胜利参考资料油田HSE事故处理考核细则

1、关于征求胜利油田 HSE事故处理考核细则意见稿的通知管理局、分公司各单位：现将胜利油田HSE事故处理考核细则征求意见稿下发给你们。请各单位认真审核，提由修改意见，并由安全总监或副总监签字后于 2 月 10 日前将审核意见纸质版报送职业健康科，。安全环保处二。一二年一月十四日胜利油田HSE事故处理考核细则为贯彻落实国家法律、法规、方针政策和中国石化集团公司 HSE 制度，全面落实 HSE 责任，促进油田 HSE 工作，结合油田实际，制定本办法。本办法适用于管理局、分公司各单位。1 基本要求1.1 HSE 事故管理工作应坚持实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则。1.2 HSE 事故包括：生产安全

2、伤亡、井喷、火灾爆炸、特种设备、危险化学品泄漏、公共聚集场所、职业中毒（职业病）、环境污染、放射安全、交通、承包商、境外、外雇工和其他等14类重点事故。1.3 按照造成人员伤亡或直接经济损失情况将HSE 事故划分为 6 个等级。1.3.1 特别重大事故：造成30 人（含）以上死亡，或 100 人（含）以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或 1 亿元（含）以上直接经济损失的事故。1.3.2 重大事故：造成10 人（含）以上30 人以下死亡，或50 人（含）以上100 人以下重伤，或 5000 万元（含）以上1 亿元以下直接经济损失的事故。1.3.3 较大事故：造成3 人（含）以上10 人以下死亡

3、，或10 人（含）以上50 人以下重伤，或 1000 万元（含）以上5000 万元以下直接经济损失的事故。1.3.4 一般事故：造成3 人以下死亡，或2 人（含）以上 10 人以下重伤，或10 人（含）以上轻伤， 或 10 万元（含）以上 1000 万元以下直接经济损失的事故。1.3.5 轻微事故： 1 人重伤，或 2 人（含）以上 10 人以下轻伤，或 2 万元（含）以上 10 万元以下直接经济损失的事故。1.3.6 轻微以下事故： 1 人轻伤，或2 万元以下直接经济损失的事故。2 分工与职责2.1 安全环保处牵头，依照相关法律法规，组织相关部门对14 类重点 HSE 事故进行调查处理，分析

4、事故原因，汲取事故教训，制定防范措施，对事故单位及有关责任人提出处理及考核意见。2.2 经营管理部负责考核兑现。3 管理内容及程序3.1 事故（工伤）报告3.1.1 各单位应在HSE 事故发生 1 小时内向安全环保处及相关业务主管部门报送简明文字报告， 情况特别紧急的可先行口头报告， 不得以任何借口拖延或隐瞒不报； 事故发生 8 小时内， 自 HSE 网络信息管理平台填报胜利油田事故快报。3.1.2 事故发生15 日内，事故单位填写工伤认定申请表报送安全环保处；对因受不可抗力因素影响不能在规定时限内上报的，可推迟至不超过30 日内报送。3.1.3 对未在规定时限内报送胜利油田事故快报或工伤认定

5、申请表的事故单位，油田对其提出的工伤申请不予受理。油田安全事故工伤处理按照国家工伤保险条例执行。3.2 现场处置事故发生后，事故单位要立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，直至事故现场处置结束。3.3 事故汇报3.3.1 发生一般事故（含）以上安全事故的，事故单位应在事故发生15 日内组织相关人员向油田进行事故汇报。3.3.2 汇报人员包括事故单位主要领导、相关业务分管领导、安全等相关部门负责人、事故所在三级单位主要负责人。3.3.3 汇报材料包括事故分析报告、事故现场图片及相关音像资料，事故管理措施等。3.3.4 事故汇报时油田安全环保、生产管理、

6、经营管理、财务、组织、工会、纪检监察等有关部门派员参加。3.4 事故统计按照 OSHA 标准统计要求，鼓励各单位及时上报各类事故及未遂事件，油田将按规定办理工伤，对上报工作好的单位月度考核加分。4 调查处理与考核4.1 轻微以下事故由二级单位调查处理。4.2 轻微事故由油田调查处理。4.3 一般事故（含）以上安全事故由集团公司调查处理。4.4 油田对各单位事故发生情况进行月度考核，具体事故处理考核细则见附表。4.5 油田对发生重伤、 轻微及以上的 HSE 事故进行处理考核， 对轻伤及轻微以下的 HSE 事故不进行处理考核。4.6 事故处理考核实行对事故责任人进行行政处分和经济处罚； 对事故单位

