现代金融港项目建设规划书 [自动保存的]

1、打造创新型金融经济综合体 发展现代都市泛金融产业园一、项目综述一、项目综述二、建设省会现代金融港的价值与意义二、建设省会现代金融港的价值与意义（一）推动和促进金融资金与产业资金良性互通三、建设省会现代金融港指导思想与目标定位三、建设省会现代金融港指导思想与目标定位四、项目建设的资源与条件四、项目建设的资源与条件五、项目规划统筹与技术设计五、项目规划统筹与技术设计六、项目建设与运营六、项目建设与运营七、项目预期的效益分析评价七、项目预期的效益分析评价八、项目达成的保障支持措施八、项目达成的保障支持措施（二）塑造和完善省会泛金融经济健康有序发展（三）创新和拓展区域金融业资源集聚价值空间（一）突显资

2、本市场创新业务运作（二）打造现代化金融后台服务基地（三）着力构建创新金融服务平台（四）大力引进非银行类金融机构地区总部或分支机构（五）打造生态优良的信用园区（一）京津冀一体化框架下区域金融中心诉求（二）环首都金融经济圈科技组织人才后备环境支撑（三）首都部分金融机构已达成合作与进入意愿（一）三期项目建设落实省会现代金融港（二）引入（金融港PE基金）建设发展基金模式项目综述项目综述Project overview项目定位项目功能构成规划数据指标（初步）项目建筑元素及布局0105项目综述项目综述打造创新型金融经济综合体 发展现代都市泛金融产业园省会城市现代金融港定位社会视角0106项目综述项目综述拟

3、投资河北/河北省内的非银行类金融机构产业（前、后台业务）基地省会城市现代金融港定位客户视角0107项目综述项目综述省内（非银行类）金融服务产业聚集区省会城市现代金融港定位项目视角省内（非银行类）中央金融后台中心省内（非银行类）金融资本和产业资本互通交易平台0108项目综述项目综述省会城市现代金融港功能构成中央数据处理中心、档案中心、灾备中心、库存中心金融后台服务中心综合营运中心配套服务中心呼叫中心、清算中心、交易平台、商务中心、办公平台、培训中心倒班公寓、青年公寓、综合商务配套区0109项目综述项目综述省会城市现代金融港建筑元素及布局中央数据处理中心、档案中心、灾备中心、库存中心金融后台服务中

4、心集聚产业优势资源，金融后台服务外包，打造极速与安全双保障体系0110项目综述项目综述省会城市现代金融港建筑元素及布局综合营运中心平层式建筑格局；营业门店金融街、园区物业服务中心空间式建筑格局；总部基地商务中心交易中心0111项目综述项目综述省会城市现代金融港建筑元素及布局配套服务中心 项目除构建休闲、娱乐、购物、体育运动、特色餐饮在内的综合配套商务区，还配套计划建设青年公寓、倒班公寓、员工食堂以及五星级酒店，以满足入驻企业员工、交易客户不同层次的住宿、消费需求，免去企业单独建设后勤配套系统的烦忧。0112项目综述项目综述省会城市现代金融港规划数据指标（初步）序号项目单位指标备注1项目拟建用地

5、面积亩800533333平方米2项目拟建筑面积平方米8533333项目拟总投资万元30,00004项目建设周期年5规划启动期（2014）规划实施期（2015-2016）规划成型期（2017-2018）5项目资金主要来源自筹，筹建金融港PE基金价值与意义价值与意义Value and significance（一）推动和促进金融资金与产业资金良性互通（二）塑造和完善省会泛金融经济健康有序发展（三）创新和拓展区域金融业资源集聚价值空间0214价值与意义价值与意义（一）推动和促进金融资金与产业资金良性互通 随着金融后援服务基地的不断完善发展，长期的拉动效应不可低估。金融后援服务的配套产业、金融设备的维

6、护、信息技术等相关行业发展以及大量的就业人口等将会给当地经济在金融信息服务业带来巨大的发展机会。 金融资本与产业资本交融是现代金融经济发展的主要趋势，也是中国经济与金融的现实选择。形成规模金融服务产业基地集聚后，通过金融中心城市的集聚效应，吸引大量金融机构关注，从而吸引来自金融业的更多投资和业务，对当地产业资金的拉动，可以有效促进实体产业投建；通过金融服务业的发展，提升当地金融服务功能，完善当地现代金融体系，带动整个城市产业结构的调整升级。（二）塑造和完善省会泛金融经济健康有序发展0215价值与意义价值与意义0216价值与意义价值与意义（三）创新和拓展区域金融业资源集聚价值空间指导思想与目标定

