新建铁路客运专线工程监理规划—安全文明施工控制

1、新建铁路*至*客运专线*至*工程jl2标监理规划 安全文明施工控制1安全监理组织机构监理站进场后，立即成立安全组织机构，组织机构分工明确，责任清晰。组织机构在站长、总监理工程师的领导下，开展好安全监理的控制，使现场安全处在可控状态。同时监理站、监理分站配有安全专职人员，与驻地监理、专业监理一同做好安全监理。安全专职人员已经经过相关培训，取得了安全监理上岗证书；驻地监理、专业监理上场后，要对安全进行专项培训，详见本章的安全培训计划。安全监理组织机构图各驻地监理工程师(员)监理站站长监理站安全监理工程师监理各分站长分站安全监理工程师各专业监理工程师(员)机械设备安全管理安全用电现场巡视内业管理高空

2、作业防护专业施工安全2控制的依据(1)国家安全生产法及相关法律劳动法、建筑法。(2)建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例等法规。(3)建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准、施工现场供电安全技术标准等标准规范。(4)地方性法规及规范性文件；如湖南省关于加强建设工程安全文明施工管理的若干规定、安全生产措施费管理的通知。(5)业主有关文明施工的管理办法、规定和要求。(6)监理规程和监理委托合同。3控制的原则(1)安全第一，预防为主。(2)以安全生产强制性标准和评价标准为依据，督促施工单位全面实现安全生产。(3)对工程项目施工全过程实施安全监控，以预防为重点。(4)对工程项目的人、机

3、、料、法、环等因素进行全面的安全控制，监督承包单位的安全管理体系和安全保证体系落实到位。(5)以安全生产措施费用的计量支付为辅助手段，督促承包单位的安全投入和安全措施的落实。4控制的内容4.1事前控制(1)审查承包单位的安全资质等级和项目经理、副经理、专职安全人员的安全资格，如与所承揽工程等级不符，应上报业主并建议更换承包队伍。(2)审查承包单位的内部安全管理体系、安全保证体系的建立情况。(3)检查督促承包商建立健全各项安全规章制度，落实各级安全教育。(4)审查施组中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。(5)督促和协助承包商提前完成施工报监登记工作。(6)督促承包商现场施

4、工安全方案、现场临时用电安全方案的编制、申报工作。(7)审查承包商危险源分析及对策的全面性、完整性、符合性。(8)审查承包商安全应急预案的全面性、完整性，并督促应急预案的演练。1) 审查危险源、风险点和难度的等级、分级的是否准确，现场的危险源、风险点是否进行全面排查和辨识；2) 审查风险点和难度的监控手段是否到位；3) 审查抢险的组织体系、组织结构是否健全；安全责任是否落实到的具体每名人员头上；4) 审查抢险方法、降低灾害办法和工艺要求是否有效和切实可行；5) 审查预案中的报告程序、联系人员及电话、事故调查程序是否正确；6) 审查预案中的抢险物资是否充足，并在实际中检查抢险物资的准备情况是否到

5、位；7) 审查重大风险源的方案是否经过专家审查；8) 现实中督促施工单位针对安全预案进行演练，确保一旦风险发生，相关单位及人员能够迅速、稳妥、有效的处理，使损失和不利影响降到最低程度。4.2事中控制(1)检查承包商主要管理人员、专职安全人员的到位情况以及安全责任制的落实情况。(2)检查督促承包商认真搞好各级各类安全教育。(3) 检查承包商安全管理体系、安全保证体系的运行情况。(4)检查督促承包商认真落实各项安全技术措施和强制性标准，严格按操作规程组织施工。(5)日常监理过程中，将安全监理放在首位，发现施工中存在安全事故隐患的，立即要求整改。情况严重的立即要求暂停施工，并报告建设单位。(6)组织

6、定期、不定期的安全生产大检查，通过下发整改通知单和限期整改来督促承包商搞好安全工作。(7)督促组建安全生产委员会，制定一系列奖惩措施，利用各种手段强制提高作业人员的安全意识和规范操作的自觉性。(8)利用监理的工作手段来督促安全隐患的整改。4.3事后控制(1) 发生安全事故，首先要求承包商立即执行安全应急预案，将伤亡和损失控制到最小程度。(2) 按照省、市文件规定，在规定的时间内逐级上报。(3) 积极配合上级部门的事故调查工作。(4) 本着四不放过的原则，督促承包商搞好事故分析、隐患整改和安全教育工作。(5) 组织全体监理人员认真分析事故教训、分清事故责任，使全体人员从中受到应有的教育。5控制的

