关情况向镇办事处和区自然资源与规划局告。2、接到发生地灾事故报告时，地灾应急领导小组接报后要以最快的速度赶到现场开展救援指挥工作。四、善后处理应急救援终止后，地灾应急办协调相关单位积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。（一）调查与评估对事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行评估，及时形成事故调查报告上报地灾应急领导小组，由地灾应急领导小组向区政府和区自然资源与规划局汇报。（二）责任与奖惩实行责任追究制和贡献

28、奖励表彰制，对迟报、谎报、瞒报安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在应急管理工作中做出贡献的先进集体和个人给予奖励和表彰。马尾镇自然灾害避灾点建设情况汇总表序号所在 县名称或地址产权单位使用 面积 （肝）等级联系人联系电话是否已 提升 建设建设 年份提升建设 资金来源备注马尾镇魁岐村委会（魁岐路外 塘265号）村委会200b陈天辉否2马尾镇建坂村委会 （日昌路5 号）村委会100b陈小卿否3马尾镇双协村委会 文化活动室（宗棠路36 号双协佳园 小区1号楼一层）村委会120b林坤发否4马尾镇龙门村（龙门 140t）

29、租恁350b林振东否原村委会拆迁，现地址是租 恁的5马尾镇快洲村委会 文化活动室 （龙津苑18座架空层）村委会120b刘光华否6马尾镇快安村（快安 中学）快安中学500a陈新强否原先选址快安礼堂因老旧撤 销了，现协商快安中小学7马尾镇上德村任依胜全村整体拆迁还未回迁安置 无法选避灾点填报单位：（盖章）填报时间：2021年6月2日8马尾镇下德村（仙芝 路9号）借用200b叶建飞否因拆迁现租恁办公地点，避 灾点占时设置在临时办公点9马尾镇册头村邵秀富全村整体拆迁还未回迁安置 无法选避灾点10马尾镇儒江村党员 和村委会议 室第二、三层 （茶山支路20号村委会）村委会200b倪兴信否11马尾镇六江村村

30、委 会（仙芝新村 1号楼一层）村委会200b王秋安否12马尾镇中洲村委会 （阳江瑞景 江滨东大道18870）村委会120b江辉否13马尾镇新马村村委 会（阳光城山 与海b区）村委会150b张国营否14马尾镇船政社区办 公楼（文化中 心b座第5 层）居委会200b吴文铭是2011、2014中央、省级15马尾镇旺岐社区办 公场所二楼 （仙芝路106号）居委会200b吴秀琴否16马尾镇凯隆社区泊 悦府2号楼 居家养老场 所）居委会200b李雪峰否17马尾镇滨东社区文 化站（儒江东 路62号银河 湾18号楼一 层）居委会400a伍香珠否18马尾镇滨西社区老 人活动中心 （禾郡3号楼架空层）居委会300

31、a任婷否19马尾镇滨江社区（儒 江东路15 号）居委会300b吴德芳否20马尾镇协建社区（尚 郡小区11号 楼）居委会200b徐雪英否21马尾镇马尾镇人民 政府后栋2 楼马尾镇人民 政府200b林新否马尾镇防汛重点易涝区域应急预案为扎实做好2021年防汛工作，确保安全度汛，我镇对辖区内易涝积水点、排水设施隐患进行了排查，根据排查出来的易涝区域，特制定以下应急预案：一、龙门村46-50号存在隐患：龙门村46-50号整体低洼，雨水较大时，排水不畅积水严重。处置预案：依据气象预报，在雨水来临之前对该区块的周边的沟渠、箱涵等排水设施进行排查。当积水严重时，龙门村委会立刻转移该地块群众，安排设置警戒，通

