财政支出的分类

1、财政支出的分类 2011工商管理 目录 一、财政支出的定义 二、财政支出的分类 三、按政府功能分类 四、按经济类型分类 五、按支出项目与资本投资的关系分类 六、按支出是否直接购买商品或劳务分类 七、财政支出分类的意义 一、财政支出的定义 财政支出： 通常是指国家为实现其各种职能， 由财政部门按照预算计划，将国家 集中的财政资金向有关部门和方 面进行支付的活动，因此也称 预算支出。 二、财政支出的分类 1、按政府功能分类 2、按经济类型分类 3、按支出项目与投资的关系分类 4、按支出是否直接购买商品或劳务分类 三、按政府功能分类 问：什么是按政府功能分类？ 答：按政府主要职能对财政支出分类 优点

2、：便于实施部门预算 1、教育支出 教育支出: 包括教育行政管理、学前教育、小学教育、初中教育、 普通高中教育、普通高等教育、初等职业教育、中专教 育、技校教育、职业高中教育、高等职业教育、广播电 视教育、留学生教育、特殊教育、干部继续教育、教育 机关服务等。 教育支出的重要性 一个国家教育的发达程度、全社会用于教育的投入水一个国家教育的发达程度、全社会用于教育的投入水 平，是衡量一个国家国民素质和文明程度的主要标准。平，是衡量一个国家国民素质和文明程度的主要标准。 2、社会保障与就业支出 社会保障与就业支出: 包括社会保障和就业管理事务、民政管理事务、财政对 社会保险基金的补助、补充全国社会保

3、障基金、行政事 业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役 安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、 其他城镇社会救济、农村社会救济、自然灾害生活救助、 红十字事务等。 2014年1-7月财政社会保障和就业支出情况 1-7月，全国财政社会保障和就业累计支出9653.6亿 元，比去年同期增长12.6%。其中，中央本级支出506.72 亿元，比去年同期增长10.4%；地方支出9146.88亿元， 比去年同期增长12.7%。 项目资金 企业职工基本养老保险补助资金 2576.16亿元 新型农村和城镇居民社会养老保险补助资金 750亿元 行政事业单位离退休金2172.9亿元 就业补助资

4、金430.46亿元 城市低保补助资金518.88亿元 农村低保补助资金582.6亿元 自然灾害生活救助资金27.73亿元 重点支出项目情况： 3、医疗卫生支出 医疗卫生支出： 包括医疗卫生管理实务支出、政府对各级各类医院的医 疗服务支出、社区卫生服务支出、医疗保障支出（离休 人员的医疗经费、未参加医疗保险的行政事业单位职工 的公费医疗经费、农村合作医疗）、疾病预防控制支出、 以及卫生监督、妇幼保健、农村卫生、中医药等方面得 支出。 看病贵 原因原因 医保覆盖面积医保覆盖面积 小小 个人负担费用个人负担费用 高高 公立医院机制公立医院机制 缺陷缺陷 药品生产流通药品生产流通 混乱混乱 看病难 卫

5、生资源 总体不足 资源配置 不合理 基层医疗体系 不健全 多元办医格局 未形成 原因 财政支出按政府功能分类的意义 （1）有利于按照公共财政要求和宏观调控需要，及时 有效地进行支出总量控制和支出结构调整； （2）为全面地、多角度地对政府支出进行分析创造了 有利条件； （3）便于进行国际比较。 四、按经济类型分类 1、工资福利支出 它包括: 基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食费、 伙食补助费和其他工资福利支出。 2、赠与 赠与： 是财政用于政府政府对内外政府、组织等提 供的援助、捐赠以及缴纳国际组织会费等方 面的支出。 时间国家资金/物品 2007年3月巴勒斯坦2亿美金 2008年10

6、月亚美尼亚农用机械设备 2008南奥塞梯100万美金 2008年5月缅甸100万美金 每年朝鲜38亿美金 3、基本建设支出 基本建设支出： 包括房屋建筑物构建、办公设备购置、专用设备购置、 交通工具购置、基础设施购置、大型修缮、信息网络构 建、物资储备等支出。 五、按支出项目与资本投资的关系分类 1、经常性支出： 政府用于经常项目的开支。包括政府雇员的工资薪金 支出、为政府雇员交纳的社会保险费支出、公用经费支 出、社会保障津贴支出、利息支出、国有企业经营性亏 损补贴支出等。 我国经常性支出的四个主要项目 行政管理 支出 国防 支出 科教文卫 支出 社会保险 支出 2、资本性支出 资本性支出：

7、政府用于资本项目的支出。包括政府购置固定资产和无 形资产的投资支出、政府战略储备支出，用于资助企业 购置固定资产或增加企业金融资本或弥补企业资本损失 的资本转移性支出等。 改革开放以来经常性支出和资本性支出折线图 六、按支出是否直接购买商品或劳务分类 1、购买性支出 又称消耗性支出，是指政府购买商品和劳务，包括购 买进行日常政务活动所需要的或者进行政府投资所需要 的各种物品和劳务的支出。 特点：遵循等价交换原则 案例：小车事故知多少 2011年11月16日9时15分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林 子小博士幼儿园一辆幼儿园的校车（核载9人，实载64 人），与重型自卸货车发生正面的碰撞，造成21人死亡

8、 （其中幼儿19人）、43人受伤。事故原因是小客车严重 超载，在大雾天气下逆向超速行驶，导致事故发生。 教训：从校车事件中可以看到财政中教育支出的漏洞， 教育支出不到位，资金跟不上，学校的配套建设不能齐 全 。 2、转移性支出 转移性支出： 是指政府按照一定方式，将一部分财政资金无偿用地、 单方面转移给居民和其他受益者，主要由社会保障支出 和财政补贴组成。 特点：政府财政付出了资金，未获得任何商品和劳务。 我国财政支出中转移性支出的比重及其变化趋势 年份政策性补贴 （价格补贴） 企业亏损 补贴 债务支出抚恤与社会 福利救助费 转移性支出 合计 19781.0/1.72.7 19809.3/2.

9、31.613.2 198510.319.91.61.233 19909.915.04.91.431.2 19954.64.110.91.421.0 20005.91.68.91.217.5 20013.91.510.61.517.5 20022.91.211.61.717.4 20032.50.912.02.017.4 20042.80.812.82.018.4 20053.00.514.12.119.7 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重 表3-5 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重(%) 类别 发达国家 发展中国家 购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 4