7、位指导思想与目标定位The guiding thought and target positioning（一）突显资本市场创新业务运作（二）打造现代化金融后台服务基地（三）着力构建创新金融服务平台（四）大力引进非银行类金融机构地区总部或分支机构（五）打造生态优良的信用园区0318指导思想与目标定位指导思想与目标定位（一）突显资本市场创新业务运作0319指导思想与目标定位指导思想与目标定位（二）打造现代化金融后台服务基地0320指导思想与目标定位指导思想与目标定位（三）着力构建创新金融服务平台0321指导思想与目标定位指导思想与目标定位（四）大力引进非银行类金融机构地区总部或分支机构0322指导

8、思想与目标定位指导思想与目标定位（五）打造生态优良的信用园区资源与条件资源与条件Resources and conditions（一）京津冀一体化框架下区域金融中心诉求（二）环首都金融经济圈科技组织人才后备环境支撑（三）首都部分金融机构已达成合作与进入意愿0424资源与条件资源与条件（一）京津冀一体化框架下区域金融中心诉求0425资源与条件资源与条件（二）环首都金融经济圈科技组织人才后备环境支撑0426资源与条件资源与条件（三）首都部分金融机构已达成合作与进入意愿规划统筹与技术设计规划统筹与技术设计Planning and design建设与运营建设与运营Construction and op

9、eration（一）三期项目建设落实省会现代金融港（二）引入（金融港PE基金）建设发展基金模式06XX建设与运营建设与运营（一）三期项目建设落实省会现代金融港06XX建设与运营建设与运营（二）引入（金融港PE基金）建设发展基金模式保障与支持措施保障与支持措施Protection and support measures效益分析评价效益分析评价Analysis on benefit evaluation目录目录一、建设广州金融创新服务区的意义（一）推动和促进开发区的产业转型升级（二）塑造和完善开发区的城市功能（三）创新和拓展开发区的发展空间（四）支撑和强化广州区域金融中心二、建设广州金融创新服务

10、区的基础条件和制约因素（一）建设广州金融创新服务区的基础条件（二）建设广州金融创新服务区的制约因素三、建设广州金融创新服务区的指导思想与目标定位（一）指导思想（二）目标定位（三） 空间布局（四） 建设阶段四、建设广州金融创新服务区的主要任务（一）突现资本市场创新业务运作（二）摧育离岸金融市场（三）打造金融后台服务基地（四）着力构建金融创新服务平台（五）大力引进各类金融机构地区总部或分支机构（六）打造金融电子设备制造中心（七）打造金融生态优良的信用园区五、保障措施（一）领导机制保障（二）政策制度保障（三）发展空间保障（四）基础设施保障（五）金融安全保障（六）人才队伍建设保障企业特区全国性金融后台

11、中心 金融信息服务产业聚集区具国际竞争力的企业创新之城把握金融产业前后台分离的历史机遇洞悉金融后台产业发展要素资源和空间需求规律以建设全国性金融后台中心和信息服务产业链为目标 助推区域金融中心建设规划用地1600亩，规划建筑面积160万平方米，项目建成后，将能满足8-10家金融机构设立综合性后台中心、30家专业后台中心和100家配套服务外包企业的空间需求，新增10余万就业岗位。光谷金融港以建设全国性金融后台中心为目标，可满足呼叫中心、电话营销中心、培训中心、研发中心、清算中心、票据中心、数据中心、档案中心、灾备中心等后台办公以及现代服务业发展的空间需求。同时，还将引进企业总部、软件研发与服务外

12、包、企业研发中心等规划数据指标 Programming data index 指标 Index 经济数据 economic data总用地面积 Total plot area (107.79 公顷 107.79 hectares) 净用地面积 land area (94.32公顷94.32 hectares ) 停车位 Parking space总建筑面积 The total construction area157万m2 (1.57 million square meters) 容积率 Plot ratio 建筑密度Building density 绿地率 Greening rate打造省会

13、城市创新金融经济发展升级引擎打造省会城市创新金融经济发展升级引擎宏观随着经济金融化、金融市场化进程的加快项目价值与使命项目资源与条件项目规划与布局项目建设与运营金融资金和产业资金形成整体，降低金融投资的风险。20 20 世纪世纪9090年代后期尤其是年代后期尤其是20002000年以来，世界进入新一轮服务业跨国产业转移进程金融企业前后台业务分离、选择合适的区位外移甚年以来，世界进入新一轮服务业跨国产业转移进程金融企业前后台业务分离、选择合适的区位外移甚至离岸外包，以降低成本、集中核心优势、获取新技术、提高服务质量、增加企业运营的灵活性已成为国际金融企业广泛采用的运作模式。至离岸外包，以降低成本

