邹平发展之路

1、春节刚过，邹平县连出实招：一是将四级干部会议由往年一天时间压缩为半天，而且将大部分发言时间留给企业和基层干部；二是连续下发十个文件，内容涉及重大项目、 工业转型升级、现代农业、干部作风和机关效能、文化事业和产业发展、社会管理、党的建设等内容，每一个文件都短小精悍，没有了官话、套话,措施得力，奖惩分明，指导性强。邹平县委书记、县人 大常委会主任王传民表示：新时期、新考验，需要新状态、新作为。今年是跨入全国前十强的 冲刺之年，全县上下将切实统一 “三大认识”，始终保持“五种状态”，积极增创“七大优势”， 确保全年完成地区生产总值 750亿元，财政总收入110亿元，其中地方财政收入 53亿元。“五大

2、工程”强力推进邹平率先发展2011 年，邹平县围绕“奋战两年，跨入全国县域经济前十强”的奋斗目标，牢牢把握“黄 蓝”两区开发建设的大好机遇，深化弘扬“三敢”精神，切实强化“十大意识”，扎实推进“工 业转型、农业提升、城乡一体、全民创业、实事惠民”五大工程 ，全县经济社会实现了科学 发展、转型发展、率先发展。综合实力显著增强。全年完成地区生产总值630亿元，实现财政总收入 86.1亿元，其中地方财政收入 44.6亿元，同比分别增长16.7%、14.8%和21.9%。实现规模以上工业总产 值2410亿元、增加值426亿元、利税219亿元，同比分别增长 30.3%、9.4%和 27.3%；利税 过千

3、万元企业达到 70家、过亿元15家，魏桥创业集团销售收入突破1600亿元，有望跻身世界500强。完成固定资产投资 183.2亿元。全国县域经济基本竞争力百强排名第15位，全国中小城市科学发展百强排名第11位。发展质量稳步提升。完成高新技术产业产值510亿元，同比增长58.9%;省级以上技术创新平台达到16 个，科技创新型企业达到172家，3个项目被列入省级战略性新兴产业项目 成功入选首批山东省高端装备制造产业园区。农产品“三品”认证达到62个，标准化基地42万亩，被评为全国粮食生产先进县。实现服务业增加值184.6亿元，占GDP比重提高0.3个百分点。被评为全国十佳“两型”中小城市。城乡面貌持

4、续改善。黛溪河综合治理等“十三大工程”进展顺利，城市功能加快完善 城市形象不断提升。全县城镇化水平达到 62%被评为中国宜居宜业典范县。幸福指数大幅攀升。城镇居民人均可支配收入达到21763元,农民人均纯收入突破1万元。完成教育总投入 9.6亿元。全面完成基层医疗卫生机构改革，新农合参合率保持在 100%,被评为全国最具创新力医改示范县。各类参保人数达到95.2万人次,领取社会养老金的60周岁以上老人突破 10万人。大力加强文化强县建设 ，成功创建为全国文明县城。统一 “三大认识”是“十强之争”的思想保证王传民说：“十强之争”到底是场怎样的较量？在基数不断增大的前提下能否实现新的提升？在整个县

5、域发展大坐标中我们又处于怎样的位置？只有完成了这些从微观到宏观、从个体到整体的审视，我们才能确立更加科学的发展定位，才能持续推动邹平在更高层次上实 现更好更快发展。因此，首先要统一对当前经济形势科学判断的认识，统一对当前邹平发展方位的认识，统一对发展是第一要务，坚持生态第一追求，坚持项目第一生命等几个重大问 题的认识。始终保持奋发有为、 知难奋进、务求实效、同心同德、万众一心的“五种状态”。统一对当前经济形势科学判断的认识。在看到挑战、强化忧患意识的同时，更要看到机遇、增强发展信心：一是中央明确“稳中求进”的总基调，核心还是要保持经济的平稳较快发展，我国经济长期向好的基本面不会改变。二是中央确

