1监理工作的指导思想和监理目标

1、1监理工作的指导思想和监理目标监理工作的指导思想我公司对本项目高度重视，将本工程纳入我司重点管理项目，公司 从人力、装备等方面予以重点支持，并及时解决监理工作中出现的问题 和困难。以高度的事业心、责任心对待本工程，科学组织，精心管理， 全面实现各项监理目标。我们将在项目监理工作过程中作为业主的忠实 顾问与执行组织，急业主之所急，想业主之所想，作为业主项目管理工 作的延伸，全面贯彻执行业主的项目意图，接受业主在管理程序上的要 求，以我公司“以持续改进的精品服务实现客户满意”的企业宗旨为工 作原则，发挥“慎谋敏行、日事日闭”的工作作风，通过目标规划、动 态控制、组织协调等监理方法，督促承包人认真、

2、全面履行工程合同的 约定，规范化、程序化组织施工，有效进行质量、进度和造价的控制。 发挥专业特长和科技实力，协助业主和承包人解决工程中的难点问题， 为本工程顺利实施，与业主及各参战单位一起共同努力！项目监理机构在该项目的监理工作中，将坚持以合同为依据，以国 家和地方的法律、法规、规范、规程为准绳，以健全的组织管理机构、 完善的管理制度、规范的工作程序、先进的工作手段、良好的企业信誉 和一丝不苟的工作作风为做好本项目监理工作的根本保证，以“积极认 真的工作态度和突出的工作成绩，树立监理形象，获得业主信任”为主 导思想，本着“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的职业准 则和“守法、诚信、务实

3、、创新”的思想，明确岗位职责，摆正监理位 置，端正工作态度，加强服务意识，严格履行合同赋予的职责和权力， 严格检查，坚持全过程、全方位、全天候的监理，对工程项目进行全面 的监督和管理。以“服务性、公正性、独立性、科学性”为宗旨，坚持 科学态度和实事求是的原则，独立自主地开展工作，在项目管理过程中， 不为任何外来干扰而影响正常监理业务，不在施工、材料、设备生产供 应单位兼职，不为所监理的项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料 和施工方法，不收受被监理单位任何礼金，不泄露所监理工程各方认为 需要保密的事项，依法维护建设单位的利益，确保取得最佳投资效益。从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段

4、，公正行使权 力，确保该项目的工期目标、质量目标、投资目标、安全目标四大目标 的圆满实现。严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公 司的有关规章制度和业主在工程建设监理合同中授予的权力，督促 承包单位实施项目建设，树立质量控制第一、工期和投资控制并举的思 想，确保实现业主的建设意图。对施工单位严格要求、热情服务，确保 工程顺利实施。在质量控制方面，首先将通过狠抓监理部内部管理，加强监理人员 责任心，强化质量责任重于泰山的思想，不断完善监理质控网。其次， 在施工监理工作中，以施工前的审查、施工过程中的监控、施工完成后 的评价为基本内容，以规范服务、严格监理为核心，将工作扎扎实实贯 穿到

5、每个施工阶段的每道施工工序中，确保监理部质量控制的深度和广 度，使所监项目处于受控状态。在进度控制方面，首先，对开工前三项准备工作（人员准备、机具 材料准备、技术准备）的严格检查进行规范化和制度化，使之成为保证 工程进度的关键环节。其次，通过加强进度计划的审查和过程中的动态 跟踪，对工程进展情况进行及时分析、评价和纠偏。最后，针对本项目 任务重、工期紧的特点，做出服务承诺，围绕工程进展投入充足力量， 验收不等不拖，促进工程进展，确保工程在合同工期内顺利实现竣工并 验收合格。投资控制方面，针对本工程项目特点，在工程监理过程中采取有效 措施，加强投资控制，认真严格的工程计量，严格审核各项经济签证，

6、 努力协助建设单位降低投资。合同管理方面，尊重和服务于建设单位，代表建设单位的利益，从工程项目的目标控制出发，对项目施工不同阶段的全过程采取不同的服 务方式，进行项目建设全过程的有效管理，采取经济、技术、组织、合 同手段，从项目组织和管理的角度采取措施，对项目进行主动管理和动 态控制，协助业主实现施工合同预定的投资目标、进度目标和质量目标。明确项目监理工作的依据。首先响应招标文件技术规范的要求，一、监理规范：执行建设工 程监理规范 GB/T50319 2013 。二、技术规范：执行建设部有关建筑 工程技术规范。如有差异，共同会商确定。1 国家工程建设法律、行政法规和部门规章，地方法规、规章；2

