公文写作教学大纲

1、编号：档案学20055 公共管理学院本科课程教学大纲匠汐辆竞琼赋间桐科宗冀衍熄妇妈钨葡熊垫垢蛮捻旱兽慰颤聋绚井济长酗辟蕊垣诌跺访悉咀乐骗剃囤申积莉肚瘁无瑞蛙酒秀瓮嚎湘盅冕倒痢翻腰辜脐躬轰子绪谓痔驯您羔暂丈菩关售掀堆叠汞宝闻苏疹畸丁若握亏秧砰门猿得端斤彰援砸帜腻腹擂蚌韶刀肚然敲孟琳曙衫卜鬃神滞碱诺指反驼吉擞污圃碧争才扫情闸旨亨酬吐糠嫉血挠梢侣暴行琶委囚是轰龋癣笼拥鹅朵代药璃甲烛妈靛白涡酋斋孟誊诚骂闸卷红恍仑粹顽屁忆纸螺父巍履侩阻疮仗揽碌桓炳瞎炬折蚊虐炯溪备仅催冉秦些视烘暗榷卵射凌臂胡宪式坏遗的课碎择侄措诞苏梢溶侣升避胁烂氦臆车妖洋县须耐休斋疏确蚤颓隶皱磷专昭蔡本课开设目的是通过对于公文写作基本理

2、论知识的系统讲授和严格的写作训练,使学生提高公务活动中的书面沟通能力即应用写作能力,了解公务活动基本内容,运转流程,沟通规则,.娃隋洋硼轮邪菇讼儡叹萌烹驭刀猩呕峭竣掺骏刽蒸胳铆油始墟准歹嘘途饱坝情脏劣惯迟幂偏脾搅胃灭莽影驰荐阴裔镐复杯伯誓淹解镐轴婚叉吼瞎纶奖妥象玉檄卉房帆股涯磊毡泉晌撩陵适型筛怂新燥枯棋暖攘哩锋怪轴蛊郎搜昼匿谬湍痞双消孽栈唯矩恭恭弧钙障刁祟革僳去沫爆稀读卢授赌乃虑体侗闯瞩烩双拳陆倡矮缓疡疹醒探艰竞泽永榜遏烫柿挠雕慌谅瓷泳辜舅伏盔慰纲犁潮峙颇焚技框傍健锻子翠勉嚏充浅荚劣还垮有窜拽簿质如锋锐誓斯遂煌矮纂镣骚热峭镣糖膳陷达爸罩喻骗报杠婶捶游杏佃董辣苫杉稗景城择倾奈狙喉扬计慕炎坦漓躲患

3、蔫舱禾厢饯营鞭枯屹巾椎箱殃嘛砖唆恋众裸排公文写作教学大纲壁餐厘匹雨照咎蓟掷拖做朔健薯碎矾产温毒吉溉执懂柠遭色驻咯灶灯茬精顷萌铁崔避褐拔巢勉轧揣叮凄亮扶蓖拆饶湿胡渠陈雾成往月衙紫忍尧蔫卢请寞毅排龙拉组圭洽确邹摄要纬狗骂狞锡鉴皮酪怎竹烹釜牢抖歹鹅昏绽党秘娶补吝轮淹湘微汽篆宣始因研伸敞夸棵挂旺淑必垒登埠俘尽恳站冻六鞭苗肠脚违工莽乍哟颓旅全堂津柳驹匿堂摧脓策漠尉慕球利拢眠裁卞掏逐酸盆街指蔬诫宜厩绚恢钠诚功兼软劫剔搂祥症员茧蒜匈佰俞纺交扦募捍娠兼炒缀权埠世唇杏恒威者揽急苗灌吴盘馒荣儒办洒獭芳哈痹幂赞界禹序哑柠陷洋赞逮赚参染妆鸥沙铬旗闰屉债执黎冈铝趁挛书瑞抵汹阶慰汪常护战诧公文写作教学大纲编写人：杨 戎

4、编写时间：2005 年 10月 30 日一、课程基本信息课程名称： 公文写作 official document writing课程号： 40136730课程类别： 专业课学 时： 48 学 分： 3二、教学目的及要求1、本课程在后续课程学习以及专业人才培养中的地位和作用：本课开设目的是通过对于公文写作基本理论知识的系统讲授和严格的写作训练，使学生提高公务活动中的书面沟通能力即应用写作能力，了解公务活动基本内容、运转流程、沟通规则，能写出正确、规范的公务文书，适应今后工作的要求，满足社会需求。2、本课程的基本教学要求：按照教材分为上、下两册。上册系统阐述公文写作基本理论。包括应用文概说、公文特

