概预算培训讲稿

1、通信建设工程概预算人员培训通信建设工程概预算人员培训2011年年第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价第二章建设工程定额第二章建设工程定额第三章通信建设工程概预算的编制与管理第三章通信建设工程概预算的编制与管理第四章通信建设工程价款结算第四章通信建设工程价款结算通信工程概预算编制示例通信工程概预算编制示例通信建设工程概预算人员培训通信建设工程概预算人员培训第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价一、建设项目管理概述一、建设项目管理概述 1 1建设项目的基本概念建设项目的基本概念 2 2建设项目分类建设项目分类 二、建设程序二、建设程序三、工程造价三、工程造价

2、第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价一、建设项目管理概述一、建设项目管理概述 1 1建设项目的基本概念建设项目的基本概念 第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价(1)建设项目的定义：建设项目是指按一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理的建设单位。凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、综合利用工程等都应作为一个建设项目。 (2)建设项目的构成： 建设项目按照合理确定工程造价和建设管理工作的需要可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。 单项工程是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产

3、能力或效益的工程。单项工程是建设项目的组成部分。第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价(2)建设项目的构成： 单位工程是单项工程的组成部分，是指具有独立的设计文件，能够单独组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力的工程。 分部工程是单位工程的组成部分，一般按工种划分，也可按单位工程的构成部分来划分。 分项工程是分部工程的组成部分；分项工程是建设工程的基本构造元素。第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价(2)建设项目的构成： 第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价2 2建设项目分类建设项目分类 为了加强建设项目管理，正确反映建设的项目内容及规模

4、，建设项目可按不同标准、原则或方法进行分类。 第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价（1 1）按照投资的用途区分：）按照投资的用途区分：建设项目可以分为生产性建设和非生产性建设两大类。生产性建设是指直接用于物质生产或为满足物质生产需要的建设，包括工业建设、建筑业建设、农林水利气象建设、运输邮电建设、商业和物资供应建设、地质资源勘探建设。 非生产性建设一般是指用于满足人民物质生活和文化生活需要的建设，包括住宅建设、文教卫生建设、科学实验研究建设、公用事业建设、其他建设。 （2 2）按照投资的性质区分：）按照投资的性质区分： 建设项目可以划分为基本建设和技术改造两大类。 基本建设

5、是指利用国家预算内基建拨款投资、国内外基本建设贷款、自筹资金以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力为主要目的的新建、扩建等工程的经济活动。具体包括：新建项目、扩建项目 、改建项目 、恢复项目 、迁建项目 技术改造是指利用自有资金、国内外贷款、专项基金和其他资金，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有固定资产进行更新、技术改造及其相关的经济活动。（3 3）按建设阶段区分：）按建设阶段区分： 建设项目可划分为筹建项目、本年正式施工项目、本年收尾项目、竣工项目、停缓建项目五大类。（4 4）按建设规模区分：）按建设规模区分： 建设项目可划分为大中型和小型两类。第一章建设项目管理和工程造价第一章建

6、设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价（二）建设程序（二）建设程序 建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。这个法则是在人们认识客观规律的基础上制定出来的。是建设项目科学决策和顺利进行的重要保障是多年从事建设管理经验总结的高度概括，也是取得较好投资效益必须遵循的工程建设管理方法。具体到通信行业基本建设项目和技术改造建设项目，尽管其投资管理、建设规模等有所不同，但建设过程中的主要程序基本相同。下面就以原邮电部基建司基综（1990）107号文印发的邮电基本建设程序规定中的建设

7、程序图为例，对建设项目的建设程序及内容加以说明。基本建设程序 施工立项阶段实施阶段验收投产阶段项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备施工图设计施工招投标开工报告 初步验收试运转竣工验收编写技书规范书设备采购或招标签订设备合同办理进口手续设备到港商检随工验收生产准备投产出厂检验第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价（一）、立项阶段（一）、立项阶段 1 1项目建议书项目建议书 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测、分析，提出项目建议书。 项目建议书的审批，视建设规模按国家相关规定执行。 2 2可行性研究可行性研究

