创业培训工作标准化流程

1、创业培训工作标准化流程责任单位： 就业训练中心（创业指导中 心）工作对象： 创业培训对象为旗内凡有创业愿望、创业 能力和培训需 求的城乡劳动者。对有创业愿望和创业条 件的城乡劳动者进 行创业意识和创业能力培训；对自主创业 人员提供创业项目 推荐、开业指导、专家咨询、创业实训、 小额担保贷款等后 续支持服务，提高其创业能力，促进其创 业成功。工作依据：1、关于鼓励全民创业促进以创业带动 就业的意见（内 政发2008120 号）2、关于规范创业培训机构认定、师资 认证和证书管理 等工作的通知（人社厅函 2009331 号）。工作标准： 创业培训实行五个统一。即统一培训标 准，统一培训教 材，统一机

2、构认定，统一师资管理，统一 证书发放。工作时限： 在开展创业培训时，必须在开班前 7 天 内，填报 “创业 培训开班申报表 ”和 “创业培训学员基本情 况表”，经市就 业服务部门审核并下达 “创业培训讲师授课 任务派遣通知 书”后方可开班。工作流程： 业务流程（1）实行培训实名制管理。参训学员提 交本人身份证、就业失业登记证（复印件）和一寸近期彩色照片一张报名参 加培训；经培训后创业的学员应补交营业 执照和税务登记证 副本（复印件），作为创业培训学员档案 资料的附件。受训 学员必须在创业培训讲师的指导下，提交 一份自己创业项目 的、合格的创业计划书。（2）创业培训定点机构要科学制定教学 计划，

3、检查培 训讲师的教案、课件及培训后续支持服务 等工作情况，保证 创业培训的教学质量。（3）创业培训分为 “创办企业 ”和“改善企 业”培训，均按 10天 80 学时实施教学，班额不得超 过 25 人。（4）学员开业前应给予开业指导；开业 后针对学员在创办企业过程中出现的问题及时辅导，帮 助解决学员实际困难。（5）创业培训补贴要专款专用，严禁申 请补贴时弄虚 作假，欺骗冒领，挤占挪用。（6）每年底自治区就业局部署盟市组织 开展对创业培 训定点机构年检工作。（7）根据创业计划书的验收标准， 考核培训学员 的结业成绩，对合格学员由盟市就业局在 自治区分配给本盟 市的号段内，统一签章办理人力资源社会

4、保障部印制的创 业培训合格证书。就业技能培训工作流程责任股室：劳动力转移就业工作办公室 服务对象：全旗法定劳动年龄内有就业要求和培训愿 望的各类劳 动者提供就业技能培训、企业员工就业技 能提升培训和农牧 民工转移就业培训。工作依据：1、国务院关于加强职业培训促进就业 的意见（国发 【2010】36 号）。2、内蒙古自治区人民政府关于加强职 业培训促进就业 的意见（内政发【 2011】114 号）。3、内蒙古自治区人民政府办公厅关于 进一步规范城乡 劳动者职业技能培训工作的通知（内政 办发【 2009】55号） 和有关文件规定，制定本办法。工作标准： 及时受理，培训资料齐全，信 息采集准确全面，

5、及时录入培训人员信息，实行动态管 理。工作时限：1、定点培训机构每次开班前 5 日向就业 服务局报送开 班申请。定点培训机构应于开班 3 日内进行学员登 记，完成实名 制信息录入和集体照像（集体照应注明拍 摄日期、班次，依 排位标明每位学员姓名）。2、受理培训机构培训任务申报书后于 5 个工作日内完 成审核给予确认，并将就业技能培训项 目确认书书面或 传真通知培训机构。工作流程：（1）符合培训条件的劳动者报名登记参 加培训。向常住地或户籍所在地街道、社区（苏 木、乡镇）劳动保障所（站）提出申请，提交有效身份 证件，填写内蒙古自治区技能培训申请表经审核后由就业服务局推荐给培 训机构参加就业培训。

6、定点培训机构在规定范围，可对符合条 件的培训对 象，实行自主招收、自主管理、组织就 业。经当地就业服务 局集中审批后组织培训。学员填写内蒙 古自治区就业技能 培训申请表，提交有效身份证件和相关 材料的原件和复印件。（2）定点培训机构组织就业技能培训 时，需严格按照 相关规范组织，制定教学计划和教学、考 核大纲，确保培训 时间和质量，培训前应将培训专业、培训 期限、培训等级、收费标准和监督电话公开张贴在培训场所 显著位置。（3）各定点培训机构于每年初向当地就 业服务局申报 本年度就业培训任务，每季度终结前 15 日 内申报下一季度 培训任务，申报培训任务时应报送年度 劳动者就业技能培 训项目申报