7、实行月度打分、 挂 旗，季度挂牌，并与经济处罚挂钩，年度目标责任考核。4.7 对于6 个月内连续发生轻微及以上同类事故的二级单位提高一个级别进行处罚。4.8 对于发生重伤报轻伤的；事故隐瞒不报；谎报或拖延不报；阻碍、干涉事故调查处理；故4意破坏事故现场；拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的单位等违规情况，在相应事故类别处理的基础提高一个级别进行处罚。4.9 根据干部管理权限， 由胜利石油管理局暨胜利油田分公司对所属二级单位领导、 直属经济实体、机关部门领导进行处理; 由二级单位对其他相关负责人、三级单位安全生产第一责任人、主要领导责任者进行处理，并上报胜利油田 HSE 办公室审查备案。五、

8、其它本规定由胜利油田 HSE 办公室负责解释，自印发之日起试行。附表胜利油田HSE事故处理考核细则事故分类事故严重程度事故处理与考核一级单位扣分、挂旗（牌）二级单位经济处罚三、四级单位经济处罚二级单位责任者处罚三、四级单位责任者处罚生产安全伤亡事故重伤1人扣20分；挂 黄旗。季度通 报。扣当月效益工 资3%。扣三级单位当月 效益工资5%;扣 四级单位当月效 益工资10%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予通报批评，弁罚 款2000元；对四级主要 责任者给予行政警告，罚 款2000元。重伤2人扣40分；挂 黑旗。季度通 *艮挂黄牌。扣当月效益工 资5%。对三级单位扣当 月效益工

9、资 10% ;对四级单 位扣当月效益工 资 15%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予行政警告，罚款 3000元。对四级单位主 要责任者给予行政记过 处分，罚款2000元。重伤3人（含） 以上10人以下。 注：重伤10人以 上由上级部门组 织调查处理。扣40分；挂 黑旗。季度通 报挂黑牌。取 消年度HSE 先进评选资 格。扣年度效益工 资 10%。扣三级单位年度 效益工资15%。 扣四级单位年度 效益工资20% o对安全生产第一 责任人、相关业 务分管领导给予 行政警告处分， 扣除领导班子成 员年度业绩奖 10% O对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予行政警告

10、直至 撤职处分，罚款5000元。 对四级单位主要责任者 给予行政记过直至撤职 处分，罚款3000元。死亡1人扣40分；挂 黑旗。季度挂 黑牌。取消年 度HSE先进 评选资格。扣年度效益工 资 10%。扣三级单位年度 效益工资15%; 扣四级单位年度 效益工资20% o对安全生产第一 责任人、相关业 务分管领导给予 行政警告处分， 扣除领导班子成 员年度业绩奖 10%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予行政警告直至 撤职处分，罚款5000元。 对四级单位主要责任者 给予行政记过直至撤职 处分，罚款3000元。死亡2人注：死亡3人以 上由上级部门组 织调查处理。扣40分；挂 黑旗

11、。季度挂 黑牌。取消年 度HSE先进 评选资格。扣年度效益工 资 15%。扣三级单位年度 效益工资20%; 扣四级单位年度 效益工资25%。对安全生产第一 责任人、相关业 务分管领导给予 行政记过处分， 扣除领导班子成 员年度业绩奖 20%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予行政记过直至 撤职处分，罚款 10000 元。对四级单位主要责任 者给予行政撤职处分，罚 款5000元。井喷事故发生井喷事故未 导致着火、人员 伤亡，且事故在 2 4小时内得到 肩效控制的扣20分；挂 黄旗。季度通 报挂黄牌。取 消年度HSE 先进单位评 比资格。扣年度效益工 资5 %。对发生事故的 基层

12、队或施工 队伍进行停产 整顿，经油田 有关部门审核 通过后，方可 施工。扣三级单位当月 效益工资5%;扣 四级单位当月效 益工资10%。对安全生产第一 责任人、相关业 务分管领导给予 行政警告直至记 大过处分；扣除 领导班子成员15 %的年度业绩 奖励。对四级主要责任者给予 通报批评，罚款1000元。发生井喷事故未 导致着火、人员 伤亡，且事故在2 4 -4 8小时内 得到肩效控制的扣40分；挂 黑旗。季度通 报挂黑牌。取 消年度油田 文明单位评 比资格。扣年度效益工 资 1 0%。对发生事故的 基层队或施工 队伍降低施工 资质并进行停 产整顿，经油 田有关部门审 核通过后，方 可施工。扣三级