8、建设项目可行性研究是对拟建项目在决策前进行方案比较、技术经济论证的一种科学分析方法，是基本建设前期工作的重要组成部分。 可行性研究的主要目的是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。 第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价（二）、实施阶段（二）、实施阶段 1 1初步设计初步设计 初步设计是根据批准的可行性研究报告，以及有关的设计标准、规范，并通过现场勘察工作取得可靠的设计基础资料后进行编制的。初步设计的主要任务是确定项目的建设方案、进行设备选型、编制工程项目的总概算。 2 2年度计划年度计划包括基本建设拨款计划、设备和主材（采购）储备贷款计划、工期组织配合

9、计划等。是编制保证工程项目总进度要求的重要文件。 3 3施工准备施工准备 施工准备是基本建设程序中的重要环节，是衔接基本建设和生产的桥梁。建设单位应根据建设项目或单项工程的技术特点，适时组成机构，做好以下几项工作：1）制定建设工程管理制度，落实管理人员；2）汇总拟采购设备、主材的技术资料；3）落实施工和生产物资的供货来源；4）落实施工环境的准备工作，如：征地、拆迁、“三通一平”（水、电、路通和平整土地）等。第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价4 4施工图设计施工图设计 施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同进行编制，并绘制施工详图，标明房屋、建筑物、设备的

10、结构尺寸、安装设备的配置关系和布线，施工工艺和提供设备、材料明细表，并编制施工图预算。施工图设计的内容深度 施工图设计文件一般由文字说明、图纸和预算三部分组成。各单项工程施工图设计说明应简要说明批准的本单项工程部分初步设计方案主要内容并对修改部分进行论述，注明有关批准文件的日期、文号及文件标题；提出详细的工程量表；测绘出完整的线路（建筑安装）施工图纸、设备安装施工图纸，包括建设项目的各部分工程的详图和零部件明细表等。它是初步设计（或技术设计）的完善和补充，是据以施工的依据。施工图设计的深度应满足设备、材料的定货、施工图预算的编制、设备安装工艺及其他施工技术要求等。施工图设计可不编制总体部分的综

11、合文件。第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价5 5施工招标或委托施工招标或委托 建设单位编制标书，公开向社会招标，预先明确在拟建工程的技术、质量和工期要求的基础上，建设单位与施工企业各自应承担的责任与义务；依法组成合作关系。 工程招标的标底应由施工企业负责编制是一个错误的观点。 6 6开工报告开工报告经施工招标，签订承包合同后，建设单位在落实了年度资金拨款、设备和主材的供货及工程管理组织，建设项目于开工前一个月由建设单位会同施工单位向主管部门提出开工报告。7 7施工施工通信建设项目的施工应由持有通信工程施工资质证书的施工单位承担。施工单位应按批准的施工图设计进行施工。在施工

12、过程中，对隐蔽工程在每一道工序完成后由建设单位委派的工地代表随工验收。验收合格后才能进行下一道工序。 第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价（三）、验收投产阶段（三）、验收投产阶段 1 1初步验收初步验收初步验收通常是指单项工程完工后，为检验单项工程各项技术指标是否达到设计要求的过程。初步验收一般是由施工企业完成施工承包合同工程量后，依据合同条款向建设单位申请项目完工验收，提出交工报告，由建设单位或委托监理公司组织，相关设计、施工、维护、档案及质量管理等部门参加。除小型建设项目外，其他所有新建、扩建等基本建设项目以及属于基本建设性质的技术改造项目，都应在完成施工调测之后进行初

13、步验收。初步验收的时间应在原定计划建设工期内进行，初步验收工作包括检查工程质量、审查交工资料、分析投资效益、对发现的问题提出处理意见，并组织相关责任单位落实解决。第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价2 2试运转试运转 试运转由建设单位负责组织，供货厂商、设计、施工和维护部门参加，对设备、系统的性能、功能和各项技术指标以及设计和施工质量等进行全面考核。经过试运转，如发现有质量问题，由相关责任单位负责免费返修。在试运转期（三个月）内，网路和电路运行正常即可组织竣工验收的准备工作。第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价3 3竣工验收竣工验收 竣工验收是工程建设过

