水利基础设施可行性研究报告0924

1、项目名称：长江镇（如皋港区）农田水利基础设施改造工程项目名称：长江镇（如皋港区）农田水利基础设施改造工程 设计阶段：可设计阶段：可 研研 设计编号：设计编号：2011s0882011s088 委托单位：如皋沿江开发投资有限公司委托单位：如皋沿江开发投资有限公司 承担单位：南通市港闸建筑设计院有限公司承担单位：南通市港闸建筑设计院有限公司 证书编号：证书编号：102612-sy102612-sy 报告编写：张学军报告编写：张学军 周莉莉周莉莉 钱钱 飞飞 叶叶 强强 工程设计：曹震峰工程设计：曹震峰 戴新强戴新强 许景华许景华 胡胡 艳艳 报告校核：戴新强报告校核：戴新强 概算编制：叶概算编制：

2、叶 强强 项目负责：张学军项目负责：张学军 审审 核：穆核：穆 健健 批批 准：陆晓蓓准：陆晓蓓 编制时间：编制时间：20112011 年年 9 9 月月 目目 录录 第一章第一章 综合说明综合说明 .1 1 1.1 项目背景.1 1.2 农田水利基础设施改造工程必要性和可行性.2 1.3 可行性研究报告编制依据.5 1.4 项目建设内容和工程量.5 1.5 投资估算与资金筹措.6 第二章第二章 自然条件自然条件 .7 7 2.1 流域概况.7 2.2 地理位置.7 2.3 气象.8 2.4 内河水位.10 2.5 地震烈度.10 2.6 水系概况.10 2.7 地形地貌.11 2.8 植被.

3、11 2.9 土壤.11 第三章第三章 工程地质工程地质 .1313 3.1 工程区地形地貌.13 3.2 场地地基土层.13 3.3 水文地质条件.14 3.4 地基土的液化判别.14 3.5 地基土评价.14 第四章第四章 工程任务和规模工程任务和规模 .1616 4.1 地区社会经济发展状况.16 4.2 项目区农业和农村经济发展的制约因素.19 4.3 项目建设的必要性.21 4.4 项目建设的可行性.22 4.5 长江镇（如皋港区）农田水利基础设施改造工程的任务和规模.24 4.6 建设标准.26 4.7 工程建设任务.30 第五章第五章 工程设计工程设计 .3131 5.1 农田水

4、利工程.31 5.2 工程量汇总.35 第六章第六章 施工组织设计施工组织设计 .3737 6.1 施工条件.37 6.2 施工组织.38 6.3 施工管理.39 6.4 质量控制措施.39 6.5 主要工艺施工方法.41 6.6 项目施工工期安排.51 第七章第七章 工程管理工程管理 .5454 7.1 组织领导和机构设置.54 7.2 建设管理.55 7.3 资金使用管理.55 7.4 项目竣工后管理.55 第八章第八章 工程投资估算工程投资估算 .5656 8.1 编制依据.56 8.2 概算总价.56 8.3 资金筹措.56 第九章第九章 经济评价经济评价 .5858 9.1 社会效益

5、.58 9.2 生态效益.59 9.3 经济效益.60 9.4 项目还本付息计算.60 第十章第十章 环境评价环境评价 .6262 10.1 环境现状分析.62 10.2 项目实施对环境的影响.62 10.3 对策及措施.65 第第一一章章 综综合合说说明明 1.11.1 项目背景项目背景 1.1.11.1.1 项目名称项目名称 长江镇（如皋港区）农田水利基础设施改造工程 1.1.21.1.2 项目承办单位项目承办单位 项目承办单位：如皋沿江开发投资有限公司 注册地址：长江镇如皋港区长江东路 8 号 法人代表：吴志华 1.1.31.1.3 公司简介公司简介 2003 年，江苏启动沿江开发战略。

6、如皋市委、市政府紧紧抓住这次 发展机遇，作出“以港兴市，实施沿江开发”的战略决策，集全民之智， 举全市之力，开发建设如皋沿江地区。同年，如皋沿江开发投资有限公 司（以下简称“沿江公司” ）应运而生，该公司系如皋港区管委会领导下 的负责政府投融资管理的国有全资有限责任公司，经营范围主要为港口 投资、实业投资；公用基础设施建设，项目招商及配套、投资咨询服务； 建设工程配套咨询服务等。 2003 年 5 月，如皋港经济开发区管理委员会和如皋市江滩资源开发 经营部以货币资金的方式出资设立如皋沿江开发投资有限公司，注册资 本为 2000 万元。 2006 年 7 月如皋港经济开发区管理委员会以货币资金方

7、式增资 6000 万元，变更后的注册资本金为 8000 万元。 2009 年 4 月，因政府机构变化， “如皋港经济开发区管理委员会” 变更为“如皋港区管理委员会” ，故公司股东“如皋港经济开发区管理委 员会”名称变更为“如皋港区管理委员会” ；同时实行了股权内部转让， “如皋市江滩资源开发经营部”将持有的沿江公司全部股权 200 万元转 让给“如皋港区管理委员会” 。 2009 年 4 月，公司以资本公积和未分配利润转增资本 8000 万元， 增资后的注资本为 16000 万元。 2009 年 11 月，根据如皋市人民政府皋政发2009118 号文件精神， 沿江公司的全部股权无偿划转给如皋市

8、交通投资发展有限公司。 2003 年以来，公司基础设施投入突破 60 亿元，成为港区基础建设 史上投入最多、规模最大、成效最显著的时期。公司资金主要用于区内 重大基础设施、园区功能配套、城市开发、新农村建设，以及整合再造 资源等方面。累计投入 30 多亿元全面实施了沿江地区的各项基础配套设 施工程，建成如港、疏港一级公路和皋张汽渡，新城、园区之间全线通 车。建成春江花苑、长青沙小区、红星花苑、平南花苑等农民集中居住 区 100 万平方米以上。 截止 2010 年 12 月底，如皋沿江开发投资公司的资产总额为 72.03 亿元，负债总额为 53.3 亿元，负债率为 73，2010 年全年实现利润