7、表和培训教学计划与培 训教学大纲。（4）对定点培训机构的就业技能培训实 行全过程监督。通过现场每日指纹签到、聘用义务监督 员、定期测评、年终 考核评估、设立举报电话、网上投诉、电 话访谈等方式实施 监管。（5）就业服务局须坚持每班必核对学员 身份、人数， 检查现场公示栏、教师资质、教材以及学 员笔记本和教学设备到位情况，根据核查情况做好记录，生 成现场核实报告， 并签名。（6）培训结束及时组织结业考试和职业 技能鉴定，培 训机构提出申请，就业服务局组织财政等 相关部门共同实 施。结业考试分理论考核与技能操作考核 两部分。合格学员， 发放自治区人力资源和社会保障厅统一印 制编号的 “内蒙 古自治

8、区职业技能培训结业证书 ”。（7）就业服务局要及时汇总本地区开展 就业技能培训 和目标任务完成情况，于每季度终结后 5 日内将培训情况经 就业服务局领导审核后逐级上报。培训情 况向社会公布。（8）依托培训机构建立培训人员就业跟 踪制度，了解掌握其就业去向、工资收入、技能适用程 度、社会保障情况、 生存幸福指数、技能提升情况等。（9）培训补贴按照国家规定给予补贴。就业困难人员认定标准化工作流程责任股室：就业管理股服务对象：在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业愿望并 进行失业登记的下列人员：1、城镇登记的 “ 4050失”业人员（女满 40 周 岁，男满 50 周岁），以下简称 “4050”人员；

9、2 、持有残疾证并经劳动部门劳动能力等级鉴定达到 5-10级的城镇残疾人；3 、经申报确认的零就业家庭成员以及享受 城镇居民最低生活保障待遇期间女满 35 周岁、男满 45 周岁 的城镇失业人员；4 、在城镇规划区内，完全丧失土地且女满40 周岁、男满50 周岁的失地人员；5 、连续失业一年以上女满 35 周岁、男满45 周岁，经公共 就业服务机构提供职业介绍服务 3 次以上、 非因本人原因仍未能 就业的城镇失业人员。工作依据：1 、关于进一步加强就业专项资金管理有 关问题的通知（财 社 201164 号）；2 、内蒙古自治区就业和失业登记管理办 法3 、内蒙古自治区就业困难人员认定办 法（内

10、劳社办字 2008245 号）。工作标准：及时受理，失业登记证明材料齐 全，信息采集准 确、全面，及时录入信息系统，动态管理。工作流程：1 、符合城镇就业困难人员条件之一的就业 困难人员，均需持 本人身份证件、户口本、就业失业登记 证到辖区街道（乡镇） 劳动保障事务所办理申请登记；2 、需本人填写城镇就业困难人员认定审 批表；3 、街道（乡镇）劳动保障事务所受理后， 由专职人员调查核 实、公示，街道初审认定手续后，由旗劳动 就业部门审核认定， 并报盟市劳动就业部门备案；4、社区劳动保障所签署初审意见。旗就业 服务局应在 2 个 工作日内完成审核认定工作，经审核认定符 合条件，在申请表 上签署意

11、见加盖公章并在其就业失业登记 证上 “就业困难人 员认定意见 ”一栏中签署意见、加盖认定章， 同时在就业失业登 记中记载。就业失业登记证 发放标准化工作流程责任股室：职业介绍所 服务对象：全旗所有城镇从业人员 工作依据：1 、就业促进法2 、内蒙古自治区就业促进条例3 、就业服务与就业管理规定（劳动和社会保障部令 28号）。4 、内蒙古自治区就业和失业登记管理办 法工作标准：及时受理，就业局登记证明材料 齐全，信息采集 准确、全面、及时录入信息系统，动态管理工作时限：自受理申请之日起 15 个工作 日。工作流程：1 、城镇从业人员向社区劳动保障工作站提 交申请，并附相关材料：户口本、身份证原件

12、和复印件， 2 寸蓝底彩色照片 2 张 以及赤峰市人力资源登记表（需加盖初 审机构公章）。2 、职业介绍所收到受理申请后， 15 个工作 日内对材料进行 审核后录入自治区劳动就业核心业务子系 统，办理并发放就业 失业登记证。失业保险金申领发放标准化工作流程责任单位： 失业保险股服务对象： 参加失业保险的城镇企业事业 单位职工以及按照省级人民政府规定参加失业保险的其 他单位人员。工作标准： 申领失业保险金材料齐全，及 时受理，及时 录入信息系统，动态管理，及时发放。工作时限： 经办机构自受理失业人员领取 失业保险金申请之日起 10 日内，对申领者的资格进行审 核认定，并将结 果及有关事项告知本人

13、。工作依据： 1、失业保险条例2、失业保险金申领发放办法工作流程：（一）城镇企业事业单位应当及时为失业 人员出具终止 或者解除劳动关系的证明，告知其按照规 定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或 者解除劳动关系之日起 15 日内报旗就业局失业保险股备案；（二）失业人员应在终止或者解除劳动合 同之日起 60 日内到受理其单位失业保险业务的经办机 构申领失业保险 金。由失业人员原单位向就业服务局出据 申领失业保险金报告，详细说明申领人员基本情况，解除劳 动关系原因，单位 和本人参保及缴费情况，填写申领失业 保险金流程单， 并按解除劳动关系原因，分别附以下材 料：1、宣告企业破产、撤销