14、程的最后一个环节，是全面考核建设成果、检验设计和工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要步骤；竣工验收对保证工程质量，促进建设项目及时投产，发挥投资效益，总结经验教训有重要作用。 竣工项目验收前，建设单位应向主管部门提出竣工验收报告，编制项目工程总决算（小型项目工程在竣工验收后的一个月内将决算报上级主管部门；大中型项目工程在竣工验收后的三个月内将决算报上级主管部门），并系统整理出相关技术资料（包括竣工图纸、测试资料、重大障碍和事故处理记录），清理所有财产和物资等，报上级主管部门审查。竣工项目经验收交接后，应迅速办理固定资产交付使用的转帐手续（竣工验收后的三个月内应办理固定资产交付使用的

15、转帐手续），技术档案移交维护单位统一保管。 三、工程造价 工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。 投资者为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列建设管理活动，使投资转化为固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。 因此，建设项目投资是指固定资产投资，也是工程造价。 第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价 1. 1.工程造价的作用工程造价的作用（1）建设工程造价是项目决策的工具。 （2）建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具。 （3）建设工程造价是筹集建设资金的依据。 （4）建设工

16、程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段。 （5）工程造价是评价投资效果的重要指标。第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价 2. 2.工程造价的相关概念工程造价的相关概念 （1）静态投资与动态投资 静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。 动态投资是指为在一个较长的时间内完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。（2）固定资产投资（3）建筑安装工程造价 第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价 工程建设程序与工程造价的对应关系工程建设程序与工程造价的对应关系 项

17、目建项目建议书和议书和可行性可行性研究阶研究阶段段初初步步设设计计技技术术设设计计施施工工图图设设计计招招投投标标阶阶段段合合同同实实施施竣竣工工验验收收投投资资估估算算概概算算修修正正概概算算预预算算合合同同价价结结算算价价决决算算第一章建设项目管理和工程造价第一章建设项目管理和工程造价 合同价合同价: :指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装承包合同、设备采购合同，以及技术和咨询服务合同等确定的价格。合同价属于市场价格的性质，它是由承发包双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格，但它并不等同于实际工程造价。按计价方法不同，建设工程合同有固定合同价、可调合同价和工程成本加酬金确定合同

18、价等三种类型，不同类型合同价内涵也有所不同。结算价结算价: :是指在工程结算时，根据不同合同方式进行的调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格。结算价是该结算工程的实际价格。实际造价实际造价: :是指竣工决算阶段，通过为建设项目编制竣工决算，最终确定的工程造价。第二章建设工程定额第二章建设工程定额 第一节概述第一节概述第二节通信建设预算定额和概算定额第二节通信建设预算定额和概算定额第三节通信建设工程费用定额第三节通信建设工程费用定额 第一节概述第一节概述一、定额的定义在生产过程中，为了完成某一单位合格产品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金。

19、由于这些消耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响，所以其消耗水平是不相同的。因此，为了统一考核其消耗水平，便于经营管理和经济核算，就需要有一个统一的平均消耗标准。所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。第二章建设工程定额第二章建设工程定额二、建设工程定额的分类二、建设工程定额的分类（一）按建设工程定额反映的物质消耗内容分类1劳动消耗定额 2材料消耗定额 3机械（仪表）消耗定额 （二）按照定额的编制程序和用途分类 1施工定额。是施工单位直接用于施工管理的一种定额。 2预算定额。是编制预算时使用的定额。 3概算定额。

20、是编制概算时使用的定额。 4投资估算指标。是在项目建议书可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。 5工期定额。是为各类工程规定的施工期限的定额天数。 第二章建设工程定额第二章建设工程定额（三）按主编单位和管理权限分类1行业定额。是各行业主管部门根据其行业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制的，在本行业范围内使用的定额。 2地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）。 3企业定额。企业定额只在本企业内部使用，是企业素质的一个标志。 4临时定额。是指随着设计、施工技术的发展，在现行各种定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项由设计单位会同建设单位所编制的定额。 第二章建设工程定

21、额第二章建设工程定额（四）现行通信建设工程定额的构成（四）现行通信建设工程定额的构成1通信建设工程预算定额 2通信建设工程费用定额 3通信建设工程施工机械台班费用定额 4工程勘察、设计收费标准 国家计委建设部发布的工程勘察设计收费管理规定。第二章建设工程定额第二章建设工程定额（四）现行通信建设工程定额的构成（四）现行通信建设工程定额的构成关于发布通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额的通知（工信部规200875号） 通信建设工程概算、预算编制办法 通信建设工程费用定额 通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额 通信建设工程预算定额 （共五册：第一册通信电源设备安装工程、 第二册有线通信设备安装

