清单计价统一解释

1、湖南省建设工程造价管理总站文件湘建价计 2004 12 号关于印发湖南省建筑、安装、市政、仿古园林定额及工程量清单计价统一解释和补充定额汇编(3)的通知各市、州造价站，有关建设、施工、工程造价咨询单位：我省一九九九年 湖南省建筑工程单位估价表 （包括建筑装饰工程补充定额）、二 00 二年 湖南省统一安装工程基价表 、一九九五年 湖南省市政工程单位估价表 、二 00 二年 湖南省建设工程计价暂行办法 等计价依据执行以来，有关使用单位或工程造价从业人员在执行过程中、提出了一些问题及需要补充的项目。我站曾以建定建(2000) 20 号文、湘建价(2001)协字第 19 号文对有关问题及答复进行了整理

2、汇编并发行了两辑。现根据广大从业人员的要求，对 2001 年以来的有关解释、补充定额整理汇编成第三辑，并予以印发。本汇编与现行计价依据、省建设厅湘建价（ 2002) 578 号文配套执行。前两辑与本辑有出人的均以本辑解释为准。业主与承包商双方有约定的按约定执行，已办理工程结算不予调整。二 00 四年五年三十一日一、湖南省建设工程计价暂行办法(计价规范)有关问题解释41、人土费调整的说明？42、计价暂行办法附件四48一49页）确定有关参考费率，其费率均为区域值，具体如何取定？53、吊装及打桩工程没有确定参考费率，如单独承包吊装及打桩工程者，其费率如何取定？64、计价暂行办法其建设工程费用组成及费

3、用表：五、有关问题的规定第2条“土石方工程除每栋建筑物的甚础土石方小于3000立方米并入一般土建工程取费外， 其他土石方工程均单独取费。”具体如何执行？其土石方工程量是指按计价暂行办法中的工程量计算规则计算的量，还是指按现行预算定额中的工程量计算规则计算的量？65、总承包服务费具体包括哪些内容？与工程配套费是什么关系？其费用如何计取？76、对于不可预见费，若发生的工程量变更超过投标时确定的费用，是否应予调整？87、在工程量清单计价中，要求投标人在零星工作项目表中应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量，这怎么实现？88、在工程量清单报价中，措施费以项为计量单位以元计价。请问：当实际工程量发生变

4、化后，结算时措施费用是否可跟着进行调整？还是有个幅度的限制？例如：檐高发生变化，则脚手架及至规范、税金都随变动。如可调，则原先措施报价失去意义，变成了暂定价。（因为工程 t 清单是固定单价，而这种变化是每个工程都不可避免的。）如不可调则与实际情况不符。99、清单计价投标人未填报单价的项目，工程量变更减少或实际工程量与发布量不同时，如何调整？填表须知第 3 条与本问题的关系？910、清单计价表格之“技术措施项目费分析表”，每一措施项目填表计量单位为“项”，数量为“1”，问：招标人可否在招标文件中自行设计一个“附表”，要求投标人作详细分析（如外架子、内架子、满堂架子等工程量及综合单价各是多少）?1

5、011、有招标代理资质的咨询单位，能否编制工程量清单？1012、材料和设备的划分，在工程量清单计价中如何处理？由投标人采购的设备（如变压器）是否应纳入综合单价？1013、描述“项目特征”时，全部描述比较烦琐，能否引用施工图（例如：第几项的内容）?1114、因发包人原因停建（依法解除合同），按工程量清单计价如何办理停建结算？主要是指措施项目费的清算？1115、由于工程量将来要按实际核定。在制订工程，清单时，可否使用一个暂估量，以节省发包方的人力投入？1116、为便于将来设计变更不会因为投标书中无单价而使承发包双方发生不必要的纠纷，可否采用多做法共存的工程最清单？如，某工程楼地面 7000m2工程

6、量。工程设计中为水泥砂浆楼地面，在工程最清单中分别列出水泥砂浆楼地面、水磨石楼地面、地板砖楼地面、大理石楼地面 等等，其各自工程量均为 7000m2（或暂定一个数量）?1217、投标人如参照全统基础定额作综合单价分析时，其工程量（施工量）的计算除按施工组织设计外，是否应参照基础定额中相关子目的原工程量计算规则计算？1218、采用工程量清单编制标底价，按步骤必须先确定施工方案，请问：招标人或中介咨询机构如何编制一个合理的施工方案，依据又有哪些？1219、同一分部分项工程项目招标方提供的工程量清单是按招标文件来确定描述工程特征，如果投标人的施工方案描述的工作内容和特征与招标人的不同，是否允许对工程

7、量清单项目工程内容和特征描述进行修改、补充？1320、如果合同订的是单价合同，能否结算时按竣工图、现场实际情况按实重新计算工程量 ?1321、工程量清单计价可以理解为固定单价，而不固定总价法。请问合同价如何确定？若投标人已知工程量计算错误、漏项或设计变更，如何调整？1422、执行工程量清单后是否工程结算方式和原来的定额法不一样？1423、清单计价模式招投标是否意味着其只能采用固定价合同？1424、分部分项工程量清单的某一项工程内容发生了改变（比如：工艺不变，原有的瓷砖档次太低，改为另一种价格较贵的瓷砖；工艺有些改变，如保温隔热墙的保温材料发生了变化等），在结算时如何调整？是否都视为变成了一项新