6、定了重视发展实体经济的政策导向，为广大企业争取政策支持、破除资金制约提供了新的契机。三是国际和东南沿海地区产 业加速梯度转移，央企等大型骨干企业持续扩张，为吸引外来投资、加快结构调整带来了重 大机遇。四是邹平发展方式不断优化，增长动力由原来的要素驱动、开放带动向创新驱动、 转型推动转变，产业发展由制造业为主向服务经济、新兴产业并重转变，城乡结构由二元分割向城乡一体转变，经济发展的后发优势日益显现。统一对当前邹平发展方位的认识。在发展基数持续增大、制约因素不断增多的形势下 ， 能否保持一个更快的发展速度，成为关系邹平入围前十强的关键性问题。面对前有标兵后有追兵的严峻形势，邹平广大干部群众清醒地认

7、识到，强者之争必将异常艰险，高手对决肯定 充满变数,只有咬紧牙关、不畏艰难，分秒必争、全力突破，跨入全国前十强的目标才能如期 实现。统一对当前几个重大问题的认识。必须坚持发展第一要务，不断提升发展层次；必须坚持生态第一追求，更加注重生态建设；必须坚持项目第一生命，强力推进重大项目建设。王传民说：凝聚合力靠的是思想认识的高度统一，奋进赶超需要保持良好的精神状态。近十年来邹平从全国百强之外、全省中游水平，跃居全国前列、全省前茅，靠的就是一种精神、一种气势、一种作风。这也是办成一系列大事、办妥一系列难事的根本优势和力量源 泉。全县广大干部群众要继续发扬干事创业的优良作风，始终保持“五种状态”：倍加真

8、抓实干，始终保持奋发有为的状态；倍加激扬斗志，始终保持知难奋进的状态； 倍加注重落实，始终保持务求实效的状态；倍加珍视团结，始终保持同心同德的状态；倍加维护大局，始终保持万众一心的状态。只有这样 ，才能推动邹平在更高层次上实现科学发展、率先发展。增创“七大优势”剑指全国前十强今年是邹平跨入全国前十强、建成全面小康邹平的冲刺之年。王传民说：我们必须强力推进产业结构、生产方式、城市发展、社会管理、文化建设“五大转型”，通过全力打造新型工业名城、创新创业名城、现代宜居名城“三大名城”，增创发展新优势。突出转型升级，在推进内生增长上增创新优势。牢牢把握又好又快发展方向，更加注重科学投入，更加注重内生增

9、长，更加注重质量提升，坚持走内涵发展之路，不断增强经济发展 的稳定性、协调性和可持续性。一是强力推进项目建设 ，切实提供转型支撑。大力实施“重大项目建设推进年” 活动，重点抓好60个重大项目，确保年内完成全社会固定资产投资200亿元。加大对优势产业和关键领域的招商引资力度，积极争取科技型、规模型、环保型、效益型龙头项目落户，力争年内引进县外资金 135亿元。二是强力推进园区升级 ，不断优化转 型平台。加快县经济技术开发区总体规划编制，积极筹建高科技产业园和 保税物流园区，确保年内完成投资90亿元，实现工业产值2000亿元、增加值400亿元。突出高科技产业园对 全县产业提升的引领地位，全力打造集

10、科研开发、企业孵化、现代办公于一体，高端人才汇聚、先进技术聚集、高新企业密布的发展高地。 三是强力推进自主创新，持续增强转型动力。 积极探索产学研资”合作方式，着力打造从研发、集成到成果转化的技术创新链。推动创 新资源向企业集聚、 创新人才向企业流动、 创新政策向企业倾斜，培育一批拥有自主知识产 权和自有品牌的创新型企业。突出结构调整，在现代产业发展上增创新优势。一是更高层次做强主导产业。坚持用高新技术、先进适用技术和现代信息技术改造提升纺织服装、食品医药等六大主导产业。加快实施规模企业培育工程和中小企业成长工程，鼓励大企业集约化、资本化、集团化扩张，中小企业专业化、品牌化、精细化发展，努力形

11、成大中小企业协作配套、上下游产品协调发展的产业集群。二是更快速度壮大新兴产业。重点培育新能源、新材料、电子信息、生物 工程、节能环保、高端设备制造六大产业，尽快形成规模优势和领先优势。积极引导传统产 业通过产品技术换代升级、延伸产业链进入新兴产业领域，实现传统产业与新兴产业的互动 发展。三是更大力度繁荣现代服务业。重点发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，着力打造区域性旅游、物流、金融三大中心。四是更高水平提升现代农业。深入实施“一村 一品”工程，积极有序推进农村土地流转，不断加大财政、金融支农力度，加快实现优势特色 产业区域化布局、板块式发展。突出品质提升，在城乡融合发展上增创新优势。以高