22、工程、 第三册无线通信设备安装工程、 第四册通信线路工程、 第五册通信管道工程）第二章建设工程定额第二章建设工程定额 第二节第二节 通信建设工程预算定额和概算定额通信建设工程预算定额和概算定额 （一）预算定额的定义（一）预算定额的定义 预算定额是编制预算时使用的定额，是确定一定计量单位的分部分项工程或结构构件的人工（工日）、机械（台班）和材料的消耗数量标准。 每一项分部分项工程的定额，都规定有工作内容，以便确定该项定额的适用对象，而定额本身则规定有：人工工日数（分等级表示或以平均等级表示）、各种材料的消耗量（次要材料亦可综合地以价值表示）和机械台班数量等三方面的实物指标。第二章建设工程定额第二

23、章建设工程定额 （二）预算定额的作用（二）预算定额的作用 1.预算定额是编制施工图预算，确定和控制建筑安装工程造价的计价基础； 2.预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依据； 3.预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据； 4.预算定额是编制标底、投标报价的基础； 5.预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。（三）预算定额的编制原则（三）预算定额的编制原则 为保证预算定额的质量，充分发挥预算定额的作用，使之在实际使用中简便、合理、有效，在编制工作中应遵循以下原则： 1.按社会平均确定预算定额水平的原则 2.简明适用原则 3.坚持统一性和差别性相结合原则 4.专家

24、编审责任制原则第二章建设工程定额第二章建设工程定额 （四）现行预算定额的编制依据（四）现行预算定额的编制依据 1.建设部、财政部建标【2003】206号关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知； 2.国家及行业主管部门颁发的有关通信建设工程设计规范、通信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图； 3.原邮电部邮部【1995】626号关于发布（通信建设工程概算、预算编制办法的及费用定额）等标准的通知； 4.建设部建标【2000】60号关于发布（全国统一安装工程预算定额）和（全国统一安装工程预算工程量计算规则）的通知； 5.有关省、自治区、直辖市的通信设计、施工企业及建设单位和部属设计、施工单位的

25、专家提供的意见和资料。第二章建设工程定额第二章建设工程定额 （五）现行通信建设工程预算定额的编制原则（五）现行通信建设工程预算定额的编制原则 1、贯彻国家和原邮电部关于修编通信建设工程预算（熟悉） 2、定额相关政策精神，结合通信行业的特点，坚持实事求是，做到科学、合理、便于操作和维护。 3、贯彻执行“控制量”、“量价分离”、“技普分开”的原则 4、预算定额子目编号规则 5、预算定额子目的人工工日及消耗量的确定 6、预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定 7、预算定额子目中施工机械台、仪表及消耗量的确定第二章建设工程定额第二章建设工程定额 3.3.预算定额的结构：预算定额的结构： 现行通信建设工

26、程预算定额每册由总说明、册说明、章节说明、定额项目表和附录构成。 （1）总说明： 总说明不仅阐述定额的编制原则、指导思想、编制依据和适用范围，同时还说明编制定额时已经考虑和没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方法等。在使用定额时应首先了解和掌握这部分内容，以便正确地使用定额。（2）册说明 册说明阐述该册的内容，编制基础和使用该册应注意的问题及有关规定等。（3）章节说明 它主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计算方法和本章节有关规定、计量单位、起迄范围，应扣除和应增加的部分等（4）定额项目表 定额项目表是预算定额的主要内容，项目表列出了分部分项工程所需的人工、主材、机械台班的消耗量。（5）附

27、录 预算定额的最后列有附录供使用预算定额时参考。第二章建设工程定额第二章建设工程定额 3.3.定额项目表的构成：定额项目表的构成： 分部、分项工程工作内容 定额项目编号 定额项目名称 定额项目单位 定额项目消耗技工工日 定额项目消耗普工工日 定额项目消耗主要材料项目名称、单位、数量 定额项目消耗机械项目名称、台班数量 附注第二章建设工程定额第二章建设工程定额 3.3.定额项目表的构成：定额项目表的构成：第二章建设工程定额第二章建设工程定额 4.4.定额子目编号规则：定额子目编号规则：第二章建设工程定额第二章建设工程定额册号字头含义各册定额编号字头TS：通信设备D：电源设备第一册通信电源设备安装

