“有序”与“无序”政治参与

1、综合探究活动设计 “有序有序”与与“无序无序”政治参政治参 与与 主题研讨主题研讨 比较:“有序有序”与与“无无 序序”的政治参与。的政治参与。 提前准备: 布置学生们以组为单位制定班长竞选班长竞选 规则规则，准备参加方案创意评比准备参加方案创意评比. (这个环节主要是让学生通过践行活动去获得一种体验， 从而提高他们的能力、培养他们的情感态度价值观。 ) 【前半节课】研讨研讨“有序有序”与与“无序无序” 的表现、代价与后果。的表现、代价与后果。( (理论上的准理论上的准 备备) ) 【后半节课】各小组宣读并评价各小组宣读并评价班班 长竞选规则长竞选规则，同时对各位同学在 活动中的表现进行评价。

2、 操作建议 建议用一课完成建议用一课完成( (课标要求两课时课标要求两课时) ) 操作过程操作过程 上半节课上半节课： 一一:回顾上节课的案例导入话题：回顾上节课的案例导入话题： 从从下跪下跪报告文学中可以明白村委会选举报告文学中可以明白村委会选举 的无序伤害了百姓利益造成不良后果；从的无序伤害了百姓利益造成不良后果；从 讨说法讨说法案例中可以看到有序的合理的上案例中可以看到有序的合理的上 访不失为民主监督的必要途径。也就是说，访不失为民主监督的必要途径。也就是说， 参与政治生活应提昌合法有序合理，反对非参与政治生活应提昌合法有序合理，反对非 法无序不理性的参与。法无序不理性的参与。 公民有序

3、的政治参与公民有序的政治参与：是指公民在遵循宪法和法 律所规定的公民民主权利的前提下，通过自主、 理性的方式并按照一定的程序或秩序去直接或间 接地影响政府决策和政治生活的政治行为。 首先，有序的政治参与应当是合法的政治参与。首先，有序的政治参与应当是合法的政治参与。 其主要形式有政治选举、政治结社、政治表达， 其次，有序的政治参与应当是自主、理性的政其次，有序的政治参与应当是自主、理性的政 治参与。治参与。是指公民的政治参与不是出于一时的冲 动，更不是受被煽动的政治狂热所支配， 其三，有序的政治参与应当是各种形式、各种其三，有序的政治参与应当是各种形式、各种 层次的参与协调进行、动态有序的政治

4、参与。层次的参与协调进行、动态有序的政治参与。 具体形式会有所不同，但参与形式的多样和渠道 的畅通。 二二:从信访现状看有序与无从信访现状看有序与无 序的后果序的后果 我国信访制度陷入四重困境面临我国信访制度陷入四重困境面临 法治挑战法治挑战（无序的后果）（无序的后果） 自上世纪自上世纪90年代中期以来不断增多的大规模群体年代中期以来不断增多的大规模群体 信访和矛盾激烈的个体信访，引发了持续上升的信访和矛盾激烈的个体信访，引发了持续上升的 “信访洪峰信访洪峰”，成了影响社会稳定的重要因素，成了影响社会稳定的重要因素， 也使我国的信访工作和信访制度成了各方关注的也使我国的信访工作和信访制度成了各

5、方关注的 焦点。焦点。 困境一困境一：按照新：按照新信访条例信访条例的规定的规定，信访是指信访是指 公民、向各级人民政府、县级以上人民政府工作公民、向各级人民政府、县级以上人民政府工作 部门反映情况信访机构错位、越位的现象屡见不部门反映情况信访机构错位、越位的现象屡见不 鲜。极少数信访人吃准了政府要稳定的鲜。极少数信访人吃准了政府要稳定的“软肋软肋”， “大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的手的手 段在实践中屡试不爽，并为更多的信访人所效仿，段在实践中屡试不爽，并为更多的信访人所效仿， 带来社会负面效应带来社会负面效应。 困境二：信访工作机构并不具有行政的职

6、 能和权力，也不是单独序列的国家机构， 其处理信访事项的权能有限，不可以也不 可能去解决本应由负有一定职责的国家机 关办理的社会事务。以领导批示为信访督 办的依据带有人治色彩，而“传达室”和 “邮局”式的归口转处，只能导致多数信 访群体对国家和政府产生更大的失望与不 满. 困境三：困境三：从信访人的心态来看，几乎所有 的信访人的潜意识里都有一种挥之不去的清 官情结，即便是面对法院已经判决生效的裁 判文书，信访人仍意欲通过信访渠道来改变 其败诉的现状。 困境四：困境四：党政及人大信访部门在处理涉及 不服法院裁判的诉讼类信访时，将各级人民 法院作为这类诉讼信访的责任归属单位，也 存在严重的社会负面

7、效应。结果导致司法裁 判的权威大为削弱。 合法的有序的信访是必要的: （有序的效果） 厦门市信访工作会议提出将加快电子信访建设厦门市信访工作会议提出将加快电子信访建设 去年，我市已经实现了全市去年，我市已经实现了全市86个信访工作机构信个信访工作机构信 息网络的互通，资源已经可以共享了。今年，息网络的互通，资源已经可以共享了。今年， 市信访局将着重贯彻实施新市信访局将着重贯彻实施新信访条例信访条例。重。重 视初访的妥善处理，认真落实首理负责制，全视初访的妥善处理，认真落实首理负责制，全 程跟踪、协调、督办，直到问题解决。据了解，程跟踪、协调、督办，直到问题解决。据了解， 我市去年各区、市直部门

8、共受理群众来信来访我市去年各区、市直部门共受理群众来信来访 57300件（批），受理群众来电件（批），受理群众来电300545件，信件，信 访办结率达访办结率达98%以上。以上。(来源：厦门晚报来源：厦门晚报) 我们有一个梦想我们有一个梦想希望有一天信希望有一天信 “访访”者不再存在，因为这是一个者不再存在，因为这是一个 法制昌明的国家，我们都信法制昌明的国家，我们都信“法法”！ 后半课时后半课时 请各组各派一名代表上来宣读介绍请各组各派一名代表上来宣读介绍班长竞选班长竞选 规则规则。 由同学代表当场打分评出最佳方案。由同学代表当场打分评出最佳方案。 打分的打分的标准分四块：标准分四块：对班长的工作对班长的工作职责职责及要求及要求 是否明确合理；竞选是否明确合理；竞选程序及结果是否有序合理程序及结果是否有序合理 可操作；竞选方案是否有创新意识可操作；竞选方案是否有创新意识；本规则的本规则的 文字表述及口头介绍是否清晰