党的群众路线理论研讨征文选登

1、党的群众路线理论研讨征文选登在改革中扎实做好群众工作范福生群众工作是我们党的优良传统和政治优势,做好群众工作是领导干部的重要职责。贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,切实把人民利益维护好、实现好、发展好,必须认清新形势下群众工作的特点,以更加奋发有为的精神状态,在改革发展中扎实提升群众工作水平。新形势下群众工作呈现出三大特点:一是工作内涵多元化。涉及土地征用、房屋拆迁、环境保护、干部作风、分配不公等经济社会各个方面。二是矛盾纠纷复杂化。当前,既是发展黄金期,又是社会转型期和矛盾多发期,矛盾纠纷呈现直接利益冲突和间接利益冲突、合理诉求和不合理诉求、对抗性矛盾和非对抗性矛盾并存的现状。三是冲突

2、成因多样化。有的因决策失误致使群众合法利益遭受损害；有的因处置失当导致干群关系紧张、矛盾激化；有的因渠道失畅导致部分群众心态失衡,产生怨气。根据当前形势下群众工作的突出特点,结合高密实际,扎实做好群众工作,提升群众工作水平,应重点在教育培训、组织建设、制度建设和民生保障四个方面下功夫。抓好教育培训,是做好群众工作的前提。干部教育培训要以实际、实用、实效为导向,以提高能力为核心,在教育培训范围上,市直、镇街、村居干部全覆盖；在教育培训内容上,既抓作风教育,又抓政策法规、工作方式方法学习；在教育培训形式上,理论学习与一线实践锻炼并重。近年来,高密坚持每年一个主题抓作风建设,保持不断线、常抓常新。通

3、过赴胶东、苏浙等先进地区取经,组织干部到浙江大学、复旦大学、中国海洋大学、青岛农业大学培训学习,进一步拓宽党校培训渠道,提升了干部干事创业的能力和水平。思想的进步,作风的转变,让干部在拆迁倒地、旧城改造、百家企业提升行动、招商引资等一系列重点工作中得到了历练和检验。夯实基层基础,是做好群众工作的保证。“基础不牢,地动山摇。”群众工作重心在基层,核心在基层,基层组织是我们全部工作和战斗力的基础。为此,高密市建设纵到底、横到边、全覆盖的四级群众工作网络体系,夯实基层基础。2011年3月,成立市委群众工作委员会,在镇街区设立群众工作室,社区设立群众工作站,村居设立群众工作联络员。目前,全市已建立群众

4、工作室(站)1120个,群众工作组织专兼职工作人员1580人。针对部分基层组织涣散薄弱、无人无钱办事等突出问题,坚持不懈地抓后进基层班子建设,探索了小村与大村联建、强村与弱村联建、村企联建、产业联建等党组织联建方式,培优配强农村党支部书记队伍,增强了为民服务能力,扩大了党组织在群众中的覆盖面和影响力。建立长效机制,是做好群众工作的关键。只有通过制度建设,健全运行机制,才能使群众工作走上规范化,并以制度建设保障群众诉求渠道畅通。扎实开展好群众工作日活动,做到“三个确保”:即确保与市委中心工作、阶段性重点工作相结合,每月突出一个主题；确保党政主要领导带头,副科级以上领导干部全员参与、全面覆盖；确保

5、将矛盾化解在基层。以制度建设拓宽联系群众之路,建立健全挂职、联村、包户等制度,拓宽党员干部联系群众之路。深入推行第一书记挂职、党员干部联村、包户等活动,把联系服务群众的工作做细做实。市级领导班子带头联系包靠,市镇单位部门和党员干部全面联系镇街区、村居、农户、困难家庭,实现了联系群众的全覆盖。强化行业调解作用,实现“一站式”化解纠纷。针对群众反映强烈的突出问题,在交通事故、医疗纠纷、劳动争议、建设行业、消费维权等重点领域,探索建立了5处行业调解中心。成立综合性行业矛盾调解中心,设立经信商贸、民政教育、金融保险三个行业调解室,采取“受理登记、梳理分类、转办督办、协调调度、回访考核”的运转方式,对各

6、类矛盾纠纷实行“一站式”、“一条龙”服务。落实民生保障,是做好群众工作的根本。我们的工作要获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉,必须“情为民所系、利为民所谋”,始终把人民利益放在第一位,让最广大人民共享改革发展成果。2013年,高密坚持民生优先原则,全年各类民生支出达25.6亿元,教育加快发展,医疗改革成效显著,就业实现多元化。同时,积极推进“三八六”环保行动,着力打好“消灭污水直排、河道生态修复、整治空气异味污染”等八个方面的战役,全力解决群众反映强烈的水、大气、农村面源污染问题,城乡环境明显改善。完善社会保障体系的思路与对策李静波社会保障是民生之安,事关百姓切身利益,影响我市改革、发