14、、集中核心优势、获取新技术、提高服务质量、增加企业运营的灵活性已成为国际金融企业广泛采用的运作模式。目前，我国各地金融后台产业集群的建设全部都是由政府政策推动，难免出现当地资源禀赋并不适合建设金融后台产业园区的情况。目前，我国各地金融后台产业集群的建设全部都是由政府政策推动，难免出现当地资源禀赋并不适合建设金融后台产业园区的情况。下面，我们就来分析影响金融后援产业集群建设的因素。下面，我们就来分析影响金融后援产业集群建设的因素。1 1地方政府支持力度。在政府推动型金融后台产业集群的早期，地方政府支持程度直接或间接影响金融后台产业链形成：地方政府支持力度。在政府推动型金融后台产业集群的早期，地方

15、政府支持程度直接或间接影响金融后台产业链形成：（1 1）税收优惠：一般金融机构在产业园区自建后台中心，这种机构是单纯的成本中心而非交易机构，不在当地纳税，因此税收优惠）税收优惠：一般金融机构在产业园区自建后台中心，这种机构是单纯的成本中心而非交易机构，不在当地纳税，因此税收优惠不会影响此类机构，但可以影响金融服务外包企业的收入，进而影响这些企业留驻园区的意愿；不会影响此类机构，但可以影响金融服务外包企业的收入，进而影响这些企业留驻园区的意愿；（2 2）人才培训支持：人才培训政策通过影响人才培训机构、用人单位的培训与使用人才的意愿，达到调节园区人力资源的目的；）人才培训支持：人才培训政策通过影响

16、人才培训机构、用人单位的培训与使用人才的意愿，达到调节园区人力资源的目的；（3 3）公共服务平台的建设：科技服务、政务、公共信息网络等平台直接影响园区所有企业的运营效率，进而影响它们留驻园区的动）公共服务平台的建设：科技服务、政务、公共信息网络等平台直接影响园区所有企业的运营效率，进而影响它们留驻园区的动机；机；（4 4）土地政策：低廉的地价便于吸引金融后台的进驻；）土地政策：低廉的地价便于吸引金融后台的进驻；（5 5）知识产权政策：对于知识产权的保护程度影响园区信用机制的建立，对整体产业链的形成有长远影响。）知识产权政策：对于知识产权的保护程度影响园区信用机制的建立，对整体产业链的形成有长远

17、影响。2 2人力资源可获取性。从企业雇佣员工的质量和数量来看，金融后台产业为人力密集型和知识密集型产业。人力资源可获取性。从企业雇佣员工的质量和数量来看，金融后台产业为人力密集型和知识密集型产业。印度在金融后台产业园区的领先地位，与其丰富合格的人力资源密切有关，印度有很多可以直接利用的人才，由企业和学校合作办学印度在金融后台产业园区的领先地位，与其丰富合格的人力资源密切有关，印度有很多可以直接利用的人才，由企业和学校合作办学培养的毕业生企业不需花费大量的人力、物力进行再培训，只需进行简单的培训就可以派往各客户处去提供服务。培养的毕业生企业不需花费大量的人力、物力进行再培训，只需进行简单的培训就

18、可以派往各客户处去提供服务。根据国际经验，金融企业在后台运营选址时均会分析该地区高等学校和职业教育培训机构的数量和质量能否满足企业近期和远期发展根据国际经验，金融企业在后台运营选址时均会分析该地区高等学校和职业教育培训机构的数量和质量能否满足企业近期和远期发展的需求。因此，人力资源的可获取性是金融后台产业园区吸引金融企业进驻的关键因素。的需求。因此，人力资源的可获取性是金融后台产业园区吸引金融企业进驻的关键因素。运营成本。降低成本是金融业前、后台分离、以及金融外包成功实践的最主要动因。运营成本。降低成本是金融业前、后台分离、以及金融外包成功实践的最主要动因。 如前所述，金融后台产业园区的企业运