8、的清单，需要重新申报单价给咨询工程师审批？1525、清单计价与（施工图预算）定额计价如何协调？清单计价能取代预算吗？1526、工程且清单要求与合同配套，明确合同的计价方式，才能做出投标决策。但现在业主的实际做法是在招标文件内只列合同范本，具体条款再在中标后由业主与中标人签订，这样的话，投标人的风险明显大于业主，而这种违反招标法的招标文件随处可见，法律的完善与法制的完善是两回事？1627、若甲方提供的工程，清单漏项，且招标要求包干价，乙方报价是否应补充，若没有补充，甲方是否会认为该漏项费用已计入其他项目？1628、招投标过程中，有时是假定的工程量，有些问题留待结算中解决，现在实行工程量清单计价，

9、那么对量的准确性应如何规范？1729、若选定中标单位后，发现工程量清单中遗漏某分项工程内容，该分项工程该如何计价？1730、小于 或 以内是否包括本身？例如： p102 页楼梯计算规则“不扣除宽度小于500mm的楼梯井”；散水、坡道计算规则“不扣除单个面积0.3m2以内的孔洞所占面积”。1731、由于项目特征描述不够准确或发生了变化而引起综合单价有了变化，应如何调整？1832、措施项目清单、其他项目清单崛零星工作项目表漏项如何处理？1833、零星工作项目费可否与不可预见费合并计取？1834、不可预见费由谁编制？预留金作为报价的一部分，结算时与招标人的金额不一致，如何进行调整？1835、清单项目

10、计算规则中均不含工程量合理损耗，投标人报价中是否应考虑？1936、投标人在报价时，总报价是否应填报其他项目费？1937、请问可否利用第五级编码，进行整体建筑单方造价招标，即编制如下工程清单：项目名称（特征）：砖混结构单层房屋一幢，层高 3 . 3m ，轴线尺寸乒 4mx3 . 6m ，墙体页岩砖，空心板屋面，外墙面砖，地面、结排水、电气，是否违背规范精神？1938、工程量发生误差，应如何处理？1939、措施项目清单中，业主提供的措施清单有可能不是最优的方案，投标人如何处理？2040、管间土方和管间石方是否分开列项？如果在实际中一段管间内既有土方又有石方，该怎么办？2041、风险是否应综合单价中

11、？20二、湖南省房屋建筑和市政基础设施工程经评审的最低投标价法询价规则20三、1999年湖南省建筑工程单位估价表补充子目20四、2002年湖南省统一安装工程基价表补充子目21五、1995年湖南省市政工程单位估价表补充子目21六、工程造价定额计价取费程序及费率表21七、附件：有关计费程序中相关文件(摘要)汇编211、省建设厅关于对钢材、水泥、砂、砾石结算价格调整的通知212、关于调整机械费调整系数的通知233、关于调整机械费的通知244、关于发布各市、州人工工资单价调整的通知275、关于调整专业装饰工程工资标准的通知286、关于人工工资单价调整有关问题答复297、关于颁发建设工程定额人工工资单价

12、调整办法的通知308、关于颁发湖南省建设工程计价暂行办法的通知33一、湖南省建设工程计价暂行办法(计价规范)有关问题解释湖南省建设工程计价暂行办法(计价规范)有关问题解释1、人土费调整的说明？ 计价暂行办法 建设工程费用组成及费用表“五、有关问题的规定”第 3 条“人工费按 22 元工日作为取费基数。一般土建工程、土石方工程、装饰装修工程、园林绿化工程、仿古建筑、市政工程、路灯工程、包工不包料工程其人工费取费标准均按 22 元工日调整。”是指 95 年市政工程单位估价表中的人工费是按每工日 15 . 61 元、 97 年仿古建筑及园林工程单位估价表与 99 年建筑工程单位估价表中的人工费是按每

13、工日 19 . 70 元、 2002 年安装工程基价表中的人工费是按每工日 22 元计算作为取费基础的，从 2003 年元月 1 日起且按计价暂行办法 中的工程量清单计价或定额计价的、其人工费每工日均应调到 22 元，调差部分应作为计费基础计取相应费用。超过 22 元价差部分不计施工管理费（含财务费）、利润。但应计取不可争竞的费用和税金。2、计价暂行办法附件四48一49页）确定有关参考费率，其费率均为区域值，具体如何取定？计价暂行办法第46页第三条规定编制标底“其取值范围应依据工程复杂、难易程度计取。其中建筑安装工程可参照附件五（51一55页）建筑安装工程分类标准取定。”建筑安装工程可按下公式