7、方法5.1旁站监理对基坑开挖、支护、混凝土浇注及输送时安全措施有效性进行检查，对塔吊、龙门架附墙预埋件的安装等进行安全旁站监理。5.2测量监督承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板工程支撑体系、架体刚度、强度、施工用电和漏电开关、漏电参数进行检查测量，对不符合要求者，应指令承包单位停止使用并及时处理。5.3试验要求承包单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”，必要时要求承包单位进行安全性能检测。5.4指令文件(1) 安全监理人员对承包单位施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令和要求的书面文件，责令承包单位限期予以改正。(2)如遇下列情况，安全监理人员报项目总监理工

8、程师同意后由项目总监下达“暂停施工指令”。1) 施工现场安全生产条件未经安全监督部门审查，审查不合格承包单位擅自施工的，安全设施未经检验而擅自使用的。2) 对监理工程师查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的。3) 对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的。4) 使用无合格证明文件的安全防护用具及机械设备或擅自替换、变更工程材料的。5) 未经安全资格审查或审查不合格分包单位的施工人员进入施工现场的。(3)如因时间紧迫，监理工程师来不及做出正式的书面指令，可用口头指令下达给承包单位，但随后应及时补充书面文件对口头指令予以确认。5.5使用支付手段和合同手段承包单位在施工中即使工程质量满足规范的要求

9、，但安全管理混乱，发生或存在上述条款中问题时，监理工程师在形象进度工程款签发时，有权停止签发承包单位部分或全部工程款。情节严重的，监理单位有权建议建设单位解除施工承包合同。对分包单位监理单位有权指令总包单位解除分包合同。6控制的程序安全出现异常，下达“暂时停工令”；发布工程开工会已发生的事故进行了有效处理，继续施工安全工作总结，报业主中 标 通 知审查承包商安全保障措施施工监理交底会调查可能导致意外伤害事故的原因编制安全监理细则协助业主与施工方签订安全协议掌握新工艺、新技术、新材料、新结构的标准定期检查，日常现场跟踪，作好记录审查承包商安全保证系统检查承包商安全措施的落实督促总承包商与分包单位

10、签订安全协议发布工程开工会安全监理程序图7控制的措施(1) 开工前建立以岗位责任为中心的安全责任制，制度明确，责任到人。(2) 总监理工程师是安全监理的第一责任人，对整个监理过程的安全负责。(3) 总监代表对主管标段安全监理负责，对主管标段监理过程的安全负责。(4) 安全监理工程师负责组织安全监理细则、制度的编制，进行现场安全监理检查。(5) 各监理工程师对分管范围的安全监理负责，认真落实安全监理细则、制度、措施。(6) 审核承包商上报的安全施工字组织设计及方案，对方案可行性及效果进行研究，并提出审核及整改意见。(7) 检查承包商安全管理人员是否到位，组织机构是否健全，能否有效运转。(8) 检

11、查施工方案和实施措施，施工技术及安全交底，施工过程中督促、检查，并要求承包商严格执行。(9) 检查现场施工和工作人员，是否配备相应的劳动保护用品。(10) 进行定期或不定期的安全检查，重点强调承包商安全保证体系的正常运转和标准化作业。(11) 对投入的设备和施工设施进行安全检查，不符合安全规定的地方立即整改完善。(12) 对施工现场设置的护栏、安全标志和警告牌进行检查，不符合要求必须进行整改。(13) 检查特殊工种作业人员是否持证上岗，严格执行各种安全操作规程，确保施工安全。(14) 监理要按照自己的职责范围做好建筑安全生产管理与监督，按照国家、省、市及客运专线有限公司发布的有关规定，制定安全

12、监理计划，并针对本项目的安全生产特点，制定切实可行的安全监理措施。(15) 建立监理安全检查制度，对每个安全项目按规定检查监督至少一次，重点安全项目和施工单位的安全体系重点监督控制。(16) 按规定和职责参与各种安全事故的调查、分析及处理过程，并及时总结经验教训，为安全生产提供及时有效的技术咨询和管理。(17) 审查施工组织设计是否包含施工安全计划及措施，要求承包单位建立健全安全保证体系，对各分项、分部工程施工都要有明确可行的施工安全防护措施，安全保证体系及安全措施不健全，不准开工。(18) 工程开工前，检查承包单位对现场施工人员进行安全教育的情况，要求承包单位做到教育有记录、有考核，考核合格