19、营成本与地方政府的支持力度相关，包括税收、土地政策等等。税收对于金融后台机构的如前所述，金融后台产业园区的企业运营成本与地方政府的支持力度相关，包括税收、土地政策等等。税收对于金融后台机构的影响主要在于员工的二资，而土地政策则影响企业的办公成本。除此之外，通讯网络的租赁费用是影响金融后台进驻的关键性因素，因为影响主要在于员工的二资，而土地政策则影响企业的办公成本。除此之外，通讯网络的租赁费用是影响金融后台进驻的关键性因素，因为对于网络的运用是金融前、后台得以分离的技术保障。对于网络的运用是金融前、后台得以分离的技术保障。产业聚集程度。对于金融企业或者金融外包提供商来说，选址还会考虑产业聚集度，

20、适度的集聚可以得到业务的便捷性、信息获取的产业聚集程度。对于金融企业或者金融外包提供商来说，选址还会考虑产业聚集度，适度的集聚可以得到业务的便捷性、信息获取的及时性等好处。及时性等好处。高度的产业聚集度能够体现集群效应，从而最终达到降低成本、有利于创新的目的。金融后台产业链主要涉及：金融主体企业、金融高度的产业聚集度能够体现集群效应，从而最终达到降低成本、有利于创新的目的。金融后台产业链主要涉及：金融主体企业、金融后台业务机构、金融相关服务外包商。任何一个环节的企业聚集程度都会影响另外两个环节乃至产业链整体的运转效率。后台业务机构、金融相关服务外包商。任何一个环节的企业聚集程度都会影响另外两个

21、环节乃至产业链整体的运转效率。印度的金融后台产业园区之所以取得成功，在很大程度上得益于在印度的金融后台产业园区中金融相关服务外包商环节的聚集程度很印度的金融后台产业园区之所以取得成功，在很大程度上得益于在印度的金融后台产业园区中金融相关服务外包商环节的聚集程度很高。众多的印度软件企业在园区扎堆，着力于金融后台业务流程外包（高。众多的印度软件企业在园区扎堆，着力于金融后台业务流程外包（BP0BP0），吸引了大量国际金融企业后台业务进驻。而今天，金融后），吸引了大量国际金融企业后台业务进驻。而今天，金融后台业务逐渐向中国转移则是由于中国拥有香港、上海这种国际金融中心的存在。金融中心能够极大加强金融

22、主体企业的集聚程度，从而影台业务逐渐向中国转移则是由于中国拥有香港、上海这种国际金融中心的存在。金融中心能够极大加强金融主体企业的集聚程度，从而影响整个金融后台产业链条。响整个金融后台产业链条。5 5地理环境和安全因素。地理环境和安全因素。“9 91111”事件促使越来越多的金融企业选择后台地址更加关注安全问题。事件促使越来越多的金融企业选择后台地址更加关注安全问题。相比前台而言，金融安全对于后台的意义更大。金融企业或者外包提供商在选址时，都会考虑该城市是否具有区位优势、交通是否便相比前台而言，金融安全对于后台的意义更大。金融企业或者外包提供商在选址时，都会考虑该城市是否具有区位优势、交通是否

23、便捷、地理和社会等各方面是否具有不安全因素等。因此，地理环境和生活便利对于金融后援基地来说，也是非常重要的。捷、地理和社会等各方面是否具有不安全因素等。因此，地理环境和生活便利对于金融后援基地来说，也是非常重要的。 总而言之，作为一种特殊产业集群，金融后援产业园应该拥有健全的金融外包监管制度、完善的知识产权保护制度、优惠的政府扶持总而言之，作为一种特殊产业集群，金融后援产业园应该拥有健全的金融外包监管制度、完善的知识产权保护制度、优惠的政府扶持政策，拥有各种安全、优质的资源，以促进金融机构业务流程再造，促进资源共享与节约利用。政策，拥有各种安全、优质的资源，以促进金融机构业务流程再造，促进资源

24、共享与节约利用。20 20 世纪世纪9090年代后期尤其是年代后期尤其是20002000年以来，年以来，世界进入新一轮服务业跨国产业转移进程。金融企业前后台业务分离、选择合适的区位外移甚至离岸外包，以降低成本、集中核心优势、世界进入新一轮服务业跨国产业转移进程。金融企业前后台业务分离、选择合适的区位外移甚至离岸外包，以降低成本、集中核心优势、获取新技术、提高服务质量、增加企业运营的灵活性已成为国际金融企业广泛采用的运作模式。获取新技术、提高服务质量、增加企业运营的灵活性已成为国际金融企业广泛采用的运作模式。金融后援业务为城市发展带来的效益因为形式的不同有所不同。金融机构自建后援中心由于不是交金