9、 4313 万元。 1.1.41.1.4 项目拟建地点项目拟建地点 江苏省如皋长江镇（如皋港区） 。 1.21.2 农田水利基础设施改造工程必要性和可行性农田水利基础设施改造工程必要性和可行性 1.2.11.2.1 项目建设的必要性项目建设的必要性 （一）高标准配套农田基础设施，促进优质粮油增产的需要（一）高标准配套农田基础设施，促进优质粮油增产的需要 项目区河道等骨干引水工程较为完备，土地也比较平整，但由于当 初的建设标准偏低，建成的工程难以适应稻麦作物高产优质高效的生产 要求。本项目的建设，将按灌区统筹规划，集中连片进行规模开发治理。 采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水路林

10、综合治理， 达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降的目 标要求，可为促进优质粮油增产奠定坚实基础。 （二）合理利用水资源，发展现代农业的需要（二）合理利用水资源，发展现代农业的需要 本项目建设，有效地减少渠系渗漏，提高水的利用率。同时，通过 先进技术的普及推广，有利于“节种、节肥、节药、省工” ，从而达到增 产、降本、增效的生产目标，发展现代高效农业。 （三）促进农业持续高效发展，推进新农村建设的需要（三）促进农业持续高效发展，推进新农村建设的需要 本项目建设以加强农业基础设施建设为基础，同时着力扶持社会化 服务体系，强化优势主导产业建设，务实推进科技推广及农民培训，注 重

11、农业生态环境建设，把改善生产条件的基础设施建设和建立农产品质 量与生态环境安全的保障体系有机结合起来，有效地实现农业区域化布 局、专业化分工、标准化生产、产业化经营，从而加速推进现代农业和 加速社会主义新农村建设。 （四）做强优质粮油产业，发挥示范引导作用的需要（四）做强优质粮油产业，发挥示范引导作用的需要 如皋市有 122 万亩左右耕地，但仍有不少地方处于粗放经营状态， 产出率较低，通过项目的建设，能加快农民对集约经营及其农业科技的 感性认识，有效提高全区农业生产水平。 1.2.21.2.2 项目建设的可行性项目建设的可行性 （一）基础条件较好，有利于项目的高起点建设（一）基础条件较好，有利

12、于项目的高起点建设 长江镇土地较为平整，其水土资源丰富，开发潜力大，项目区外部 灌溉水源有保障，排水有出路，周边环境及交通条件较好，粮食增产潜 力大。项目区周边地区已有多家粮、油加工企业，有着发展优质粮、油 产业的优势与潜力。 （二）干群热情高涨，有利于项目的高质量推进（二）干群热情高涨，有利于项目的高质量推进 农业综合开发工作不仅成效显著，而且管理规范，勇于创新，在全 省较早地推行了项目法人制、工程招投标制、科技推广委托制、工程监 理制、工程管护责任制等规范化的配套管理制度，成效显著，得到国家、 省等上级主管部门的充分肯定。 项目区所在长江镇及行政村工作班子能力强，群众的开发热情十分 高涨，

13、为实施规模开发、连片开发提供了有利的条件。 （三）资金落实有保障，有利于项目的高效率实施（三）资金落实有保障，有利于项目的高效率实施 项目区及其周边地区的农业产业化龙头企业，经济效益普遍较好， 迫切希望利用农业综合开发项目区建设的平台投入更多资金，把产业做 大做强。项目区内农户筹资投劳积极性空前高涨。 （四）有稳定的科技支撑，有利于项目的高标准完成（四）有稳定的科技支撑，有利于项目的高标准完成 依托区域优势及其较强科技实力，如皋市农业综合开发工作与江苏 沿江地区农科所建立了长期且稳定的科技合作关系。其中江苏沿江地区 农科所“应用稻麦计算机模拟优化决策系统指导稻麦良种繁育及其示范 应用”专题技术

14、，在如皋国家农业综合开发项目建设中得到成功应用， 同时通过科技推广委托制，相继承担了多年的国家农业开发土地治理项 目科技推广，工作成效显著，有效地发挥了农业科技在农业综合开发土 地治理项目中促进“农业增效、农民增收”的作用，深受项目区干群的 欢迎，也得到各级业务部门的充分肯定。 1.31.3 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据 1、现行泵站设计规范 2、现行水闸设计规范 3、现行水工建筑物设计规范 4、现行农田水利工程设计规范 5、现行水工钢筋混凝土设计规范 6、现行建筑地基处理技术规范 7、现行公路桥涵设计规范 8、现行公路桥涵钢结构及木结构设计规范 9、现行土地平整规范 10、

15、长江镇土地利用总体规划（19972010） ； 12、长江镇镇区总体规划及镇村布局规划。 13、土地平整和农田水利工程现行规范。 1.41.4 项目建设内容和工程量项目建设内容和工程量 表表 1-11-1 长江镇（如皋港区）农田水利基础设施改造工程量汇总长江镇（如皋港区）农田水利基础设施改造工程量汇总 项 目项 目 名 称单 位工 程 量单价(元)合价(万元) 1第一部分 农田水利工程27380.1 1新建泵站座1480000112.0 2斗渠（上口宽 1.6）m8424120101.1 3农渠（u60）m396710039.7 4斗门座22395813.0 5农门座53335529.3 6分