13、后，方可上岗。(19) 工程开工后，要检查承包单位安全防护措施的落实情况，要求承包单位在技术交底的同时，必须进行安全施工措施的交底，交底必须有交底人和接受交底人的签字。(20) 工程监理中要经常就以下重点进行检查：1) 对工程中临时用电、高处作业、机械使用等要求承包单位必须列入工程施工组织设计中，经监理审核后，方可实施。2) 监督检查承包单位安装、维修、拆除临时用电时必须由专业电工及安全人员完成，对现场用电场所要求采取防护设施，用电设备必须防雨防尘，实行“一机一闸”制，除接零外，必须设漏电保护装置。3) 要督促检查承包单位设置安全立网封闭的防护栏，对外侧面临街道处，采取可靠措施并进行全封闭处理

14、，施工人员配备必要的人身防护品。 4) 检查施工所用机械的性能、安全装置及相应的特殊工种上岗证，督促承包单位建立岗位责任制，警告牌的挂、取应由专人负责。 5) 监督检查承包单位是否给施工人员配备相应的安全帽、绝缘手套、绝缘胶鞋、安全带等防护用品。6) 督促检查施工方的防火措施，要求施工现场配备必要的消防设备。(21) 凡有以下情况之一者，监理工程师可下令部分停工或停止有关作业人员的作业：1) 未经安全教育即上岗作业者；2) 特殊工种没有上岗证者；3) 安全防护人员不到位、安全施工措施不落实者；4) 违章作业或存在安全隐患。(22) 桥梁、房建基坑四周按要求进行围蔽，设置防护栏，并设安全警示牌。

15、(23) 作好基坑排水，保持开挖过程中土体和基底的干燥。(24) 房建基坑开挖顺序严格按批准的施工组织设计或施工方案进行，不得随意开挖，并适时按设计要求进行支撑。(25) 支撑安装前要进行详细检算，应满足支撑围护结构的强度及刚度要求。(26) 检查承包商对围护结构和支撑是否按设计进行监控，确保结构和人身安全。(27) 夜间施工必须有足够的照明设施，警示标志应设红灯。(28) 脚手架其规格和质量必须符合有关技术和具有产品合格证。构造应符合有关规定要求，安装作业必须由训练有素的专业架子工负责完成。(29) 搭设脚手架应严格按施工规程进行，避免在搭设过程中倒塌。(30) 桥梁梁体预制、架设严格按照专

16、家审查的施工组织设计进行，架梁特种设备必须经过验算，梁体架设作业人员必须经过专项培训。(31) 按照防火防爆的有关规定设置危险品库临时性构造物，易燃易爆物品堆放间距和动火点与氧气、乙炔的间距要符合规定要求，严格执行动火作业审批制度，临时设施区要按规定配足消防器材。(32) 承包商应加强对职工的防火教育，制定措施和管理制度，杜绝火灾事故的发生。(33) 安全监理工程师定期对施工现场、办公区、生活区进行检查，发现问题及时要求进行整改。(34) 承包商应加强对用电设施的管理，防止因用电引起的电击、火灾等事故。(35) 加强对工作涌砂的防范，承包商应制定专项措施，施工前根据地层性质，正确分析、合理评价

17、，制定可靠的施工方案，组织备用设备及材料，坚决杜绝事故的发生。(36) 为防止暴雨期间基坑积水，在基坑外圈设置高度30cm的挡水坝，防止雨水流入基坑，另外对于特大暴雨，当挡水坝高度不能满足防水要求时，周围须配备足够的沙袋以做挡水使用。(37) 对于基坑内排水，除疏通坑内排水沟外，还配备足够的排水设备及备用抽水、发电设备，以保证暴雨期间雨水及时排出。(38) 所有电源线不得使用裸导线和塑料线，不得沿地面敷设。配电箱必须防雨、防水，电器布置符合规定，电器元件不应破损，严禁带电明露。机电设备的金属外壳，必须采取可靠的接地或接零保护。手持电动工具和机械设备使用时，必须安装合格的漏电保护器。(39) 高