25、融后援业务为城市发展带来的效益因为形式的不同有所不同。金融机构自建后援中心由于不是交易机构，是单纯的成本中心，其税收不计入当地税收；而第三方外包提供商是盈利机构，要向当地政府易机构，是单纯的成本中心，其税收不计入当地税收；而第三方外包提供商是盈利机构，要向当地政府纳税，这两种方式的关注点也不尽相同，金融机构不缺钱，自建后援中心往往以圈地为目的，而第三方纳税，这两种方式的关注点也不尽相同，金融机构不缺钱，自建后援中心往往以圈地为目的，而第三方金融机构是以降低成本，提高交付能力为目的。虽然这两种方式具有很大不同，但总的来说都能为当地金融机构是以降低成本，提高交付能力为目的。虽然这两种方式具有很大不

26、同，但总的来说都能为当地政府带来如下效益：政府带来如下效益：1 1）对就业和人才结构优化起到促进作用。金融后援服务基地的建设可以促进当地以及周边地区的就）对就业和人才结构优化起到促进作用。金融后援服务基地的建设可以促进当地以及周边地区的就业，为当地带来大量的就业机会。一个保险机构的后援中心可以带来至少业，为当地带来大量的就业机会。一个保险机构的后援中心可以带来至少30005000人就业，上海、成人就业，上海、成都两地的金融后援服务中心提供了成功范例。另外，在解决就业的同时，也都两地的金融后援服务中心提供了成功范例。另外，在解决就业的同时，也“培育培育”出一大批介于两个出一大批介于两个产业间的通

27、才。产业间的通才。2 2）提升城市竞争，带动产业结构升级。金融后援服务基地形成规模后，通过金融后援中心城市的聚）提升城市竞争，带动产业结构升级。金融后援服务基地形成规模后，通过金融后援中心城市的聚集效应，吸引大量金融机构关注，从而吸引来自金融业的更多投资和业务；通过金融服务业的发展，提集效应，吸引大量金融机构关注，从而吸引来自金融业的更多投资和业务；通过金融服务业的发展，提升当地金融服务功能，完善当地现代金融体系，带动整个城市产业结构的调整升级。升当地金融服务功能，完善当地现代金融体系，带动整个城市产业结构的调整升级。3 3）从长远来看，随着金融后援服务基地的不断完善发展，长期的拉动效应不可低

28、估。金融后援服务）从长远来看，随着金融后援服务基地的不断完善发展，长期的拉动效应不可低估。金融后援服务的配套产业、金融设备的维护、信息技术等相关行业发展以及大量的就业人口等将会给金融后援服务基的配套产业、金融设备的维护、信息技术等相关行业发展以及大量的就业人口等将会给金融后援服务基地带来巨大的发展商机。地带来巨大的发展商机。截至目前，共有截至目前，共有17个城市，分别是北京、上海、深圳、广州、佛山、天津、杭州、昆山、大连、成个城市，分别是北京、上海、深圳、广州、佛山、天津、杭州、昆山、大连、成都、西安、重庆、武汉、长沙、铁岭、青岛、沈阳。一场没有硝烟的针对金融后援中心的争夺战已经悄都、西安、重

29、庆、武汉、长沙、铁岭、青岛、沈阳。一场没有硝烟的针对金融后援中心的争夺战已经悄然展开。随着京沪交锋、成渝暗战，以及东北争霸格局的凸显，中国金融版图已经不可遏止地进入了群然展开。随着京沪交锋、成渝暗战，以及东北争霸格局的凸显，中国金融版图已经不可遏止地进入了群雄逐鹿的战国时代。、雄逐鹿的战国时代。、区位交通优势东北金融后援基地地处沈北商贸区东北总部基地，与沈阳北金廊、沈阳金融商贸开发区、沈阳金融街紧密相连，鸭绿江北街、陵园北街、七星大街、黄河北大街、四环等主干道直通商贸区，域内拥有141、157、182等6条公交线路，地铁2号线已通至沈阳航空航天大学，北延长线规划直通商贸区。京沈高铁2014年上

