教育局长2021年度“五项管理”工作会议上的讲话

1、教育局长2021年度“五项管理”工作会议上的讲话为认真贯彻落实国家教育部、xxxx省教育厅关于学生手机、睡眠、课外读物、作业、体质健康等“五项管理”的文件精神，扎实做好全区各中小学校“五项管理”及“双减”工作，促进学生身心健康发展，经区教育局党组研究决定，召开本次工作会议。下面，结合我区教育工作实际，我讲四个方面的问题。一、关于“五项管理”工作取得的成绩（一）关于手机管理工作手机是科技进步的产物，是社会文明的标志。然而，由于部分手机网络传播不良和低俗信息，学生在校园内使用手机的弊端已显得十分突出，影响了正常教育教学秩序，损害了学生身心健康。为维护学校正常的教育教学秩序，促进学生学习，促进学生身

2、心健康发展，全区区、镇教育主管部门和各中小学校都成立了手机管理领导小组，各学校本校实际都制定了学生手机管理具体办法。在工作实践中，各学校都通过通过国旗下讲话、主题队会、红领巾广播站宣讲活动、致家长一封信、微信群等方式，加强对手机管理的具体要求、过度使用手机的危害等相关知识的宣传，引导学校正确使用手机。如xxxx中学制定的xxxxxx区xxx镇xxxx中学学生手机管理规定。学校通过微信家长群、家长会等方式告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止学生把手机带入课堂。从行为习惯上引导学生，教育学生

3、自觉养成良好的生活习惯。形成家校协同管理学生，真正形成家校育人的合力。畅通学校与学生家长的联系渠道，学校办公室电话作为校内公用电话，免费叫学生使用。学生也可使用班主任或任科教师的手机，通过家长微信群于家长进行微信通话或电话通话联系。（二）关于作业管理工作今年秋季新学期开始，全区各中小学校认真贯彻落实教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知，制定了作业布置制度，将学生作业减负纳入学校教研工作，转变教师传统的教育观念并及时将减负工作向家长做宣传，学校严格控制作业量，进一步规范布置作业的质量，增强学生作业的有效性和针对性，做到少而精，从源头上减轻学生作业负担。坚决杜绝用手机布置作业和给家长布置

4、作业的现象，坚决扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题。区教育局积极引导全区各中小学校严格执行小学1-2年级不布置书面家庭作业，小学3-6年级每天书面作业时间不超过60分钟，初中每天书面作业时间不超过90分钟。同时，严格执行教师对布置的学生作业做到全批全改，严禁要求学生自批自改、给家长布置作业或要求家长批改作业情况。教师要通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈。如县xxxxx小学针对不能按时完成作业的极少数学生，要求教师耐心与学生进行谈心，进行说服教育，及时了解具体原因，有针对性制定解决方案。要建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。如区第xxx中

5、学以备课组为单位，在集体备课过程中重点进行作业研磨。针对学科特点、学情、考情，分层设计日作业、周作业、月作业。同时，区教育局设立了监督电话和举报平台，畅通反映问题和意见渠道，切实落实各项工作要求，确保义务教育学校作业管理工作取得实效。对校外培训机构严格执行培训结束时间不得晚于20:30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业规定。目前布置作业具体表现：1.作业布置要做到“精”。教师精选作业，不布置重复性、机械性的、惩罚性的作业鼓励教师布置分层作业、弹性作业和个性化作业。如xxxx镇中学分层次布置作业。2.作业形式要做到“新”。在布置学生书面作业的同时，也要在布置包含科

6、学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会劳动实践、等不同类型的作业。3.作业批改要做到“全”。教师对布置的作业要全批全改，没有学生自批自改或让成绩好的学生代替老师批改作业的情况。老师能通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式，有针对性的及时反馈。如xxxxxxxxx学校明确要求教师不利用手机布置作业，禁止学生利用手机完成作业。对学生作业教师要全批全改。（三）关于课外读物管理工作为切实做好学生课外读物的管理工作，丰富学生阅读内容，拓展阅读活动，规范课外读物进校园管理，根据教育部关于印发中小学生课外读物进校园管理办法的通知精神，全区各中小学校坚持“方向性、全面性、适宜性、多样性、适度性”原则，规