18、出建筑物的塔吊、龙门架、脚手架等应安装避雷措施。(40) 基坑开挖过程中应加强检查，防止坍塌沉陷。对于危险部位要另外加设支撑，采取必要的排堵措施，一经发现险情，马上停止土方施工。(41) 隧道施工加强施工探测，并将探测数据及时反馈到施工中，对异常情况及时分析，只有在确保安全的情况下方可进行施工。8安全监控重点(1) 对工程中临时用电、高处作业、机械使用等要求承包单位必须列入工程施工组织设计中，经监理审核后，方可实施。(2) 监督检查承包单位安装、维修、拆除临时用电时必须由专业电工及安全人员完成，对现场用电场所要求采取防护设施，用电设备必须防雨防尘，实行“一机一闸”制，除接零外，必须设漏电保护装

19、置。(3) 督促检查承包单位设置安全立网封闭的防护栏，车站施工对外侧面临街道处，采取可靠措施并进行全封闭处理，施工人员配备必要的人身防护品。 (4) 检查施工所用机械的性能、安全装置及相应的特殊工种上岗证，督促承包单位建立岗位责任制，警告牌的挂、取应由专人负责。 (5) 监督检查承包单位是否给施工人员配备相应的安全帽、绝缘手套、绝缘胶鞋、安全带等防护用品。(6) 督促检查施工方的防火措施，重点检查油库区、爆破器材区和动火施工，要求施工现场配备必要的消防设备。(7) 对路基的石方开挖、高路堤、深路堑施工实施重点审核，审核石方的开挖爆破安全措施，审核高路堤、深路堑的路基边坡的防护稳定措施。(8)

20、对桥梁的深水基础、高墩、梁体运输、架设重点审核，审核方案中、检查施工中人身安全、机械安全措施。(9) 审核隧道施工的特殊或不良地质的加固支护措施，对隧道开挖的超前地质预测实施重点监控。(10) 对跨越公路、铁路的施工项目实施重点监控，注意临线、交叉线的施工安全。武广铁路(jl2标段)主要跨越交叉安全控制点一览表序号项目名称里程跨越交叉主要线路1梁家湾特大桥dk1361+516京珠高速公路2临湘特大桥dk1377+606京广铁路、老107国道和107国道3青石冲特大桥dk1395+516随岳高速（规划）4京珠联络线特大桥dk1405+540京珠联络线5水桶坝特大桥dk1596+041京广铁路、株

21、州北联6莲易高速立交桥dk1596+963莲易高速公路(11) 督促施工单位注意特殊地质（危岩落石、堆积体、塌岸、滑坡）的人身安全。(12) 重点对危险性较大工程安全专项施工进行控制，在施工前要求施工单位单独编制安全专项施工方案。1)危险性较大工程依据建设工程安全生产管理条例是指如下七项分部分项工程。a基坑支护与降水工程 基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。 b土方开挖工程 土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。 c模板工程各类工具式模板工程，包括滑模、

22、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。 d起重吊装工程 e脚手架工程 a高度超过24m的落地式钢管脚手架； b附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升； c悬挑式脚手架； d门型脚手架； e挂脚手架； f吊篮脚手架； g卸料平台。 f拆除、爆破工程 采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。 g其他危险性较大的工程 a建筑幕墙的安装施工； b预应力结构张拉施工； c隧道工程施工； d桥梁工程施工（含架桥）； e特种设备施工； f网架和索膜结构施工； g 6m以上的边坡施工； h大江、大河的导流、截流施工； i港口工程、航道工程； j采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工

23、程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。 2)对涉及到如下施工项目，要求施工单位组织专家组进行论证审查的工程。 a深基坑工程 开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。 b地下暗挖工程 地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。 c高大模板工程 水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kn/m2，或集中线荷载大于15kn/m的模板支撑系统。 d 30m及以上高空作业的工程 e大江、大河中深水作业的工程 f城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工

24、程 3)专家论证审查 a建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。 b安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。c专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。9安全监理内部工作制度9.1安全检查监理站要求加强安全检查力度，每月监理站进行1次大检查，每半月监理分站组织各工点进行1次全面检查，每天各驻地监理工程师和专业工程师进行巡检。9.1.1检查内容如下：9.1.1.1现场安全管理(1) 操作人员是否佩带劳

25、保、防护用品，并符合规定。(2) 路基边坡、桥梁房建基坑、沟槽的临边防护和上下工作面通道是否符合安全要求。(3) 各种提升吊装设备等临时设施是否符合安全要求。(4) 基坑的支护、脚手架搭设、模板安装是否符合安全要求。(5) 隧道施工的支护稳定、超前预报。(6) 施工人员是否违章作业。(7) 现场的临时线路、闸箱以及各种临时照明灯和用电设备是否符合安全要求。(8) 各种机械、中小型机具运行是否符合安全要求。(9) 易燃易爆设备及各种材料码放是否符合安全要求。(10) 特殊工种人员是否持证上岗。(11) 现场有无防火、防汛措施。(12) 是否认真做好各种管线以及地上、地下设施的保护。9.1.1.2