28、工程TSDY：有线设备第二册有线通信设备安装工程TSYW：无线设备第三册无线通信设备安装工程TSWTXL：通信线路TXL：通信线路第四册通信线路工程TXLTGD：通信管道TGD：通信管道第五册通信管道工程TGD定额子目由三部分组成：u第一部分为汉语拼音缩写（字母），表示定额分册名称；u第二部分为一阿拉伯数字，表示子目所在册内章节；u第三部分为三个阿拉伯数字，表示子目在章内编号。 3.3.预算定额项目选用要注意的问题：预算定额项目选用要注意的问题： 定额项目名称的确定。设计内容与定额子目一致，名称相符才能套用。 定额的计量单位。预算定额在编制时，为了保证预算价值的精确性，对许多定额项目，采用了扩

29、大计量单位的办法，因此必须注意计量单位的规定，统一计量单位，避免小数点定位错误。 定额项目的划分。项目是根据分项工程对象和工种的不同、材料品种的不同、机械的类型的不同而划分的，套用时注意工艺、规格的一致性。 注意定额项目表下的注释，因为注释说明了人工、主材、机械台班消耗量的使用条件和增减的规定。 工程量应以施工安装数量为准，所用材料数量不能作为安装工程量，即施工中的损耗不能计工程量。第二章建设工程定额第二章建设工程定额 第三节通信建设工程费用定额 费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准。 通信工程费用定额依据通信工程特点，对费用构成，定额标准及计算规则进行了相应规定。 第二章建设工程定额

30、第二章建设工程定额 一、通信建设工程费用的构成通信建设工程项目总费用由各单项工程总费用构成，如图。第二章建设工程定额第二章建设工程定额通信建设项目单项工程费用构成 建筑安装工程费指项目开发过程中发生的列入建筑安装工程施工图预算项目内的各项费用。 直接工程费指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工费、材料费、机械使用费、仪表使用费。工程建设其他费： 指应在建设项目的建设投资中开支的固定资产工程劳动安全卫生评价费环境影响评价费其他费用、无形资产费用和其他资产费用。 注：其中“建设工程质量监督费”和“工程定额测定费”根据国家规定不再计列。二、通信工程相关费用内容、定额及

31、计算规则 （见费用定额） 第二章建设工程定额第二章建设工程定额第三章通信建设工程概预算的编制与管理第三章通信建设工程概预算的编制与管理 第一节通信建设工程概预算的概念第二节通信建设工程概预算的编制及管理第三节通信建设工程识图第四节通信建设工程工程量计算规则第一节 通信工程概预算的概念一、概、预算的定义一、概、预算的定义 通信建设工程概、预算是设计文件的重要组成部分，它是根据各个不同设计阶段的深度和建设内容，按照国家主管部门颁发的概、预算定额，设备、材料价格，编制方法、费用定额、费用标准等有关规定，对通信建设项目、单项工程按实物工程量法预先计算和确定的全部费用文件。 采用三阶段设计时，初步设计阶

32、段编制概算；技术设计阶段编制修正概算；施工图设计阶段编制施工图预算。采用两阶段设计时，初步设计阶段编制概算；施工图设计阶段编制施工图预算。采用一阶段设计时，应编制施工图预算，但施工图预算应反映全部费用内容。 第三章通信建设工程概预算的编制与管理第三章通信建设工程概预算的编制与管理二、概、预算的作用二、概、预算的作用（一） 设计概算的作用 1. 概算是确定和控制固定资产的投资、编制和安排投资计划、控制施工图预算的主要依据。2概算是核定贷款额度的主要依据3概算是考核工程设计技术经济合理性和工程造价的主要依据 4概算是筹备设备、材料和签订订货合同的主要依据 5概算在工程招标承包制中是确定标底的主要依

33、据 第三章通信建设工程概预算的编制与管理第三章通信建设工程概预算的编制与管理 (二) 施工图预算的作用 1预算是考核工程成本，确定工程造价的主要依据 2预算是签订工程承、发包合同的依据 3预算是工程价款结算的主要依据4预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据 第三章通信建设工程概预算的编制与管理第三章通信建设工程概预算的编制与管理 第二节通信工程概预算的编制及管理一、通信工程概预算的编制原则（1）、通信建设工程概算、预算应按工信部规（2008）75号文颁布的通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额等标准进行编制。 （2）、通信建设工程概算、预算应由具有通信建设相关资质的单位编制。概算、预算