16、水闸座23945010.8 7渡槽座812000096.0 8农渠过田间路（600）座2505000125.0 9斗渠过生产路（800）座43212000518.4 10斗沟m2523280201.9 11农沟1 12河道清淤万 m316.8780000135.0 13涵闸维修项12000000200.0 14江防河桥座11020000102.0 项 目项 目 名 称单 位工 程 量单价(元)合价(万元) 15九隆港桥座11440000144.0 16中洋桥0 17一级路万 m23.0347750001446.8 18二级路万 m341.46

17、477500019797.2 19三级路万 m46.439847750003075.0 第四部分 其它费用1084.2 一、建设管理费722.7 4.2.1建设单位管理费%127380.13 273.8 4.2.2工程建设监理费%227380.13 547.6 4.2.3项目建设管理费%15821.40 123.2 二、科研勘测费172.3 4.3.1规划统筹费万元122.0 4.3.2可行性研究报告编制费万元113.313.3 4.3.3可行性研究报告评估费万元122.0 4.3.4设计费万元16060.0 4.3.5勘探测量费万元19595.0 三、其它费189.2 4.4.1定额编制管理

18、费%0.0827380.13 21.9 4.4.2工程质量监督费%0.327380.13 82.1 4.4.3工程审计费%0.328379.17 85.1 第一部分第四部分合计28464.3 基本预备费%528464.31 1423.2 建设期利息%6.90 20000.00 690 工程总投资万元30577.52 1.51.5 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 本项目承贷单位、实施单位为如皋沿江开发投资有限公司。本项目 总投资 30577.52 万元，其中自筹资金 10577.52 万元，向金融机构贷款 20000.00 万元。项目贷款期限为 5 年。 第第二二章章 自自然然条条件件 2

19、.12.1 流域概况流域概况 如皋地处长江三角洲北翼，滨江近海，地理位置优越。这里的气候 四季分明，土地肥沃，适宜于多种农作物生长；地形平坦，河网密布， 水陆交通便利。如皋市位于北纬 323230，东经 12021120 50,地处江苏省中南部的东侧。南临宽阔的长江，与张家港市隔江相望， 北与海安县、东与如东县、东南与通州市毗邻，西及西南面与靖江市、 泰兴市接壤。 目前长江镇（如皋港区）基础设施初具规模，并且在不断完善。鼓 励重点开发的项目有：码头、电厂、金属冶炼及加工、石油化工、船舶 修造拆解、新型建材、旅游度假区、生产生活资料进出口及中转经营、 现代农业等。 长江镇（如皋港区）项目区整体位

20、于如皋市南部，北与如皋市石庄 镇和郭园镇接壤，南面濒临长江，东与如皋市九华镇相邻。2009 年，长 江镇（如皋港区）辖行政村 18 个居委会 4 个场圃，总人口 6.79 万人， 全年实现国内生产总值 65 亿元，财政总收入 10 亿元，农业总产值 2.8 亿元，农民人均纯收入 10645 元。 2.22.2 地理位置地理位置 长江镇（如皋港区）距如城镇约 36km。如皋港通江达海、承南启北， 是国家对外开放口岸，拥有长江中下游地区最具有开发潜力的深水岸线 和广袤的内陆腹地，是江苏省沿江开发的重要组成部分。如皋港经济开 发区地处上海 1.5 小时经济圈，区位优势明显，规划科学合理，产业特 色鲜

21、明，配套设施齐全，服务理念领先，开发开放条件成熟，具有广阔 的发展空间和美好的发展前景。 2.32.3 气象气象 根据南通气象站 19492010 年的气象观测资料统计结果，本地区气 象特征值如下： 2.3.12.3.1 气温气温 多年平均气温 15.1 累年极端最高气温 38.5(1995 年 9 月 7 日) 累年极端最低气温-10.8（1997 年 1 月 31 日） 累年最高月平均气温 28.2 累年最低月平均气温 2.5 2.3.22.3.2 降水降水 多年年平均降水量 1083.7mm 多年年最大降水量 1465.2mm 累年年最小降水量 641.3mm 降水量5.0mm 降水天数

22、 51.4d 降水量10.0mm 降水天数 31.9d 降水量25.0mm 降水天数 10.7d 降水量50.0mm 降水天数 2.8d 降水量100.0mm 降水天数 0.4d 本地区降水多集中在 59 月，降水量占全年的 64.6%，全年平均降 水日数为 121.7d。 2.3.32.3.3 风况风况 本工程所在区域，夏季盛行东东南风，冬季以西北风为主，多年 平均风速为 3.1m/s，常风向为 e 向，其频率为 9%，次常风向为 ne、ene 及 ese、se 向，频率均为 8%。历年最大风速为 26.3m/s，对应风向为 ne 向（1960 年 7 月 7 日） ，测得瞬时最大风速为 3

23、0.4m/s，风向 sw（1975 年 7 月 14 日） 。另外，根据实测风速资料统计结果，本地区大风日数如 下： 5 级大风日数为 55.6d/s， 7 级大风日数为 12.8d/s 多年各向频率及特征风速详见下表。 表表 2-12-1 南通气象站风频、风速资料统计表南通气象站风频、风速资料统计表 n n n e ne en e e e s e s e s s e s s s w s w w s w w w n w n w n n w c 最大风速 (m) 1212141414161512101091113131414 平均风速 (m) 3.13.43.03.02.73.13.63.83.