13、单位当月 效益工资10%; 扣四级单位当月 效益工资15%。对安全生产第一 责任人、相关业 务分管领导给予 行政警告直至降 职处分；扣除领 导班子成员2 0 %的年度业绩 奖励。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予通报批评，罚款 2000元。对四级单位主 要责任者给予行政警告 处分，罚款2000元。发牛井喷事故未扣40分：挂扣年度效益工扣三级单位当月对安全生产第一对三级单位安全生产第导致着火、人员 伤亡，且事故超 过4 8小时才得 到启效控制的黑旗。季度通 报挂黑牌。取 消年度油田 文明单位评 比资格。资1 5 %。对发生事故的 基层队或施工 队伍取消施工 资质。效益工资15%

14、; 扣四级单位当月效益工资20% o责任人、相关业 务分管领导，给 予行政记过直至 撤职处分；扣除 领导班子成员25 %的年度业绩 奖励。T任人、相关业务分管 领导给予行政警告直至 行政记过处分，罚款 3000元。对四级单位主 要责任者给予行政记过 直至行政撤职处分，罚款 3000 元。井喷事故导致着 火爆炸或人员伤 亡的由政府或上级有关部门依照相关法律法规和规章制度进行处理。井喷事故造成人员重伤的， 根据井喷事故分级级别，同时对比造成人员重伤的生产安全事故的分级，按两种事故分级中 较高那类事故，对一级单位和责任人进行处理与考核。井喷事故造成人 量人员疏散等严 重社会影响的提高一个级别进行处理

15、火灾爆炸事故直接经济损失10 万元50万元的 事故扣20分；挂 黄旗。季度通 报。扣当月效益工 资3%。扣三级单位当月 效益工资5%;扣 四级单位当月效 益工资10%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予通报批评，弁罚 款2000元；对四级主要 责任者给予行政警告，罚 款2000元。直接经济损失 50-100万元的事 故扣40分；挂 黑旗。季度通 *艮挂黄牌。扣当月效益工 资5%。扣三级单位当月 效益工资10%; 扣四级单位当月 效益工资15%。对三级单位安全生产第 一责任人、相关业务分管 领导给予行政警告，罚款 3000元。对四级单位主 要责任者给予行政记过 处分，罚款200

16、0元。100500万元的 事故。扣40分；挂 黑旗。季度挂 黑牌。取消年 度HSE先进 评选资格。扣年度效益工 资 10%。扣三级单位年度 效益工资15%; 扣四级单位年度 效益工资20% o对安全生产第一 责任人、相关业 务分管领导给予 行政警告处分， 扣除领导班子成 员年度业绩奖 10% O对三级单位安全生产第 一责任人、相关业务分管 领导给予行政警告直至 撤职处分，罚款5000元。 对四级单位主要责任者 给予行政记过直至撤职 处分，罚款3000元。直接经济损失 500 1000 万元 的事故。注：直接经济损 失1000万元以上 由上级部门组织 调查处理。扣40分；挂 黑旗。季度挂 黑牌。

17、取消年 度HSE先进 评选资格。扣年度效益工 资 15%。扣三级单位年度 效益工资20%; 扣四级单位年度 效益工资25%。对安全生产第一 责任人、相关业 务分管领导给予 行政记过处分, 扣除领导班子成 员年度业绩奖 20%。对三级单位安全生产第 一责任人、相关业务分管 领导给予行政记过直至 撤职处分，罚款 10000 元。对四级单位主要责任 者给予行政撤职处分，罚 款5000元。公共聚 集场所 事故只有事故损失的，按照火灾爆炸事故进行分级；发生人身伤害的，按生产安全伤亡事故进行分级。事故处理分别对应火灾爆炸事故和生产安全伤亡事故进行处理考核（具体见本表备注部分）。环境污染事故因环境事故需疏散

18、、转移群众100人以上一500人以下的；直接经济损失10-50万兀的环境污染 事故；因环境污染造成纠纷，对当地经 济、社会活动有影响扣20分；挂 黄旗。季度通 报。扣当月效益工 资3%。扣三级单位当月 效益工资5%;扣 四级单位当月效 益工资10%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予通报批评，弁罚 款2000元；对四级主要 责任者给予行政警告，罚 款2000元。的。因环境事故需疏散、 转移群众500人以 上1000人以下 的；直接经济损失50 100万元的环境污染事故；因环境 污染造成纠纷，对当 地经济、社会活动 造成一定影响的。扣40分；拄 黑旗。季度通 报挂黄牌。扣当月效

