第3章出入境检验检疫报检

1、第三章第三章 出入境检验检疫报检出入境检验检疫报检报检的一般要求报检的一般要求一、报检的基本规定一、报检的基本规定二、入境货物报检二、入境货物报检三、出境货物报检三、出境货物报检四、习题练习四、习题练习 一、报检的基本规定一、报检的基本规定 （一）报检范围（一）报检范围 1 1、法律、行政法规规定必须由检验检疫机构实施、法律、行政法规规定必须由检验检疫机构实施检验检疫的（又称强制性检验），即检验检疫的（又称强制性检验），即目前法定检验检疫报检范目前法定检验检疫报检范围是：围是： （1 1）列入）列入内的货物。内的货物。 “四法四法”: : 中华人民共和国中华人民共和国 中华人民共和国中华人民共

2、和国 中华人民共和国中华人民共和国 中华人民共和国中华人民共和国 “三条例三条例”： 中华人民共和国中华人民共和国进出口商品检验法实施条例进出口商品检验法实施条例 中华人民共和国中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例进出境动植物检疫法实施条例 中华人民共和国中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则国境卫生检疫法实施细则 （2 2）入境）入境： 入境废物入境废物是指以任何贸易方式和无偿提供、捐是指以任何贸易方式和无偿提供、捐赠等方式进入国境内的一切赠等方式进入国境内的一切）。 旧机电产品旧机电产品是我国是我国重点监管重点监管的进口产品之一。的进口产品之一。国家对于进口国家对于进口事先采取备案制度事

3、先采取备案制度。对。对涉及安全、卫生、环保的进口旧机电产品还需要涉及安全、卫生、环保的进口旧机电产品还需要进行进行装运前检验装运前检验。 （3 3）。国家对国家对。 （4 4）进出境集装箱。）进出境集装箱。 （5 5）进境、出境、过境的动植物、动植物产品及）进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫物。其他检疫物。 （6 6）装载动植物、动植物产品和其他检疫物的）装载动植物、动植物产品和其他检疫物的。 （7 7）来）来的的；装载装载进境、出进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫物的境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫物的运输工具运输工具。 （8 8）进境）进境拆解拆解的废旧船舶。

4、的废旧船舶。 （9 9）出入境）出入境以及以及可能可能传播检疫传染病的传播检疫传染病的物品。物品。 （1010）旅游）旅游（包括微生物、人体组织、生（包括微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品、骸骨、骨灰、废旧物品物制品、血液及其制品、骸骨、骨灰、废旧物品 和和可能传播传染病的物品可能传播传染病的物品以及动植物、动植物产以及动植物、动植物产品和其他检疫物）和品和其他检疫物）和。 （1111）国际邮寄物（包括动植物、动植物产品和）国际邮寄物（包括动植物、动植物产品和其他检疫物、微生物、人体组织、生物制品、血其他检疫物、微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品以及其他需要实施检疫的国际邮寄液及其

5、制品以及其他需要实施检疫的国际邮寄物）。物）。 （1212）其他法律、行政法规规定需经检验检疫机）其他法律、行政法规规定需经检验检疫机构实施检验检疫的其他应检对象。构实施检验检疫的其他应检对象。 2 2、输入国家和地区规定、输入国家和地区规定 有的国家发布法令或政府规定要求，对某些来自有的国家发布法令或政府规定要求，对某些来自中国的入境货物须凭检验检疫机构签发的证书方中国的入境货物须凭检验检疫机构签发的证书方可入境。无论是否在可入境。无论是否在法检目录法检目录内，出口商品内，出口商品需要向检验检疫机构申请检验检疫并出具相关证需要向检验检疫机构申请检验检疫并出具相关证书。书。 3 3、国际条约规

6、定、国际条约规定 凡国际条约、公约或协定规定须经我国检验检疫凡国际条约、公约或协定规定须经我国检验检疫 机构实施检验检疫的出入境货物，机构实施检验检疫的出入境货物，报检人报检人须向检须向检验检疫机构报检，由检验检疫机构实施检验检疫。验检疫机构报检，由检验检疫机构实施检验检疫。 4 4、对外贸易合同规定、对外贸易合同规定 凡对外贸易合同、协议中规定以我国检验检疫机凡对外贸易合同、协议中规定以我国检验检疫机构签发的检验检疫证书为交接、结算依据的进出构签发的检验检疫证书为交接、结算依据的进出境货物，报检人须向检验检疫机构报检。境货物，报检人须向检验检疫机构报检。 （二）报检资格（二）报检资格 1 1