26、环境保护(1) 夜间有无使用强噪声机械施工，操作人员是否大声喧哗，装、卸材料、机具是否轻拿轻放。(2) 施工现场是否按环保要求进行噪声检测，并有文字记录。(3) 现场堆积土方是否采取覆盖或洒水防尘措施。(4) 各种散体材料是否入库、周转材料是否堆码整齐或覆盖。(5) 各种施工垃圾或生活垃圾是否集中、封闭存放，定期外运。(6) 有无防治车辆带泥土上路的措施。(7) 夜间车辆出入，是否有交通疏导措施。(8) 现场是否充分利用各种手段降尘、排水，做到晴天不起尘，雨天不泥泞。(9) 油料入库保管有无防渗漏措施；食堂是否按规定设隔油池。9.1.1.3文明施工(1) 现场有无专职的文明施工保洁人员。(2)

27、 是否按有关规定支设围挡、护栏以及施工标志牌。(3) 各种临设是否符合要求。(4) 操作人员是否统一着装上岗，佩带安全帽。(5) 现场是否做到工完、料净、场地清。(6) 各种机械设备是否停放整齐。(7) 办公区、生活区是否干净、整洁。(8) 车站施工是否积极做好周边单位、居民的安抚工作，有无出现因施工扰民而发生上访、举报。9.1.2督促施工单位进行安全整改针对平时检查、联合检查、上级检查中提出的安全问题，监理将要求施工单位制定整改措施和要求，落实到具体人员和时间，督促施工单位及时整改并进行复查。整改完毕将整改结果及时以书面形式向上级汇报。9.2填写记录9.2.1安全监理日记(1)各专业组必须填

28、写安全监理日记，记录每天安全监理工作内容及交接注意事项；(2)站长、副总监理工程师定期检查各专业组的日记，并签字认可；(3)各专业组在检查安全时，同时要注意文明生产，并将其纳入安全监理日记的内容中。9.2.2安全监理月报(1)各监理分站、专业组每月在规定日期向站长、副总监理工程师提供安全监理月报，并由其审阅；(2)资料组根据各组安全监理月报编写出综合安全监理月报，经站长审查后，报建设单位或上级主管部门。9.2.3例会记录和来往信函(1)安全监理工作每月一次例会，由资料组负责记录整理、保存；(2)其他有关文件、设计及变更设计图纸、会议记录、安全监理联系单和信函，由有关人员处理后交资料组保存；(3

29、)检查表格，按不同专业组由有关人员签证、处理后交资料组存卷。10文明施工监理措施(1) 开工前，要求承包单位提交可行的建设文明工地计划及措施，并认真督促其实施。(2) 检查施工现场设备、材料、施工临设是否按批准的施工平面图进行布置，要求材料堆放整齐，分界明显，分区挂牌，保证现场道路畅通、排水系统使用状态良好，建筑垃圾随时清理干净。(3) 督促承包单位对工地办公室、材料库、民工宿舍、工地食堂、厕所等进行检查控制，使其满足安全、照明、卫生、通风的要求。(4) 对于施工现场外围护墙要求承包单位制作警示及宣传标语。(5) 检查、督促承包单位制定防止建筑垃圾、污水、粉尘等环境污染的措施及减轻施工机械噪声

30、扰民等有效措施，并监督其实施。(6) 工程施工应当在批准的施工场地内组织内进行。需要临时租用施工场地或临时占用道路的，应当依法办理有关批准手续，先批后用。(7) 施工现场场地管理是为文明施工创造良好的施工环境。为此，必须在开工前完成施工现场平面布置图的设计，施工中按平面布置图实施定置管理，施工现场内所有物品，严格按图定位定置，做到图物相吻。同时根据工程进展，适时地对施工现场进行整理和整顿，或进行必要的调整。(8) 工地围蔽由围墙和大门组成，围墙要按要求搭建，其外观尺寸，墙面装饰按有关规定实施，主要出入口要设置简朴、规整、密闭的门。(9) 大门旁要设置醒目、整洁的施工标牌，写明工程名称、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位，此外还应在适当位置设置“五牌一图”，五牌，即施工标牌、组织网络牌、安全纪律牌、防火须