14、计算取定：式中：类别等级：土建为5（分五个等级）；安装为4（分四个等级）例如：某一招标工程根据工程分类标准划分为：土建为二类工程；安装为三类工程，分别计算其施工管理费和利润参考费率。根据上式及 计价暂行办法第48页费率计算得： a ：一般土建工程施工管理费费率（ % ) b ；一般土建工程利润费率（ % )c ：安装土程施工管理费费率（ % )d ：安装工程利润费率（ % )编制投标报价时可根据企业自身情况予以取定。 3、吊装及打桩工程没有确定参考费率，如单独承包吊装及打桩工程者，其费率如何取定？吊装及打桩工程不论总包或单独承包均按单位工程类别计取；独立的打桩工程，如护壁桩、锚杆桩、止水帷幕桩

15、等可参照三类工程类别或在签订合同时予以约定。 4、计价暂行办法其建设工程费用组成及费用表：五、有关问题的规定第2条“土石方工程除每栋建筑物的甚础土石方小于3000立方米并入一般土建工程取费外， 其他土石方工程均单独取费。”具体如何执行？其土石方工程量是指按计价暂行办法中的工程量计算规则计算的量，还是指按现行预算定额中的工程量计算规则计算的量？按工程量清单计价编制标底价时，以及按定额计价编制标底价或投标报价时，每栋建筑物的基础土石方小于3000m3 并人一般土建工程取费，其工程量的计算分别按工程量清单或预算定额（单位估价表）的工程量计算规则计算。其工程量不包括人工挖孔桩土石方以及相关已综合了土石

16、方的项目的量。每栋建筑物的基础土石方大于 3000m3 者以及构筑物土石方、安装工程土石方、市政工程土石方等则不分土石方量的大小按单独的土石方工程取费标准计取费用（分机械施工与人工施工）。按工程量清单编制投标报价时，投标人可依据企业定额或参照上述规定自主报价。 5、总承包服务费具体包括哪些内容？与工程配套费是什么关系？其费用如何计取？“工程配套费”包括总承包服务费和总包与分包之间的配套费。总承包服务费在 计价暂行办法 第六条中作了规定，即“总承包服务费是指配套管理费”，是指按国家规定准予分包的工程，其“投标人配合协调招标人工程分包的配合施工所发生的费用”。具体包括以下内容：施工图纸会审交底，相

17、关单位及周边环境的协调管理，相关施工项目的衔接协调、隐蔽工程及凝难问题的研究处理，分部分项工程质量的相关活动及竣工验收，技术经济资料的归口管理等一系列由施工到竣工验收过程中、招标人与分包人的工作都必须有总包单位参人协调管理的支出费用。其费用应由招标人向总包单位支付。总包单位向分包单位收取的工程配套费包括以下内容：利用总包单位的脚手架、施工及生活用水用电、垂直运输机械的利用、因分包单位施工所引起的结构表面修补、临时设施的使用、建筑垃圾的清理外运等等。配套费的支付标准。配套费的标准应根据配套内容、范围由双方根据以下费率标准在合同中予以明确。参考标准按定额计价的以直接工程费为计算基础；按工程量清单计

18、价的列人其他项目清单内计算：其费率总承包服务费 1 一 3 % ；总包与分包之间的配套费空调专业 2 一 4 、其他专业 2 一 3 。 6、对于不可预见费，若发生的工程量变更超过投标时确定的费用，是否应予调整？不可预见费，通常又称预留金，是指招标人为可能发生的工程变更，零星工作项目费而预留的金额，均为估算、预测数量，与投标人无关，虽在投标时计人了投标人的报价中，不应视为投标人所有。竣工结算时，应按承包人实际完成的工作内容结算。 7、在工程量清单计价中，要求投标人在零星工作项目表中应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量，这怎么实现？招标人视工程情况在零星工作项目计价表中列出有关内容，并标明暂

19、定数量，这是招标人对未来可能发生的工程量清单项目以外的零星工作项目的预测。投标人根据表中内容响应报价，这里的“单价”是综合单价的概念，应考虑管理费、利润、风险等；招标人没有列出，而实际工作中出现了工程量清单项目以外的零星工作项目，可按合同规定或按（计价暂行办法 第九条工程量变更进行调整。8、在工程量清单报价中，措施费以项为计量单位以元计价。请问：当实际工程量发生变化后，结算时措施费用是否可跟着进行调整？还是有个幅度的限制？例如：檐高发生变化，则脚手架及至规范、税金都随变动。如可调，则原先措施报价失去意义，变成了暂定价。（因为工程 t 清单是固定单价，而这种变化是每个工程都不可避免的。）如不可调

20、则与实际情况不符。按合同约定。 9、清单计价投标人未填报单价的项目，工程量变更减少或实际工程量与发布量不同时，如何调整？填表须知第 3 条与本问题的关系？投标人未填报单价的项目，视为其费用已包含在其他项目中，与填表须知第 3 条相同。若工程量变更增减或实际量与招标清单不同时，按 计价暂行办法 第九条规定或按合同约定处理。 10、清单计价表格之“技术措施项目费分析表”，每一措施项目填表计量单位为“项”，数量为“1”，问：招标人可否在招标文件中自行设计一个“附表”，要求投标人作详细分析（如外架子、内架子、满堂架子等工程量及综合单价各是多少）? 招标人可以要求投标人对有关的措施项目按“技术措施项目费