7、展和社会稳定大局。按照党的十八大提出的全面建成小康社会和“两个倍增”的要求,谋划我市今后社会保障事业的发展,要紧紧围绕十八大报告提出的“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”这一目标,在认真分析我市社会保障事业发展现状的基础上,把握社保事业发展的内在规律和发展趋势,顺应人民群众对幸福生活的期盼,坚持高点设计、创新发展,通过构筑一个框架、打通四条路径,构建覆盖城乡、无缝衔接、统筹发展、群众满意的社会保障网。构筑一个框架即构筑由“托底层”、“主干层”、“补充层”三个层次组成的社会保障框架体系。当前和今后一个时期,我们的工作目标是打牢“托底层”,壮大“主干

8、层”,完善“补充层”。打牢“托底层”。“托底层”,主要是通过最低生活保障、五保供养、医疗救助、教育救助、住房救助等制度,对城乡贫困家庭和居民给予社会救助,通过社会福利制度对鳏寡孤独等特殊群体给予照顾,加大社会弱势群体保障力度。壮大“主干层”。“主干层”,主要是通过实施权利与义务相联系的社会保险制度,为参保人员提供养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保障。这一制度通过立法强制和政府引导,要求人人参与,人人享有,是社会保障制度的主干。完善“补充层”。“补充层”,主要是通过鼓励和引导用人单位根据条件,建立企业年金、职业年金和补充社会保险制度,通过发展慈善事业,发展商业保险,以满足不同社会成员多层次、多

9、样化的保障需求。打通“四条路径”即重点在统筹城乡、平台建设、信息化和可持续发展方面下大功夫,使社会保障制度的落实更加顺畅,更加直接地惠及广大人民群众。大力推进社会保障城乡统筹发展。突破城乡分割局面和二元结构,实现社会保障城乡一体化,是社会保障事业发展的目标,也是“增强公平性”的必然要求。要实现这一目标,必须抓住紧迫性、关键性的问题,下大力气,扎扎实实地推进社会保障城乡统筹发展。一是要尽快整合城乡居民基本医疗保险制度。二是要统一城乡养老保险政策。三是要对现有的社会保障制度进行结构性调整和补充。大力加强社会保障基层服务平台建设。社会保障工作直面群众,涉及人民群众的切身利益,要把各项社保政策落实到每

10、家每户,必须把社保经办服务体系建设好,重点是下大气力在镇街、社区、村建设好基层服务平台。在镇一级,要将社会保障服务平台纳入政府服务平台整体规划,设立专门的综合性服务窗口,为群众办理社保事项提供更加便捷的服务。在社区,要设立社会保障综合服务站,整合社会保险、社会救助、社会福利等各项服务内容,形成“一站式”服务模式。在村一级,有条件的村,按社区的标准,建立社会保障综合服务站,条件暂不具备的村,设立社会保障协理员,实现送政策进门、送服务到家。社会保障基层服务平台建设情况,列入各级科学发展绩效考核。各级各有关部门凡是能够或者允许在基层办理的业务和事项,都要放下去、沉到底,使城乡居民能够在家门口甚至足不

11、出户就能享受到社会保障公共服务。积极推进社会保障信息化建设。信息化是当今社会的鲜明特征和重要标志,既是提升社会保障管理服务水平的重要手段,也是实现社会保障事业科学发展的必由之路。要重点抓好两项工程建设:一是社会保障信息互通共享工程。在社会保障各部门已有的信息网络平台的基础上,实现跨部门信息网络资源整合,将社会保险、新农合、社会救助、社会福利、五保低保、优抚安置等信息系统,先互联对接,实现信息共享,最终有效整合,形成统一的信息网络平台,逐步健全和完善城乡一体化的社会保障公共管理服务网络体系。二是“民生保障一卡通”便民工程。以全市社会保险信息系统核心平台为依托,以实现全市社会保障“一卡通”为重点,