30、半年开工，规划建设新沈阳北站，这将使商贸区与北京及东北各大城市融为一体。东北总部基地即将开通总部快巴士，地铁航空航天大学站5分钟即达园区。人才保障优势东北金融服务基地所处的沈北新区是东北高等教育资源最密集的地区之一，园区紧邻沈北大学城和沈阳职教园，人才和科技资源聚集优势，拥有辽宁大学、沈阳师范大学、沈阳航空航天大学、沈阳工程学院等6所高校，辽宁现代服务职业技术学院、辽宁金融职业学校、沈阳计算机学校等12所职业技术学院，每年高校毕业生达5万人，为区域发展提供了人才保证和智力支持。其中计算机及软件相关专业的毕业生近万人，金融、商务、外语等专业毕业生逐年递增，后援服务人才资源优势明显。成本领先优势沈

31、阳市在劳动力平均工资、办公楼价格与租金等方面，同华北、华中、华东、西南、华南等金融后援项目所在区域相比均明显偏低，而沈北新区的办公楼价格和租金，在沈阳市也处于明显偏低状态。因此，东北金融后援基地具有十分明显的价格优势，能够大幅降低金融后援企业运营成本。生态环境优势沈北新区境内山水相依、绿脉纵横，绿化率达到50%、水面积绿达到8%，是国家生态区。商贸区周边的蒲河生态廊道风景秀丽，与规划建设中的中央绿轴和高标准道路绿化景观，共同构成“一河一谷多绿脉”的绿色生态体系，是沈阳城市北部最亮丽的风景线。 政策环境优势沈北新区是沈阳经济区新型工业化综合配套改革的先导区，在投融资体制上拥有先行先试权。商贸区已

32、经正式获批辽宁省现代服务业集聚区，即将成为商务部首批重点联系商贸功能区，能够为金融后援服务产业发展提供优越的政策环境。同时，对于金融后援服务基地项目，将在土地、金融、财税、人才引进、子女就学等方面给予政策扶持，重大项目可一事一议。规模优势东北金融后援基地总占地面积达5900亩，建筑面积760万平方米，从规模角度而言，在国内属于超大型的金融后援基地。较大规模的产业集聚可以得到业务的便捷性、信息获取的及时性等好处，产生规模经济效应。配套设施优势沈北新区的水、电等基础配套设施完善，完全能够满足产业发展需要和居民生活需求。同时正在加紧建设会展、休闲、娱乐等大型购物设施，这将为金融后援机构及其相关服务企

33、业的商务活动提供有力保障。沈阳方特欢乐世界、未来区政府的所在地中新国际城、酒店用品商场信基城、盛京医院、高端商品折扣奥特莱斯等重点项目将其环抱其中。安全优势沈阳市作为中国的古都之一，具有极为稳定的地理结构，水文记录历史上未发生过大型自然灾害。而且，东北金融后援基地所处的沈北商贸区，治安状况良好，社会和谐稳定，无各类安全隐患，完全满足安保要求。金融后援城市类别分析各大城市同时建设金融后援服务区，容易产生定位雷同、同质化和恶性竞争。下面，我们将17个城市根据其共同特点加以分类，并对每类进行分析：第一类、综合情况占优，战略地位显要：北京、上海。北京作为我国金融监督和管理机构的所在地、集聚金融机构总部

34、最多的地区，发展金融后援服务有着得天独厚的优势。北京未来的金融功能区空间布局将呈现“一主一副三新四后援”的新格局。北京力争要建设成为具有国际影响力的金融中心城市，而金融后援服务区的建设是非常重要的一部分。上海建立国际金融中心，需要大力开拓金融BPO外包业务，把大量国际金融后台业务部门先行吸引到上海，逐步把上海建设成国际跨国金融机构的亚太总部和服务全球的后台部门。目前，上海已在浦东地区基本完成了作为一个现代国际金融中心的整体功能性布局，初步形成了以陆家嘴CBD为核心的金融前台功能区和以张江为载体的金融后援服务基地的基本格局及联动发展态势。第二类，地缘优势明显：大连、深圳、广州、佛山、天津、昆山、

35、杭州。大连和广东凭借着明显的国际地缘优势在离岸、近岸外包方面具有优势，大连临近日韩，广东毗邻香港，在地域上与发包地相近，国际交通便利，而且大连的日语和韩语人才丰富，广东与香港语言相通。此外，风俗习惯、文化传统等方面也有大量的相似之处。因此大连在日韩金融服务外包方面，广东在香港的金融外包方面都具有优势。从广东三市来看，深圳欲做香港金融后台服务中心；广州金融产业以前台服务为主，后台方面暂未形成规模；佛山依托广州、深圳及香港等多个区域及全球金融中心，在人力、土地等资源成本上具有先天优势。天津、杭州、昆山都具有明显的国内地缘优势。天津利用其紧邻北京以及金融创新试点的优势，定位为服务于北京银行总部和本地