34、的编制和审核以及从事通信工程造价相关工作的人员必须持有通信建设工程概预算人员资格证书。 第三章通信建设工程概预算的编制与管理第三章通信建设工程概预算的编制与管理 （3）、设计概算是初步设计文件的重要组成部分，编制设计概算应在投资估算的范围内进行。施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分，编制施工图预算应在批准的设计概算范围内进行，对于一阶段设计所编制的施工图预算应在投资估算的范围内进行。（4）、当一个建设项目如果有几个设计单位共同设计时，总体设计单位应负责统一概算、预算的编制原则，并汇总建设项目总概算。分设计单位负责本设计单位所承担的单项工程概算、预算的编制工作。（5）、工程概预算是一项重要的

35、技术经济工作，应按照规定的设计标准和设计图纸计算工程量，正确地使用各项计价标准，完整、准确地反映设计内容施工条件和实际价格。第三章通信建设工程概预算的编制与管理第三章通信建设工程概预算的编制与管理 二通信工程概预算编制依据二通信工程概预算编制依据（一）概算的编制依据概算的编制依据 1、批准可行性研究报告。 2、初步设计图纸及有关资料。 3、国家相关部门发布的有关法律、法规、标准规范。 4、通信建设工程预算定额、通信建设工程费用定额、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额及有关文件。 5、建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用规定。 6、有关合同、协议等。第三章通信建设工程概预算的编制与

36、管理第三章通信建设工程概预算的编制与管理 （二）施工图预算的编制依据施工图预算的编制依据 1、批准的初步设计概算及有关文件。 2、施工图、通用图、标准图及说明。 3、国家相关部门发布的有关法律、法规、标准规范。 4、通信建设工程预算定额、通信建设工程费用定额、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额及有关文件； 5、建设项目所在地政府发布的有关土地征用和赔补费用规定。 6、有关合同、协议等。第三章通信建设工程概预算的编制与管理第三章通信建设工程概预算的编制与管理 三、概预算的编制方法三、概预算的编制方法 概预算有多种编制方法，对于通信工程，采用实物工程量法编制概预算，即按概预算定额及相应的费用定

37、额和所询的设备、材料价格以及地方政府的有关规定、标准等直接进行编制。在编制过程中，若无概算定额，可沿用现行的预算定额或补充预算定额编制。第三章通信建设工程概预算的编制与管理第三章通信建设工程概预算的编制与管理 四、概预算的组成四、概预算的组成 （一）概算的组成：（一）概算的组成：编制说明和概算表1.概算编制说明； （1）工程概况、规模及概算总价值； （2）编制依据：依据的设计、定额、价格及地方政府的有关规定和主管部门未作统一规定的费用计算依据和说明。 （3）投资分析：主要分析各项投资的比例和费用构成，分析投资情况，说明设计的经济合理性及编制中存在的问题； （4）其他需要说明的问题。 2.概算表

38、格。 （1）概算、预算表格的组成 通信建设工程概算、预算表格按费用结构划分，全套共十类表（六种十张） （2）表格填写说明第三章通信建设工程概预算的编制与管理第三章通信建设工程概预算的编制与管理（二）预算的组成：预算的组成：编制说明和预算表格。1.预算编制说明 （1）工程概况，预算总价值； （2）编制依据及对采用的取费标准和计算方法的说明； （3）工程技术经济指标分析； （4）其他需要说明的问题。 2.预算表格。 （1）概算、预算表格的组成 通信建设工程概算、预算表格按费用结构划分，全套共十类表（六种十张） （2）表格填写说明第三章通信建设工程概预算的编制与管理第三章通信建设工程概预算的编制与管