12、加快建设覆盖全市、联通共用、安全可靠的社会保障信息卡工程。努力推动社会保障事业可持续发展。保证可持续性,是十八大报告提出的重点要求,也是社会保障事业发展的生命,我们必须建立社会保障制度长期稳定运行的长效机制。下步的工作中,要从以下五个方面下功夫:一是积极引导全社会树立共建共享的社会保障理念。二是要完善责任共担、待遇共享的激励机制。要通过政策调整和加强制度的高层设计,实现社保待遇与缴费更加密切的联系。三是稳步提高统筹层次。根据我市实际,应加快统筹步伐,适时将城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险、新型农村合作医疗等,由县级统筹提升为市级统筹,并将各有关险种在时机成熟时推进为省级统筹。四是逐步提升

13、社保待遇水平。五是创新财政对社会保障的支持方式。(作者单位:市人力资源和社会保障局)贯彻群众路线须着重加强作风建设刘效伟政法工作的群众路线,在不同时期其具体表现有所差异,但有一点是不变的,那就是所有政法工作都是由广大政法干警来具体完成的。因此,政法队伍的作风如何,直接决定着群众路线在政法工作中能否得到很好的贯彻落实。加强作风建设是政法工作贯彻群众路线的重要基础。群众路线是政法工作的根本路线。群众路线是党的一切工作的根本路线,当然也是政法工作的根本路线。从陕甘宁边区政府时期司法机关采取的实事求是、为人民服务的审判方法和作风,到建国后“群众路线与专门工作相结合”的方针,再到当前对巡访制度和社区警务

14、的探索,无一不是群众路线在政法工作中的体现。作风建设是政法工作贯彻群众路线的关键。工作说到底是由人来干的,人的作风不好,就谈不上很好地贯彻群众路线。而且,政法队伍人员众多,与人民群众朝夕相处,其作风方面存在的问题就更容易暴露在人民群众面前,引起人民群众的质疑和不满。这种不满情绪一旦蔓延开来,其后果之严重不言而喻。总体上来看,政法队伍的思想、作风、能力一直在提升,取得了较好成绩,人民群众是满意的。但是也应该看到,少数干警身上仍存在一些亟待解决的问题,与人民群众的新期待、新要求还有不小差距。如有的对群众工作方法、群众语言了解不多,不愿做、不善做、甚至不会做群众工作,仍存在冷硬横推等现象；有的脱离群

15、众,不深入基层,不了解情况,坐堂办案等等,这些虽是个别现象,但是偏离了群众路线,伤害了群众感情,危害极大。加强政法队伍作风建设,笔者认为应从以下几方面入手:加强思想政治建设。思想政治建设是政法队伍作风建设的首要任务。要以学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为主线,通过报告会、专题讲座、理论研讨班等形式,强化中国特色社会主义教育,坚定道路自信、理论自信、制度自信；强化社会主义法治理念教育,打牢公正执法思想根基；强化群众观念教育和群众路线教育,自觉落实执法为民要求；强化廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强业务学习培训。制定培训规划和计划,对全体政法干警进行大规模轮训；

16、建立有效的学习制度,通过业务讲堂、业务研讨、“干警教干警”等形式,强化法律法规和执法规范学习,促进学习常态化；突出加强科技信息化应用培训,使广大干警善于运用信息化手段应急处突、执法办案、服务群众,更好地适应社会信息化条件下的任务与挑战。改进领导干部作风。推进政法队伍作风建设,关键在领导。良好的作风不仅是教出来的、管出来的,更是领导带出来的。要求干警做到的领导干部首先做到,要求干警不做的领导干部坚决不做。领导干部要处处发挥表率作用,做政治清醒、立场坚定的表率,做依法办事、遵规守纪的表率,做勤于学习、善于思考的表率,做以人为本、执法为民的表率,做解放思想、改革创新的表率,做严于律己、廉政勤政的表率

17、。完善工作考评机制。制定考核方案,明确考核的程序,突出把政法队伍作风作为考核的重点,完善具体的量化考评标准。探索建立政法干警执法司法作风档案,将考核结果与业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩。对政治素质强、业务能力棒、办事效率高、服务群众好的干警,大张旗鼓地进行表彰奖励,优先提拔重用；反之,调离一线岗位,待岗培训,不再胜任政法工作的,坚决调离政法系统,确保政法队伍的先进性和纯洁性。加大执法督查和责任追究力度。经常性地开展执法督查和暗访活动,使干警摒弃侥幸心理,做到令行禁止。对执法督查、涉法涉诉信访、群众举报发现的干警违法违纪违规问题,坚持实事求是的原则,不护短、不遮丑,坚决严肃查处。结合开展党