14、、解散的文件；2、证明单位濒临破产处于法定整顿期间 或者生产经营 状况发生严重困难的文件；3、有关部门批准转制的方案。（三）对申领者的资格进行审核认定；1、失业人员申领失业保险金应符合失 业保险金申领 发放办法第四条的规定执行； 终止劳动合同的； 被用人单位解除劳动合同的； 被用人单位开除、除名和辞退的； 根据中华人民共和国劳动法第三十 二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的； 法律、行政法规另有规定的。2、失业人员失业前，所在单位和本人必 须按规定足额 缴纳失业保险费；（四）由股里提出是否符合申领条件，并 报局长审批；（五）对于符合申领条件的由原单位填写 接收失业职 工花名册、失业保险金申领

15、表、 接收档案材料清单、翁 牛特旗职业介绍服务所求职登记表并提 供：1、失业职工个人档案，包括终止、解 除劳动合同证 明书、劳动合同等；2、二代身份证复印件一份；3、一寸彩色照片四张；4、翁旗地区办理的信合帐号（电子 版）；5、养老保险手册（内附缴费单据）；6、失业职工就业失业登记证。（六）核定领取失业保险金期限，经办机 构自受理失业 人员领取失业保险金申请之日起 10 日内， 对申领者的资格 进行审核认定，并将结果及有关事项告知 本人。经审核合格 者，从其办理失业登记之日起计发失业保 险金；1、核定缴费时间。2、核定视为缴费时间。计算累计工龄以 国家相关规定 为准。3、查阅档案计算失业人员享

16、受失业保险 金期限，并实 行复核制度，核定者和复核者分别签字。4、由股长进行审核，并将综合情况向分 管和主管局长汇报批准后报市局失业保险科审批后进入 发放程序。（七）失业保险金发放程序：1、公示享受失业保险金待遇人员名单， 享受期限；2、由失业人员本人到失业保险金发放大 厅，领取本人就业失业登记证确认领取失业保险 金。如遇特殊情况可 由其配偶、父母、子女持有效合法证件代 领。失业保险金实行按月发放。3、领取失业金期间个人缴纳的医疗保险 实行先交后返 政策，本人缴纳后带失业职工就业失业 登记证、税票、 税票复印件到就业局大厅失业保险窗口进 行登记后把钱返 到领取失业金的信合卡上。4、失业人员在领

17、取失业保险金期间有下 列情形之一的， 停止领取失业保险金，并同时停止其它失 业保险待遇： 重新就业的； 应征服兵役的； 移居境外的； 享受基本养老保险待遇的；（八）失业职工享受失业保险待遇期间档 案管理程序1、失业职工档案在享受失业保险待遇期 间由失业保险 经办机构免费负责管理，失业职工享受失 业保险待遇期满 后，档案转由旗劳动就业服务局管理。2、失业职工在享受失业保险待遇期间， 被用人单位录 用的，录用单位应出具调档函或相应证 明，其档案随之转移。3、失业保险关系在自治区范围内跨统筹 地区转迁的档 案相应划转。4、失业职工在办理退休或特殊工种认定 时，凭人力资 源和社会保障行政部门调档手续办

18、理提 档。 办理退休：就业失业登记证、户口簿 / 身份证，未领 完失业金人员需携带领取失业金的银行 卡。次周可到人社局查档。办理退休手续后带退休证、年审证 领回本人户口簿 / 身份证。退休后就业失业登记证收 回。 办理特殊工种：就业失业登记证、户口 簿/身份证， 未领完失业金人员需携带领取失业金的银 行卡/存折。次周 到人社局查档。办理退休手续后带退休 证、年审证、退休审批表复印件领回本人户口簿 /身份证。退休 后就业失业登 记证收回。小额担保贷款工作标准化流程 责任股室：小额担保贷款中心 服务对象：城镇登记失业人员、就业困难 人员、复员转 业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员工作依据：1、关于鼓励全面创业促进以创业带动 就业的意见（内 政发 2008120 号）2、关于进一步做好小额担保贷款工作 几点意见的通 知（内政发 200938 号）3、关于进一步做好小额担保贷款工作 的通知（内蒙社办字 2009113 号）4. 关于加强小额担保贷款财政贴息资金 管理的通知（财金【 2013】84 号）5. 关于加强小额担保贷款财政贴息资金 管理的通知（内财金【 2014】163 号）工作标准： 担保中心和承贷银行要简化审核手续，缩 短审批时间， 提高服务效能。经创业培训合格，申请手 续齐全。工作时限： 担保中心自受理借款人申请之日起 7 个工