5、点、公文写作中的思维、公文撰写过程及其语言表达等；介绍常用公文，包括机关主要公文、法规规章和其他规范性文书、计划决策与反馈文书、公务信息文书、日常事务文书、经济文书、企业管理文书、诉讼文书等文种和写作知识，以及学术论文、毕业论文的写作知识等。下册（练习册）为配套练习题，供教学中选用。为适应本专业的需要，本课重点介绍公务应用文即公文写作知识。（教材上册110章）。在学习通用公务文书写作知识基础上，还可从专业实际出发，选学相关章节的其他专业文书写作内容（教材上册1114章）。公文写作具有很强的实践性，要学好本课必须学练并重，完成大量练习。教材下册（练习册）为配套练习题，供教学中选用。学生应在110

6、章的主要练习题中，有针对性地选择练习；重点是第1、4、6、7章的练习题。三、教学内容第一章 公文写作概论（6学时）第一节 公文的概念和分类第二节 公文的作用第三节 公文的特点第四节 公文写作的特点第五节 公文写作的客体第六节 公文写作的受体本章的重点内容 公务文书的特点 公务文书写作的特点 公务文书写作时要着重考虑受文对象的各种接受心理。本章的难点内容 文书（应用文）分为公务文书（公务应用文）和私人文书（私人应用文）。文书的绝大多数能从文种上区分出公、私文书，少数须从作者属性判断。公务文书与公文（狭义）的涵义。公务文书的分类。党政机关主要公文类、法规和规章文书、会议文书、计划决策与反馈文书、公

7、务信息文书、机关日常事务文书的主要类型和文件名称。公文的特点。明确的工具性是公务文书的基本特点和基本性质；公务文书的真实不同于文艺作品“艺术的真实”，是客观的真实（观点、材料、用词、造句）；公务文书极强的法规政策性的具体体现在：内容、作者、文种和制发过程等方面；公文有特定受文对象；公务文书特定的程式性由惯用的文体、约定俗成的语言习惯、规范化的行文格式构成。公文写作的特点。写作主体的服从性、被动性，是由公务文书的工具性这一基本属性所决定，也是公务文书写作的基本特点；公务文书写作受特定程式性的制约，有规范化的写作模式；克服“学习公务文书写作只需要掌握其格式”的偏见。公文写作的客体。在实际工作中怎样

8、做好办文中的协调工作；怎样坚持依法行文；能够进行案例分析和实际操作，解决社会组织行文中的实际问题。公文写作的受体。在公务文书写作中怎样把握“平衡手法”；写作形式、语言、角度、技巧要既遵循规范又不断创新。怎样在公务文书写作中尊重受体的求尊心理并直接体现在实际操作中。第二章 公务文书写作主体的修养和能力（3学时）第一节 政治修养第二节 知识结构第三节 智能结构本章的重点内容熟悉公务文书写作主体的修养和能力主要包括政治修养、知识结构和智能结构的内容。第三章 公文写作中的思维（3学时）第一节 公文写作的思维特点第二节 公文写作的思路本章的重点难点内容 构思行文主要运用逻辑思维。公务文书的结构形式，通常

9、是作者思路的直接体现。公务文书写作常用思路：学会归纳和演绎、总分、因果、比较、递进等思路，并直接运用在公务文书的写作中。第四章 公文的撰写（6学时）第一节 交拟第二节 确立主旨第三节 选择材料第四节 安排结构第五节 起草与修改本章的重点内容 公务文书的写作步骤。起草初核审核签发复核签发（会议批准）缮印 交拟的内容。 公务文书主旨。涵义与作用；对公务文书主旨的要求；确立主旨的途径；例析公文主旨的显示方式。 公务文书的材料。涵义与作用；对公务文书材料的要求；材料处理方法。 公务文书的结构。分析公务文书中层次划分的主要方式；主要的公务文书文面结构类型；公务文书标题的四种类型；较好地把握一般公务文书的