18、的群众路线教育实践活动,着重对宗旨意识淡薄、执法不严、裁判不公、诉讼难、执行难等问题进行集中整改。加强政法文化建设。政法文化是政法干警共同的精神家园,是塑造优良作风的重要推动力量。突出理论研究,注重打造精神文化、廉政文化、管理文化、行为文化等特色文化,筑牢政法文化理论基础；突出廉政教育基地、历史展馆和荣誉室、文化长廊等阵地建设,注重人文关怀,筑牢政法文化物质基础；突出舆论宣传,注重警民互动,筑牢政法文化群众基础；要突出文艺创作,丰富文化生活,使干警在潜移默化中改进作风。做好新形势下的基层群众工作坚持群众路线,做好群众工作,是我们党的优良传统。在新的历史时期,如何坚持群众路线,做好群众工作,夯实

19、执政基础,是摆在我们面前的现实问题。近年来,诸城市围绕提升群众满意度和幸福感,创新开展了以“干部联户、沟通联心、服务联动”为主要内容的“民情台账”群众工作,有力地促进了诸城市经济社会和谐发展。统筹结合,做到工作互促共进。通俗地讲,凡是群众参与的、关乎群众利益的一切工作都可以说是群众工作。因此,在开展工作中,应牢固树立“大群众工作”概念,用群众工作理念来指导实际工作开展,既要把干部直接联系群众工作落到实处,又要保证本单位、本部门业务工作的正常运转,有序推进,做到两不误、两促进。诸城市在开展“领导干部基层群众工作日”活动中,每月都结合市委、市政府中心工作或阶段性重点工作,确定一个活动主题,实现了开

20、展活动与业务工作有机结合,互促共进,有效增强了活动针对性和实效性。带着感情,视群众为亲人。实践证明,党员干部对群众动真情,群众就会为真情所动,就会把党员干部当作自己的亲人、最信赖的人,在开展工作时就能够赢得群众的理解、信任、拥护和支持,许多问题就会迎刃而解。因此,开展群众工作必须带着真感情,把群众当做自己的朋友、当成自己的亲人。诸城市联户干部除坚持每季度至少一次入户走访外,还在中秋节、春节等重要节日,或逢群众家庭添丁增口、遇红白喜事等,以灵活、适当的方式表达对群众的祝福、关怀或慰问,真正做到了拿群众当亲人,与群众心连心。放下架子,从内心尊重群众。“敬人者,人恒敬之”,在开展工作中,首先摆正自己

21、的位置,放下“官”架子,摘掉“官”帽子,明白“我是谁”,以平等谦和的姿态与群众交流、谈心,才能得到群众的认可、接纳,群众才说真话、说心里话。诸城市在开展“民情台账”群众工作中,联户干部在联系群众时,挂带市里统一印制的联系服务(监督)卡,同时发给居户一张,上面公示联户人员照片、工作单位、职务及联系电话,注明联系服务内容和监督事项、监督电话,公开透明地把自己置于群众监督之下,让群众觉得与干部平起平坐,增强了群众对联户干部的认可,做到了群众理解接受,主动参与。接地气,注意工作方式方法。首先,要学会使用群众语言。再是,要找准与群众交流的切入点。与群众交流,最好是从群众关心的具体问题切入,从家长里短说开

22、去,这样会让群众感到亲切,容易消除隔膜。诸城市在开展“民情台账”群众工作中,联户干部每人一本“民情实录”,每走访一户,从柴米油盐、衣食住行等具体问题切入,与群众话冷暖、唠家常、谈心声,做到家庭情况、困难问题、致富愿望、矛盾纠纷、意见建议“五必问”,做到对居户基本情况了然于胸、如数家珍,从而为针对性地开展下步工作打下了坚实基础。小处入手,为群众办实事解难题。“喊破嗓子不如甩开膀子”,要做好群众工作,归根结底要为民办实事、办好事,解决群众反映强烈的突出问题,让群众在看得见、摸得着的实事中真真切切感受到党的优良作风。其实大多数群众的期望值并不是很高,需要解决的大多是一些不起眼的家长里短的小事,只要从

23、群众身边的小事做起,在细微之处让群众感觉到真情,就能得到群众的支持和认可。诸城市在开展“民情台账”群众工作中,建立起了解决群众需求诉求的首联负责、单位协办、转交督办、集中会商、公开办理“五制”工作法,确保了群众需求诉求件件有着落、事事有回音。甘当学生,做好“听讲”文章。首先是听。联系服务群众,首先是个学习的过程。在开展群众工作中,要虚心向群众请教,认真学习总结群众创造的新做法、新经验,汲取人民群众的智慧为我所用,使下基层的过程成为发现问题、改进工作、自我完善过程。其次是讲。可以说,当前的惠民政策是最好的,群众得到的实惠是最多的,但部分群众意见还是不少,问题就在于宣传工作不到位,各级党委、政府为