7、范课外读物进校园管理，防止问题读物进入校园（含幼儿园），充分发挥课外读物育人功能。根据教育部中小学生课外读物进校园管理办法，区教育主管部门积极组织全区各中小学校对推荐图书进行清理、排查工作，明确学校的主体责任，认真履行推荐主体责任，严格执行课外读物进校园推荐程序，及时将推荐结果报备。严把课外读物进校园关，对学校图书室、学生读书区、班级图书角的图书等进行了细致自查、清理，不符合要求读物登记造册并清理、下架、封存。如：xxxxx中学制定了xxxxxx区xxxxxxxx中学课外读物进校园管理办法。如xxxx中学按照12条负面清单对校园图书进行了全面清查，未发现违规图书；禁止在校园内销售课外读物；严禁

8、强制或变相强制学生购买课外读物。xxxxx中学严格按照要求公示了推荐给学生的课外读物的目录，并在校内开展了“师生同读一本书”活动。同时，全区各中小学校充分利用学校现有图书资源，调动学生借阅图书的积极性。积极引导学生多读书，善读书，读好书，培养良好的阅读习惯，在阅读中增长自己的知识和拓宽视野。（四）关于学生体质健康管理工作区教育局认真贯彻落实教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知文件精神，具体做法如下：一是加强宣传教育。全区各中小学校加强了对学生体质健康重要性的宣传，通过体育与健康课程、大课间、课外体育锻炼、体育竞赛、班团队活动、家校协同联动等多种形式加强教育引导。特别是通过健

9、康大课间体育活动，每节课间鼓励学生走出教室适量活动或放松等方式，全面改善和提升学生身体素质和健康水平。二是开齐开足体育与健康课程。全区各中小学校严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。三是保证体育活动时间。全区各中小学校合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，全面落实大课间体育活动制度。如郑营镇中学开设了特色体育课，每周五组织兴趣小组活动，通过篮球、乒乓球、小金属球、体育舞蹈等体育项目，提高了学生参与活动的兴趣。四是完善体质健康管理评价考核体系。把体质健康管理工作纳入学校的评价考核体系。全区各中

10、小学校都建立并落实面向全体学生体质健康测试制度，建立了学生体质健康档案。同时，严格落实综合防控儿童青少年近视实施方案要求，完善中小学生视力状况监测机制。积极引导全区各中小校组织全体学生每天上午、下午课间，各做1次眼睛保健操，建立中小学生视力状况监测机制，落实全覆盖视力筛查。加强学校健康教育主阵地建设，引导学校、家庭、学生和社会重视近视防控，营造良好氛围。同时，全区各中小学校健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力，营造良好氛围。（五）关于学生睡眠管理工作为培养学生养成良好的生活习惯，提高学生自理能力，确保学生精力充沛，全心全意投入到学习中去，区

11、教育局积极引导全区各中小学校严格落实教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知精神，严格落实中小学上课时间规定、建立学生按时就寝制度，确保就寝纪律、杜绝学生参与校外培训班、加强网课平台管控。同时，各学校结合本校实际，通过校园广播、手机短信、致家长的一封信等形式向学生、家长进行宣传，向学生、家长告知学生睡眠时长等相关要求，并督促家长保证学生按时就寝，以保证学生睡眠时间。根据不年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时。秋季开学后，红船中学对原来的作息时间表进行了调整，确保学生上午上课不早8：00，晚自习放学不晚于8：20，睡眠时间在9-10个小时（包含

12、午休在内）。xxxxxxxx学校制定了xxxxxx学校关于学生睡眠时间的规定，规定要求学生就寝时间一般不晚于21:20，确保每天睡眠时间达到10个小时。同时，寄宿制学校不断提高学生住宿条件，营造温馨舒适的就寝环境。同时，安排值班教师每天按时检查督促学生就寝，确保学生身心放松、按时安静就寝。二、“五项管理”工作中存在的问题1、作业方面：目前全区个别学校仍然存在作业量较多、作业缺乏创新性，没有实行分层次布置作业，书写了草等问题。如xxxx中学存在个别教师布置的作业较多，导致学生没有时间学习其他科目，长此以往将会导致学生偏科；xxxxxxxx学校36%的学生认为作业量较多、作业负担重；什集中学存在由

13、于少数学生基础太差，作业不能及时完成，创新性作业缺乏等问题。xxx中学存在家长主动给孩子购买教辅资料和报课外辅导班，给孩子增加课外学业负担等情况。2、手机方面：目前多数学生在家仍然存在玩手机现象。如xxxxxxx学校禁止学生带手机入校、并与学生家长签订承诺书，但学生在家接触手机的机会多且很多家长要求不严，46%的学生认为在家能随时玩手机。某中学个别家长反映学生在家玩手机时间过长，影响了睡眠。3、读物方面：部分学校存在学校图书室课外读物图书老旧、更新速度慢跟不上学生的实际需求。如xxxxxx学校65%的学生能接受学校推荐的课外读物目录，90%的学生认为学校课外读物更新较慢。同时，学生在阅读中接受

