安全教育的体系和形式

1、安全教育的体系和形式 我国的安全生产教育体系，包括学校（小学、中学、大学）教 育、职业安全教育、“继续工程”教育和社会宣传教育五个方面、多 个层次的内容。 企业安全教育的目的和特性，决定了必须根据教育的对象、目 的、内容，采取不同的形式，就我国生产企业的实际情况、职工整体 素质、经济发展水平等因素，目前采取的安全生产教育的主要形式有 三级教育、特种作业的专门培训、经常性的安全教育、安全“继续工 程”教育、“四新”和变换工种教育。 1. 新入厂人员的“三级安全教育” 新入厂的员工在进入工作岗位之前，必须由厂、车间、班组对其 进行劳动保护和安全知识的初步教育，以减少和避免他们由于安全技 术知识缺乏

2、而造成的各种人身伤害事故。 1）厂级安全教育的主要内容： （1）工厂的性质及其主要工艺过程； （2）我国安全生产的方针、政策法规和管理体制； （3）本企业劳动安全卫生规章制度及状况、劳动纪律和有关事故 案例； （4）工厂内特别危险的地点和设备及其安全防护注意事项； （5）新工人的安全心理教育； （6）有关机械、电气、起重、运输等安全技术知识； （7）有关防火防爆和工厂消防规程的知识； （8）有关防尘防毒的注意事项； （9）安全防护装置和个人劳动防护用品的正确使用方法； （10）新工人的安全生产责任制等内容。 2）车间安全教育的主要内容： （1）本车间的生产性质和主要的工艺流程； （2）本车间预

3、防工伤事故和职业病的主要措施； （3）本车间的危险部位及其应注意事项； （4）本车间的安全生产的一般情况及其注意事项； （5）本车间的典型事故案例； （6）新工人的安全生产职责和遵章守纪的重要性。 3）班组安全教育的主要内容： （1）工段或班组的工作性质、工艺流程、安全生产的概况和安全 生产职责范围； （2）新工人将要从事的生产性质、安全生产责任制、安全操作规 程以及其它有关安全知识和各种安全防护、保险装置的作用； （3）工作地点的安全生产和文明生产的具体要求； （4）容易发生工伤事故的工作地点、操作步骤和典型事故案例介 绍； （5）个人防护用品的正确使用和保管； （6）发生事故以后的紧急救护

4、和自救常识； （7）工厂、车间内常见的安全标志、安全色介绍； （8）遵章守纪的重要性和必要性。 2. 特种作业人员安全教育 特种作业，是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及 周围设施的安全有重大危害的作业。特种作业包括： 1）电工作业； 2）金属焊接切割作业； 第 2 页 共 7 页 3）起重机械（含电梯）作业； 4）企业内机动车辆驾驶； 5）登高架设作业； 6）锅炉作业（含水质化验）； 7）压力容器操作； 8）制冷作业； 9）爆破作业； 10）矿山通风作业（含瓦斯检验）； 11）矿山排水作业（含尾矿坝作业）； 12）由省市治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主 管部门提出，并

5、经国家经济贸易委员会批准的其他作业。 劳动法第 55 条规定：“从事特种作业的劳动者必须经过专门 培训并取得特种作业资格。”也就是说，特种作业人员必须经过专门 训练，经过严格的理论和实践考试，合格后并发给安全操作证的方准 作业。这是安全生产教育的一项重要制度。 1999年 5月13日，国家经 济贸易委员会发布特种作业人员考核管理办法，并决定1999年 10 月 1 日施行。 为什么特种作业人员必须进行专门训练呢？因为这些作业不同于 其他一般作业，他们在生产过程中担负着特殊的任务，危险性较大， 容易发生重大事故，而且一旦发生事故后对整个企业生产影响较大。 因此，在安全技术知识方面必须严格要求。如

6、锅炉工，若不懂锅炉上 的各种安全装置的性能、作用，不懂锅炉的结构、性能、特点和运行 规律，不懂锅炉的维护、保养等技术知识，在进行工作时，就容易造 成锅炉事故，从而影响生产的进行；气焊工如不懂瓦斯的性能和特 点，气瓶的使用与维护等安全技术知识，也有引起爆炸和起火的危 害；关于电气、起重等特种作业也是一样。 因此，对特种作业人员，在心理、生理素质、安全技术知识、技 能和个人品德等方面必须严格要求，加强这些特种作业人员的专门训 练有着极其重要的意义。 根据国家规定，特种作业人员必须具备以下基本条件：工作认真 负责，遵章守纪；年满 18 周岁；初中以上文化程度按；上岗要求的技 术业务理论考核和实际操作

7、技能考核成绩合格；身体健康，无妨碍从 事本工种作业的疾病和生理缺陷。 根据特种作业人员的作业特点、岗位的重要性等因素，必须保证 从事特种作业的人员的作业具有高度的可靠性。一般他们应具备较好 的心理和生理素质和品德。 因此，为保证特种作业的可靠性，必须做好以下工作： 第一，必须根据特种作业岗位的身体条件要求，选拔合适的职工 作为候选对象； 第二，对候选对象，按照劳动部 1991 年发出特种作业人员安全 技术培训考核管理规定、特种作业人员安全技术培训考核大 纲，国家经济贸易委员会 1999年签发的第 13 号令特种作业人员 安全技术培训考核管理办法的规定，进行认真、严格的培训，并考 核合格后方可上