7、、报检单位、报检单位 （1 1）报检单位在报检单位在报检时报检时手续，取得手续，取得和和后，方可办理相关检验检疫报检事宜；后，方可办理相关检验检疫报检事宜； （2 2）报检单位报检单位、，取得，取得和和后，方可依法代为办理检验后，方可依法代为办理检验检疫报检。检疫报检。 2 2、报检人员、报检人员 （1 1）报检单位是报检行为的主体，具体工作则是）报检单位是报检行为的主体，具体工作则是由报检单位的报检人员负责。由报检单位的报检人员负责。国家质检总局国家质检总局对报对报检人员实行检人员实行。报检人员只有通过国家质。报检人员只有通过国家质检总局组织的全国统一考试，检总局组织的全国统一考试，获得获得

8、报检员资格报检员资格证证，并由，并由向向提出注册申提出注册申 请，经审核合格获得了请，经审核合格获得了报检员证报检员证，方可从事，方可从事本单位本单位的报检工作。的报检工作。； （2 2）报检单位无持证报检人员的，应委托代理报）报检单位无持证报检人员的，应委托代理报检单位报检。代理报检单位报检时应提交委托人检单位报检。代理报检单位报检时应提交委托人按检验检疫机构规定的格式填写的按检验检疫机构规定的格式填写的 （3 3）的报检行为，报检人员凭有效证的报检行为，报检人员凭有效证件可直接办理报检手续。件可直接办理报检手续。 （三）（三） 1 1、 书面报检书面报检是指报检当事人按照检验检疫机构的规是

9、指报检当事人按照检验检疫机构的规定，定，填制填制纸质出纸质出/ /入境货物报检单入境货物报检单，备齐备齐随附单证随附单证，向检验检疫机构向检验检疫机构当面递交当面递交的报检方式。的报检方式。 2 2、 电子报检电子报检是指报检当事人是指报检当事人使用电子报检方式使用电子报检方式，通通过过检验检疫检验检疫电子业务服务平台电子业务服务平台，将报检数据以电，将报检数据以电 子方式传输给检验检疫机构，主要通过子方式传输给检验检疫机构，主要通过两种两种方式来实现电子报检。方式来实现电子报检。 一般情况下，报检当事人应采用一般情况下，报检当事人应采用电子报检方式电子报检方式向向检验检疫机构报检，检验检疫机

10、构报检，并且确保电子报检信息真实、并且确保电子报检信息真实、准确，与纸质报检单及随附单据有关内容保持一准确，与纸质报检单及随附单据有关内容保持一致。致。 （四）报检程序（四）报检程序 出入境报检程序一般包括出入境报检程序一般包括准备报检单证、电子报准备报检单证、电子报检数据录入、现场递交单证、缴纳检验检疫费、检数据录入、现场递交单证、缴纳检验检疫费、联系配合检验检疫、签领检验检疫证单联系配合检验检疫、签领检验检疫证单等几个环等几个环节。节。 如图所示：如图所示： 掌握上述各环节的操作要点。掌握上述各环节的操作要点。 1 1、准备报检单证准备报检单证 报检人员了解出入境货物基本情况后，应按照货报

11、检人员了解出入境货物基本情况后，应按照货物的性质，根据检验检疫机构有关规定和要求，物的性质，根据检验检疫机构有关规定和要求，准备好报检单证，并确认提供的数据和各种单证准备好报检单证，并确认提供的数据和各种单证正确、齐全、真实、有效正确、齐全、真实、有效。需办理。需办理检疫审批、强检疫审批、强制性认证、卫生注册制性认证、卫生注册等有关批准文件的，还应在等有关批准文件的，还应在办妥相关手续。办妥相关手续。 （1 1）报检时，应使用）报检时，应使用国家质检总局统一印制的报国家质检总局统一印制的报检单检单。报检单报检单必须加盖报检单位印章必须加盖报检单位印章，即，即报检单报检单位公章或已向检验检疫机构