32、知快安排涝站，加快雨水排放抽排，确保积水迅速排空，龙门村立即启动相应的应急响应级别，并迅速上报上级部门请求支援。现场责任人：林敬荣二、建坂村旧村铁路以南存在隐患：雨水较大时，排水不畅，建坂村旧村铁路以南区域积水严重。处置预案：建坂村旧村积水主要排入魁岐河道上游，在暴雨来临前对魁岐河道上游段进行清淤疏通及清障工作，确保内河畅通，魁峰排涝站排空河水。如发生严重积水情况，由建坂村委会及时对居民群众进行撤离和转移，通知魁峰排涝站加大排水力度，区市政部门立即组织抽排积水，建坂村委会立即启动相应的应急响应级别，并迅速上报上级部门请求支援。现场责任人：郑尔心三、快安村东陈、西陈祠堂旁边存在隐患：快安村东陈、

33、西陈祠堂旁边整体地势较低，雨水较大时，排水不畅积水严重。处置预案：依据气象预报，在雨水来临之前对该区块的周边的沟渠、箱涵等排水设施进行排查。当积水严重时，快安村委会立刻转移该地块群众，安排设置警戒，通知快安排涝站加快雨水排放，确保积水迅速排空，同时立即启动相应的应急响应级别，并迅速上报上级部门请求支援。现场责任人：陈元清四、上德福瑁路（104国道以北辅路）存在隐患：上德福培路（104国道以北辅路）沿线下水管道排水能力不足，当快安村积水严重时，积水会倒流到福瑁路加重沿线下水管道排水压力。处置预案：依据气象预报，在雨水来临之前疏通沿线排水管网，清理窖井盖上的树叶、垃圾等。当雨量积水严重和快安村积水

34、倒流时，通知兴安排涝站，加快雨水抽排，通知环卫处清理，窖井盖上的树叶、垃圾等，设置警戒线禁止行人和车辆通行，并迅速上报上级部门请求支援。现场责任人：郑弋虎五、月出头村委会存在隐患：肥头村委会沿线地势较低，雨水较大时，排水不畅积水严重。处置预案：积水严重时，通知兴安排涝站及时排水，区市政部门立即组织抽排积水，设置警戒线禁止行人和车辆通行，并迅速上报上级部门请求支援。现场责任人：邵洛炎六、马尾旧镇码头存在隐患：马尾旧镇码头位于闽江边，无防洪堤，闽江上游放水和暴雨时容易积水。处置预案：及时转移群众，设置警戒线禁止行人和车辆通行。应急救援队伍职责1.发生突发事件时，作为先期救援力量必须执行街防指指令，

35、第一时间开展应急救援工作。2.应相关村、社区请求，协助他们开展应急救援工作。3.按照镇防指的指令，完成其他应急救援任务。有关要求（一）镇应急救援队伍要立足于“险时救援，平时防范”突发事件发生后，根据指挥部的指令，快速、有效、有序地进行处置。（二）当区里启动iii级响应时应急救援队必须建立24小时值班制度，确保通讯联络全天候畅通。（三）急救援队要不断加强队伍建设，做好日常训练和实战演练工作，确保发生突发事件时，能够及时出动、有效处置。形成统一指挥、协同作战、分工负责、运转高效的应急救援联动机制。（四）镇防指负责为参加现场处置的应急救援队伍提供人力、物力、财力或者技术支援，保证生活必需品和应急救援

36、物资的供给，提供医疗、交通等公共服务。（五）参与配合处置本辖区水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、火灾等自然灾害中的急、难、险、重”救援任务。*公司2021年防汛防台应急预案为做好2021年*公司的防汛防台工作，根据*大学2021年防汛防台专项应急预案及*大学关于落实2021年防汛防台专项应急预案的通知要求，结合工作实际，制定*公司2021年防汛防台专项应急预案，请各项目根据预案要求，及早部署工作，加强应急管理，完善工作机制，全力做好本年度防汛防台工作。1总则1.1编制目的为有效提高*公司防汛防台和抗自然灾害风险能力，确保各项目及时、科学、高效、有序地开展防汛防台应急处置，最大程度地减少台风、