21、分析表”进行分析，一般按 计价暂行办法 所列表格执行即可。需要补充表格的，可报省工程造价管理站审定后执行。 11、有招标代理资质的咨询单位，能否编制工程量清单？中华人民共和国建设部令（ 107 号） 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 的第九条“招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制”。12、材料和设备的划分，在工程量清单计价中如何处理？由投标人采购的设备（如变压器）是否应纳入综合单价？设备费在项目设备购置费列项，不属建安工程费范围，因此，清单报价中不考虑此项费用。 13、描述“项目特征”时，全部描述比较烦琐，能否引用施工

22、图（例如：第几项的内容）? 项目特征是描述清单项目的重要内容，是投标人投标报价的重要依据，原则上招标人应按 计价暂行办法 要求，将项目特征详细描述清楚，便于投标人报价。 14、因发包人原因停建（依法解除合同），按工程量清单计价如何办理停建结算？主要是指措施项目费的清算？按合同约定处理。 15、由于工程量将来要按实际核定。在制订工程，清单时，可否使用一个暂估量，以节省发包方的人力投入？如果该工程只有初步设计图纸而没有施工图纸的，可按暂估量计算，若有施工图纸的必须计算其工程量，结算时可因工程增减作增减量调整。招标人应尽可能准确提供工程量，如果招标人所提供工程量与实际工程量误差较大，投标人可以提出索

23、赔或策略报价。 16、为便于将来设计变更不会因为投标书中无单价而使承发包双方发生不必要的纠纷，可否采用多做法共存的工程最清单？如，某工程楼地面 7000m2工程量。工程设计中为水泥砂浆楼地面，在工程最清单中分别列出水泥砂浆楼地面、水磨石楼地面、地板砖楼地面、大理石楼地面 等等，其各自工程量均为 7000m2（或暂定一个数量）? 不可以。只能根据施工图纸及施工方案进行编制工程量清单，若发生工程变更工程量增减，按合同的约定竣工时按实核量结算。 17、投标人如参照全统基础定额作综合单价分析时，其工程量（施工量）的计算除按施工组织设计外，是否应参照基础定额中相关子目的原工程量计算规则计算？ 计价暂行办

24、法 中的工程量计算规则与定额中的工程量计算规则是有区别的，招标人编制招标文件中的工程量清单应按计价暂行办法中的工程量计算规则计算工程量；投标人投标报价（包括综合单价分析）应按 计价暂行办法 第六条（四）款的规定执行。 18、采用工程量清单编制标底价，按步骤必须先确定施工方案，请问：招标人或中介咨询机构如何编制一个合理的施工方案，依据又有哪些？标底是指招标人或委托的工程造价咨询单位在工程量清单的基础上编制一种预期价格，是招标人对建设工程预算的期望值，标底并不是决定投标能否中标的标准价，而只是对投标进行评审和比较时的一个参考价。因此，在编制标底时招标人或中介咨询机构一定要依据项目的具体情况，考虑常

25、用的、合理的施工方法、施工方案进行编制。 19、同一分部分项工程项目招标方提供的工程量清单是按招标文件来确定描述工程特征，如果投标人的施工方案描述的工作内容和特征与招标人的不同，是否允许对工程量清单项目工程内容和特征描述进行修改、补充？招标方提供的工程量清单描述的项目特征，表述的是工程实体的内容，它与施工方法、施工方案没有关系，采用何种施工方法、施工方案来完成实体的施工由投标方决定。实体的内容是不能做修改或补充的。 20、如果合同订的是单价合同，能否结算时按竣工图、现场实际情况按实重新计算工程量 ? ( 1 ）按合同约定。（ 2 ）乙方发现实际发生的工程量与工程量清单提供的工程量不同时，应随时

26、与甲方协商签证同意后变更，结算时调整。 21、工程量清单计价可以理解为固定单价，而不固定总价法。请问合同价如何确定？若投标人已知工程量计算错误、漏项或设计变更，如何调整？工程量清单计价是一种计价方法，固定价、可调价、成本加酬金是签定合同的方式，这是两个范畴的概念。按工程量清单计价可以采用固定价、可调价、成本加酬金中的任何一种方式签定合同价。根据建设部令第 107 号的第五条、第十一条和第十二条，编制施工图预算、招标标底和投标报价的计价方法有工料单价法和综合单价法，招标人与中标人应根据中标价订立合同，或不实行招投标工程由发承包双方协商订立合同，合同价方式有固定价、可调价和成本加酬金。若投标人发现