12、备案的位公章或已向检验检疫机构备案的“报检专用报检专用章章”； （2 2）报检单所列项目应填写）报检单所列项目应填写完整、准确，字迹清完整、准确，字迹清晰，不得涂改晰，不得涂改， （3 3）报检单必须做到三个相符报检单必须做到三个相符：， 即即报检单与合同、批文、发票、装箱单等内容相报检单与合同、批文、发票、装箱单等内容相符符；，即报检单所报内容与出入境即报检单所报内容与出入境货物实际情况相符，不得虚报、瞒报、伪报货物实际情况相符，不得虚报、瞒报、伪报；，即纸质报检单所列内容与电子报检即纸质报检单所列内容与电子报检单载明的数据、信息相符。单载明的数据、信息相符。报检人员应在报检人员应在“报检报

13、检人声明人声明”栏栏，并，并对申报内容的真实性、准对申报内容的真实性、准确性负责确性负责； （4 4）随附单证原则上要求原件随附单证原则上要求原件，确实无法提供原，确实无法提供原 件的，应提供件的，应提供有效复印件有效复印件。但有关入境许可。但有关入境许可/ /审批审批文件、输出国家或地区官方检疫证书、进口废物文件、输出国家或地区官方检疫证书、进口废物装运前检验证书、装运前检验证书、出境货物换证凭单出境货物换证凭单以及其以及其他检验检疫机构特别要求的单证，他检验检疫机构特别要求的单证，须提交原件须提交原件。 2 2、电子报检数据录入电子报检数据录入 （1 1）报检人员应使用经国家质检总局评测合

14、格并）报检人员应使用经国家质检总局评测合格并认可的电子报检软件进行电子报检；认可的电子报检软件进行电子报检； （2 2）须在规定的报检时限内须在规定的报检时限内将相关出入境货物的将相关出入境货物的 报检数据发送至报检数据发送至报检地报检地检验检疫机构；检验检疫机构； （3 3）对于合同或信用证中涉及检验检疫特殊条款）对于合同或信用证中涉及检验检疫特殊条款和特殊要求的，和特殊要求的，应应在电子报检中同时在电子报检中同时提出提出； （4 4）对经审核）对经审核不符合要求不符合要求的电子报检数据，报检的电子报检数据，报检人员可按照检验检疫机构的有关要求对报检数据人员可按照检验检疫机构的有关要求对报检

15、数据修改后，再次报检；修改后，再次报检； （5 5）报检人员收到受理报检的反馈信息（生成预）报检人员收到受理报检的反馈信息（生成预录入号或直接生成正式录入号或直接生成正式报检号报检号）后打印出符合规）后打印出符合规 范的范的纸质报检单纸质报检单； （6 6）。 3 3、现场递交单证现场递交单证 （1 1）电子报检受理后，报检人员应在检验检疫机）电子报检受理后，报检人员应在检验检疫机构构规定的地点和期限内规定的地点和期限内，到到现场递交纸质报检单、随附单证等现场递交纸质报检单、随附单证等有关资料。有关资料。 （2 2）对经检验检疫机构工作人员审核认为）对经检验检疫机构工作人员审核认为不符合不符合

16、 规定的报检单证，或需要报检单位作出解释说明规定的报检单证，或需要报检单位作出解释说明的，的，报检人员应及时修改、补充或更换报检单证，报检人员应及时修改、补充或更换报检单证，及时解释、说明情况及时解释、说明情况。 4 4、缴纳检验检疫费缴纳检验检疫费 检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运输工检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物实施检验、检具、集装箱及其他法定检验检疫物实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务，按疫、鉴定等检验检疫业务，按出入境检验检疫出入境检验检疫收费办法收费办法及其收费标准收费。报检人员应在检及其收费标准收费。报检人员应在检 验检疫机构验检疫机

17、构缴缴纳检验检疫费用。纳检验检疫费用。 5 5、联系配合检验检疫联系配合检验检疫 报检人员应主动联系配合检验检疫机构对出入境报检人员应主动联系配合检验检疫机构对出入境货物实施检验检疫。货物实施检验检疫。 （1 1）向检验检疫机构提供进行抽样、检验、检疫）向检验检疫机构提供进行抽样、检验、检疫和鉴定等必要的工作条件，配合检验检疫机构为和鉴定等必要的工作条件，配合检验检疫机构为实施检验检疫而进行的现场验（查）货、抽（采）实施检验检疫而进行的现场验（查）货、抽（采） 样及检验检疫处理等事宜；样及检验检疫处理等事宜； （2 2）落实检验检疫机构提出的检验检疫监管措施）落实检验检疫机构提出的检验检疫监管