12、起点规划引领城市发展 ，坚持产业 规划、城镇规划、土地规划“三规合一”，推进产业、土地、城镇、人口有机协调。以高标准建管提升城市功能，加快重大城建项目建设，健全完善专业化管理、社会化参与、常态化 维护机制，全面提升邹平现代化新兴大城市的人性化、智能化、精细化管理水平。以高水平统筹加快城乡融合，把新型城镇作为城乡融合的重要节点，加快推进与县城的全面对接。把新农村建设作为城乡融合的重要内容，完善以工促农、以城带乡长效机制，加快推进农村生 活方式、聚落形态、公共服务的同步提升。把道路建设作为城乡融合的重要载体，加快实施 公交一体化工程，力争年内实现镇村公交全覆盖。突出低碳发展，在生态环境优化上增创新

13、优势。牢固树立“环境就是资源、生态就是民生”的理念，努力建设污染控制、环境整治、生态修复“三位一体”的生态文明，全力打造山青、水碧、天蓝、城绿的“人居福地”。严把项目准入门槛，对不符合排放标准、不符合生态优先原则的项目坚决不予审批 ，严格控制新污染源的产生。 优化网格化环境监管模式 建设环境质量预警监控中心，实现对环境质量24小时无缝隙管控。严格落实环境保护“三 个一”制度，探索建立“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁破坏谁恢复”的生态补偿机制，倒逼推进资源节约型、环境友好型城市建设。积极鼓励清洁能源使用，大力推广低碳节能技 术，扶持发展资源再生产业。大力实施“水体功能提升”工程、“空气清新”工程

14、和“环境 优美”工程，努力形成“一个村庄一座绿岛，一座城市一片森林”的生态风貌。突出民生导向，在凝聚民心民力上增创新优势。不断完善富民、惠民、利民、安民的长效机制，让发展成果更多地体现在满足群众多元需求上、体现在提升市民生活品质上、体现在促进人的全面发展上。一是多渠道促进富民增收。把居民增收作为最大的民生实事，拓宽就业增收、创业增收、投资增收、社保增收、帮扶增收“五大渠道”。二是优质化推 动公共事业。坚持教育优先发展战略 ，加大教育投入，提高教育水平。大力发展医疗卫生事 业，稳步推进公立医院改革，实施卫生信息化工程，巩固发展新农合制度。三是广覆盖推进社 会保障。以骨干企业、非公有制经济组织从业

15、人员和个体工商户、灵活就业人员为重点，不断拓展社保覆盖范围。继续实施“安居工程”，大力加强养老服务，鼓励发展城市社区老 年人日间照料中心，动员社会力量兴办养老服务机构 ，真正实现老有所养、老有颐养。突出社会管理，在维护安定环境上增创新优势。积极创新社会管理，深入开展“群众信 任我,我让群众满意”主题活动，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力维 护平安和谐、安定有序的社会环境。积极构筑现代化的科技防控网络和立体式的群防群治体系，最大限度预防和减少各类案件发生。同时按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，积极完善社会稳定风险评估和矛盾纠纷定期排查机制 ，不断优化“三调联动、多调对接”的大调

16、 解体系，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线。另外，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，加强对重点领域、重点部位、重点环节安全隐患的排查治理，进一步健全应急预案体系，加强应急平台、应急队伍建设，提高对突发事件的处置能力。突出文化建设，在涵养社会文明上增创新优势。坚持把文化建设作为提升城市综合实力的重大战略，更加注重提高市民文明素质、社会文明程度，更加注重发展文化事业、文化产业，更加注重传承历史、塑造特色 ，全力打造现代文明城市。一是全力建设文明邹平。扎 实推进社会主义核心价值体系建设 ，深入实施公民文明素质提升工程 ，不断推动思想道德建 设向深度广度发展。二是积极推进文化繁荣。不断加