24、42.92.83.13.74.23.63.5 频率(%)77889886632343666 2.3.42.3.4 台风台风 根据南通气象站台风资料统计，19492010 年本地区共受台风影响 136 次，平均每年 2.22 次，多集中于每年 79 月份，台风风力一般 68 级，最大风力 12 级，1987 年 7 号台风路经南通市附近，实测瞬时 最大风速为 20.0m/s。 2.3.52.3.5 雾日雾日 累年最多雾日数 60d 累年最少雾日数 5d 多年平均有雾日数 30.9d 各月平均雾日数见下表。 表表 2-32-3 南通各月平均雾天数南通各月平均雾天数 月份12345678910111

25、2 平均雾日（天） 2.12.32.73.12.82.53.02.22.12.32.43.3 2.3.62.3.6 雷暴雷暴 累年最多雷暴日数 62d 累年最少雷暴日数 12d 多年平均雷暴日数 34d 2.3.72.3.7 降雪降雪 多年平均降雪日数为 6.6d 累年最多年份为 16d 2.42.4 内河水位内河水位 丰水期（6-9 月）正常水位 1.8m，最高限制水位 2.2m，允许预降最 低水位 1.6m（排涝前） ，枯水期正常运行水位 1.6m。 2.52.5 地震烈度地震烈度 本区按中国地震烈度表（1990 年）划定基本烈度为度。据江苏省 地震年表统计，15051949 年南通地区共

26、发生地震 16 次，一般强度在 5 级以下；1984 年 5 月 21 日南黄海洋面曾发生过 6.2 级地震，建筑物摆 动明显。 2.62.6 水系概况水系概况 泓北沙、友谊沙内目前骨干河道较少，内部水系混乱，且堤内水域 面积占有率小，内部水系调蓄能力差，每逢降雨，内河水位陡涨；每逢 几天无雨，内河水位陡降。因此必须新建控制建筑物，保证每天能引能 排，确保内河水位控制在 1.8m 左右。 2.72.7 地形地貌地形地貌 项目区地处长江河口三角洲平原，扬子准地台与江南古陆的交接部。 基岩埋深在 300400m 以下，主要为侏罗纪上统火山岩及白垩纪上统细 砂岩、粉砂岩和砾岩。基岩之上为第三纪、第四

27、纪地层。第三纪由未固 结、半固结的粘土夹砂层组成，为陆相沉积物。第四纪厚达 300400m。包括河流相、海相和过渡相沉积。河床质均由第四纪河口三 角洲沉积的粉砂和粉质灰色极细砂组成。沿江一带地势低平，成陆较晚， 均是 1720 年以后逐步形成。 2.82.8 植被植被 项目区处于沿江平原地区，地势低平，该地区植被以种植为主，种 植的禾本科植物占 50%，豆科植物占 43%，其他占 7%。当地主要是由农 田和零散分布的自然村落组成的农村生态环境，自然生态环境逐步被人 工生态环境所取代。当地植被以草本植物和水生植物为主。高大的乔木 大部分分布在村庄、道路两侧和农田周围。低矮的灌木一般分布在河道、

28、坑塘周围。项目区植被主要有水稻、玉米、麦子、大豆等。 2.92.9 土壤土壤 项目区内主要有潮土、水稻土、棕色石灰土等三个土种的土壤，土 体构型为上下均一型。510 厘米土壤容量平均为 1.29g/cm3，总孔隙度 51%，其中毛管孔隙为 38.8%，非毛管孔隙为 12.2%，田间持水量为 32%；有机质平均含量为 1%，全氮含量为 0.07%，速效 3.63ppm，速效钾 含量为 346ppm，ph 值为 9。项目区内土壤有机质含量，全氮含量偏低， 对种植农作物有轻度影响。该土壤经过整田平地后，其土层及结构难免 有不同程度的破坏，将影响作物的生长发育。拟采取河泥覆盖、稻草麦 杆还田、增施绿肥

29、、猪粪、羊粪等优质无公害有机肥料，结合平衡配方 施肥进行土壤改良。 第第三三章章 工工程程地地质质 3.13.1 工程区地形地貌工程区地形地貌 工程区位于长江镇（如皋港区） ，该区原为长江古河道，近代由长江 水流冲积而成。区内地势凹凸不平,流槽川沟密布,地面平均标高为 2.20m，地质环境复杂。 3.23.2 场地地基土层场地地基土层 根据土层的成因类型、岩性特征、颗粒组成及物理力学性质指标， 场地勘探深度范围内的地基土自上而下可分为四个工程地质单元体。地 基土成因年代均为第四系全新统长江下游冲积层。现将各土层土性分别 描述如下： 层 1：淤泥质粉质粘土夹粉土 黄褐、灰褐色，表层 0.250.

30、4m 为淤泥，夹薄层青灰色粉土，含黑 色腐植物。局部两者近互层，层厚比 2:13:1，水平层理，千层饼构造。 流塑，饱和。层厚 1.22.4m。 层 2：粉土 青灰色，含云母，夹微薄层灰褐色粉质粘土，局部为青灰色粘土。 松散，局部稍密，饱和。层厚 8.69.0m。 层 3：粉土与淤泥质粉质粘土互层 粉土青灰色，含云母。淤泥质粉质粘土灰色，水平层理，千层饼构 造，局部为粉质粉土夹腐植质层。流塑，稍密，饱和。层厚 5.56.1m。 层 4：粉砂夹粉土 青灰、草黄色，含云母，贝屑。粉砂中密为主，局部松散密实， 粉土中密，饱和，未见底。 3.33.3 水文地质条件水文地质条件 勘区勘探深度范围内地下水

31、类型为第四系孔隙潜水，含水层主要为 砂性土层，水位动态变化主要是受出江涵闸进水、排水及大气降水影响。 层 1 淤泥质粉质粉土夹粉土，垂直渗透系数 kv=1.6610-6- 4.7910-5cm/sec，平均渗透系数为 kv=2.4810-5cm/sec，弱渗透性。 层 2 粉砂，渗透系数 kv=1.1910-4-8.8010-4cm/sec，平均渗透 系数 kv=4.9910-4cm/sec，强渗透性。 层 3 粉土与淤泥质粉质粘土互层，垂直渗透系数 kv=3.2410-6- 5.9110-5cm/sec，平均渗透系数为 kv=1.7510-5cm/sec，强渗透性。 层 4 粉砂夹粉土，渗透