24、保障和改善民生所作的大量工作群众不了解或知道的很少。因此,在开展群众工作中,要把宣传政策作为工作的一项重要内容,让群众知道党委、政府都为群众做了些什么,是怎么做的,还要做些什么,从而更好地统一群众思想,争取群众支持。密切党同人民群众的血肉联系习近平总书记指出:“加强和改进作风建设,是保持党同人民群众血肉联系的有效途径,必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题,以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。”近年来,临朐县始终把作风建设作为推动工作的重要抓手,不断加强正面教育,完善制度规范,强化责任落实,注重实践锻炼,提升党员干部服务群众意识和能力,为推动全县经济社会又好又快、跨越赶超提供了有力保障。加

25、强正面教育,增强党性修养,提升服务群众意识。优良作风的养成,必须坚持把思想教育放在作风建设的突出位置,着力提高各级党员干部的党性修养。突出主题教育。着眼解决少数党员干部存在的工作效率、工作标准、工作质量“三个不够高”和责任心、工作纪律、创新能力、群众观念“四个不够强”等问题,连续三年围绕作风建设开展主题教育实践活动,引导党员干部牢固树立“等不起”的机遇意识、“慢不得”的忧患意识、“坐不住”的责任意识,“用心用力、真抓实干、自强不息、攻坚克难”的工作作风在全县蔚然成风。加强党性修养。充分发挥党校、“临朐大讲堂”、“临朐e支部”等阵地作用,通过理论学习中心组读书会、专题辅导报告会、集中宣讲等形式,

26、深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育,引导党员干部自觉加强党性修养,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。注重典型引导。从全县选取“全国优秀党员政法干警”沈开未、“山东省人民教师”宋作爱、“全国人民调解能手”王法营、优秀农村党组织书记傅绍卓等先进典型,巡回作专题辅导和事迹报告,引导党员干部争当转变作风、服务基层、服务群众的表率。连续三年的教育整顿,广大党员干部工作效率、工作标准、工作境界明显提高,锻造形成了求真务实、勇于担当、一抓到底的执行力和战斗力,培养造就了一支作风扎实、敢打硬战、不畏困难、勇往直前的干部队伍。坚持领导带头,塑造良好形象,树立为民服务标杆。干部作风是抓出来

27、的,更是带出来的。加强作风建设,领导干部必须以身作则,一级做给一级看,一级带着一级干。强化责任落实。严格落实“五个一”领导包靠机制,坚持一项重点工作、一个工作方案、一名领导挂帅、一套工作班子、负责一抓到底,创新实施“六个一”联系点制度,县级领导干部每人联系一个镇街、一个村、一家企业、一所学校、一个贫困户、一名残疾人。建立“领导干部群众工作日”制度,加强农村党员干部管理,达到了促进和谐、促进发展、促进稳定的目的。加强实践锻炼,锤炼优良作风,增强服务群众能力。干部优良作风来自制度规范内化,更来自工作一线实践锻炼。坚持在发展一线锻炼。全面推行“一线工作法”和分管领导现场一线协调推进机制,做到干部在一

28、线指挥、工作在一线推进、措施在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验,不断提升各级干部的工作执行力。坚持在农村一线锻炼。从县直部门抽调154名干部,到后进村担任“第一书记”,全程参与村党组织工作。通过在基层实践锻炼,各级干部的思想政治能力、组织动员能力、驾驭复杂矛盾能力不断提高。完善制度机制,形成制度保障,规范服务群众行为。干部作风建设,关键在“常”、“长”二字,必须依靠健全完善的制度,坚持经常抓、长期抓。完善改进作风机制。制定了县委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的“十项规定”,制定了临朐县党员干部“十要十不要”行为规范,组织全县党员干部对照“十要十不要”标准找差距、查原因、抓整改。强

29、化规范约束机制。制定临朐县党政机关事业单位工作人员问责暂行规定等一系列制度规定,对作风建设出现问题的党员干部严格问责,提高制度执行力和约束力。此外,还建立监督检查机制。在作风建设的推动下,全县工业经济、城市建设、现代服务业、民本民生等工作全力推进,经济社会保持了健康协调快速发展的良好势头。 tgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7

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