19、益， 资5%。扣三级单位当月 效益工资10%; 扣四级单位当月 效益工资15%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予行政警告，罚款 3000元。对四级单位主 要责任者给予行政记过 处分，罚款2000元。因环境事故需疏散、转移群众1000人以 上一3000人以下 的；直接经济损失100500万元的环 境污染事故；因环境 污染造成跨县级行 政区纠纷，对当地经 济、社会活动造成 较大影响的。扣40分；挂 黑旗。季度挂 黑牌。取消年 度HSE先进 评选资格。扣年度效益工 资 10%。扣三级单位年度 效益工资15%; 扣四级单位年度 效益工资20%。对安全生产第一 责任人、相关业 务分管

20、领导给予 行政警告处分， 扣除领导班子成 员年度业绩奖 10% O对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予行政警告直至 撤职处分，罚款5000元。 对四级单位主要责任者 给予行政记过直至撤职 处分，罚款3000元。发生环境污染事故 被省级以上新闻媒 体曝光的；因环境事 故需疏散、转移群众3000人以上一1万 人以下的；直接经济 损失500-1000万 元的环境污染事故； 因环境污染造成跨地级行政区纠纷，对 当地经济、社会活动 造成重大影响的。注：发生国家环扣40分；挂 黑旗。季度挂 黑牌。取消年 度HSE先进 评选资格。扣年度效益工 资 15%。扣三级单位年度 效益工资20%; 扣

21、四级单位年度 效益工资25%。对安全生产第一 责任人、相关业 务分管领导给予 行或记过处分， 扣除领导班子成 员年度业绩奖 20%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予行政记过直至 撤职处分，罚款 10000 元。对四级单位主要责任 者给予行政撤职处分，罚 款5000元。境污染事件预警级另1Ji级特大）、n级重大）的由上级部门组织调查处理。危险化 学品泄 漏事故因危化品中毒造成人身伤害或死亡的，按生产安全事故进行分级。其它事故情况分级与环境污染分级相同；发生人身伤亡的，对应生产安全伤亡事故进行处理考核；其匕情况对也环境污染事故进行处 理考核。辐射安全事故指IV类、V类放射源丢失

22、、被盗、失控，24小时之内找回的或因放射性同位素与射线装置造成职工人身伤害的扣20分；挂 黄旗。季度挂 黄牌。扣当月效益工 资3%。扣三级单位当月 效益工资3%;扣 四级单位当月效 益工资5%。对安全生产第一 责任人、相关业 务分管领导给予 通报批评直至行 政警告处分，扣 领导班子业绩奖5%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予行政警告直至 行政记过处分，罚款 2000元。对四级单位主 要责任者给予行政记过 直至撤职处分，罚款 2000 元。指IV类、V典放 射源丢失、被盗、失 控，或者放射性同位 素和射线装置失控 导致人员受到超过 年剂量限值的照射 的扣40分；挂 黑旗。季度

23、通 报挂黑牌。扣当月效益工 资5%。扣三级单位当月 效益工资5%;扣 四级单位当月效 益工资10%。对安全生产第一 责任人、相关业 务分管领导给予 通报批评直至行 政记过处分，扣 领导班子业绩奖 10% O对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予行政记过直至 撤职处分，罚款3000元。 对四级单位主要责任者 给予行政撤职处分，罚款 3000 元。指I类、n类、m类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果，或放射性同位素和射线装置失控导致人员急性死亡、急性重度放射病、局部器官疾病由上级部门组织调查处理。交通事故重伤1人负 主 要 责 任扣10分。扣四级单位当月 效益工资15%

24、。对四级单位的主要责任 管理者扣当月工资 25%;对肇事驾驶员扣当 月工资25%。负 同 等 责 任扣8分。扣四级单位当月 效益工资10%。对四级单位的主要责任 管理者扣当月工资 20%;对肇事驾驶员扣当 月工资20%。负 次 要 责 任扣5分。扣四级单位当月 效益工资5%。对四级单位的主要责任 管理者扣当月工资 10%;对肇事驾驶员扣当 月工资10%。重伤2人负 主 要 责 任扣20分；挂 黄旗。季度通 报。扣当月效益工 资1%。扣三级单位当月 效益工资10%; 扣四级单位当月 效益15%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导扣当月工资 30%; 对四级单位的主要责任 管理者给予