32、系数 kv=5.2310-5-8.8710-4cm/sec，平 均渗透系数为 kv=4.4610-4cm/sec，强渗透性。 3.43.4 地基土的液化判别地基土的液化判别 根据南通地区现有资料及拟建场地的土层情况， 工程地质勘探报告 判定，场地土类型为中软场地土，场地类别属类场地。拟建建筑物为 乙类水工构筑物，处于近震 6 度烈度区，抗震按 6 度近震设防，现对场 地内 15.0m 深度内的饱和粉砂、粉土进行液化判别。结果表明：建筑物 地基土在场 7 度近震时局部存在液化土层，液化指数在 10.4516.81 之 间，属中等液化土层，局部为严重液化土层。 3.53.5 地基土评价地基土评价

33、层 1 淤泥持粉质粘土夹粉土，主要分布于河道内，表层 0.100.50m 为淤泥，层厚 1.22.4m，层底标高为-2.13-1.91m，标 贯击数 n=1.8 击，压缩系数 1-2=0.57mpa-1，渗透系数 kv=2.4810- 5cm/sec，标准承载力 fk=95kpa。该层强度较低，高压缩性，弱渗透。 层 2 粉砂，层厚 8.69.0m，层底标高为-11.0-10.73m，标贯击 数 n=2.5-14 击，平均标贯系数 n=9.1 击，压缩系数 1-2=0.23mpa-1， 渗透系数 kv=4.9910-4cm/sec，松散，局部稍密，中压缩性，强度尚 可，标准承载力 fk=115

34、kpa。 层 3 粉土与淤泥质粉质粘土互层，层厚 5.5-6.1m，层底标高为- 16.91-16.50m，标贯击数 n=8.2 击，压缩系数 1-2=0.26mpa-1，渗 透系数 kv=1.7510-5cm/sec，标准承载力 fk=125kpa。中压缩性，强度 一般，强渗透性。 层 4 粉砂夹粉土，未见底，标贯击数 n=21.7 击，压缩系数 1- 2=0.13mpa-1，渗透系数 kv=4.6410-4cm/sec，标准承载力 fk=170kpa。该层强度相对较高，中偏低压缩性，强渗透性。 根据液化判别，拟建场地内地基土存在中等（局部严重）液化。在 进行降低地下水位虽能起到固结提高地基

35、土强度与降低渗透强度的作用， 但在大水压高水头差下层 2 土层级配不良产生管涌，故应对其进行加固 围封处理。 根据上述评价， 工程地质勘察报告作了如下建议： 采用天然地基以层 2 粉砂作建筑物基础持力层，基底磨擦系数可取 0.36。 根据区域水文地质条件判别勘区地下水对混凝土无侵蚀性。 第第四四章章 工工程程任任务务和和规规模模 4.14.1 地区社会经济发展状况地区社会经济发展状况 如皋港区位于如皋市最南端，总面积 120 平方公里，处在长三角核 心区和江苏沿江沿海开发前沿阵地。下辖 19 个社区、4 个场圃和 1 个江 滩经营办事处，现有人口 10 万人。 一是高起点修编沿江开发总体规划，

36、在科学开发上取得突破。一是高起点修编沿江开发总体规划，在科学开发上取得突破。2003 年 6 月，在江苏省沿江 15 个县市中，我们率先编制了沿江开发总体规 划 。2005 年 11 月，科学、超前修编了沿江开发总体规划 ，并通过 了省级 16 个部门和专家组的评审。按照沿江开发总体规划，加快开发建 设如港新城，着力发展船舶及机电配套、石油化工、电力冶金、高新技 术、现代物流和生态休闲等主导产业。新规划符合新型工业化要求，符 合国家产业发展方向，与我省沿江产业规划和整个长江三角洲发展方向 一致。我们严格按照规划加快开发，争取在一个不太长的时间内将如皋 长江镇（如皋港区）打造成长三角最具竞争力的

37、新兴制造业基地之一、 江苏沿江地区最具吸引力的滨江城市之一、服务长江中下游的最具活力 的现代物流中心之一和上海都市圈最具魅力的生态旅游休闲基地之一。 二是高质量集聚临港型龙头企业，在产业开发上取得突破。二是高质量集聚临港型龙头企业，在产业开发上取得突破。工业化 是沿江开发的根本和核心。我们围绕“中国船舶工业第一城” 、 “中国钢 铁物流第一城” 、 “长三角石油精细化工产业基地” 、 “江苏沿江高新技术 产业集聚基地”目标，全力培育船舶、石化、钢铁三个产值超 500 亿元 的产业，迅速集聚里了一批临港型、龙头型、规模型、科技型项目 三是高标准推进基础配套设施建设，在功能开发上取得突破。三是高标

38、准推进基础配套设施建设，在功能开发上取得突破。城市 化是工业化的重要配套，是推进农村现代化建设的主动力。目前，新城 “四横四纵”开发框架已经形成，市政设施建设基本到位；省沿江开发 （如皋）人才市场、人力资源市场正式挂牌运行；移动、电信、有线电 视等基础配套设施全面到位，农贸市场、商务公寓已经建成，联检大楼 及相关部门驻港机构办公楼部门竣工，新城汽车站、医院、实验学校及 职业技术学院基本建成。 四是高要求推进农村现代化建设，在和谐开发上取得突破。四是高要求推进农村现代化建设，在和谐开发上取得突破。农村现 代化建设是工业化和城市化的重要保障。我们不断解放思想，坚定不移 利用好国家及省关于挂钩周转土

