单中心城市集群的城镇体系结构优化研究——以杭州都市圈为例

1、单中心城市集群的城镇体系结构单中心城市集群的城镇体系结构优化研究优化研究 以杭州都市圈为例以杭州都市圈为例浙江大学区域与城市发展研究中心 陈建军区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例221世纪影响世界进程和改善世界面貌的有两件事： 美国高科技产业的发展 中国的城市化进程 约瑟夫斯蒂格利茨区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIE

2、S2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例3世界城市化发展的新趋势和新理念： 人类经济社会活动的空间分布结构已经进入了以城市为主的新阶段； 城市化步伐将呈现“南快北稳”的格局； 大都市区扮演着重要的角色； 第三次工业革命在发达国家的率先启动以及全球化深化，将带动各国城市发展格局发生深刻、丰富而不对称的变化；区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例4 单个城市追求自身最优规模的做法，越来越不合时宜；

3、城市竞争力日益取决于多主体的合作质量以及自身在城市网络中所形成的独特优势； 人民群众日益增强的权利和平等意识，将导致各国城市中业已存在的二元结构问题演变为更加严峻的挑战，日益呼唤包容性城市发展政策。区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES 一、基本情况 二、结构演化分析 三、问题与成因 四、优化目标与对策2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例5杭州都市圈城镇体系杭州都市圈城镇体系区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND

4、REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES一、一、杭州都市圈城镇体系基本情况杭州都市圈城镇体系基本情况2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例6区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例7表表1 杭州都市圈行政体系杭州都市圈行政体系地理位置：地理位置： 位于我国东部沿海和长江流域的接合部，近沪邻苏， 通江达海 沪杭、甬、杭宁、杭徽四大交通走廊贯穿其间，共处长三角中心城市“三小时经济圈”

5、长江三角洲的金南翼 长三角地区和浙江省环杭州湾产业带的重要组成部分区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例8副省级市副省级市地级市地级市县级市县级市县县区区镇镇杭州建德、富阳、临安桐庐、淳安上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区86湖州德清、长兴、安吉吴兴区、南浔区44嘉兴海宁、平湖、桐乡嘉善、海盐南湖区、秀洲区44绍兴诸暨、上虞、嵊州绍兴、新昌越城区79139913253表表1 杭州都市圈行政体系杭州

6、都市圈行政体系行政体系：行政体系：区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例9表表1 杭州都市圈行政体系杭州都市圈行政体系经济发展：经济发展： 面积：区域规划总面积34585平方公里，占浙江省面积的33.97%33.97% 人口：2012年末杭州市都市圈常住人口达到了2210.27万人，其中城镇人口1381.42万人，占常住人口的62.5%62.5% 经济总量：杭州都市圈2012年实现生产总值（GDP）15971.03亿元，增长

7、9.2%9.2%，增幅高于全省1.2个百分点，经济总量占全省比重由2011年的45.3%提高至46.2%46.2% 产业结构：三次产业结构为4.5:50.1:45.44.5:50.1:45.4，其中杭州三产占比首次超过50%，达到50.9%区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES二二、杭州都市圈城镇体系结构演化杭州都市圈城镇体系结构演化2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例10区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND R

8、EGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例11等级规模结构等级规模结构空间结构空间结构职能结构职能结构区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例12 等级规模结构等级规模结构城市等级城市等级城市非农人口数城市非农人口数城市名称城市名称个数个数特大城市100万300万杭州市区1大城市50万100万萧山区1中等城市20万50万余杭区、湖州市区、嘉兴市区、

9、平湖、海宁、海盐、桐乡、绍兴市区、绍兴县、上虞市10小城市5万20万富阳、建德、临安、淳安、桐庐、德清、长兴、安吉、嘉善、嵊州、诸暨、新昌12杭州都市圈杭州都市圈 城镇体系等级规模结构城镇体系等级规模结构（注：在数据处理上：将县级以上行政单位作为基本研究单元，将所有的县和县级市作为城镇体系中的基本单元；对市辖区的处理：杭州市的萧山区和余杭区在财政上与杭州市市区独立，因此将其作为独立的城镇处理；其余区作为市区处理。）区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系

10、结构优化研究以杭州都市圈为例13杭州都市圈城镇体系人口规模首位度演化杭州都市圈城镇体系人口规模首位度演化 高首位度型城镇体系 211位城市规模逐渐变大 24位城市规模扩张进程缓慢区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例14年份abR2回归方程20014.494-0.8140.944y = -0.8141x + 4.493820054.812-0.8470.960y = -0.8474x + 4.811820105.055-0.