27、清单中工程量计算错误、漏项或设计变更，可按计价暂行办法第九条规定或按合同约定处理。 22、执行工程量清单后是否工程结算方式和原来的定额法不一样？按工程量清单计价的工程结算方式与按定额计价的工程结算方式的不同点：工程量清单计价，综合单价一般不作改动，没有价差，也不用调整各项费率。 23、清单计价模式招投标是否意味着其只能采用固定价合同？根据建设部令第 107 号的第十二条，合同价可以采用的方式有：（一）固定价；（二）可调价；（三）成本加酬金。工程量清单计价是一种计价方法。固定价、可调价、成本加酬金是签定合同价的方式。 24、分部分项工程量清单的某一项工程内容发生了改变（比如：工艺不变，原有的瓷砖

28、档次太低，改为另一种价格较贵的瓷砖；工艺有些改变，如保温隔热墙的保温材料发生了变化等），在结算时如何调整？是否都视为变成了一项新的清单，需要重新申报单价给咨询工程师审批？按合同约定处理。25、清单计价与（施工图预算）定额计价如何协调？清单计价能取代预算吗？清单计价与（施工图预算）定额计价是两种不同的计价模式。 工程量清单操作指南 （交资料）第 9 页第 2 条规定的“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程，必须实行招标投标及工程量清单计价”，除此之外，根据招投标法规定招标人在招标时可以自行决定。 26、工程且清单要求与合同配套，明确合同的计价方式，才能做出投标决策。但现在业主的

29、实际做法是在招标文件内只列合同范本，具体条款再在中标后由业主与中标人签订，这样的话，投标人的风险明显大于业主，而这种违反招标法的招标文件随处可见，法律的完善与法制的完善是两回事？招标文件照搬合同范本是不完善的。应将合同范本中的专用条款具体化列人招标文件。建设部 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本 也是要求把具体条款（即专用条款）列人招标文件。 27、若甲方提供的工程，清单漏项，且招标要求包干价，乙方报价是否应补充，若没有补充，甲方是否会认为该漏项费用已计入其他项目？应按招标文件要求包干的范围来定。 ( 1 ）如果包干范围仅就甲方提供的工程量清单而言， 出现漏项属于甲方提供的工程量清单漏

30、项，应由甲方负责并补充计人相应费用。 ( 2 ）如果包干范围是指完成该项目，出现漏项乙方应及时提出，并与甲方协商计人相应费用。 28、招投标过程中，有时是假定的工程量，有些问题留待结算中解决，现在实行工程量清单计价，那么对量的准确性应如何规范？工程量清单必须由具有相应工程造价咨询资质的单位依据 计价暂行办法 第五条工程量清单编制的规定编制，工程数量应按清单项目及计量规则 的规定计算。工程量计算有误应按计价暂行办法 第九条规定执行。 29、若选定中标单位后，发现工程量清单中遗漏某分项工程内容，该分项工程该如何计价？投标人应根据招标人提供的工程量清单结合施工图纸，按 计价暂行办法 要求填报综合单价

31、，除合同另有约定外，一般情况下综合单价不作调整。若发现清单项目漏项，应按 计价暂行办法 第九条规定执行。 30、小于 或 以内是否包括本身？例如： p102 页楼梯计算规则“不扣除宽度小于500mm的楼梯井”；散水、坡道计算规则“不扣除单个面积0.3m2以内的孔洞所占面积”。“小于 ”或“ 以内”包括其本身。 31、由于项目特征描述不够准确或发生了变化而引起综合单价有了变化，应如何调整？项目特征描述不准确发生在招标阶段，投标人可在招标答疑和投标前及时提出；发生在结算阶段合同有约定的，按合同约定执行；合同没有约定的，按 计价暂行办法 第九条规定执行。 32、措施项目清单、其他项目清单崛零星工作项

32、目表漏项如何处理？合同有约定的，按合同约定执行；合同没有约定的，按 ( （计价暂行办法 第九条以及第六条（六） 2 款规定执行。 33、零星工作项目费可否与不可预见费合并计取？不可预见费与零星工作项目费应分别列项。 34、不可预见费由谁编制？预留金作为报价的一部分，结算时与招标人的金额不一致，如何进行调整？不可预见费应由招标方视工程情况进行编制。预留金是招标人为可能发生的工程变更而预留的金额，投标时投标人按招标人提供的金额填写。结算时，按实际发生进行调整。 35、清单项目计算规则中均不含工程量合理损耗，投标人报价中是否应考虑？是。 36、投标人在报价时，总报价是否应填报其他项目费？根据 计价暂

33、行办法 第六条（六）款规定，总报价应包括其他项目费。所以投标人在报价时，总报价应填报其他项目费。 37、请问可否利用第五级编码，进行整体建筑单方造价招标，即编制如下工程清单：项目名称（特征）：砖混结构单层房屋一幢，层高 3 . 3m ，轴线尺寸乒 4mx3 . 6m ，墙体页岩砖，空心板屋面，外墙面砖，地面、结排水、电气，是否违背规范精神？按 计价暂行办法 规定，要求招标人提供分部分项工程量清单、措施项目工程量清单、其他项目工程量清单应详细准确，投标人据此投标报价。以单方造价方式招标，与工程量清单招标要求不符。 38、工程量发生误差，应如何处理？定标前发现工程量有误差，投标人应及时向招标人提出