39、地指标的政策，不断健全完善拆迁补偿、 安置、培训就业、社会保障的“四位一体”政策体系，一方面节约农村 建设用地，腾出如皋长江镇（如皋港区）发展空间，一方面合理调节政 策，将开发成果最大程度惠及如皋长江镇（如皋港区）百姓，全面加快 新农村建设进程。 五是高效率破解发展难题，在可持续开发上取得突破。五是高效率破解发展难题，在可持续开发上取得突破。坚持集约节 约开发，不断优化配置要素资源，满足工业化、城市化发展要求。在岸 线开发利用上。始终把最优质资源配备给最好的项目，严把项目投资规 模和强度，提高岸线利用效率。通过吹沙围堤、开挖内港池等工程，新 增岸线 10 多公里，为如皋长江镇（如皋港区）及企业

40、发展拓展了空间。 在土地难题上，通过拆迁推进集中居住整理出土地 5000 多亩，回购闲置 土地 12 宗 2150 亩，关闭砖瓦企业 13 家整理土地 1800 亩，加大围垦吹 填力度再造土地近 10000 亩。招大商向上争取点供土地，积极向上争取 城乡建设用地挂钩指标。在人才资源上，成立江苏沿江开发（如皋）人 才市场、劳动力资源市场，建立如皋长江镇（如皋港区）劳务公司，不 断引进各类人力资源，为如皋长江镇（如皋港区）企业提供人才、人力 服务。鼓励企业新建研究中心、研究院等专门研究机构招揽高层次专业 人才，熔盛、森松、信宝等企业都成立了研究机构，其中熔盛船舶研究 院总人数 301 人，享受国务

41、院特殊津贴专家 4 人。 六是高目标推进口岸建设，一类口岸开放上已获国务院批准。六是高目标推进口岸建设，一类口岸开放上已获国务院批准。经过 近几年的建设，如皋港口岸开放取得实质性进展，开放条件成熟。同时， 出口加工区正在加快规划建设，保税仓库、监管仓库已经建设，开放的 口岸将带动区域经济的全面持续腾飞。 “十一五”以来，长江镇(如皋港区)在市委、市政府的正确领导下， 抢抓省沿江大开发战略机遇，以科学发展观为统领，牢牢锁定“八年再 造一个如皋经济总量”总体目标，坚定不移地走工业化、城市化和农业 现代化“三化”互动并进之路，把工业化作为“三化”互动并进的“火 车头” ，把城镇化为“三化”互动并进的

42、“发动机” ，把农业现代化为 “三化”互动并进的“助推器” ，把万顷良田建设工程为“三化”互动并 进的“原料库” ，坚持加快开发开放不动摇，先后实现了“一年大变、三 年突变、五年巨变”的阶段性成果，2005 年至 2010 年，国内生产总值 由 12.5 亿元增长到 122 亿元，年均增长 57%；全部财政收入由 6284 万 元增长到 17.07 亿元，年均增长 93.6%， ；一般预算收入由 3047 万元增 长到 10 亿元，年均增长 101%；到帐外资由 1.16 亿美元增长到 6.32 亿 美元，年均增长 44%；规模工业应税销售由 24 亿元增长到 213 亿元，年 均增长 54.

43、8%。 “十一五”期间，累计完成财政总收入 37.9 亿元，一般 预算收入 21.6 亿元，到帐外资 24 亿美元，规模工业投入 342 亿元、应 税销售 582 亿元，取得了国家一类口岸、国家级船舶制造基地、全国重 点镇、中国最具投资价值物流园区、省重点物流基地、省重点工业园区 等金字招牌。去年，长江镇被省委、省政府列为全省 20 个“强镇扩权” 试点镇之一，将被赋予县级经济社会管理权限。 今年以来，港区完成全部财政收入 9.89 亿元，其中一般预算收入 6.1 亿元；完成注册外资 2.8 亿美元，到帐外资 2.05 亿美元，市外民资 11.38 亿元；完成规模工业投入 52.5 亿元，全部

44、工业应税销售 147.9 亿 元；新增装机容量 172322 千伏安，工业用电量 35813 万千瓦时，如皋港 区申报建设省级开发区即将获批。2011 年我们将完成完成全部财政收入 25 亿元，一般预算收入 15 亿元；注册外资 7 亿美元，到帐外资 6 亿美 元，市外民资 20 亿元；实现规模工业产值 560 亿元，规模工业应税销售 330 亿元，勇当全省 20 家“强镇扩权”试点镇第一镇。 4.24.2 项目区农业和农村经济发展的制约因素项目区农业和农村经济发展的制约因素 （一）农田基础设施需高标准配套（一）农田基础设施需高标准配套 项目区内的骨干道路、水利骨干网络基本形成，但是项目区内的

45、发 展极不平衡，对照高标准农田建设的具体要求，仍有较大的差距，特别 是一些农田基础设施老化失修，依靠地方和群众的力量难以修复完善， 对提高粮食产量非常不利。必须加大投入，实现农田的高标准配套，夯 实粮食产业高效持续发展的基础。 （二）作物结构与布局需调整优化（二）作物结构与布局需调整优化 项目区的水稻、油菜等作物，总体上呈现出区域化分布的格局，然 而，也有不少的“夹花田” ，一些地方呈现出零散分布状态，存在着“旱 夹水” 、 “水包旱”等现象，需要通过调整作物布局，推进区域化规模种 植。水稻、油菜生产上，品质档次较低，通过区域化布局、适度规模化 生产、标准化种植、产业化经营等措施，能有效地挖掘