7、 各级主管部门对本工程的批文、批件；3 招标方的有关工程管理文件；4 工程监理招投标文件及施工招投标文件；5 建设单位与监理单位签订的工程建设监理委托合同；6 建设单位与承包商、供应商签订的施工合同、供货合同等；7 设备厂家提供的图纸及技术说明书；8 建设单位提供的工程地质、水文地质勘察报告、地形测量图；9 本区气象、地震等自然条件；10 工程设计合同、设计文件；11 工程变更及其他文件；12 现行的建筑安装及市政工程施工概（预）算定额及取费办法、预 算定额等文件；13 设计变更、工程洽商文件。14 经建设单位认可批复的监理规划、各阶段监理工作实施细则；15 工程建设过程中国家及地方有关部门颁

8、布的现行的建设工程相关 的标准、规范、规程遵守建设监理的基本原则。1 权责一致的原则。 监理工程师承担的职责应与项目法人所授的权限 相一致。对监理工程师授权不但在委托监理合同中应该明确规定，同样 要在项目法人与承建单位签订合同中予以明确规定，这样才能保证监理 工程师正常的履行职责。2 总监理工程师负责制的原则。 工程项目监理组织必须实行总监理工 程师负责制，其实质是总监理工程师全权代表监理单位全面履行委托监 理合同，承担合同中所规定的监理单位的责任和义务。对外向项目建设 单位负责，对内向其监理单位负责。实行总监理工程师负责制，要有健 全的项目监理组织，完善的监理运行制度，形成以总监理工程师为首

9、的 高效能的决策指挥系统。3 综合效益的原则。 所谓综合效益的原则，就是既讲求经济效益， 要强调社会效益和环境效益。亦即监理单位不仅按合同规定，单纯为项 目法人谋求经济效益，还应严格遵守国家有关法律、法规，维护社会整 体利益。做到既对项目法人负责，又对国家和社会负责，努力做到经济 效益、社会效益和环境效益相统一。4 严格、公正、热情服务的原则。监理单位受项目建设单位的委托， 在项目监理活动中，应严格按合同办事；在处理建设单位与承建单位之 间的利益关系时应立场公正。尽管建设单位在合同中授权给监理工程师， 但是不能以损害承建单位的利益来维护项目建设单位的利益。对承建单 位应热情服务，使双方的利益都

10、得到维护。5 事前控制的原则。 项目监理组织对工程项目监理就是在项目实施全 过程中，进行全面控制。对每一项监理工作都有事前、事中和事后控制， 但监理工程师的工作重点应是事前控制。也就是说，在制定监理规划和 监理细则时，必须对项目在建设过程中可能出现的问题进行预测，从技 术、组织、经济等方面提出预控措施，防患未然，把可能出现的问题消灭在萌芽状态，再通过事中、事后的控制，达到有效的控制。6 说服教育的原则。 监理工程师是以独立的第三方介入工程项目建设 活动中，按照国家的政策、法规和委托监理合同、工程施工合同对工程 项目实施监理。但项目建设单位和承建单位往往由于受本身利益驱动或 对某些监理工作不理解

11、，与监理工程师的要求产生矛盾甚至出现违反政 策和合同的问题。作为监理工程师在行使监理职权时应坚持说服教育， 宣传执行政策、法规的严肃性，以获得对方的理解和支持。强调以说服 教育为主，并不排除监理工程师行使合同规定的职权。建设强有力的项目监理机构。本工程规模较大，工程专业性强，质量要求高，要完成本项目的监 理工作，监理单位必须加强领导、统一认识，在公司内成立本项目监理 工作领导小组和公司技术支持组，举全公司之力做好本项目的监理工作， 另外，在现场配备一个智力型监理组织机构，进行合理的组织分工，明 确各自职责，为做好本项目监理工作提供保障。本工程由我公司总工办和技术质量部作为公司整体质量保证，各专

12、 业方面的专家作为执行部门的质量和技术保证，本工程项目监理部作为 具体监理工作的执行者，并对工程实施全面监理。它的主要管理模式为 总工办、技术质量部对项目监理部管理、项目监理部对施工合同的管理 的二级管理相结合，打破了项目监理部封闭监理，优化了管理模式，实 现了监理资源的优化配置。项目监理部分为两个层次：决策层：由总监理工程师及总监理工程 师代表组成，主要根据建设工程委托监理合同的要求和监理规范、规程 进行科学化、程序化决策与管理。执行层：由各专业监理工程师及监理 员组成，具体负责监理规划的落实、监理目标控制、合同实施的管理及 操作实施。本工程项目监理机构作为具体监理工作的执行者，并对工程 实

13、施全面监理。现场监理组织机构框图：监理人员职业道德1贯彻国家建设方针，遵守建设监理法规。2依法经营、正当竞争，不转包监理业务，不转借岗位证书。3信守监理合同，全面履行义务，正确行使工作权利。4不故意损害项目法人、被监理方和监理同行的名誉和利益。5科学监理，诚信服务，爱岗敬业，努力提高业务水平。6坚持公正，合理处理有关方的争议事件。7不得在政府部门任职，不得在影响公正执行监理业务的单位兼职。8不得向影响公正执行监理业务的单位或个人收取酬金和礼品。9不得从事自己负责的与监理项目有关的商品或业务介绍活动。10不得泄露与监理项目合同有关的保密资料。监理人员行为守则1不准私自收受业主和施工单位任何形式的