11、8670.943y = -0.8671x + 5.054620115.085-0.8630.943y = -0.8627x + 5.0854杭州都市圈城镇体系位序杭州都市圈城镇体系位序规模演化规模演化 首位城市（杭州）规模持续变大（a呈现变大的趋势） 杭州都市圈城市较为发达（b 1） 城市规模趋于集中的力量占优势（ b呈现变大的趋势 ）区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例15 空间结构空间结构杭州都市圈空间规划杭州都市圈空

12、间规划区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例16杭州都市圈城市中心性：杭州都市圈城市中心性：城市功能效率Ni(万元/人）外向功能量Ei（万人）城市流强度Fi（亿元）城市流倾向度Ki杭州市辖区32.69 49.88 1630.63 0.29 湖州市辖区49.46 3.82 189.01 0.27 嘉兴市辖区29.70 7.78 231.03 0.34 绍兴市辖区37.40 4.38 163.86 0.30 杭州市辖区的极核地位

13、突出，辐射扩散功能最强区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例17杭州市辖区湖州市辖区嘉兴市辖区绍兴市辖区商贸中心性15.60 1.03 1.27 0.74 服务中心性17.42 0.26 0.08 0.18 交通中心性1.35 0.03 0.00 0.03 生产中心性15.51 2.51 6.43 3.43 杭州交通中心性较弱 三个副中心城市交通中心性、服务中心性较弱杭州都市圈城镇体系中心城市中心性杭州都市圈城镇体系中心城市

14、中心性区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例18杭州都市圈腹地对中心城市的经济联系强度：杭州都市圈腹地对中心城市的经济联系强度：湖州市辖区嘉兴市辖区绍兴市辖区合计2001年4.14 2.765.1712.082011年23.6918.5834.3676.64极核城市与三副中心城市的经济联系量极核城市与三副中心城市的经济联系量联系等级联系等级划分标准划分标准具体联系城市具体联系城市一级500杭州-萧山二级100-500杭州-余

15、杭三级50-100绍兴-绍兴县四级10-50杭州-富阳，嘉兴-桐乡，嘉兴-嘉善，杭州-临安，绍兴-上虞，嘉兴-平湖，湖州-长兴，嘉兴-海宁五级0-10嘉兴-海盐，杭州-桐庐，绍兴-诸暨，湖州-德清，杭州-建德，绍兴-嵊州，湖州-安吉，杭州-淳安，绍兴-新昌2011年杭州都市圈城镇经济联系强度等级年杭州都市圈城镇经济联系强度等级区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例19 职能结构职能结构杭州都市圈发展规划杭州都市圈发展规划：

16、极核城市和副中心城市职能结构的发展总体上沿着产业发展的一般规律演进，适应了城市本身对第三产业发展的客观要求； 其他城市逐渐形成了以本城市优势资源为主的指出产业，第三产业发展较快，尤其是旅游、生态、文化新型产业发展较为明显 “七带”分别承接了杭州都市圈城市与周边城市的纽带作用，强化了杭州都市圈城市网络的外向化发展区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例20三次产业比重变化分析（三次产业比重变化分析（20012001年与年与201

17、12011年比较）：年比较）： 横向比较：杭州都市圈的产业结构除了杭州市辖区和绍兴市辖区呈现出“三、二、一”产业结构形态，其他城市均呈现出“二、三、一”产业结构形态，大部分城市仍处于工业化进程的第一阶段。 纵向比较：各城市产业结构逐步合理化发展，第一产业比重变化最为突出，第一产业比重在10%的城市由19个减少为4个，各城市第一产业比重均出现不同程度的下降；13个城市的第二产业比重下降，尤以萧山、海盐、长兴、新昌为突出，分别下降了21.20%、14.62%、11.12%、7.95%；第三产业比重均呈现上升趋势。区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND

18、REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例21城市专业化指数分析：城市专业化指数分析： 杭州市区专业指数为负的部门最少，在第三产业中仅公共管理与社会组织部门相对劣势，表明杭州市区是一个综合性发展的极核城市 三个副中心城市相对来说还具有一定的专业性发展，影响了中心城市向周边城市的辐射带动能力。区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例22三三、杭州都

19、市圈城镇体系存在的问题杭州都市圈城镇体系存在的问题及成因分析及成因分析区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例23城镇体系等级规模城镇体系等级规模城市首位度过高，极化趋势明显副中心不凸显，市县带动力不足各城镇规模增长速度存在差异，发展不均衡城镇体系空间结构城镇体系空间结构规划总体格局明晰，发展相对滞后极核结构突出，中心城市带动力不足城镇体系职能结构城镇体系职能结构产业结构趋于优化，第三产业发展优势不足城市职能专业化程度不突出各

20、城市职能分工体系不完善，城市个性不明显问问 题题 总总 结结区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例24成成 因因 分分 析析 区域经济发展水平不均衡 区域发展路径雷同 区域内城市发展缺乏个性 区域规划理念不当，资源分配不均 行政体系制约要素流动，空间布局统筹协调性较差区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都市圈为例25四四、杭州都市圈城镇体系结构优化杭州都市圈城镇体系结构优化目标对对策目标对对策区域与城市发展研究中心区域与城市发展研究中心CENTER FOR URBAN AND REGIONAL DEVELOPMENT STUDIES2021-7-6单中心城市集群的城镇体系结构优化研究以杭州都