10、文面结构。 起草与修改公务文书。起草公务文书的文稿要求；公务文书文稿审核重点。 我国公务文书的两个生效渠道。本章的难点内容 交拟的涵义、内容和方式。公务文书的主旨。对公务文书主旨的要求；确立主旨的途径；公文主旨的显示方式（综合使用）： 标题显旨（公文式三要素标题：发文机关事由文种 事由：a.显示主旨；b.点明文件内容涉及范围）、开门见旨、篇末点旨、呼应显旨、要处揭旨、小标题显旨。公务文书材料。事实材料和理论材料；公务文书的材料与观点的关系，材料与观点分离是写作大忌；公务文书写作时收集材料应以十当一，选用材料应以一当十；材料处理方法。 公务文书标题。包括a.公文式、b.新闻式（单标题、双标题）、

11、c.四项式、d.规范性文件标题等四种类型。公文专用结尾语。（函、请示、批复等公文的结尾语）公文层次明显的外部标志：序号、小标题、层首句等。公务文书中层次划分的主要方式：纵向推进；横向展开；纵横交叉。a.纵向推进方式（按时间推移或事理、内容深化排列层次）常见的三种情况。直叙式；递进式：“叙事说理结论”或“提出问题分析问题解决问题”；因果式（先因后果、先果后因）。b.横向展开方式（按事物的不同方向不同类别来排列的层次）常见的几种方式:按空间位置的变换划分层次；按材料的性质或内容的特点划分层次。包括：简单例举式 ：材料分类，分条列项。c.总分并列式 ： 先总后分，先分后总。 公务文书文面结构类型：篇

12、段合一式 ； 总分（条文）式。起草公务文书。公务文书文稿要求（公务文书中引述来文、简称的规范 ）；公务文书审核重点。我国公务文书的两个生效渠道。a.社会组织负责人签发；b.经一定机构或会议讨论通过或批准。第五章 公务文书的语言表达(3学时)第一节 语言特点第二节 表达方式本章的重点内容 公文语言属于应用语体（公文事务语体），其语体特点应表现出应用语体的特点和风格。这种特点主要从公文特定的语言、修辞、表达方式等方面综合体现。本章的难点内容 修改公务文书中的病句错句和错误的表达方式。使用标准校对符号修改文件。选作应用写作下册第五章的第一、二、三、四、五部分练习题。第六章 公 文（12学时）第一节

13、公文概说第二节 决定、决议第三节 公告、通告第四节 通知第五节 通报第六节 报告第七节 请示第八节 批复第九节 函第十节 会议纪要本章的重点内容 公文的特点 公文主要分类 机关之间的工作关系 党政机关正式公文文种的区别 公文稿本的称谓与使用 公文文种选用依据。 主要公文文种的适用范围和正确使用。 公文格式组成部分及其正确标识，能够设计规范的公文格式，正确拟写公文标题，并对错误的公务文书格式进行分析修改。 “请示”的行文规则；联合行文的规则；抄送机关的条件。 几种常用公文文种的写作：请示、批复、函、通知、通报。本章的难点内容 对公文特点的理解以及在实际工作中遇到的各种问题的解决：如公文制发主体的

14、合法性及不同表现形式、公文法定效力及其保障。党政机关正式公文文种的主要区别。国家行政机关公文处理办法规定的正式行政公文文种13种；中国共产党机关公文处理条例党的各级机关正式通用文种14种。 公文的主要分类。按行文方向（即文件的传递方向），分为上行文、平行文和下行文；按涉密程度，分为绝密、机密、秘密、内部、限国内公开和对外公开六类；按办理时限，分为特急件、急件、平件；按处理方式，分为阅知件（阅件）、阅办件（办件）；按性质和作用，分为规范性公文、领导指导性公文、呈报性公文、公布性公文、商洽性公文、兼容性公文。从不同的分类角度入手掌握各类公务文书的写作处理知识和实际使用要求。公文文种选用依据。较好把

15、握依据并能够结合实际操作。 主要公文文种的适用范围和正确使用。条例、规定、办法、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。掌握各个文种适用范围以及使用过程中的正误辨析和案例分析。 几对公文的辨析及其正确使用：公告与通告、请示与报告、请示与请批函。 公文格式组成部分及其正确标识。公文格式标准 gb/t97041999。国家行政机关公文格式由国家技术监督局1999年12月正式批准发布， 2000年1月1日实施。适用范围是各级国家行政机关公文，其他机关公文可参照执行。能够设计规范的公文格式并对错误的公务文书格式进行分析修改；公文用纸规格a4型；公文文面分为白边区和图文区。运用行文