37、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害事件造成的危害，保护师生员工生命及学校与公司财产安全,保证经营服务工作正常秩序，制定本预案。1.2编制依据依据*大学2021年防汛防台专项应急预案的有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于*公司各项目、快递中心等（以下简称“各项目”）应对台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害的防范及应急处置工作。1.4工作原则1.4.1坚持“以人为本、生命至上、快速反应、科学处置”原则；防汛防台工作要充分做好预防和准备工作，一旦发生险情，各项目快速做出反应，及时进行科学处置，把可能产生的安全风险控制到最低。1.4.2夯实“统一领导，属地管理”原则；防汛防台工作实行公司总经理负责制，

38、各项目在公司的统一领导下，按照“谁经营、谁负责”的原则做好防汛防台工作。1.4.3落实“全面排查，消除隐患”原则；各项目要通过多层次、全覆盖、无盲点的排查，发现和梳理各类隐患,对排查出来的各项问题记录在案，并开展相应的安全评估,对落实情况全程跟踪，确保防汛防台工作不留隐患。1.4.4强化“责任意识”，确保防汛信息的畅通性；各项目认真做好汛期值班工作，根据防汛防台预警信号，及时启动应急响应，组织实施防灾救险工作。各项目要按照规定做好台账记录、信息报送和处理工作。1.4.5坚持“预防与应急相结合”原则；各项目认真做好应对自然灾害的各项准备，积极开展防汛防台避险自救教育和主题宣传活动，加强宣传教育和

39、培训演练，重点做好防汛应急抢险队伍演练和员工安全防范与避险逃生宣传教育。2组织体系2.1防汛防台领导小组2.1.1*公司成立防汛防台领导小组。组长：*组员：*防汛防台领导小组日常办事机构设在*公司办公室。2.1.2主要职责负责领导、组织、协调公司及各项目的防汛防台工作,督促各项目落实防汛防台各项措施。在学校防汛防台办公室的统一领导和部署下，协调落实学校防汛防台工作。重大汛情灾情时，指导或协调各项目开展应急处置工作。2.2各项目2.2.1成立以项目经理为组长的工作小组，负责制定和完善本项目防汛防台工作应急处置预案，领导、组织、协调、检查本项目防汛防台工作，开展防汛防台宣传教育、应急演练及培训活动

40、，做好隐患排查整改工作，加强信息报告和预警措施，发生重大汛情和灾情时组织开展应急处置工作，并及时向公司防汛防台领导小组报告。2.2.2组建防汛防台抢险队伍，负责本项目防汛防台的汛前准备、防汛演练及应急抢险等具体工作。2.2.3建立防汛防台值班制度，明确所负责的各校内经营服务场所的值班人员及值班工作要求，做到24小时值班不断线。3预防、预警3.1预防、预警信息*公司将及时传达学校防汛防台办公室有关信息，各项目密切关注上海市防汛指挥部等相关部门关于气象、水文等动态信息。3.2预警级别划分防汛防台预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展态势，分为四级：i级（特别严重）、ii级（严重）、iii级（

41、较重）和iv级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表o3.3预防、预警准备工作思想准备：加强防汛防台宣传教育，将救灾、避险、自救、互救、逃生等知识纳入员工安全教育和安全培训内容,提高员工安全防范意识和自我保护能力。组织准备：建立健全防汛防台工作机制，制定工作计划和应急预案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设和演练。工程准备：各项目积极对接校园办、资实处、基建处、保卫处、后勤保障中心等部门，及早完成围墙、危险边坡、排水通道等重点区域的加固和疏浚，提前做好危险建筑、悬挂物等的安全管理工作。物资准备：各项目提前储备必要的防汛防台物资，配备必要的应急设施设备，应急物资由专人保管，保证物资、器

42、材的完好和可使用性，防汛物资要存放合理，保持通道畅通，使用便捷。工作检查：各项目要在汛前全面开展防汛防台工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改，公司防汛防台领导小组将择时进行专项检查。预案准备：各项目要制定本项目防汛防台应急预案并进行演练培训，确保险情发生时做出快速反应与科学处置。3.4主要防御工作3.4.1物资储备各项目根据要求与实际需要自行做好防汛防台物资储备及管理。3.4.2排水防涝各项目配合学校相关部门做好校内经营服务场所的排水设施设备、排水管网和供电线路及供电设施的检查、维修，以及雨水管道、下水井的疏通清理。各项目做好经营服务场所建筑物屋顶明沟、墙边明沟及大楼红线范围内雨水管道

