关于市人大常委会对法院执行工作审议意见办理情况的报告

1、关于市人大常委会对法院执行工作审议意见办理情况的报告主任、副主任，各位委员：2017年5月，市第十七届人大常委会第二次会议听取并审议了法院执行工作报告。根据审议意见，市人民法院及时召开专题会议分析研究，逐条落实，切实整改，现将办理情况报告如下：一、关于“强化执行工作宣传”的办理情况一是统筹谋划执行宣传工作。制定决胜“基本解决执行难”攻坚战宣传方案，明确宣传主题、宣传内容和宣传计划，确保宣传工作取得实效。二是创新宣传方式。充分利用微博微信等新兴媒体，有针对性、多渠道地开展执行宣传工作，更好地突出宣传效果，在法院微信公众号共发布22篇宣传信息，取得广泛的社会关注。三是丰富宣传内容。发布法院强制执行

2、、打击拒执犯罪、当事人主动履行典型案例，既反映执行工作权威，也展现社会诚信现象，让全社会更多的尊重、理解和支持执行工作。四是加强媒体合作力度。与启东电视台、南通电视台共录制了七期专题节目，重点做好拒执罪案例、强制腾房、涉民生、涉金融案件专项执行活动的宣传工作，社会反响良好。五是积极邀请人大代表见证执行。先后4次邀请8名人大代表见证执行、监督执行，以人大代表为桥梁，向人民群众宣传执行工作的艰辛。二、关于“建全执行工作机制”的办理情况一是建立“基本解决执行难”联席会议机制。在市委政法委的牵头下，与公安局、检察院、民政局等二十多个部门签订联席会议制度文件，就相关单位协助执行工作达成会议纪要，强化执行

3、联动工作。二是推进专项执行活动常态化。定期开展夜间执行、涉金融、涉民生案件集中执行、强制腾房等专项行动，提升执行工作整体合力，通过专项行动共执结案件84件，腾空房屋43套，执行到位金额120余万元，有力地化解了一批疑难复杂案件。三是加大强制措施适用力度。对拒不履行法律义务的被执行人依法采取罚款、拘留措施，对涉嫌构成拒不履行判决、裁定罪、妨害公务罪的，及时将犯罪线索移送公安机关，共实施司法拘留160人，移送公安机关拒执罪线索14条，作出有罪判决2件3人。四是加强案件质效管理。出台关于终结本次执行案件管理的规定，严格遵守系统节点管理要求，及时将案件办理信息录入系统，进一步严格流程节点控制，确保终结

4、执行案件质量。实现“挂图作战”，明确每位执行干警的每天办案任务，加大执行案件清理力度，提高案件执结率。五是完善立案审判执行衔接机制。加强诉前调解，在立案阶段化解大量矛盾，减少执行压力。加大保全工作人力投入，及时有效采取财产保全措施，大大提高审判阶段调解结案的比例，并充分保障执行工作的顺利开展。六是加强执行指挥中心建设。出台执行110接处警工作暂行规定，加强执行工作管理，规范接处警行为，提升执行工作快速反映能力。加强执行指挥中心网上流程运行培训，熟练掌握当事人信息、财产信息、电子卷宗等查询工作，充分发挥执行指挥中心作用。三、关于“依法创新执行举措”的办理情况一是加强拒执罪打击力度。在市委政法委的

5、牵头下，与公安机关、检察机关共同研究加大拒执罪的打击力度，出台加强办理拒不执行判决、裁定罪案件的若干意见，并将公检法办理拒执罪工作纳入法治考核内容。二是加强与公安机关合作联动。通过将被执行人信息录入公安机关警务平台，在发现被执行人行踪及车辆的情况下，建立公安干警临时控制，法院出警扣车扣人的新模式。三是加强协助执行机制建设。与国土局、民政局、工商局、不动产登记中心等部门协调建立网络连接和专门接待窗口，探索依法由法院直接查询被执行人信息、查封冻结被执行人财产的机制，提高信息查询、财产查控的效率。四是大力创新“执转破”工作机制。为解决僵尸企业执行难问题，大力开展“执转破”工作，通过破产方式分配企业资

6、产，依法终结执行案件。积极探索破产庭提前介入执行，执行拍卖程序与破产拍卖程序合并等措施，提高“执转破”工作效率。共“执转破”案件8件，宣告破产3件，依法终结执行案件63件。五是加大司法救助力度。积极争取党委、政府及相关部门的支持配合，加大司法救助力度，对因交通事故等人身损害急需救助的，或因被执行人没有履行能力而申请执行人确有经济困难的实行必要的救助，共为68名当事人发放司法救助金88万元，确保执行救助取得良好的法律效果和社会效果。四、关于“加快诚信体系建设”的办理情况一是高度重视失信被执行人信息录入工作。把符合条件的失信被执行人及时纳入“黑名单”，做到应录尽录，切实发挥失信被执行人名单制度的威

7、慑功能。二是积极运用多种媒体曝光信息。运用法院东门显示屏、文峰大世界显示屏、法院微信公众号、启东日报发布失信被执行人及腾房公告等信息，并将失信被执行人信息张贴至村、居委会，加大曝光力度，提升舆论压力，督促当事人自觉履行债务。共曝光失信被执行人信息9批237人，发布腾房信息3批85套，在社会舆论的压力下，有32套房屋的业主自动腾房，营造了自觉履行债务的诚信氛围。三是充分做好失信被执行人信用惩戒工作。及时将失信被执行人信息报送至银行、国土局、不动产登记中心等部门，限制其抵押贷款、项目投资、进行高消费方面的资格，使其面临“一处失信、处处受限”的困境。五、关于“强化执行队伍建设”的办理情况一是加强政治

8、理论和业务知识培训。加强政治思想教育，提高干警司法为民意识，进一步严明组织纪律和工作纪律。强化执行能力，通过理论研讨、业务指导、师徒结对等形式交流执行工作经验，提高年轻干警依法执行案件、妥善化解矛盾、处置突发情况和做好群众工作的能力。二是强化执行作风建设。严格执行纪律，切实转变执行作风，规范执行行为。通过开展廉政座谈会，出台执行辅警管理暂行规定，加强队伍管理，引导干警转变作风，杜绝冷、硬、横、推等现象，重点解决选择性执行和执行不作为、慢作为等问题，防止不当执行现象发生。三是强化执行监督。对执行实施的重点环节、关键节点进行风险防范，按照分权制衡的原则对执行权进行科学配置，使各项权能之间相互制约、相互监督，保证执行权的正常行使。进一步实行执行公开，自觉接受当事人的监督，防止徇私枉法、违法办案情形。主任、副主任，各位委员，办理好人大常委会的审议意见，既是人民法院应履行的职责，也是