8、岗作业。 特种作业人员的培训有两种形式： 1）岗前培训。这种培训一般集中进行，以提高特种作业人员的操 作技术。严把考试关，只对考试合格者才能发给操作证，准予上岗操 作。 2）在岗管理。对所有取得操作证的特种作业人员，在生产中要加 强安全监督和实施管理措施。 3. 其他安全教育形式 1）经常性的安全教育，是基于安全生产教育的长期性和艰巨性的 特点。职工的经常性安全教育，应贯穿于生产活动之中。这项工作若 开展好，就能使安全生产的思想广泛深入人心，为安全生产创造有利 条件。经常性安全生产教育的形式有多种，可以根据具体情况采用， 根据许多企业的经验，例如：安全活动日、班前班后会、安全会议、 安全技术交

9、底、广播、黑板报、事故现场会、安全教育陈列室、安全 卫生展览会、放安全电影和录像、安全考试、安全讲演、安全竞赛 等。日前一些企业在生产过程中坚持班前布置安全、班中检查安全、 班后总结安全的制度和职工违章离岗安全教育、工伤事故责任者复工 安全教育，都收到较好的安全教育效果。 开展经常性的安全教育，应注意掌握事故发生的规律进行教育， 把事故消灭在萌芽状态。如老职工有生产经验，容易产生麻痹思想； 新职工缺乏安全生产知识，容易冒险作业；节、假日前后，有的职工 思想不集中，容易发生事故；月末、季末、年末抢任务，容易忽视安 全等等。掌握了这些规律，我们就可以把思想教育工作和安全措施做 在前头，取得安全生产

10、的主动权，真正做到预防为主。 开展经常性安全生产教育还可利用生物节律理论更有针对性地进 行教育。将每个人的体力、情绪、智力绘成曲线，当劳动者的体力、 情绪、智力处于临界期和低潮期时，也就是当三条曲线处于不佳状况 和容易出事故状态时，有针对性地进行教育，提醒劳动者注意安全， 采取安全措施，使劳动者顺利地度过临界期和低潮期，避免事故的发 生，确保人身安全。在经常性安全生产教育结合此法进行安全教育， 可以克服由于人的生理原因，即使认真开展了经常性的安全生产教 育，也会产生忽视安全的不足，更能突出经常性安全生产教育的针对 性。 我国国有和集体企业，由于其社会主义性质，党的领导是经常安 全性教育取得良好

11、效果的重要保证，近年来，山东的一些企业党委采 取上安全党课的形式，将安全教育和安全意识提高到政治高度，对党 员干部提出要求，使广大党员干部受到认真的安全教育。党委还可以 组织共青团、妇联、工会等群众组织，协同作战，采取多种灵活形 式，对职工进行安全教育。很多单位在这方面积累了丰富的经验，值 得推广。例如，贵州六枝矿务局四角田煤矿，采取井口安全教育方 式，对职工进行安全教育，具体做法是，（）在井口设置醒目安全标 语、安全警示牌，提示矿工安全为天。（）井口安全之声广播频 频播放着有关安全信息及生产一线的消息。这是该矿工会为强化职工 班前安全教育，提高职工自主保安意识，让每一个职工入井前即绷紧 安全

12、弦。（）开展井口安全文化建设，例如在井口设置“三台一 栏”“三违”人员曝光台、好人好事表扬台、安全生产竞赛台、职工 阅报栏），吸引着众多上下班职工、家属观看，造成人人注意安全的 风气。 2）安全“继续工程”教育是指那些已经受过大专院校教育，并已 在工作岗位上工作的科技、管理人员和企业的领导者，经过一定时 期，必须继续接受安全知识和劳动保护新知识的教育。它是从不同专 业、不同水平等具体情况出发安排学习内容，组织专修的，因此要求 具有较强的针对性、理论性和实用性。这一层次的教育，主要是对专 职从事安全管理的干部、企业主管安全的负责人领导、安全工程技术 人员的培训教育，特别是对新任职的领导必须要经安

13、全专业培训，考 试合格后才能上岗工作。在日本这方面的要求是十分严格的，如规定 企业管理干部虽已具备各专业管理知识和才能，但缺乏安全知识，也 没有资格担任管理干部的职务。他们常常自费到劳动保护教育中心去 接受培训。近年来，我国的矿山安全法、煤炭法已明确规定 矿长、经营领导、副总工程师以上的技术干部必须经过指定的培训中 心的安全考核并取得安全资格证后，才能指挥生产，煤炭法还将 矿长取得安全资格证作为矿井取得煤炭生产许可证的必要条件之一。 实际上，由于科学技术的快速发展，工程技术知识的更新速度加 快，知识老化周期变短，对于在企业从事安全管理的干部，必须定期 接受必要的安全教育和培训，以保持其知识能适应技术进步的状况。 近年来，已发生安全管理干部和技术人员，因不熟悉生产系统的新技 术，而违章指挥，导致事故发生，有的甚至自己也在事故中丧身。 3）“四新”和变换工种教育系指采用新工艺、新材料、新设备、 新产品时或工人调换