34、，更正错误工程量。定标后发现工程量有误，合同有规定的按合同规定处理；否则按 计价暂行办法 第九条规定执行。 39、措施项目清单中，业主提供的措施清单有可能不是最优的方案，投标人如何处理？根据 计价规范 第八条（二） 7 款，招标人在编制措施项目清单时只需列项目名称，而不提供具体施工方案，投标人可根据招标人所列项目和自身的施工方案进行报价。 40、管间土方和管间石方是否分开列项？如果在实际中一段管间内既有土方又有石方，该怎么办？ ( 1 ）应该分开列项。 ( 2 ）按土石方地质分界线分别计算工程量。41、风险是否应综合单价中？根据 计价暂行办法 第七条规定，综合单价应考虑风险因素。二、湖南省房屋

35、建筑和市政基础设施工程经评审的最低投标价法询价规则湘建价2004129号湖南省房屋建筑和市政基础设施工程经评审的最低投标价法询价规则第一条为了规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标活动，保护招标投标人的合法权益，根据中华人民共和国招标投标法和湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标办法（试行）制定本询价规则。第二条本询价规则适应于湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标办法（试行）中经评审的最低投标价法，凡采用此方法评标时，应采用工程量清单的计价方式。第三条本询价规则询价是指对投标人的投标文件中有关工程报价进行审核和询问，防止中标价格低于企业个别成本。询价在工程评标

36、时一并进行。询价工作由依法组建的评标委员会承担。第四条经评审的最低投标价法询价工作程序如下：一、审查投标人工程造价成果文件1、评标委员会按照招标文件的要求对符合条件的工程造价成果文件进行审查，对于“不可竞争费用”应按计价规定计算，任何投标人或招标人均不得压低其标准，人工工日单价不得低于当地市、州工程造价管理部门发布的最低工资标准。2、主要材料及人工工日数量对比计算将各投标人投标书中所计算的主要材料及人工工日数量按附表一形式列出。主要材料按单项材料费占全部材料费的比重，从高到低形式排序。3、当某专业工程一项主材费用占全部材料费的比重达到50%时，该项内容的比较必须满足附表一规定要求。4、措施项目

37、费及机械费的比较根据各投标人的技术标书中提出的施工组织设计或施工方案的具体情况，考察各投标人所计取的措施项目费及机械费是否合理，能否满足具体施工要求，措施项目费按附表二列出。5、施工管理费的比较施工管理费是指组织施工生产和经营管理所需费用，投标人所计取的施工企业取费费率低于湖南省建设工程计价暂行办法中的最低费率时，评标委员会应进一步询价。6、主要材料对比计算的具体项目由评标委员会确定，一般不少于十五种材料。对工程质量、安全有重大影响的材料（如钢材、水泥等）必须进行比较。7、上述项目除不可竞争费用，主要材料及人工工日等内容必须分析对比计算外，其余项目的比较可由评标委员会根据工程的技术要求和特点在

38、评标会上确定。二、发出询价提纲在审查投标文件和对比计算的基础上，评标委员会就投标文件中含义不明确，人工工日数量、材料价格及用量、措施项目费、机械费、施工管理费等差异较大及其它需要投标人予以澄清或解释的内容，向投标人发出询价提纲（见附表三）。三、召开询价会议投标人针对询价提纲，在询价会议上进行澄清或解释，并按要求提供有关书面承诺，提交询价澄清函（见附表四）。四、提交询价报告评标委员会在投标人的澄清、解释及承诺的基础上，对其投标是否实质性响应招标文件，报价是否合理进行技术经济分析和评价，并提交书面询价报告（见附表五）。第五条有下述情况之一的，评标委员会可认定其为不合格投标人：1、不可竞争费用未按规

39、定计取；2、人工工日单价低于当地市、州工程造价管理部门发布的最低工资；3、主要材料用量和价格、人工工日数量经对比计算不满足规定要求，措施项目费、机械费、施工管理费存在偏差，投标人对上述问题不能作出合理解释；第六条采用经评审的最低投标价法招标时应编制其基准价。基准价的编制应由有资质的工程造价咨询机构根据“湖南省建设工程计价暂行办法”有关规定标准编制，并不得浮动。第七条评标委员会可以要求投标人对投标文件的填报、项目内容、价格或含义不明确的内容作出澄清或解释，其中应包括施工技术方案和商务标报价部分。但是澄清或解释不得超出投标文件范围或者改变投标文件主体及其实质性内容。第八条 评标委员会不应寻求、提出