46、麦稻田增产增效 潜力。 （三）农业面源污染急需有效控制（三）农业面源污染急需有效控制 现行的生产体系规范度低，化肥、农药等农用化学投入品施用量过 大，作物秸秆露天焚烧现象仍然存在，作物秸秆资源化利用率较低。与 此同时，畜牧业生产规模不断扩大以及农民生态及环境意识的弱化，农 业废弃物日益增多，农业面源污染不断加重，环境压力越来越大。 （四）先进农业科技急需推广应用（四）先进农业科技急需推广应用 项目区水稻每亩产量 510kg 左右、油菜每亩产量 185kg 左右。尽管 已出现少部分的高产田块，但总体上仍很不平衡，中产田块占有较大的 比例，水稻、油菜等作物的增产潜力很大。通过先进农业科技推广应用，

47、 特别是通过水稻、油菜等作物优良品种的推广，以及优质高效标准化生 产技术、秸秆还田肥料化利用等适用技术的普及，能快速地实现项目区 平衡增产，做到农田经济、社会、生态三大效益的同步提高。此外，与 先进技术推广普及要求以及优质粮、油产业持续发展相适应，项目区的 农科推广体系、农业龙头企业和社会化服务体系等方面的建设有待加强。 （五）农民科技素质与环境意识有待提高（五）农民科技素质与环境意识有待提高 农民更多依赖于生产经验和种植习惯，偏重于产品产量，而忽视品 质与安全；偏重于效益增加，而忽视生态与环境。此外，由于自身科技 文化素质不高，导致对新品种、新技术的利用程度较低。通过科技推广、 技术培训等途

48、径，提高基层干群的科技文化素质迫在眉睫。 4.34.3 项目建设的必要性项目建设的必要性 （一）高标准配套农田基础设施，促进优质粮油增产的需要（一）高标准配套农田基础设施，促进优质粮油增产的需要 项目区河道等骨干引水工程较为完备，土地也比较平整，但由于当 初的建设标准偏低，建成的工程难以适应稻麦作物高产优质高效的生产 要求。近十几年来，虽然各级水利、国土、农业、林业等部门不同程度 地投入了部分资金，用于改善项目区的农业生产条件，但因受资金投入、 自然条件限制等多种因素影响，难以稻麦等作物持续高产的要求。一些 地方的渠道陈旧，田间道路窄小。本项目的建设，将按灌区统筹规划， 集中连片进行规模开发治

49、理。采取水利、农业、林业和科技等综合配套 措施，进行田水路林综合治理，达到田成方、林成网、渠相通、路相连、 旱能灌、涝能排、渍能降的目标要求，可为促进优质粮油增产奠定坚实 基础。 （二）合理利用水资源，发展现代农业的需要（二）合理利用水资源，发展现代农业的需要 本项目建设，可高标准地完善和配套灌排系统，有效地减少渠系渗 漏，提高水的利用率，不仅可节约水资源、满足水稻等作物优质高产种 植对水的需求，而且还能有效地降低灌溉成本。同时，通过先进技术的 普及推广，有利于“节种、节肥、节药、省工” ，从而达到增产、降本、 增效的生产目标，发展现代高效农业。 （三）进农业持续高效发展，推进新农村建设的需要

50、（三）进农业持续高效发展，推进新农村建设的需要 受传统生产经营方式的影响以及农民生态环境意识的影响，长期以 来，项目区只注重生产而忽视生态、只重视产中而忽视经营、只重视硬 件而忽视科技支撑和服务体系。本项目建设以加强农业基础设施建设为 基础，同时着力扶持社会化服务体系，强化优势主导产业建设，务实推 进科技推广及农民培训，注重农业生态环境建设，把改善生产条件的基 础设施建设和建立农产品质量与生态环境安全的保障体系有机结合起来， 有效地实现农业区域化布局、专业化分工、标准化生产、产业化经营， 从而加速推进现代农业和加速社会主义新农村建设。 （四）做强优质粮油产业，发挥示范引导作用的需要（四）做强优

51、质粮油产业，发挥示范引导作用的需要 项目区具有发展优质稻米和双低油菜等产业基础与区位优势，通过 政府的扶持和资金投入，能尽快形成产业特色明显、科技水平较高，综 合效益好的高效农业规模开发区，为促进农业和农村经济的发展，带动 农民增收，建设现代农业发挥积极作用。项目建设，可对如皋市及其周 边地区起到很好的示范引导作用。如皋市有 122 万亩左右耕地，但仍有 不少地方处于粗放经营状态，产出率较低，通过项目的建设，能加快农 民对集约经营及其农业科技的感性认识，有效提高全区农业生产水平。 4.44.4 项目建设的可行性项目建设的可行性 （一）基础条件较好，有利于项目的高起点建设（一）基础条件较好，有利

52、于项目的高起点建设 长江镇土地较为平整，其水土资源丰富，开发潜力大，项目区外部 灌溉水源有保障，排水有出路，周边环境及交通条件较好，粮食增产潜 力大。项目建设是符合当地农业发展规划，项目区是规划的粮食生产和 现代农业发展重点区域，其特色明显，优质粮、油产业具有较好的基础， 项目区位于基本农田保护区范围内，耕地集中连片。项目区周边地区已 有多家粮、油加工企业，有着发展优质粮、油产业的优势与潜力。 （二）干群热情高涨，有利于项目的高质量推进（二）干群热情高涨，有利于项目的高质量推进 如皋市在以往各类农业开发项目中，积累了丰富的建设和管理经验。 有一支精干高效的干部队伍和管理班子，他们了解农村的具体

53、情况，与 农民群众结有深厚的感情，既熟悉财政工作，也熟悉农业和农村经济工 作；既懂财务管理，也懂项目管理。农业综合开发工作不仅成效显著， 而且管理规范，勇于创新，在全省较早地推行了项目法人制、工程招投 标制、科技推广委托制、工程监理制、工程管护责任制等规范化的配套 管理制度，成效显著，得到国家、省等上级主管部门的充分肯定。 如皋市委、市政府充分认识到高标准农田建设在发展现代高效农业 和推进新农村建设中的重大意义，高度关注国家农业综合开发高标准农 田建设示范工程项目，党政主要负责同志亲自指挥、协调各方面力量， 组织精兵强将，抓紧制订项目区建设规划，决心采取切实有效措施保证 各项支农资金整合到位。