25、通报批评，扣 当月工资30%;对肇事 驾驶员扣当月工资 30%。负 同 等 责 任扣15分。扣三级单位当月 效益工资5%; 扣四级单位当月 效益工资10%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导扣当月工资 25%;对四级单位的主要责任 管理者扣当月工资 25%;对肇事驾驶员扣当 月工资25%。负 次 要 责 任扣10分。扣四级单位当月 效益工资5%。对四级单位主要责任管理者扣当月工资 20%;对肇事驾驶员扣当月工 资 20%。重伤3人 （含）以上负 主 要 责 任扣30分；挂 黑旗。季度挂 黄牌，季度通 报。扣当月效益工 资3%。扣三级单位当月 效益工资15%; 扣四级单位当月 效益

26、工资20%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予通报批评，扣当 月工资35%;对四级单 位的主要责任管理者给 予通报批评，扣当月工资 35%;对肇事驾驶员扣当 月工资35%。负 同 等 责 任扣25分；挂 黄旗。季度通 报。扣三级单位当月 效益工资10%; 扣四级单位当月 效益工资15%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导扣当月工资 30%; 对四级单位的主要责任 管理者给予通报批评，扣 当月工资30%;对肇事 驾驶员扣当月工资 30%。负 次 要 责 仟扣15分。扣四级单位当月 效益工资10%。对四级单位主要责任管理者扣当月工资 20%;对肇事驾驶员扣当月工 资

27、 20%。死亡1人负 主 要 责 任扣40分；挂 黑旗。季度挂 黑牌，季度通 报。取消年度 HSE先进评 选资格。扣当月效益工 资5%。扣三级单位当月 效益工资10%; 扣四级单位当月 效益工资15%。对安全生产第一 责任人、相关业 务分管领导给予 通报批评，扣领 导班子扣业绩奖 2%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予通报批评，扣当 月工资50%;对四级单 位的主要责任管理者给 予行政警告，扣当月工资 50%;对肇事驾驶员给予 行政警告，扣当月T资40%。负 同 等 责 任扣30分；挂 黑旗。季度挂 黄牌，季度通 报。扣当月效益工 资3%。扣三级单位当月 效益工资5%; 扣

28、四级单位当月 效益工资10%。对安全生产第一 责任人、相关业 务分管领导扣业 绩奖1.5%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予通报批评，扣当 月工资35%;对四级单 位主要责任管理者通报 批评，扣当月工资35%; 对肇事驾驶员扣当月工 资 35%。负 次 要 责 任扣20分；挂 黄旗。扣当月效益工 资1%。扣三级单位当月 效益工资10%; 扣四级单位当月 效益工资25%。对安全生产第一 责任人、相关业 务分管领导扣业 绩奖1%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导扣当月工资 25%;对四级单位主要责任管理者扣当月工资 25%;对肇事驾驶员扣当月工 资 25%。死亡

29、2人负 主 要 责 任扣40分、挂 黑旗，季度挂 黑牌，季度通 报。取消年度 HSE先进评 选资格。扣年度效益工 资 10%。扣三级单位年度 效益工资10%; 扣四级单位年度 效益工资15%。对安全生产第一 责任人、相关业 务分管领导给予 行政警告，扣业 绩奖3%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予行政记过，扣当 月工资60%;对四级单 位的主要责任管理者给 予行政记大过，扣当月工 资60%;对肇事驾驶员 给予行放记关过，加i月 工资60 %的经济处罚。负 同 等 责 任扣40分；挂 黑旗。季度挂 黑牌，季度通 报。取消年度 HSE先进评 选资格。扣年度效益工 资5%。扣三级

30、单位年度 效益工资5%; 扣四级单位年度 效益工资10%。对安全生产第一 责任人、相关业 务分管领导给予 通报批评，扣业 绩奖2%。对三级单位安全生产第 T任人、相关业务分管 领导给予行政警告，扣当 月工资50%;对四级单 位的主要责任管理者给 予行政记过，扣当月工资 50%;对肇事驾驶员给予 行政记过，扣当月工资 50%。负 次 要 责 任扣40分；挂 黑旗。季度挂 黑牌，季度通 报。扣年度效益工 资3%。扣三级单位年度 效益工资3%; 扣四级单位年度 效益工资5%。对安全生产第一 责任人、相关业 务分管领导扣业 绩奖1.5%。对三级单位安全生产第 一责任人、相关业务分管 领导给予通报批评，扣当 月工资40%;对四级单 位主要责任管理者给予 行政警告，扣当月工资 40%;对肇事驾驶员给予 行政警告，扣当月工资 40%。死亡3人 （含）以上， 注：死亡10 人以上由上 级部门组织 调查处理。负 主 要 责 任扣40分；挂 黑旗。季度挂 黑牌。取消年 度HSE先进 评选资