以督察督办为抓手提高行政运行效率

1、以督察督办为抓手提高行政运行效率1 应用“五位一体”前管理现状及存在的问题 督查督办工作是管理工作的重要组成部分， 围绕公司的中心 工作制定，是推动重大决策部署贯彻落实的重要手段和工作方 法。国网榆林供电公司面对断开省外电源、 特高压建设属地管理 等复杂严峻的外部形势和省公司工作要求， 提出了深化“两个转 变”，奋力提质增效，实现“五个新突破、两个新提升”的工作 目标。公司领导决策部署之后关键在落实，落实的关键在督查。 但在“五位一体”协同机制正式落地之前， 督查督办工作仍存在 一些不足之处。一是督办方法简单、过程管控不够，对于简单的 督办任务，依靠邮件、电话等传统方式传达承办部门，但是督办

2、工作的难点在于一些情况复杂、 持续时间长、 关注度高的特定任 务，这些任务需要多方配合、齐心协力，才能确保决策事项执行 到位。此时，邮件和电话督办就显得不规范， 容易造成事项纰漏， 执行不到位。 督办部门必须探索高效游泳的方式方法， 从源头上 保证督办事项的准确性、 及时性、权威性。二是执行落实不到位、 监督检查不严。 督办部门对工作宣传不够， 导致承办部门存在认 识误区，重视不够， 不能将督察督办工作提升到事关公司发展大 局的高度； 有些承办部门存在应付被动的思想， 对督办事项不求 甚解，解决问题避重就轻，工作质量低。国网榆林供电公司将督查督办工作与“五位一体”协同机 制深化应用有机结合，

3、落实省公司“八定”管理要求 （“八定管 理”即对每个督办事项都要定工作内容、定措施、定进度、定责 任部门、 定责任人、 定配合部门、 定质量考核人、 定分管领导） ， 对重要部署、 重点工作进行分解， 突出关键指标和工作的重要程 度，细化工作任务、夯实岗位责任，每项工作都有明确的责任主 体、工作要求和完成时限，使督查工作有据可依。2 特色做法通过规范公司督查督办的工作规则及流程， 建立督办工作体 系，从而明确工作角色、岗位，落实闭环管控理念，突出相关职 责、制度、流程、标准、考核等信息，增强督查工作与专业部门 协同能力， 持续强化督查工作合力和自上而下的穿透力， 围绕公 司中心工作， 建立高效

4、有序的督查工作体系， 推动督办事项有效 落实，确保公司政令畅通。2.1 建立有效的工作机制加强督办职能管理， 办公室作为督办职能管理部门， 加强督 办事项交办、督促检查、调研分析、情况通报、考核评价以及建 章立制等管理工作，抓好重点工作任务、重要会议决定、全局性 规划计划和上级交办事项的督办工作， 多层次推动督办事项有效 落实。加强督办能力建设，建立完备的企业督察督办工作规则， 制定并固化、细化督察督办流程图、督察督办单、情况通报表等 图表，提高督察督办工作制度化、程序化、标准化水平。2.2 实施正向的压力传递办公室采取合理有效的措施督促、 助推任务执行。 督办单就 是传达工作任务、 传递正向

5、压力的一种有效载体， 包含督办事项、责任部门、主管领导、完成时限等要素。每次重要会议结束后， 办公室在第一时间形成会议纪要， 并交领导审核确认， 确保纪要内容的准确性和权威性， 接着再逐条分析、 分解，形成督办事项。 以各部门负责人为事项办理的第一责任人， 是督办事项按质按时办好的重要保证。 督察督办单的运转模式，确保了督办工作的任务层层分解、责任层层落实、压力层层传递。2.3 注重全面过程管控 办公室加强事项办理过程的全面管控， 采用阶段性静态督办和持续性动态督办相结合的方法。 阶段性静态督办是按周或按月 汇总承办部门反馈的督察督办单， 全面了解事项的办理情况。 持 续性动态督办主要是针对持