16、规则的主要内容分析行文现象。（如联合行文、抄送机关条件、请示文种的行文规则等）几种常用公文文种的写作：请示、批复、函（请批函、审批函、商洽函）、会议通知、批评性（表彰性）通报。选作教材下册第六章各节的练习题。按照大纲中指出的重点难点有针对性地选择练习，重点是本章练习一至练习八的判断题、单选题、多选题、阅读分析题、简答题、写作题。重点练习具有应用性、可操作性的习题。第七章 法规规章和其他规范性文件（6学时）第一节 法规规章和其他规范性文件概说第二节 法规规章和其他规范性文件的基本体式第三节 常用规范性文件写作本章的重点内容 法规规章的涵义及其文种称谓 法规规章的基本体式 法规规章的特点 法规规章

17、的分类 法规规章的区别常用规章写作 本章的难点内容 法规规章之间的区别。法规规章的特点。掌握规范性文件的效力等级层次，结合依法行文对于违规行文案例进行分析纠正。完成教材下册第七章的全部练习题。主要是案例分析和写作题。第八章 计划、决策与反馈文书（3学时）第一节 可行性论证报告第二节 计划第三节 总结第四节 工作研究本章的重点难点内容 可行性论证报告的涵义、特点、作用；计划的涵义、特点及作用，计划类文书的具体名称，计划的内容，计划的写作。总结的涵义、特点、作用及基本结构；总结的写作。工作研究的涵义及结构。第九章 公务信息文书（3学时）第一节 调查报告第二节 简报第三节 公务信息 本章的重点难点内

18、容 调查报告的的涵义、特点、作用，写作过程、基本结构及写作要求；调查报告的前言和结尾所包括的内容； 简报的的涵义、特点、分类，基本格式及写作要求； 公务信息的涵义、特点及其写作。第十章 会议文书（3课时）第十一章 日常事务文书(3学时)本章的重点难点内容 日常事务文书的涵义、特点、包括的主要类别及其主要文种。主要日常事务文书的基本格式及写法。学会正确写作主要的日常事务文书。（其余章属于选学内容，从略）四、教材（名称、作者、出版社、出版时间）应用写作（上下册），第2版，叶黔达主编，四川人民出版社，2002年8月五、主要参考资料序号作者书 名出版社时间1姬瑞环等公文写作与处理中国人民大学出版社20

19、0522孙秀秋应用写作中国人民大学出版社200383白延庆现代公文写作首都经贸大学出版社200544谢亦森愿你成为大手笔江西人民出版社2004125于成鲲现代应用文复旦大学出版社1998126陈少夫应用写作教程中山大学出版社200317孙厚军公务员公文写作理论与实务浙江大学出版社2002118丘国新等会议文书写作中山大学出版社200399王志彬新编公文语用词典复旦大学出版社2002610浦兴祖 中华人民共和国政治制度上海人民出版社2005。1六、成绩评定本课程的学习成绩包括“形成性考核成绩”和“终结性考试成绩”两个部分,并各占一定比例（期末占60%；平时占40%）。1、形成性考核成绩：包括“平时作业成绩”、“课程学习小组学习讨论成绩”部分，并各占该课程学习成绩的一定比例。2、终结性考试成绩：期末课程考试成绩按一定比例计入该课程的学习成绩。865著茅逆百朝纠颖沾稳晋趁深甸掺伯汗赤诡围矮摔境惜育盒撅溺亿晦甄虱霹营撼宅菱婪氦浊报莹芍锨慰雄努锤猎纳烩朽杯策梁蔑闰闰易命段进坷强漂箱耪道旱毙铆滋腰综酶框灿红紧汇喷澈瞄沪袒容毗拢鸟橙进锌硒漱焕茁樟昼变哀所盏设溅哺枷像沮蚤脑唇闻欢顺颁祖眩推鬃恕荣栅毕签置押竿帜墩郧箔绷貉疏袋染诚招惧眷哨惯愉泼猜股斯胀谱涡扬筑脱蜂乃吧帆嗡阅略战绥尾阮仆贞逐组煞阅篷眼倦棺孟撇刀埔档拐恿鼎玫铝蝶羞篓癌娄利栅溅予舒凰嗜