湖南脱贫攻坚到户政策口袋书

1、湖南脱贫攻坚到户政策口袋书湖南省扶贫开发领导小组办公室编汨罗市扶贫开发领导小组办公室印二0年四月精准扶贫一二三四五六：“一超过”：家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标 准。“两不愁”：不愁吃，不愁穿。“三保障”：基本医疗、义务教育和住房安全有保障。“四个切实”：切实落实领导责任；切实做到精准扶贫； 切实强化社会合力；切实加强基层组织。“五个一批” ：发展生产脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫 一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜 底一批。“六个精准” ：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使 用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。、产业扶持政策序 号类别政策内容1产业帮扶（1

2、）对建档立卡贫困户发展产业的，给予每户500元以上的产业帮扶资金。具体由汨罗市扶贫办、各乡镇负责落实。（2）扶贫经济组织按照“四跟四走”产业扶贫路子参与精准 扶贫的，可根据项目采取的帮扶模式、帮扶贫困人口数量、增 收效益幅度以及贫困农户对企业的依存度等要素，享受一定的 财政扶贫资金支持，具体支持额度见湘扶办联201514号文件。具体由汨罗市扶贫办负责落实。（3）计税面积内种植一季农作物的耕地地力保护补贴 105元/ 亩/年；计税面积内种植双季稻耕地地力保护补贴 175元/亩/ 年（计税外70元/亩/年）。具体由汨罗市农业局负责落实。（4 ）对耕种省投资土地开发项目新增耕地的单位或个人，给 予5

3、00元/亩的补助。其中，交付耕种的第一、二年按 200元/ 亩发放，第三年按100元/亩发放，连续发放3年。具体由汨 罗市国土局负责落实。2小额信贷符合条件的贫困户发展产业，为其提供 1-5万元、3年期以内 免抵押、免担保、基准利率、全额贴息的扶贫小额信贷。具体 由汨罗市扶贫办、农商行负责落实。3电商扶贫对参与农村电商的贫困户给予扶贫小额信贷支持。具体由汨罗 市扶贫办、商务局负责落实。4乡村旅游给予项目村内参与和直接受益的贫困户 2000元/人以内的财政 扶贫资金补助，既可以米取直接帮扶到户的项目，也可以米取 股份合作方式共建共有。同时，还可享受扶贫小额信贷支持。 具体由汨罗市文旅广新局负责落

4、实。5光伏扶贫“自发自用，余电上网”模式补贴 0.42元/千瓦时，连续补贴 20年；“全额上网”模式标杆电价按国家补贴政策执行。具体 由汨罗市发改委、扶贫办负责落实。、就业培训政策序 号类别政策内容1就业技能 培训为法定劳动年龄内贫困劳动力提供 202个职业培训项目，补贴 标准为500元/人-1320元/人（资金补贴给定点培训机构）。 具体由汨罗市人力资源社会保障局负责落实。2创业培训学员参加创办你的企业（SYB），其中学员创业成功率达到30% 的，按培训人数每人享受800元的后续服务补贴，资金补贴给定点培训机构。具体由汨罗市人力资源社会保障局负责落实。3移民培训对大中型水库移民进行免费培训，

5、A类职业培训不超过3000 元/人/期，B类职业培训不超过2000元/人/期，C类职业培训 每人每期不超过1000元/人/期（资金补贴给培训机构）。具体 由汨罗市移民局负责落实。4交通补助转移就业的贫困劳动力凭企业招用劳动合同（就业协议）和交 通费票据，按照省外、市外省内、县外市内据实分别给予不超 过400元、200元、100元的一次性交通路费补助。5对外（出 国）输出补助对签订对外劳务输出合同的贫困人口给予2000元/人的前期费用补贴，并纳入扶贫小额信贷支持范围。6一次性岗 位补贴对本省输入地企业吸纳输出地农村贫困劳动力并签订 1年以上 劳动合同、依法缴纳社会保险的，按每人 1000元标准给

6、予企 业一次性岗位补贴。（劳务协作脱贫试点出台政策）7就业创业 和跟踪服 务补贴对市场化运作具有资质和社会良好信誉的劳务中介机构、 农村 劳务经纪人和商会组织，每成功介绍贫困劳动力就业 1人，稳 定就业1年以上，并提供1年跟踪服务的，以政府购买公共服 务方式，给予300元/人的中介和跟踪服务补贴。（劳务协作脱 贫试点出台政策）注：其中4、6、7项为省人社厅、财政厅、扶贫办二家联合征求意见稿内容， 尚未正式行文，具体由汨罗市人力资源社会保障局负责对接解释。二、易地扶贫搬迁和危房改造政策序 号类别政策内容1易地扶贫 搬迁搬迁安置规划及项目建设应由市政府统筹安排落实，安置房面 积控制在人均25 m