36、金融机构；杭州和昆山都提出要依托上海国际中心的溢出效应，二者存在直接的竞争，两个城市各具优势，昆山作为“小地方”，有其行政高效、包袱轻的优势，并且有发达的制造业带来的经验优势；而杭州作为浙江的省会，在金融领域具备机构聚集的优势，同时杭州在软件外包方面具有丰富的产业经验和拉动效应。第三类，成本优势明显：成都、重庆、西安、武汉、长沙。这几个城市都想成为中西部金融后援中心，主要的优势都是成本，尤其成都、重庆和西安都明确打出要成为西部金融后援中心的口号。从目前的发展情况来看，成都和武汉略胜一筹。武汉内外资银行总数居中部第一，银行密集度居我国第五，领军中部金融。武汉承载着巨大的服务功能和创新功能，处在中

37、部崛起中的龙头地位，国家产业转移的利好，加上良好的生态环境，所以虽然起步不早，但发展迅速，未来前景光明。第四类，后发优势明显：沈阳、青岛、铁岭。沈阳、青岛、铁岭这三个城市中沈阳、青岛的后发优势明显。沈阳位于中国东北地区的南部，是东北经济区和环渤海经济区的重要结合部，交通、区位优势显著。而青岛地处山东半岛南部，是我国重要的经济中心城市和港口城市，与韩国、日本的交通十分便利，气候环境也十分宜人。沈阳是东北地区中心城市，且处于东北亚的中心节点，与日本、韩国、俄罗斯和蒙古等国家的许多重要城市均处于等距之内，拥有独特的区位优势。目前，沈阳已经成为我国东北地区重要的区域性金融中心，存贷款余额、保险深度及保

38、险密度、金融机构数量、金融开放度等主要金融指标均位居东北地区前列。沈阳在区域性金融管理中心、金融业务中心、金融调控中心上的地位不断强化，成为东北地区重要的金融领军型城市。版图变局步入新时代在经过了十多年的发展之后，目前，中国金融后援中心建设的整体布局和竞争格局已初步显现：上海、北京分别依托长三角、环渤海两大经济区，在金融中心的竞争中逐步表现出综合优势；深圳、天津、广州等经济中心城市依托地缘优势，对区域金融资源集聚的作用和意愿在逐渐加强；武汉、成都等区域中心城市依托成本优势，金融后援产业正在迅速发展；而沈阳这样的经济中心城市，拥有独特的区位优势和成本优势，将会成为版图变局的强有力推手。毋庸置疑，

39、中国金融后援版图正在步入新的时代。沈阳市贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进东北区域金融中心建设的总体思路是，从国家战略、国际视野和建设国家中心城市的高度，深化金融改革，扩大金融开放，推动金融创新，促进产融互动。沈阳市着力壮大金融体量，加强金融招商，完善金融体系，强化金融功能；着力完善金融生态环境，优化空间布局，加快金融人才培养；着力创新体制机制，提升金融核心竞争力和服务能力，为建设国家中心城市提供强有力的金融支撑。重点围绕“一个主攻方向、一个改革试验、三个改革发展重点”开展工作。即以发展产业金融为金融中心建设的主攻方向，深入开展优化金融生态改革试验，扩大直接融资、发展民营金融、创新体制机

40、制。当前，在沈阳建设国家优化金融生态综合实验区获得批准、东北区域金融建设进一步提升的背景下，推动沈北新区建设金融后援基地可以促进金融后台服务提升，推进业务资源集聚，使金融机构获得更优质的后台服务，进一步降低运营成本和产品开发风险，从而完善金融产品业务链条，吸引更多的金融机构总部、区域总部以及后台服务保障机构、金融服务外包企业入驻，进一步丰富金融业态、优化金融产业结构、提升金融产业核心竞争力，为推动区域金融建设做大做强、金融产品和现代化服务业做精做优提供有力支持。目录目录一、建设广州金融创新服务区的意义（一）推动和促进开发区的产业转型升级（二）塑造和完善开发区的城市功能（三）创新和拓展开发区的发