54、成立了如皋市高标准农田示范工程项目建设领 导组，为项目区建设提供强有力的组织保障。项目区所在长江镇及行政 村工作班子能力强，群众的开发热情十分高涨，为实施规模开发、连片 开发提供了有利的条件。 （三）资金落实有保障，有利于项目的高效率实施（三）资金落实有保障，有利于项目的高效率实施 项目区所在长江镇的经济及社会基础条件好，2010 年财政收入达 20 亿元，2011 年有望达到 25 亿元，近几年镇财政每年的农业投入达 2000 万元以上。项目区及其周边地区的农业产业化龙头企业，经济效益普遍 较好，迫切希望利用农业综合开发项目区建设的平台投入更多资金，把 产业做大做强。项目区内农户筹资投劳积极

55、性空前高涨。 （四）有稳定的科技支撑，有利于项目的高标准完成（四）有稳定的科技支撑，有利于项目的高标准完成 近几年来，长江镇相继与“江苏沿江地区农科所” 、 “江苏省农科院” 、 “南京农业大学” 、 “南京林业大学” 、 “扬州大学”等高等院校、科研院 所建立了紧密型科技合作关系，成为多所院校相关专业的教学和科技成 果示范推广基地，常年有 20 多名专家、教授来项目镇、村开展科技培训 及技术指导。特别是依托区域优势及其较强科技实力，如皋市农业综合 开发工作与江苏沿江地区农科所建立了长期且稳定的科技合作关系。其 中江苏沿江地区农科所“应用稻麦计算机模拟优化决策系统指导稻麦良 种繁育及其示范应用

56、”专题技术，在如皋国家农业综合开发项目建设中 得到成功应用，同时通过科技推广委托制，相继承担了多年的国家农业 开发土地治理项目科技推广，工作成效显著，有效地发挥了农业科技在 农业综合开发土地治理项目中促进“农业增效、农民增收”的作用，深 受项目区干群的欢迎，也得到各级业务部门的充分肯定。 4.54.5 长江镇（如皋港区）农田水利基础设施改造工程的任务和规模长江镇（如皋港区）农田水利基础设施改造工程的任务和规模 4.5.14.5.1 指导思想指导思想 坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕提高农业综合生产能力，按照 发展现代农业要求，以农业增产增效、农民增收致富为目标，以因地制 宜、合理布局、突出重点

57、、注重实效为原则，提升农业基础设施水平， 强化农业科技成果转化，改进农业生产方式，推进适度规模经营，全面 提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率。 4.5.24.5.2 规划布局原则规划布局原则 （一）统筹规划、突出重点（一）统筹规划、突出重点 按照江苏省高标准农田建设标准（试行） ，统筹规划，合理安排高标 准农田建设任务，确定重点区域、重点项目、重点内容。 （二）因地制宜、科学布局（二）因地制宜、科学布局 根据长江镇资源条件和主导产业特点，因地制宜，采取不同的开发 模式，优先在水资源环境条件较好、开发潜力较大、配套能力较强、农 民积极性高的地区，打造一批示范工程，积极稳妥地推进高标准农田建

58、设。 （三）分片推进、先易后难（三）分片推进、先易后难 根据长江镇农业的区域分布现状和各片区资源条件的特点，按先易 后难的原则分片推进高标准农田建设。按照高标准农田建设标准（试行） 进行规划、立项、实施、验收，确保建成一片成效一片。 （四）集中连片、项目管理（四）集中连片、项目管理 坚持按区域整体规划，采取“集中力量，重点投入，连片建设”的 治理方式和按项目管理的办法，实行自下而上申报项目、自上而下确定 任务，经审核批准后组织实施，确保建一片成一片。 （五）坚持不断创新、务求实效的原则（五）坚持不断创新、务求实效的原则 高标准农田建设既要讲社会效益，也要讲经济效益。高标准农田建 设应与产业发展

59、有机结合，鼓励在高标准农田建设的项目区内，推进土 地规模经营，调整耕作模式，更好体现开发效益，力戒形式主义，严禁 劳命伤财的形象工程。 4.64.6 建设标准建设标准 （一）水利措施标准（一）水利措施标准 项目区内沟、渠、桥、涵合理布局，全面配套，达到引得进、灌得 上，排得出、降得下，灌溉保证率达到 90。日降雨 150200 毫米雨 后 1 天排出积水。农田地下水控制在田面 0.8 米以下。 1、灌溉工程 灌溉系统完善，灌溉用水有保障，水质符合国家有关规定，农田灌 溉制度科学合理，灌水方法先进。 灌溉设计保证率达到 90以上。 灌溉水利用系数 0.7 以上。 引水河道及渠首工程，在充分利用当

60、地地表径流的基础上，尽量保 证灌溉设计保证率下适宜灌溉面积用水要求。泵站等建筑物、机电设备、 输变电设施配套齐全，综合装置效率达到有关规范标准。 完善农田灌溉系统，合理布置输水、配水渠系（管道） 。渠道布置应 结合排水系统、田间道路统一规划，尽可能减少交叉建筑物和占地。灌 排系统一般分开布置，斗渠和斗沟宜相间布置，农渠与农沟根据项目区 实际进行合理布置（相邻或相间） 。 推行科学合理的灌溉制度，蔬菜等经济价值较高的作物采用“少水 勤灌”模式。 项目区水资源开发利用，宏观上实行总量控制，微观上实行用水定 额管理。积极推行用水户参与灌溉管理模式，配备必要的量水设施，按 用水量和核准的水价收取水费，