7、2。分散自建的到户补助标准为每平方米不 得少于800元。具体由汨罗市易地扶贫搬迁指挥部负责落实。2贫困户危 房改造C级危房户、无房户和D级危房户从住建部门获得相应补助后， 扶贫部门跟进补助1万元/户。具体由汨罗市住建局、扶贫办负 责落实。3移民建房对新建大中型水库困难移民建房按人均 25m 2砖混结构住房标 准补足房屋补偿费。房屋补偿费根据库区房屋重置典型设计和 当地物价确定，各水库不同。目前，砖混结构的补偿标准在800 元/m2左右。该项目在汨罗尚未启动，具体由汨罗市移民局负 责对接解释。4地质灾害 搬迁避让 补助按4万元/户标准核定本市地质灾害搬迁避让补助总额 （补助对 象仅限于地质灾害点

8、搬迁避让的农户）。具体由汨罗市国土资源 局负责落实。四、教育扶贫政策序 号类别政策内容1教育助学(1 )学前教育：对家庭经济困难幼儿给予1000元/人/年的入 园补助。具体由汨罗市教育局负责落实。(2 )义务教育：实行“两免一补”，对家庭经济困难的寄宿生 就读小学的补助生活费1000兀/生/年，就读初中的补助生活 费1250元/生/年。其中，对残疾学生实行免学杂费、免教科 书费、免住宿费，补助豕庭经济困难奇宿生生活费的二免一 补”政策。具体由汨罗市教育局负责落实。(3 )咼中教育：对建档立卡豕庭经济困难学生、非建档立 卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生和农村特困救助 供养学生免除普通咼中

9、学杂费，标准为省示范性咼中(含特色 教育学校)1000元/生/期，其他800元/生/期。给予家庭经 济困难学生2000元/生/年助学金(具体各地根据实际可分1-3 档)；对残疾学生补助1400元/生/年；贫困残疾人家庭子女 补助1000元/生/年。具体由汨罗市教育局负责落实。(4 )中职教育：免学费；对涉农专业和非涉农专业家庭经济 困难学生补助2000元/生/年。具体由汨罗市教育局负责落实。(5 )高等教育：本、专科国家奖学金8000元/生/年，国家 励志奖学金5000元/生/年，国家助学金平均3000元/生/年(分 1-3档)，助学贷款最高8000元/生/年；硕士研究生国家助 学金6000元

10、/生/年，博士 10000元/生/年，助学贷款最高 12000元/生/年。一次性资助残疾人大学生：专科 4000元/ 人，本科5000元/人，硕士及以上6000元/人；一次性资助贫 困残疾人家庭大学生子女 3000兀/人(不分层次)。具体由汨 罗市教育局负责落实。(其中项由汨罗市教育局负责落实， 项由汨罗市教育局、残联负责落实)。2雨露计划(1)职业教育：对建档立卡贫困家庭学生接受职业教育的， 在落实职业教育“免”、“补”政策基础上，按照“应补尽补” 原则，叠加给予每生每年扶贫助学补助 3000元。中职教育连 续补助二年，高职教育连续补助三年，五年制高职教育连续补 助四年。具体由汨罗市扶贫办负

11、责落实。(2 )特困学生扶贫助学：对建档立卡贫困户家庭中义务教育、 普高教育、高等教育阶段学生，给予 2000元/年/人资助，资 金从到市财政专项扶贫资金中解决。具体由汨罗市教育局、财 政局负责落实。(3)农村实用技术培训：地市级贫困劳动力培训补助 120元/ 人/天,市级贫困劳动力培训补助100元/人/天。具体由汨罗市 扶贫办负责落实。(4 )就业培训：对接受半年以上职业技能培训并获得初、中 级职业资格证书的贫困劳动力，每人补助1500元。具体由汨罗市扶贫办负责落实。（5）贫困村创业致富带头人：经营官理型和创业技术型培训 分别按320元/人/天、260元/人/天标准补助。其中：培训伙 食费每

12、人不低于80元/天。具体由汨罗市扶贫办负责落实。五、健康扶贫政策序 号类别政策内容1医疗保障对特困人员参加城乡居民医保的个人缴费部分，通过医疗救 助等渠道给予全额资助；对低保对象参加城乡居民医保的个人 缴费部分，通过医疗救助等渠道给予补贴；对建档立卡贫困人 口中的非低保对象参加城乡居民医保的个人缴费部分，通过财 政扶贫专项资金补助等渠道给予补贴。具体补贴标准由市人民 政府确定。贫困户参与新农合就医报销比例提高 10%。2大病保险低保困难群众（含特困人员）大病保险补偿起付线降低50%。3老年乡村 医生补助对农村不在岗的老年乡村医生，按工作年限不同分每月90元、120 元、150元三个等次给予补助