6、续周期长、 办理难度大的事项， 优化 督办流程：一方面调整督办单的设计，加入“办理情况（已完成 / 进行中）”，由承办部门填写，办公室可以简单明了掌握办理 动态；另一方面在每周或每月的督办汇总中加入上阶段重点工作 跟踪栏目，对已经落实的查效果，对正在落实的查进度，对未能 落实的查原因，实现对所有事项的全程跟踪、持续督办。2.4 开展定期评价考核办公室按月或按季对事项落实情况， 从办理质量、 办理期限、落实效果、 反馈情况等方面评价考核承办部门。 将督办事项办理 情况的关键指标与绩效考核指标一一对应， 将督察督办工作的完 成情况全面反映到绩效评分中。3 具体案例分析通过对各项重点工作加大督办力度

7、， 工作效率和工作成效显 著提升。3.1 抓工作落实力度明显增强 王岐山来榆视察时，上级部署保电任务范围广、要求严、级 别最高，历时 3天，保电人数 45人，出动发电车 3 辆，保电出 动车辆台班 30 余次；接到省公司保电任务后，公司连夜召开会 议部署，成立保电领导小组， 制定保电工作方案， 启动应急值班； 省市县三级主要领导深入所有保电场所现场督导， 对涉及输、变、 配电设施逐一排查整改。 通过扎实有效的措施， 圆满完成特级保 电任务，得到了省委省政府和国网公司充分肯定。 2015 年，国 家领导在榆调研、春节、两会、“榆林煤博会”、重要列车等 19次重要保电任务，参与保电人数 210 人

8、次，出动抢修车辆 60 台次，出动应急电源车 32 台次。3.2 重要决策落实取得突破 2015年，公司贯彻落实省公司党组会议精神，牢固树立经 营电网理念，全力推进断开省外电源工作，增售电量 6.85 亿千 瓦时，占全年新增电量的 85%，为公司全年售电量首次突破百亿 做出巨大贡献。该项工作是公司今年实现电量目标的关键性工 程，榆林地区断开省外电源方案涉及 110 千伏线路工程 12项， 新建 110 千伏线路 286 千米，扩建 110千伏间隔 36个，是省公 司断电工作的重中之重。 为确保断开省外电源工作顺利完成， 公 司上下主动作为，全力推进，一方面走访汇报市委、市政府主要 领导，说明断

9、开省外电源对榆林经济的拉动作用，争取支持；一 方面与地电榆林分公司搭建沟通协调机制， 每周对接，每日通报， 安排专人现场蹲点负责，有力推进了断电工作。截至目前，公司 完成地电 12回线路的接入工作，剩余 2项工程（ 4回线路）力 争春节前投运。3.3 电网发展实现新突破 协助省公司与榆林市政府签订了“十三五”战略合作框架 协议。强化发展策略研究，科学编制“十三五”电网规划，顺利 纳入榆林市“多规合一”总体规划； 促请政府成立电力建设领导 小组；圆满完成电网建设战略合作协议签订工作。超前完成 陕北 -武汉、上海庙 -山东特高压工程属地协调任务，以及定靖、 神木 750千伏输变电工程属地化前期工作

10、， 5项 330千伏、 9项 110 千伏项目取得核准。全力推进特高压建设，榆横-潍坊 1000千伏交流工程土建完成 30%，线路浇筑 404 基；灵州 - 绍兴 800 千伏特高压工程进入验收；工程进度均超前国网公司计划。4 工作成效从 2015 年年初以来，办公室强化目标管理， 把公司“两会” 精神分解为 9方面重点指标， 126 项重点任务， 使督查工作有据 可依。强化督办闭环管控，全年共印发周、月、年工作督办 453 项，定期对全年重点任务进行跟踪督办， 各承办部门及时反馈工 作进度， 对于未按时限要求完成工作的严格督促考核。 公司各部 门各单位认真落实“八定”管理要求， 对重点工作突出关键指标 和重要节点，明确责任主体、工作要求和完成时限，公司各项工 作全面、协调、有序推进。5 推广价值 督察督办工作强化了督办职能，有利于抓好重点工作任务、 重要会议决定、 全局性规划计划和上级交办事项， 多层促进各项 工作的高效完成。督察督办要求严格落实承办责任， 敦促承办部门严格执行有