18、措施和其他有关要求；和其他有关要求； （3 3）对经检验检疫）对经检验检疫合格放行合格放行的出境货物的出境货物加强批次加强批次管理，不错发、错运、漏发管理，不错发、错运、漏发， 6 6、签证领单、签证领单 对出入境货物检验检疫完毕后，检验检疫对出入境货物检验检疫完毕后，检验检疫机构根据评定结果签发相应的证单，报检机构根据评定结果签发相应的证单，报检人在人在领取领取检验检疫机构出具的有关检验检检验检疫机构出具的有关检验检疫疫证单时证单时应应如实签署姓名和领证时间如实签署姓名和领证时间，并，并。各类证单应按其特定的范围使。各类证单应按其特定的范围使用，用，不得混用不得混用。 二、入境货物报检二、入

19、境货物报检 （一）报检分类（一）报检分类：。 1 1、入境一般报检、入境一般报检（签发三联的通关单）（签发三联的通关单） 报检后实施检验检疫与报关在同一地点报检后实施检验检疫与报关在同一地点。 2 2、入境流向报检（签发四联的通关单）、入境流向报检（签发四联的通关单） 报检后在口岸通关，而未实施检验检疫（货物到报检后在口岸通关，而未实施检验检疫（货物到达目的地后再异地报检。）达目的地后再异地报检。） 3 3、异地施检报检：、异地施检报检： 口岸通关后，货物到达目的地后报检施检（口岸通关后，货物到达目的地后报检施检（海关海关放行后放行后2020日内日内）。 （二）报检时限和地点（二）报检时限和地

20、点 1 1、报检的时限、报检的时限 （1 1）（等），应当入等），应当入境境； （2 2），应当入境，应当入境； （3 3），应当入境，应当入境； （4 4）需对外）需对外出证的，出证的，； （5 5）除上述列明的入境货物报检时限外，法律、）除上述列明的入境货物报检时限外，法律、行政法规及部门规章另有特别规定的从其规定。行政法规及部门规章另有特别规定的从其规定。 2 2、报检的地点、报检的地点 （1 1）在审批、许可等文件中规定的地点；）在审批、许可等文件中规定的地点； （2 2）及及、； （3 3）以及以及，应当，应当报检；报检； （4 4）输入动植物、动植物产品和其他检疫物的，）输入动植物

21、、动植物产品和其他检疫物的， 应向应向检验检疫机构报检，并检验检疫机构报检，并。除除和和或或的检疫物须的检疫物须外，其他均应到外，其他均应到检验检疫机构报检，检验检疫机构报检，并实施检疫。并实施检疫。的动植物、动植物产品和其他的动植物、动植物产品和其他检疫物，在入境口岸报检，出境口岸不再报检；检疫物，在入境口岸报检，出境口岸不再报检； （5 5）其他入境货物，应在）其他入境货物，应在向报关地检验检疫机构报检；向报关地检验检疫机构报检； （6 6）对于符合直通放行条件的货物，可以）对于符合直通放行条件的货物，可以根据报关地的选择，在口岸检验检疫机构根据报关地的选择，在口岸检验检疫机构或者目的地检

22、验检疫机构报检；或者目的地检验检疫机构报检； （7 7）入境的）入境的，应当，应当申报。申报。 （三）提供的单据（三）提供的单据 1 1、入境报检时，应填写、入境报检时，应填写并提并提供供等有关等有关单证。单证。 2 2、有特殊规定的商品，提供相关的特殊单证。主、有特殊规定的商品，提供相关的特殊单证。主要有：要有： （1 1）凡实施）凡实施、或其他需或其他需的货物，应提供有关证明；的货物，应提供有关证明； （2 2）申请品质检验的，还应提供国外品质证书或）申请品质检验的，还应提供国外品质证书或质量保证证书、产品使用说明书及有关标准和技质量保证证书、产品使用说明书及有关标准和技术资料；术资料；以

