我国经济和投资发展分析及预测

1、2003 年我国经济和投资发展分析及预测2003-05-15国家从 1998 年到 2002 年连续五年采取积极的财政政策和稳健的货币政策， 发国债进行 基础设施、环境保护和西部开发等方面的建设，大力进行经济结构的调整，对缓解和解 除我国经济方面的不景气已起到很大的作用。2002 年是我国经济发展在平台调整的最后一年，也是我国经济增长新周期的第一年。2003 年将是我国经济增长进入新的增长周期的第二年， 经济将延续 2002 年的增长势头，GDP达到8%以上的增长。一、 2003 年的经济和投资发展环境2003 年是我国政府换届年，经济和投资发展将面临与2002 年大体相同的有利条件和不利因素

2、，只是有利的条件更明显，不利的因素有所减弱。1国内经济环境继续有较大改善经过连续 5 年积极财政政策的宏观调控实践， 我国已基本适应了摆脱短缺经济之后的新 形势，并取得了在供大于求主导趋势下进行宏观经济调控的经验；这几年出台的各项宏 观经济政策和改革措施的积极效应会在2003 年继续起作用；同时，由于中国共产党第十六次代表大会和第十届全国人民代表大会的顺利召开， 将使我国在经济和政治上更加 稳定； 2003年初政府换届后， 可能会在经济方针政策方面有一定的新举措， 总的趋势是 使国家的各项政策为 2003 年经济发展提供更加平稳和宽松的环境。一是在新一届政府的领导下，国家在 2003 年会继续

3、采取推动改革和发展的一系列政策 措施，在“走新型工业化道路，大力实施科教兴国和可持续发展战略”的指引下，突出 解决“三农”、社会保障和教育等方面的问题，抓好国有企业改革和发展、推进经济结 构调整、 加快科技创新和扩大内需； 进一步发挥财政和货币政策的作用， 综合运用税收、 价格等经济调控手段，努力扩大投资和消费；继续发行国债支持基础设施建设、重点行 业企业的技术改造、教育、环境保护工程和西部大开发等等。二是近几年国家发行建设国债大规模投入建设的基础设施，绝大部分已在 2001 年和2002 年竣工， 2003 年还将有一些项目投入使用，为其他产业的发展和各类企业的投资 和生产提供了更良好的硬件

4、条件支持。国家连续几年加大企业技术改造的投资力度，有 力地促进了企业技术结构和产品结构的调整，2003 年又将有一批技术含量高、 工艺水平新、质量有较大改进的新产品投入市场，为我国的企业生产和投资、居民消费提供新的 热点。八、八、。三是我国国有企业的体制仍将加快向适应市场经济的方向转变，煤炭、化工、冶金、机 械、纺织和轻工等行业在 2002年和 2003 年第一季度投资的大幅度增长，表明国有企业 的投资能力在近几年内有较大的提高；国家重点调整行业的国有企业在 2002 年盈利的 增长，增强了其在 2003 年投资的能力。四是近几年居民收入的快速增长，使房地产和汽车逐渐成为今后一个时期的消费热点

5、。2002 年和 2003 年第一季度房地产和汽车的生产和销售同时迅速增长，表明这两个在市 场经济国家发展中起支撑作用的行业已开始成为我国的支柱产业。 它们的发展将带动各 行业的全面发展。五是在加入 W TO之后，国家采取了一系列有利于各类投资主体发展的措施，增加了鼓励外商投资的行业，减少了对外商投资的限制；所有对外商开放的投资领域都对民营企 业开放；对电信、电力、金融等行政性垄断行业进行改组和改革，允许各类投资主体进 入等等； 各地政府近几年也都制订了有利于外商和国内民间投资的有关政策，这些措施 不但为不同所有制企业提供了更加公平竞争的环境，而且形成了更多的利润增长点。六是国家在 2003

6、年将继续深化投融资体制改革，继续减少审批和审批环节，扩大各类 投资者的投资自主权； 在国有投资方面继续完善企业法人和金融机构的风险责任约束机 制，完善和推行建设项目法人责任制、项目资本金制度、招标投标制和工程监理制，提 高企业投资的效益。七是在加入 W TO的过渡期内，国家将加快和深化金融体制和管理方法改革，尽快使其 适应国际金融领域的竞争。 2003 年国家将继续完善金融法制建设， 国有银行在资金的运 营上有更多的自主权并注意按市场规则办事，完善以效益为中心的经营体制；为适应民 间投资和中小企业发展的需要， 估计国家将在建立多种所有制中小银行和金融机构方面 公布一些新政策；在证券市场方面，国