40、允许更改投标价格或投标文件的实质性内容。不应允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留使之成为实质性响应招标文件的投标文件。第九条询价过程中，询价提纲及所有澄清、解释或修正均应采用书面形式，并由提供方予以签字确认。评标委员会对投标人的解释不得当场指出其错误或正确。所有的分析、判断应在询价会议后由评标委员会会后独立完成，评标委员会对投标人的商业秘密，负有保密义务。第十条询价工作完成后评标委员会应提交书面询价报告。并作为评标报告的组成部分。第十一条实施本询价规则，评标委员会不保证最低价投标人中标，中标人对其投标价承担全部责任，必须保质保量如期完成招标范围内的全部工程。第十二条本询价规则由省建

41、设厅解释。第十三条 本询价规则自二四年六月一日起施行。主要材料对比计算表材料名称:_项目名称投标单位单位材料用量材料报价材料用量基准值材料报价基准值材料用量偏差值（%）材料报价偏差值（%）结论评委签名：年月日人工工日对比计算表附表一2项目名称投标单位人工工日数量人工工日报价人工工日用量基准值当地市、州最低工资标准人工工日数量偏差值（%）结论评委签名：年 月 日表一说明：1、基准值的规定：材料报价基准值是指由当地市、州工程造价管理部门发布的同期材料信息价格。如材料信息价格没有发布的，基准值按符合条件的投标人的算术平均值计取。材料用量与人工工日数量基准值是指由有资质的工程造价咨询机构编制的基准价中

42、的汇总数量2、主要材料用量，材料报价，人工工日数量用下式进行比较。 某投标人报价值基准值100%a%基准值材料用量的a值一般应符合计价标准规定的损耗率，当投标人的材料用量低于基准值净用量基准值净用量标准规定的损耗率50%时，应进一步询价。材料报价或人工工日数量a值8该项内容满足要求a值8则该项内容可能存在误差，应进一步询价。3、附表一计算的主要材料用量与材料价格、人工工日数量等内容不满足不低于成本实际要求，评标委员会经过询价，投标人不能作出合理解释，且该内容直接影响到工程质量及安全时，经评标委员会集体讨论后，可以依序对次低报价进行询价。4、投标人对询价内容的澄清或解释，应针对该投标工程来进行，

43、凡超出该投标工程范围的澄清和解释评标委员会不得接受。措施项目费（机械费）对比计算表措施项目费（机械费）名称_附表二项目名称 投标单位投标值基准值偏差值与施工方案对照分析结论评委签名：年月日附表二说明：1、基准值是指由有资,质的工程造价咨询机构编制的基准价中的取定值。2、该表主要是考察投标人计取的措施项目费（机械费）是否与其施工组织设计或施工方案相符合，如存在误差评标委员会应进行询价。3、措施项目费的对比计算一般可选择临时设施费，大型机械进出场费及安拆费（包括基础及轨道铺拆费）、高层建筑增加费、脚手架搭拆费等项目进行比较，对于某些专业工程可根据“湖南省建设工程计价暂行办法”中措施项目费一览表选择

44、项目进行比较。询价提纲附表三工程名称工程地点招 标 人投 标 人询价内容： 评委签名：年月日询价澄清函附表四工程名称工程地点招 标 人投 标 人投标人的澄清解释及说明： 投标人法人代表（或委托代理人）签名： 年 月日询价报告附表五工程名称工程地点招 标 人投 标 人三、1999年湖南省建筑工程单位估价表补充子目四、2002年湖南省统一安装工程基价表补充子目五、1995年湖南省市政工程单位估价表补充子目六、工程造价定额计价取费程序及费率表七、附件：有关计费程序中相关文件(摘要)汇编1、省建设厅关于对钢材、水泥、砂、砾石结算价格调整的通知省建设厅关于对钢材、水泥、砂、砾石结算价格调整的通知湘建价2

45、003401号各市、州建设局（建委），省直有关单位：今年以来，受各种因素影响，我省建材价格变化大，上升快，尤其是钢材、水泥、砂、砾石价格持续大幅度上涨，据调查，涨幅为 2002 年平均价的30 以上，其上涨幅度是一般企业和投标人无法预测的。钢材、水泥、砂、砾石是建筑的主要用材，对工程造价影响极大。为确保工程质量、工程建设顺利进行、维护建设市场正常秩序，必须合理确定工程造价。根据建设部 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 （建设部令第 107 号）及建设部、国家工商行政管理局 关于印发建设工程施工合同（示范文本）的通知 ( gf 一 1999 一 0201 ) （建建 1999 313 号）等有

46、关规定，参照菲迪克合同条件 施工合同条件 中的有关规定，现对钢材、水泥、砂、砾石结算价格作适当调整，有关单位在工程价款调整和工程结算应予执行。一、对按工程量清单计价的工程，以各市、州建设行政主管部门各时期发布的预算价格的平均值或市场价格为基础，甲乙双方重新确定结算单价，但合同价格与当时市场价格的差额由施工单位自行承担。二、对按定额计价的工程，各市、州建设行政主管部门各时期发布的预算价格为基础，甲乙双方重新确定材料价差的调整。三、各市、州建设行政主管部门工程造价管理机构在建筑材料价格变动幅度大的时期，应在每月底增发变化大的建筑材料价格信息，及时、准确反应市场实际价格，供有关单位在招投标和结算时参