43、及雨水进水口等的疏通与清理,低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备。3.4.3防高空坠物各项目全面清理经营服务场所的高空建筑，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、指示路牌、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固。各项目做好经营服务场所内的简易工棚、简陋车棚、临时搭建设施等清理整治及安全管理，及时消除问题隐患。3.4.4防雷工作各项目主动对接并积极配合保卫处做好经营服务场所内建筑的防雷安全检测，重点做好仓库、锅炉房、变电所等重要场所的防雷检测工作。3.4.5人员疏散各项目负责做好员工的应急疏散。4应急响应4.1应急响应的总体要求4.1.1按洪涝、台风等灾害的严重程度和

44、范围，学校应急响应行动分为四级：i级、h级、iii级、iv级。4.1.2进入汛期，各项目要加强值班，密切关注气象信息和学校工作要求，适时启动相关应急程序。4.1.3加强规范，认真做好信息报送和值班工作。各项目根据公司防汛防台领导小组的统一部署和工作要求，启动相关应急响应并按照要求做好信息报送和处理工作。4.2应急响应分级与行动4.2.1w级响应(1)iv级响应标准市防汛办发布蓝色预警信号，各项目组织实施w级应急响应。(2)iv级响应行动根据预案和工作要求，进入w级应急响应状态，公司加强与学校防汛防台办公室的信息沟通，并根据情况向各项目发布有关预警信息和防汛防台提示，各项目根据应急预案做好落实。

45、(3)w级响应防御提示加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和学校通知,及时掌握预警信息和防汛防台提示。做好排水防涝准备工作，重点落实经营服务场所易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施。各项目抢险队伍进入应急准备状态，加强巡查，检查加固建筑门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的物件，妥善放置易受影响的室外物品，提前进行经营服务场所内道路进水口清扫工作并做好降雨过程中的疏排水准备工作。有关部门要求和提示的其他应急措施。4.2.2hi级响应(1)hi级响应标准市防汛办发布黄色预警信号，各项目组织实施iii级应急响应。（2）iii级响应行动根据预案和工作要求，进入iii级应急响应状态

46、，公司加强与学校防汛防台办公室的信息沟通，并根据情况向各项目发布有关预警信息和防汛防台提示，检查各项目防汛防台应急预案的准备和落实情况。协助学校防汛防台办公室实施防汛抢险和应急处置工作。（3）ni级响应防御提示各项目防汛防台抢险队伍进入应急值班状态，各项目负责人上岗带班，掌握汛情变化做好人员撤离准备。提醒员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。加强巡查、对易倒伏树木进行修剪、绑扎、加固等，提前进行道路进水口清扫工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作。加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源。提醒从事建筑施工等高空作业的人员采取专门保护措施，必要时暂停作业。黄色预警防御提示的其他相关

47、事项，以及有关部门要求和提示的其他应急措施。4.2.3n级响应（1）n级响应标准市防汛办发布橙色预警信号，各项目组织实施ii级应急响应。(2)h级响应行动各项目进入ii级应急响应状态，按照预案和职责分工,公司防汛防台工作小组负责组织检查落实各项防范措施，并协助学校实施防汛抢险和各项应急处置工作。确保与公司信息畅通，及时向公司报告有关情况。公司根据学校防汛防台办公室的有关信息及时向各项目发布有关预警信息和防汛防台提示，并督促检查各项防范措施落实情况。(3)ii级响应防御提示各项目防汛防台抢险队伍进入应急处置状态，随时准备投入抢险救灾工作，加强汛情全时监测，做好防汛抢险、人员撤离准备。提醒员工尽可