7、家将继续对造假的上市公司和中介结构给予严厉 处罚，还要适时推出一些新的金融工具， 促进证券市场的发展。 这些举措都将对我国 2003 年资本市场的健康发展发挥重要的促进作用。八是在国家召开第十届全国人民代表大会的前后，各地方政府都进行了换届，各级新政 府领导成员的文化水平、 对改革开放的认识、在发展经济的实干精神等方面都有较大的 提高，这将对 2003 年及今后一个时期各地的经济和投资发展起重要的推动作用。2国际环境继续好转2002年以来国际经济的发展表明，美国发生的“ 911”袭击事件对世界经济的发展只在短期内有消极影响， 但在袭击后美国和世界各国采取的一系列应对措施对经济的发展 是有利的。

8、伊拉克战争虽然消耗了美国大量金钱和物资，但为美国的包括军事供应在内 的制造业获得了发展的新机遇， 使得美国形成以军火和装备工业带动全国经济增长的新 局面；伊拉克在战争之后的重建，也将为美国和一些相关国家的经济发展带来一定的促 进作用。 世界大多数国家在 2002 年都基本扭转了 2001 年经济不景气的趋势，获得了较 快的发展，预计这种趋势在 2003 年将继续下去。我国在 2002 年的进出口，特别是出口的大幅度增长，以及外商直接投资的增长，表明 我国是当前世界上经济发展潜力最大的国家，也是对投资者最有吸引力的国家之一。在 党的第十六次代表大会上所确定的继续改革开放的方针， 以及我国社会稳定

9、、 安全可靠， 经济持续、高速、健康发展的现实无疑会增加国际投资者对我国投资的信心；加入 WTO 之后关税和非关税壁垒的逐渐解除，会使我国的外贸和引资条件有更大的改善，巨大的 市场潜力和稳定、安全的发展环境将使我国成为境外投资者在今后几年投资的热点。3不利的因素国内产业调整和企业改革中的难题和进展缓慢， 绝大多数产品供大于求， 缺乏投资热点， 投资中的浪费和资金流失以及其它因素造成的投资效率和效益的低下，城市化建设、民 间投资和资本市场发展等方面仍然存在的许多需要解决的问题，以及“三农”、就业、 体制和信用等“四大难题”都会从不同的侧面影响我国总体经济的发展。而近期发生的“非典型肺炎”流行，不

10、但对旅游业及与其相关的餐饮、旅馆、运输等行 业造成巨大的影响， 而且由于对疾病的恐惧， 许多正常的商业和贸易活动被停止和延期， 预计将对我国第二和第三季度的经济发展产生较大的影响，在第四季度影响将消退。 在国际环境方面也同样有一些不利的因素， 全世界范围内的需求不足以及由此引发的激 烈竞争，对加入 W TO之后的中国企业是重大的考验，我国将有一些企业因此而处于困难的境地；伊拉克战争对石油市场的冲击和重组，可能会影响我国进口石油的价格和来 源结构；东南亚国家和地区在 2000 年初步完成产业结构的调整之后，经济恢复稳定增 长，这些国家相对低廉的劳动力价格和其他一些优势，会在出口和争取国际投资等方

11、面 成为我国有力的竞争对手；前苏联和东欧国家经过调整，大部分国家的经济也已在这两 年走上稳步发展的轨道； 这些国家较为丰富的物资资源和较高的人力素质，有助于使其 成为对国际资本有吸引力的地区。特别是靠近西欧的那些国家，已被欧盟所接纳，并成 为西欧国家投资的重点。二、 2003 年经济和投资发展预测我国经济经过 19931997 年连续五年“适度从紧”的宏观调控和19982002 年连续五年的积极财政政策， 在经济发展方面积累了丰富的经验， 基本完成了我国经济发展中 “紧 缩扩张”的周期（如 19601965 ， 19891992 都表现出前期紧缩、后期扩张，而且 紧缩和扩张年限基本相同的周期）

12、 。2002 年是我国经济发展在平台调整的最后一年，我国经济的发展将在 2003 年进入一个高速发展的新阶段。预计随着第十届人大的召开和 新政府成员的就位，国家将按照党的第十六次代表大会确定的方针和政策，继续推行促 进经济发展的各项积极政策。随着各项改革的深入，国内外经济和政治持续、稳定的发 展，各行业将继续保持 2002 年的发展趋势，在盈利能力和实际盈利方面有较大的增长； 加入W TO之后外贸和引资条件的改善，对民间投资的鼓励和引导政策，社会保障制度 的逐渐完善，提高居民收入的各项措施，投资体制和资本市场改革的进一步推进等等， 将促使 2003 年的投资、消费和进出口都将保持较快的增长今年第一季度的经济发展已表现出了一定的趋势，GDP增长9. 9%,全社会固定资产投资增长 278，其中民营投资增长 272，全社会消费品零售增长 92，进出口 增长 424%,吸引外商直接投资增长 567%,都是 1997年以来出现的最高增长数据。 虽然过去经常发生下半年或全年与第一季度的形势有较大背离的情况,在只有一个季度统计数据的条件下,判断全年的情况尚有些过早,但从经济发展的总体态势分析,我国 经济发展已开始出现转机,即使有伊拉克战争和非典型肺炎的不利影响,今年我国经济 也会有一个新发展,全年的发展