47、考。四、各市、州建设行政主管部门对这次部分建材价格的调整应严格把关防止出现工程造价盲目涨价行为，确保各项建设工作顺利开展。五、已办理结算的工程不再调整；采用综合评估法评标中标且合同中已明确造价包干的工程，上述四种材料总价差小于总造价2%的工程可不予调整。二 00 三年十二月十七日 2、关于调整机械费调整系数的通知湖南省建设工程造价管理总站文件湘建价2001协字第26号 关于调整机械费调整系数的通知各市、州造价(定额)管理站：由于市场燃油价格下调，我站建定建(2000)30号、32号文规定的机械调整系数应相应下调，经研究，从二一年十月一日起，上述文件中规定的机械费调整系数作如下调整：一、九九年湖

48、南省建筑工程单位估价表、二一年湖南省建筑工程概算定额分别按估价表和概算定额中机械费计算，建定建(2000)30号文规定的机械费系数停止执行。二、九五年湖南省市政工程单位估价表九三年湖南省房屋修缮工程预算定额、九一年湖南省抗震加固工程单位估价表分别按建定建(1995)39号文件规定的系数计算。三、八九年湖南省路灯安装工程预算定额仍按省建委湘建(96)城字第297号文件规定执行。四、九七年湖南省统一安装工程基价表九七年湖南省仿古建筑及园林工程单位估价表按建定建(2000)30号文规定按基价表(估价表)中的机械费计算，不作调整。二一年九月十二日3、关于调整机械费的通知湖南省建设工程定额管理站文件建定

49、建199539号关于调整机械费的通知各地、州、市定额分站、中央、省属施工企业：为了进一步理顺施工机械台班预算价格，以适应社会主 义市场经济的发展，根据建设部建标（1994）449号“关于印发全国统一施工机械台班费用定额的通知”规定，我们组织有关人员编制了湖南省施工机械台班费用定额。为了简化计算，方便使用，针对94年湖南省建筑工程预算定额、93年湖南省房屋修缮工程预算定额、91年湖南省抗震加固工程单位估价表、95年湖南省市政工程单位估价表中的机械台班费进行了测算。确定以系数进行调整。现将调增系数颁发。并就有关事项通知如下：1、机械费的调整以工程预（结）算汇总后的定额机械费 为计算基础，调增部分列

50、人定额直接费相应计取各项费用、税金。机械费的调增部分按下式计算：机械费的调增部分调增系数x定额机械费2、机械费中的人工费、燃料、动力费，94年湖南省建筑工程预算定额超高建筑物增加费中的机械费不再进行单项调整。3、调增系数从1996年1月1日起执行，1月1日以前完成的工程量的机械费调整按原规定执行。4、各项机械费调增系数表。(1)94年湖南省建筑工程预算定额机械费调增系数表 项目一般土建工程土建构件吊装预制桩制作机械土石方打桩工程装饰工程系数1.1001.1400.7600.8200.9501.660(2)95年湖南省市政工程单位估价表机械费调增系数表 项目 机械土石方 道路工程 排水工程 桥涵

51、工程 隧道工程 堤防工程 给排水构筑物 给水工程燃气工程集中供热 系数0.7270.6700.7880.8960.7520.7230.7480.624(3)94年湖南省仿古建筑及园林工程单位估价表机械费调增系数表 项目 防古建筑园林小品 园林绿化 系数2.0552.055(4)93年湖南省房屋修缮工程预算定额机械费调增系数为2.08(5)91年湖南省抗震加固工程预算定额机械费调增系数为1.66 一九九五年十二月二十八日 4、关于发布各市、州人工工资单价调整的通知湖南省建设工程定额管理站文件建定价200038号关于发布各市、州人工工资单价调整的通知各市、州建设工程定额（造价）管理分站：根据湘建（

52、2000）价字第195号文件精神，各建设工程定额（造价）管理分站组织有关专业人员对人工工资单价进行了调查与测算，并将调查测算的成果上报我站。经过对全省各市、州情况综合平衡，现将有关市、州人工工资单价调整标准公布如下： 市、州名称日工资单价调整标准（元/工日）市、州名称日工资单价调整标准（元/工日）长沙市株洲市湘潭市岳阳市衡阳市常德市益阳市28282825252525郴州市怀化市娄底市邵阳市永州市张家界市湘西自治州25252522222222本文发布的人工工资单价调整标准适用于湘建（2000）价字第195号文规定的范围。本文自2000年10月1日起执行。凡在2000年9月30日以前完成的工作量仍按原规定执行，本文颁发之日前已办理了竣工结算的工程不再作调整。二年十一月三日5、关于调整专业装饰工程工资标准的通知湖南省建设委员会文件湘建（1997）价字第525号签发：匡彦博关于调整专业装饰工程工资标准的通知各地、州、市建委：为了促进社会主义市场经济体制