39、理 汇总表：建设项目概算、预算总表，供汇总编制建设项目总费用使用。 表一：概算、预算总表，供汇总编制单项工程费用使用。 表二：建筑安装工程费用概算、预算表，供编制建筑安装工程费使用。 表三甲：建筑安装工程量概算、预算表，供编制建筑安装工程量使用。 表三乙：建筑安装工程机械使用费概算、预算表，供编制建筑安装工程机械使用费。 表三丙：建筑安装工程仪表使用费概算、预算表，供编制建筑安装仪器仪表使用费。 表四甲：国内器材概算、预算表，供编制设备、材料、仪表、工具、器具的概算、预算和施工图材料清单使用。 表四乙：引进器材概算、预算表，供引进工程专用。 表五甲：工程建设其他费用概算、预算表，供编制建设项目

40、（或单项工程）的工程建设其他费用使用。 表五乙：引进工程其他费概算、预算表，供引进工程专用。第三章通信建设工程概预算的编制与管理第三章通信建设工程概预算的编制与管理单项工程概、预算表格间的关系单项工程概、预算表格间的关系实物法编制工程概、预算的步骤实物法编制工程概、预算的步骤 五、概预算编制程序五、概预算编制程序 1 1收集资料、熟悉图纸收集资料、熟悉图纸 在编制概、预算前，了解工程具体情况、熟悉设计的文字说明内容；针对所编概、预算内容收集有关资料，包括概、预算定额、费用定额以及材料、设备价格等；对施工图进行一次全面的检查，图纸是否完整，明确设计意图，检查各部分尺寸是否有误，有无施工说明。 2

41、 2计算工程量计算工程量 这是一项工作量很大而又十分细致的工作。工程量是编制预算的基本数据，计算的准确与否直接影响到工程造价的准确度。要防止误算、漏算和重复计算。要先熟悉图纸的内容和相互关系，注意搞清有关标注和说明。一般可依照施工图顺序由下而上，由内而外，由左而右依次进行计算。最后将同类项加以合并，并按定额规定的计量单位编制工程量汇总表。 第三章通信建设工程概预算的编制与管理第三章通信建设工程概预算的编制与管理 3 3套用定额套用定额 套用定额、计算人工、材料、机械台班、仪表台班用量。工程量经复核无误方可套用定额。套用定额时应注意以下几点： （1）定额项目名称的确定:设计概、预算的计价单位划分

42、应与定额规定的项目内容相对应，才能直接套用。定额数量的换算，应按定额规定的系数调整。 （2）定额的计量单位:预算定额在编制时，为了保证预算价值的精确性，对许多定额项目，采用了扩大计量单位的办法。如：挖填光电缆沟及接头坑，以100m3为单位，在使用定额时必须注意计量单位的规定，避免出现了小数点定位的错误。 （3）定额项目的划分:定额中的项目划分是根据分项工程对象和工种的不同、材料品种不同、机械的类型不同而划分的，套用时要注意工艺、规格的一致性。 （4）注意定额项目表下的注释，因为注释说明了人工、主材、材械台班消耗量的使用条件和增减的规定。第三章通信建设工程概预算的编制与管理第三章通信建设工程概预

43、算的编制与管理 4 4选用价格，计算各项费用选用价格，计算各项费用 根据工程量分别计算材料、设备费用（通信工程有费用定额（前面给大家已介绍过）、预算定额、设备和材料的单价要进行市场询价，设备和材料的单价变化太快）；还需根据国家及主管部门发布的有关费用标准，计算其他直接费、现场经费、间接费、计划利润、税金等。 5.计算其他各项费用及汇总工程造价 根据费用定额的计算规则、标准分别计算各项费用，并按通信建设工程概预算表格的填写要求填写表格。 6复核复核: :对上述计算结果还要进行一次全面检查。检查所列项目、工程量、计算结果、套用定额、选用单价、取费标准以及数值等是否正确。 7 7编写说明编写说明:

44、:复核无误后，进行对比、分析，写编制说明。凡概、预算表格不能反映的一些事项以及编制中必须说明的问题，都应用文字表达出来，以供审批单位审查。第三章通信建设工程概预算的编制与管理第三章通信建设工程概预算的编制与管理概预算表编制顺序器材概、预算表（表四）甲、乙（不安设备）建筑安装工程量概、预算表（表三）甲建安机械、仪表使用费概、预算表（表三）乙、丙概、预算总表（表一）工程建设其他费用概、预算表（表五）甲器材概、预算表（表四）甲、乙（安装设备）建筑安装工程费用概、预算表（表二）器材概、预算表（表四）甲、乙（主要材料）第四章第四章 工程价款结算工程价款结算第一节建安工程价款结算第一节建安工程价款结算第二