13、。具体由汨罗市卫计局负责落实。4计生卫生 服务（1）对计划怀孕夫妇给予240元/人的孕前优生免费检查。（2）对计划结婚夫妇给予100元/对的免费婚前医学检查。（3）对计划怀孕妇女免费发放叶酸。（4）对全省孕产妇给予140元/人的免费产前筛查。（5）对农村孕产妇提供300元/人住院分娩补助。（6）对孕产妇及所生儿童免费提供预防艾滋病、梅毒和乙肝 母婴传播综合干预措施。（7 ）对35-64岁的已婚育龄农村妇女提供免费“两癌”（宫颈 癌、乳腺癌）检查。5计生救助（1）对年满60周岁、符合计生政策的农村独生子女、两女户 家庭夫妻：补贴95元/人/月。（2）农村独生子女伤残、死亡家庭夫妻：2016年起每

14、人每月分别补助320元、405元。（3 ）计划生育手术并发症人员：一级乙等（含一等）并发症 人员4800元/人/年；二级各等次（含二等）并发症人员 3600 元人/年；三级各等次（含三等）并发症人员 2400元/人/年。6残疾人 康复（1 ）将以治疗性康复为目的的运动疗法等 9项医疗康复项目 纳入基本医疗保障范围。（2）将康复综合评定等20项医疗康复项目纳入基本医疗保险 支付范围。7社会捐助贫困白内障患者免费手术（港澳台海外人士捐助）。注：其中1、2项由汨罗市人力资源社会保障局和扶贫办负责落实；3、4、5项由汨罗市卫计局负责落实；6项由汨罗市残联负责落实；7项由汨罗市扶贫办负 责落实。六、兜底

15、保障政策序 号类别政策内容1两线融合2017年将农村低保标准提高至260元/月，实现农村低保线与 扶贫线“两线融合”。对纳入社会保障兜底脱贫的农村扶贫低 保对象，按农村低保标准全额发放低保金。对未纳入社会保 障兜底脱贫的农村低保对象，按农村低保标准与家庭月人均收 入之间的差额发放低保金。对农村特困人员（原五保对象）， 原则上按照当地农村低保标准1.3倍发放基本生活保障金。2高龄老人 津补贴为65-99岁老人发放高龄津补贴，具体标准和时间由市人民政 府确定。3百岁老人 保健补贴不低于200元/月。4基本养老 服务补贴对65岁以上失能、半失能贫困老年人提供基本养老服务，补 贴标准不得低于20元/月

16、。5意外伤害 保险鼓励各地政府为农村“五保”老人、重点优抚对象、失独老人 等特困老年人群购买老年人意外伤害保险，其他社会老年人群 自愿购买。6孤儿基本 生活补贴散居：600元/月，集中供养1000元/月。7残疾人保障（1 ）困难残疾人生活补贴：最低 50元/人/月。（2）重度残疾人护理补贴：最低 50元/人/月。（3）重度残疾人基本养老保险：政府代缴。（4 ）残疾人机动轮椅车燃油补贴：260元/人/年。（5）贫困重度残疾人家庭无障碍改造：中央 3500元/户，省 本级1500元/户。8临时救助因突发性、紧迫性、临时性原因，导致基本生活暂时出现严重 困难的家庭或个人，由市人民政府根据实际，参照最

17、低生活标 准救助，保障阶段性基本生活。9移民后扶大中型水库农村移民补助600兀/人/年（按季度一卡通发放）。注：其中1、2、3、4、5、6、8项由汨罗市民政局负责落实；7项由汨罗市残 联负责落实；9项由汨罗市移民局负责落实。七、生态补偿政策序 号类别政策内容1护林员补助优先聘请建档立卡贫困人口为生态护林员，管护费根据护林面 积大小确定，由林业局和护林人员签订合同。2造林补贴乔木林、经济林补助 200元/亩，迹地更新补助100元/亩。（2017年以前标准，2017年标准暂未确定）3森林抚育补助100元/亩。（2017年以前标准，2017年标准暂未确定）4退耕还林补助125元/亩，还生态林补助8

18、年,还经济林补助5 年,还草补助2年。5森林生态效益补偿国豕级公益林、省级公益林经济补偿 14.5兀/亩/年。6公益林护林补助补助1.5元/亩/年。注：1、2、3、4、5、6项均由汨罗市林业局负责落实。其他到户政策：残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工残疾抚恤金标准表（从2016年10月1日起执行）单位：元/年残疾等级残疾 性质抚恤 标准分散安置对象护理费按当地 职工月平均工资比例发给一级因战6623050%因公6414050%因病6204030%二级因战5994050%因公5678050%因病5466030%三级因战5259040%因公4942040%因病4629030%四级因战4310040%因公3891040%因病3575030%五级因战33670/因公29440/因病27340/六级因战26310/因公24890/因病21030/七级因战19990/因公17890/八级因战12620/因公11550/九级因战10480/因公8420/十级因战7360/因公6300/注：由汨罗市民政局负责落实。“三属”、“两红”等优抚对象优待抚恤补助标准表（从2016年10月1日起执行）“三属”、“两红”人员其他定补人员属别抚恤或补助 标准（元/年）补助标准人员类别定期补助 （元 / 月）烈士遗属21030带病回乡退伍军人450因公牺牲 军人遗属180