41、展空间（四）支撑和强化广州区域金融中心二、建设广州金融创新服务区的基础条件和制约因素（一）建设广州金融创新服务区的基础条件（二）建设广州金融创新服务区的制约因素三、建设广州金融创新服务区的指导思想与目标定位（一）指导思想（二）目标定位（三） 空间布局（四） 建设阶段四、建设广州金融创新服务区的主要任务（一）突现资本市场创新业务运作（二）摧育离岸金融市场（三）打造金融后台服务基地（四）着力构建金融创新服务平台（五）大力引进各类金融机构地区总部或分支机构（六）打造金融电子设备制造中心（七）打造金融生态优良的信用园区五、保障措施（一）领导机制保障（二）政策制度保障（三）发展空间保障（四）基础设施保障

42、（五）金融安全保障（六）人才队伍建设保障（一）推动和促进开发区的产业转型升级一）推动和促进开发区的产业转型升级（二）塑造和完善开发区的城市功能二）塑造和完善开发区的城市功能（三）创新和拓展开发区的发展空间三）创新和拓展开发区的发展空间（四）支撑和强化广州区域金融中心四）支撑和强化广州区域金融中心实现帕累托效率最优状态的条件之一是具有完全信息。区域经济主体的合作行为能否顺利展开，依赖于区域之间信息的对称性和区域之间的信息完备性，包括政府决策和经济信息的完备性。而信息共享也是实现区域金融合作的重要条件，是防范金融风险，增强金融跨区域服务的重要保障。建立区域内统一的信息披露制度，促进区域信用环境建设

43、的同步发展。要建设好贷款登记系统、个人综合信用档案系统、企业信用档案系统。这单打信息系统如能有效建立并实现跨行政区域的共享，不仅有利于区域内经济交流的加强，也有利于金融增强跨行政区域的服务，实现更高范围的资源配置。此外，信息共享还包括区域内产业发展和市场状况方面的内容。而要打造区域金融信息共享平台式件复杂而庞大的工程，因此要合理规划，分步实施。首先是尽快实现人民银行系统的贷款登记系统区域内共享；其次是区域内各地要针对未来个人信息系统，为实现信息共享奠定基础。在实现信息共享放米娜，地方政府和金融部门要通力合作，形成合力，消除信息共享中的各种障碍，推动信息共享工程的顺利进行。（七）打造金融生态优良

44、的信用园区七）打造金融生态优良的信用园区现代经济是信用经济。良好的信用环境、优良的金融生态是金融业得以生存和发展的重要“软”基础，更是创建广州金融创新服务区重要的“软”条件。以信用征集、信用发布、信用评价、信用监督、信用惩戒等为核心内容的信用体系建设是一个长期的系统工程，涉及到工商、税务、银行、水、电、环保等各个部门的信息收集、信息共享、信息甄别等多个部门的协调、汇总，更受到金融监管机构支持和推进的影响。开发区是一个边界相对清晰的经济区域，建设信用园区相对较为容易，可以借鉴北京中关村信用体系建设的经验，加快建设信用体系。一是尽快建立区内企业的信用征集系统，全面掌握企业的信用状况；二是设立信用数

45、据信息共享平台；三是引进和新设信用评估机构；四是建立和完善信用制度特别是失信惩戒制度；五是积极倡导和培育诚信文化。（五）金融安全保障（五）金融安全保障一是通过市场准入、信息发布、金融政策执行、行业规划、实地监管和远程监管、报表监管、电子监管等方式，完善以“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”为核心内容的监管制度，建立政府、司法部门与金融监管部门的沟通协调机制。二是支持金融机构依法保全和追索债权，依法打击恶意逃废债务行为，为金融业和地方经济的健康发展提供坚实基础。三是建立行业自律机制，强化金融行业的自我约束和规范。积极搭建包括人行、商业银行、农信社、证券、保险等信息共享平台以及相应配套服务机

46、构的行业沟通平台；着手规划建设广州金融创新服务区完善的技防与人防相结合的安全保障系统，确保区内金融安全。努力促使服务区成为金融生态环境先行区。（六）人才队伍建设保障（六）人才队伍建设保障金融业是知识密集型产业,需要有高素质的各类金融人才为支撑。在金融制度比较完善的条件下,人才队伍保障是决定广州金融创新服务区建设能否顺利进行的关键因素。1、强化引进金融人才的激励机制、强化引进金融人才的激励机制以优惠的人才政策面向全省、全国吸引高层次金融人才，建立金融人才长效机制。一是在住房、购车、薪金、福利待遇方面，对高级人才应给予优惠、补贴。二是为高级管理人员出国考察、学习、参加研讨会等公干的出国手续提供便利和高效服务。三是在配偶工作调动、子女入户、入托、入学方面给予优先考虑。四是实施金融人才奖励机制，对在创新服务区工作一