HSE管理体系策划与设计——方针和目标制定(4).doc

1、HSE管理体系策划与设计 方针和目标制定（ 4）方针和目标是企业确定总的指导方面的行动的准则，是评定一切活动的依据，是企业承担健康、 安全与环境责任和义务的公开声明。 因此，最高管理者应以良好的态度与方式制定方针和目标， 为建立和完善 HSE 管理体系打下坚实的基础。 1方针和战略目标的作用（ 1）是企业在健康、安全与环境管理方面的意向和原则声明； （2）指导实施、改进的 HSE管理体系的全过程；（3）是企业最高管理者制定的，是全体员工活动的指导思想和行为准则； （4）指明了企业在健康、安全与环境管理方面的努力方向； （ 5）提供了规范组织行为和制定具体目标的框架。 2方针和战略目标的内容（

2、1）遵守法律、法规、标准和其他要求；（2）实现持续改进；（3）树立目标框架；（4）重视事故预防。 3方针和战略目标的要求（ 1）明确适用范围，语言表达清晰简洁、通俗易懂，公众易于获得；（2）与企业任何一个企业的方针和目标保持一致，并形成文件；（3）与企业的活动、产品、服务和它们对健康、安全与环境的影响息息相关； （ 4）与企业的其他方针（如质量、环境方针）保持一致，且具有同等重要性； （5）符合或严于相关规则和法规和要求，当地方法律和规章没有规定时， 可选用组织内部的合适标准；（ 6）真实可信，体现企业的实际需求和能力，并得到各级企业的贯彻和实施；（7）尽可能有效地减少活动、产品和服务对健康、

3、安全与环境带来的风险和危害；（8）通过不断努力改进健康、安全与环境的表现水平。 4方针和战略目标的制定（ 1）方针和目标的制定过程应有足够的信息资源支持， 在建立方针和目标时， 应收集和使用如下信息资源，以保证方针和目标有效、适用并具有权威性； 组织长期的经营战略及发展战略； 现有的关于健康、安全与环境问题的承诺和声明； 现有的其他方针，如质量方针等； 相关方，如员工、执法机构、居民、顾客、承包方等的观点和要求； 相关和适用的法律、法规，及企业认同的其他法规和要求； 成文的健康、安全与环境标准，包括ISO14690、ISO14000系列标准； 其他类似企业的方针目标范例； 明确方针目标适用的地

4、理及组织界限。 （2）方针目标的内容和篇幅，与企业健康、安全与环境管理和行为的现状以及健康、安全与环境问题的复杂程度相关，从目前获取的方针和目标看，分为如下两类： 一类方针和目标较短，朗朗上口，易于员工理解和宣传。而将大量的管理性内容放在手册对方针目标的描述中，或放在单独发行的对方针目标内涵解释的小册子中。 一类比较详尽，将形成文件传达到主体员工，管理性内容也列入其中。使员工也知道一些管理内容，但不易于记忆。方针和目标的长短取决于企业的文件和管理内容的多少，各有利弊，可视情况而定。 5方针和战略目标的管理（ 1）使方针和目标文件化，可用板报、张贴、广播、有线电视或发放小册子、卡片等多种方式传达

5、到全体员工。 （2）使方针和目标具有公开性： 易于相关方获取，但不是指必须向相关方主动分发、传递或通知，而是指相关方需要时，能方便地获得； 若企业要求供方和合同方接受某些体系运行控制程序或其他健康、安全与环境要求时，企业有必要主动提供自己的方针、目标。 如果企业认为有必要， 或甘愿接受外界监督，或为展示自己的价值观和信念，企业甚至可以支付商业广告费来宣传自己的方针、目标。（3）初始评审。体系建立之初，应对企业方针目标的法律、资源、技术保证能力进行评价，评价的主要内容如下： 方针和目标与国家政策、法律、法规的一致性； 方针和目标与承诺的一致性； 方针和目标与合作者、第三方的需求的一致性； 方针和

6、目标的资源、技术保证条件和可行性； 方针和目标与全体员工意愿的符合性； 方针和目标贯彻落实的可操作性； 方针和目标与市场发展的适应性可持续发展性。 （4）定期评审。企业应定期组织对方针和目标的评审，标准要求最高管层管理评审时要对方针和目标进行评审，必要时予以更新修订，以满足持续改进的承诺和适应企业内外部各种条件的变化。（5）不定期评审。为确保方针和目标和持续适用性和有效性如出现下列情况， 也应对方针和目标进行重新评审和修订； 市场形势发生变化； 法律、法规及有关标准更新或修订； 生产过程、产品发生变化； 企业合并或吞并其他企业； 公众或相关方提出要求； 为满足第二方审核或第三方审核； 各种不可抗拒的自然灾害影响等。例 2HSE方针和目标示例按照 SY/T6276-1997标准，HSE方针和目标是可为公众获取的， 下面将大港油田 （集团）有限责任公司的方针和目标列出， 供参考：健康、安全与环境方针： 健康至上，安全第一，环保领先；强化意识，依靠科技，综合治理，预防为主，全员参与；走全员健康、本质安全和可持续发展的道路。健康、安全与