23、品级以品级或公量计价结算的，应同时或公量计价结算的，应同时； （3 3）入境废物，还应提供）入境废物，还应提供签发的签发的和经认可的检验检疫机构和经认可的检验检疫机构签发的签发的等；等； （4 4）申请残损鉴定的，还应提供理货残损单、铁）申请残损鉴定的，还应提供理货残损单、铁路商务记录、空运事故记录或海事报告等证明货路商务记录、空运事故记录或海事报告等证明货损情况的有关单证；损情况的有关单证； （5 5）申请数）申请数/ /重量鉴定的，还应提供数重量鉴定的，还应提供数/ /重量明细重量明细单、磅码单、单、磅码单、理货清单理货清单等；等； （6 6）货物经收、用货部门验收或其他单位检测的，）货物

24、经收、用货部门验收或其他单位检测的，应随附验收报告或检测结果以及数应随附验收报告或检测结果以及数/ /重量明细单等；重量明细单等； （7 7）入境动植物及其产品，还必须提供）入境动植物及其产品，还必须提供产地证产地证、输出国家或地区官方的检疫证书；输出国家或地区官方的检疫证书； （8 8）需办理入境检疫审批的，还应提供入境动植）需办理入境检疫审批的，还应提供入境动植物检疫许可证；物检疫许可证； （9 9）过境动植物及其产品，应提供货运单和输出）过境动植物及其产品，应提供货运单和输出国家或地区官方出具的检疫证书；运输动物过境国家或地区官方出具的检疫证书；运输动物过境的，还应提交国家质检总局签发的

25、动植物过境许的，还应提交国家质检总局签发的动植物过境许可证；可证； （1010）的，应的，应提供提供； （1111），须须提供提供国家质检总局国家质检总局签发的签发的； （1212）入境特殊物品的，应提供有关的批件或规）入境特殊物品的，应提供有关的批件或规定的文件；定的文件； （1313）开展检验检疫工作要求提供的其他特殊证）开展检验检疫工作要求提供的其他特殊证单。单。 三、出境货物报检三、出境货物报检 （一）报检分类（一）报检分类：。 1 1、出境一般报检、出境一般报检 在在产地产地检验检疫机构申请报检，检验检疫合格后，检验检疫机构申请报检，检验检疫合格后，根据报关地的不同签发不同的单证。根

26、据报关地的不同签发不同的单证。 （1 1）：签发：签发 （2 2）。 由由产地产地签发签发或或“”，口岸查验换发口岸查验换发。 直通放行直通放行：企业符合条件、出口货物在：企业符合条件、出口货物在实施出实施出口直通放行货物目录口直通放行货物目录内，经申请产地局可直接内，经申请产地局可直接签发签发出境货物通关单出境货物通关单异地通关，无须口岸查异地通关，无须口岸查验。验。 2 2、出境货物换证报检、出境货物换证报检，经产地经产地局检验检疫局检验检疫合格合格后，持后，持出境货物换证凭单出境货物换证凭单或或“换证凭条换证凭条”，向向报关地报关地检验检疫机构申请换发检验检疫机构申请换发出境货物通关出境

27、货物通关单单的报检，的报检，。 3 3、出境预检报检、出境预检报检 对于对于的货物的货物实施检验检疫的报实施检验检疫的报检，检，合格合格的出具的出具，正式出，正式出 口时持原件办理换证放行手续（口时持原件办理换证放行手续（须是经常出口的、须是经常出口的、非易腐烂变质、非易燃易爆的商品非易腐烂变质、非易燃易爆的商品）。）。 （二）报检时限和地点（二）报检时限和地点 1 1、报检时限、报检时限 （1 1）最迟应在最迟应在前前7 7天天报报检；对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有检；对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间；相应的检验检疫时间； （2 2） （3 3）应在动物应在动

28、物到出境口到出境口岸检验检疫机构报检。岸检验检疫机构报检。 除上述列明的出境货物报检时限外，法律、行政除上述列明的出境货物报检时限外，法律、行政法规及部门规章另有特别规定的从其规定。法规及部门规章另有特别规定的从其规定。 2 2、报检地点、报检地点 （1 1）法定检验检疫货物，除）法定检验检疫货物，除需由口岸检验需由口岸检验检疫机构检验检疫外，原则上实施产地检验检疫，检疫机构检验检疫外，原则上实施产地检验检疫，在产地检验检疫机构报检；在产地检验检疫机构报检； （2 2）法律法规允许在）法律法规允许在应向应向的检验检疫机构办理报检手续；的检验检疫机构办理报检手续； （3 3）的货物，在报关地检验检疫机构办的货物，在报关地检验检疫机构办理换证报检，实施出口直通放行制度的货物除外。