45、节建安工程价款的动态结算第二节建安工程价款的动态结算第三节通信建设工程价款结算第三节通信建设工程价款结算工程价款结算定义工程价款结算定义工程价款结算是施工企业在承包工程实施过程中依，据承工程价款结算是施工企业在承包工程实施过程中依，据承包合同关于付款的规定和已经完成的工程量，依据程序向建设包合同关于付款的规定和已经完成的工程量，依据程序向建设业主收取工程价款的经济活动。业主收取工程价款的经济活动。第四章第四章 工程价款结算工程价款结算第一节第一节 建安工程价款结算建安工程价款结算一、工程结算方式一、工程结算方式建安工程价款结算可以根据不同情况采用多种方式。 （一）按月结算 （二）竣工后一次结算

46、 （三）分段结算 二、按月结算建安工程价款的一般程序二、按月结算建安工程价款的一般程序（一）预付备料款 （二）中间结算 （三）竣工结算 第四章第四章 工程价款结算工程价款结算第二节第二节 建安工程价款的动态结算建安工程价款的动态结算一、按竣工调价系数结算法一、按竣工调价系数结算法甲乙方采用当时的概、预算定额的人工、材料、机械台班单价作为合同承包价，在竣工时，根据合理工期及建设造价管理部门规定的各种季度竣工调价系数，对原工程造价在定额价格的基础上，调整由于实际人工费、材料费、机械使用费等费用上涨及工程变更等因素造成的价差。二、按实际价格结算法二、按实际价格结算法工程承包人可凭发票按实报销方法操作

47、较为方便。但由于是实报实销，因而承包人对降低成本不感兴趣。为了避免副作用，基建主管部门要定期公布最高限价，同时合同中应规定建设单位有权要求承包人选用更廉价的供应来源。第四章第四章 工程价款结算工程价款结算三、国际咨询工程师联合会（三、国际咨询工程师联合会（FIDICFIDIC）合同条件下工程费的结算合同条件下工程费的结算（一）工程结算条件（1）质量合格是工程的必要条件。结算以工程计量为基础，计量必须以质量合格为前题。所以并不是对承包商已完的工程全部支付，而只支付其中质量合格部分。对于质量不合格的部分一律不予支付。（2）符合合同条件。一切结算均需要符合合同的要求。（3）变更项目必须有监理工程师的

48、变更通知。否则承包商不得作任何变更。如果承包商未收到指示就进行变更的话，他无理由就此类变更的费用要求补偿。 第四章第四章 工程价款结算工程价款结算 （4）支付金额必须大于临时支付证书规定的最小限额。合同条件规定，如果在扣除保留金和其他金额之后的净额少于投标书附件中规定的临时支付证书的最小限额时，工程师没有义务开具任何支付证书。不予支付的金额按月结转，直到达到或超过最低限额时才予以支付。（5）为了通过经济手段约束承包商履行合同中规定的各项责任和义务，合同条件中规定对于承包商申请支付的项目，即使达到以上所述的支付条件，但承包商其他方面的工作未能使监理工程师满意，也可通过任何临时证书对他所签发过的原

49、有证书进行任何修正或更改，有权删去或减少该工作的价值。所以承包商使监理工程师满意，也是工程支付的重要条件。第四章第四章 工程价款结算工程价款结算（二）工程结算的项目（二）工程结算的项目（1）一般项目的结算。一般项目是指工程量清单中除暂定金额和计日工以外的全部项目。一般通过签发期支付证书支付进度款，每月支付一次。（2）暂定金额。是指包括在合同中，供工程任何部分的施工，或提供货物、材料、设备或服务，或提供不可预料事件之费用的一项金额。没有监理工程师的指示，承包商不能进行暂定金额项目的任何工作。（3）计日工，使用计日工费用的计算一般采用下述方法： a按合同中包括的计日工作表中所定项目和承包商在其投标中所确定的费率和价格计算。b对于清单中没有定价的项目，应按实际发生的费用加上合同中规定的费率，计算有关费用。所以，承包商应向造价工程师提供可能需要的证实所付款的收据或其他凭证，并且在订购材料之前，向造价工程师提交订货报价单供其批准。 第四章第四章 工程