48、能不要外出，防止高空坠物伤人；停止一切户外活动，停止室内大型集会，立即有序疏散人员。各项目对经营服务场所加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、仓库、计算机房等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作。各项目经营服务场所内所有建设工地暂停施工，并检查督促施工单位对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除。各项目经营服务场所内的临房、简屋等处的人员按预案撤离转移至指定安全地带。橙色预警防护提示的其他相关事项，以及有关部门要求和提示的其他应急措施。4.2.4i级响应(1)i级响应标准市防汛指挥部发布红色预警信号，各项目实施i级应急响应。(2)i级响应行动各项目进入i级应急响应状态。公司防汛防台领导小组

49、主管领导进入指挥岗位，组织指挥防汛防台抢险工作，确保各项防范措施落实到位。各项目负责人进入指挥岗位，迅速组织相关人员做好应急响应工作，健全值班制度，保持通讯畅通。(3)i级响应防御提示各项目加强24小时值班，公司防汛防台领导小组主管领导负责指挥各项目防汛防台工作。各项目做好汛情及时报告，做好安全防范与避险宣传。台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，注意提醒员工应继续留在安全处避风，防止强风突然吹袭造成人员伤亡。红色预警防御提示的其他相关事项，以及有关部门要求和提示的其他应急措施。4.3灾害发生后的先期应急处置台风、暴雨、雷电、洪涝等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，公司防汛防台领导小组迅

50、速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：灾害发生后立即向学校报告灾情信息。各项目组织员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及初步的心理疏导。各项目根据灾害类型，迅速组织应急抢险队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员；在等候专业救援的同时，采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡。当学校相关部门或专业救援部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、人员安置、情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。4.4应急结束4.4.1当应急处置工作结束或学校防汛防台办公室宣布解除应急状态，各项目转入常态管理。4.4.2组织开展各项善后处理工作，恢复正

51、常工作秩序。5后期处置5.1抢险物资补充各项目针对防汛抢险物资消耗情况，按照预案要求及时补充到位。5.2环境整治和损毁设施修复组织力量做好本项目环境整治，清查设施设备损毁情况,对影响防汛防台安全和工作秩序的，应尽快修复。5.3调查与总结针对防汛防台工作的各方面和各环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验、查找问题、改进措施，并按规定将工作情况上报公司防汛防台领导小组。5.4培训和演练积极组织和参加由各级防汛指挥机构统一组织的专业培训，自行举办不同类型的应急演习演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。6信息报送和处理6.1工作信息报送6.1.1时间要求7月至9月防汛防台主要时期，各

52、项目按照公司防汛防台工作要求和应急预案做好相关工作，并做好工作记录，每月月底报送公司防汛防台领导小组。6.1.2主要内容各项目结合工作实际，重点做好防汛防台相关的专题会议、专项检查、培训演练、值班部署、物资储备等具体工作，并指定办公室专人按照公司下发的防汛防台工作台账如实做好记录。6.2灾情信息报送6.2.1时间要求汛情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报、归口管理。各项目在事发后要第一时间报告公司，公司视情上报学校;对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报。6.2.2主要内容灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等，已经采取的措施、处置过程和

53、结果。7预案管理7.1预案制定本预案由*公司办公室负责编制和解释。7.2预案实施本预案由*公司防汛防台领导小组组织实施，实施过程接受学校防汛防台办公室的监督、指导。希望各项目根据预案总体要求，制订好各自的防汛防台计划，做到领导到位、责任到位、措施到位、人员到位，确保防汛防台各项工作的正常开展。本预案自印发之日起实施。*街道2021年防汛应急预案为切实做好防汛减灾工作，保障人民群众的生命财产安全，构筑和谐社会，最大程度地减轻灾害损失，必须充分认清此项工作的重要性，积极主动，高度重视，层层落实责任。依据*市*区防汛应急预案要求，结合我街实际制定本预案。一、适用范围本预案适用于本街道辖区内防汛灾情的防范和应急处置。二、工作原则1.坚持以人为本，最大限度减轻灾害损失和人员伤亡。2.防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部