14、图书的途径较多，图书质量参差不齐，管理中难度相对增加，无法及时有效的进行监管，不同程度地影响了正常学习。4、健康体质方面：学生没有养成良好的体育锻炼习惯，部分学生有肥胖倾向，要加强宣传教育，学校、家庭形成教育合力，共同关注学生体质健康等现象，促进学生健康成长。如：有个别同学在体育锻炼时因体质不达标而导致完不成相应活动内容；在大课间活动时间，少部分学生消极怠工，活动量较小，达不到运动效果。少部分学生不愿意参加体育兴趣小组；学生自觉参与体育运动的人数较少；多数学生节假日缺乏锻炼，存在睡懒觉行为。有少数同学平时不注意保护自己的眼睛，导致近视率升高。5、睡眠方面:存在缺少睡眠管理方面的科普讲座，需要学

15、校、家庭共同努力，科学、合理制定学生的睡眠计划，实施有效监管，引导学生自觉遵守，形成良好的睡眠习惯。如：个别学生晚自习后回到寝室不睡觉，个别学生存在在宿舍说话等违纪行为，导致睡觉很晚。部分学生节假日在家睡眠不规律，睡觉晚、起床晚。三、存在问题的原因剖析1、作业方面：部分学校的个别教师没有认识到国家实行“双减”政策的重要性和及时性，旧的教学观念没有改变，还是热衷于搞“题海战术”；部分教师不能因材施教，没有分层次布置作业，作业布置存在“一刀切”现象，致使少数后进生失去学习兴趣和动力。多数学校存在教师对学生作业字体书写要求不严格等问题2、手机方面：尽管学校采取多种管理措施，与学生家长签订协议书等形式

16、，形成家庭、学校共同管理学生使用手机现象。但由于个别学生受家庭环境的影响，假期在家热衷于用手机玩某种游戏，结果开学后尽管学校严禁带手机，因为上瘾，个别学生出现敢铤而走险，带手机进入校园，影响了正常学习。3、读物方面：手机的广泛使用，让学生接受信息和阅读课外读物的途径变得更加广泛，其中不乏不健康、不合规的读物，对学生有很大的影响。如：个别学生喜欢看课外书，尤其是科幻、武侠类型的，该类课外读物对学生的正面的人生观、世界观、价值观养成作用性不大，但其故事情节吸引人，所以个别学生仍然将这类课外书带进学校。4、健康体质方面：学生参与体育锻炼的主动性不强，没有认识到体育运动对身体健康的重要性，只为完成班级

17、任务，应付学校检查。应该从“我运动，我快乐”方面，引导学生积极主动参与到运动中来。个别同学认为参与体育训练会耽误学习时间。相反，适当的体育训练对学习有很大的帮助，和学习是相辅相成的。个别学生因为体质和疾病等原因，每天课外活动达不到要求，例如：课间操跑步，个别学生因个人原因无法参加。5、睡眠方面：学校通过制定睡眠管理计划，与家庭签订责任书等方式，形成家庭、学校共管合力，基本保证了学生正常睡眠时间。个别学生在家缺乏自律性，自我放松；家庭监管不力，致使个别学生由于长期在家里养成晚睡的不良习惯，导致在寝室说话不睡觉进而还影响其他学生。四、“五项管理”工作下步措施及建议五项管理”是小切口、大改革，是全面

18、贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动。做好“五项管理”，是解决广大家长急难愁盼的有力举措，要把“五项管理”作为党史学习中为民办实事的重要内容，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。一是进一步加大宣传力度。当前，要严格落实区教育局印发的xxxxxx区教育局关于组织开展“减轻教师负担、强化五项管理”专项督导工作的通知精神，加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”工作，这是贯彻落实国家和省、市教育工作会议精神的具体体现，是促进学生健康成长的有效路径，也是加强学校常规管理工作，提高教育高质量发展的必然要求。“要加大宣传力度，加强家校沟通，并通过印发致家长一封信、召开家长会、班会、讲座等形式和途径，使家长知晓、了解“五项管理”内容，学生熟记，让学生、家长及社会各界普遍认同并广泛支持，使学生家长在家尽到监护责任，不给孩子布置额外家庭作业，督促孩子按时休息，引导孩子积极参加体育锻炼，监护孩子健康的使用手机等电子设备，教育孩子自觉遵守“五项管理”制度，形成家校共育合力。二是进一步深化教育教学、质量评价制度等改革，提高学生综合素质。进一步