14、馈赠；2不准私下参加业主和施工单位组织的单独宴请和高消费娱乐活动;3 不准在监理工作中弄虚作假，损害我公司的形象和利益；4 在工地食堂搭伙要付费；5 各项业务洽谈要有二人以上参加；6 经营公关活动超标支出要向上级报告；7 工地中不准搓麻将、赌博；8 不准向业主和施工单位报销应属个人支付的费用；9 不准私自聘用人员和私下决定聘用人员的工资；10 不准在自己负责的项目中私自安排有亲属关系的人员。监理目标按照与建设单位签订的 “建设工程监理合同” 的要求， 始终站在“守 法、诚信、公正、科学”的立场上，树立全局观念，通过科学的管理、 策划和部署，对工程进行有效的组织、协调和控制，督促各施工单位严 格

15、履行其与建设单位签订的“工程施工合同”，确保工程按甲、乙方签 订的工程施工合同中各项约定目标的实现。通过我们的监理使工程项目实现以下目标： 质量目标：按现行的建设工程施工与验收规范等标准验收，工程质 量达到国家合格标准。根据设计文件、施工验收规范进行分项、分部工程质量目标的分解， 针对本工程实际情况，建立全面的质量控制体系，强化承包商自检体系 的管理，严格做好中间质量检验以及工序质量验收，以工序工程质量保 分部工程质量，从而保证单位工程质量目标的实现。造价控制目标：根据工程实际需要，针对本项目配备造价工程师或 相应专业的造价员，监理工程师对本工程的预算、割算、段算进行审核， 审核误差不超过 5

16、%。以建设单位与施工单位签订的施工合同价款中规定的工程造价计算 方法为依据，严格审查各种经济签证，及时做好阶段性工程量结算的审核，据此控制工程造价，实现工程资金的节约与合理使用进度目标：响应招标文件要求，同施工工期；工程开工之日起至工 程竣工验收完毕，全过程监理。以工程承包合同确定的工期为进度控制目标，根据建设单位的要求， 制定详细的阶段性目标控制计划，督促所有承包单位按批准的进度计划 组织施工，确保工程在合同工期内顺利竣工。安全文明控制目标：施工过程中杜绝安全生产事故的发生，杜绝死 亡、重伤事故的发生，避免一般事故，创市级安全文明工地。强化安全意识，重视和加强安全文明施工管理，严格执行国家及

17、本 市有关安全文明的法规、条例及规定，督促承包单位完善安全保证体系 和工作制度，使安全文明施工规范化、标准化和制度化；坚决杜绝重大 事故，避免一般事故，以强有力的手段实施安全文明施工监督，尽可能 减少对周围其它单位的干扰，使现场安全文明施工满足本市有关要求， 确保工程施工期间不发生重大伤亡事故和火灾事故，达到安全文明施工。合同管理目标 : 实现合同履约率 100%。通过分解各阶段的合同管理目标，建立合同管理评估制度，使合同 管理达到预期结果和最终目标，确保不发生仲裁或诉讼的合同纠纷。信息管理目标 : 运用现代管理模式，建立监理信息计算机辅助系统， 有组织的收集、整理、储存和传递工程信息，确保沟

18、通渠道的畅通，使 参建各方能够及时、准确地获得所需的信息。组织协调目标：通过监理协调，使参建各方减少磨擦，消除对抗， 树立整体思想和全局观念，最大限度地调动各方面的积极性、主动性， 使大家能够协同作战，创造出“天时、地利、人和”的良好环境，确保 监理的总目标顺利实现。项目监理机构内部工作目标：除了完成监理项目的质量、进度、投 资、安全等方面的目标之外，项目监理机构对内部应由自身的工作目标。 坚持服务第一，信誉至上，为顾客提供优质的监理产品并不断改进。保 证合同履约率达到 100%。环境保护监理目标：坚持“预防为主、保护优先”的原则，加强对 环保工程的设计和施工质量监理，尽可能减少施工对环境的不利影响， 完善对取弃土场、生产生活区等施工临时用地的工后恢复，务必使环保 工作质量合格，达到预期环保效果。项目风险管理目标：进行项目风险管理，依据施工合同、委 托监理合同、有关国家及地方的法令、法规、实际水文、地质条件进 行分析、预测、管理，对工程质量、进度、投资方面的风险可能出现概 率及损失值进行估计，找出风险管理重点，建立相应的防范对策，并落 实风险管理责任设立风险因素识别一览表，避免承包方工程索赔及合同 外价款增加，确保工程质量、进度目标的实现。廉洁目标：我公司建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告 示牌，监督并认真查处违法违纪行为。要求全体监理