突发新闻媒体事件应急预案

1、q/cdt-sqhp 209 02742005山西大唐国际运城发电有限责任公司发布2010-07-10实施2010-06-30发布突发新闻媒体事件应急预案q/cdt-iycpc21009212010山西大唐国际运城发电有限责任公司企业标准iq/cdtiycpc21009212010 目 录前 言iii1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围12 应急处置基本原则13 事件类型和危害程度分析13.1 风险的来源、特性13.2 事件类型、影响范围及后果14 事件分级15 应急指挥机构及职责25.1 应急指挥机构25.2 应急指挥机构的职责26 预防与预警36.1 风险监测36

2、.2 预警发布与预警行动36.3 预警结束37 信息报告38 应急响应38.1 响应分级38.2 响应程序48.3 应急处置48.4 应急结束59 后期处置510 应急保障510.1 应急队伍510.2 应急物资与装备510.3 通信与信息510.4 经费510.5 其他611 培训和演练612 附则612.1 术语和定义612.2 预案备案612.3 预案修订612.4 制定与解释612.5 预案实施613 附件613.1 有关应急机构或人员联系方式613.2 应急救援队伍信息613.3 应急物资储备清单713.4 规范化格式文本713.5 标识和图纸913.6 相关应急预案名录913.7

3、有关流程9iii前 言本方案由企业突发事件管理领导小组提出。本方案的起草部门：思想政治工作部。本方案的起草人：李生卫本方案的审定人: 成 利本方案的批准人：赵伟明本方案由处思想政治工作部归口并负责解释。本方案2010年首次发布，本次为第0次修订。突发新闻媒体事件应急预案1 总则1.1 编制目的高效有序地做好公司突发新闻媒体事件的应急处置工作，最大限度地降低和减少突发事件造成的舆论损害，畅通公司与社会以及公众沟通渠道，引导舆论导向，化解企业风险，树立企业良好的社会形象，维护社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实

4、施意见电力企业专项应急预案编制导则（试行）中国大唐集团公司突发事件总体应急预案大唐国际发电股份有限公司关于新闻宣传、信息报送的相关要求适用范围适用于本公司突发新闻媒体事件或可能对集团公司、大唐国际产生负面报道影响的新闻应急处置工作。2 应急处置基本原则公司突发事件新闻应急处置工作和负面报道新闻应急处置工作遵循以下原则：预防为主，常备不懈。常抓不懈，防患于未然，做到早发现、早报告、早控制。对可能发生的突发事件，提前做好新闻处置相关准备，控制报道、引导舆论。统一领导，分级负责，归口管理。在公司的统一领导下，建立健全职能部门及各部门的新闻处置应急管理体制。积极应对，快速反应。主动控制对突发事件的新闻

5、处置，及时、妥当处理相关新闻单位的询问。实事求是，严谨细致。对突发事件和相关负面报道的报告及新闻处置要符合实际情况，得到大唐国际许可，真实、准确，做到全面、客观，不得隐瞒、缓报、谎报。3 事件类型和危害程度分析 3.1 风险的来源、特性劳资关系、各方面的利益冲突事件，自然灾害、生产事故、环境保护、公共卫生和社会安全等事件。3.2 事件类型、影响范围及后果上述事件等因素往往会成为社会关注的焦点和各级新闻舆论热点，可能会对公司生产稳定和人心安定造成不利影响，甚至会造成对集团公司及大唐国际的负面影响，使集团公司和大唐国际的形象受损。4 事件分级根据突发事件危害程度和影响范围，依照国家有关规定和上级应

6、急预案等，对突发事件分为以下四级：4.1 特大突发新闻媒体事件4.1.1 发生自然灾害类特大突发事件；4.1.2 发生事故灾难类特大突发事件；4.1.3 发生公共卫生类特大突发事件；4.1.4 发生社会安全类特大突发事件；4.1.5 发生中央级新闻媒体对公司及大唐系统造成负面影响的新闻报道事件。4.2 重大突发新闻媒体事件4.2.1 发生自然灾害类重大突发事件；4.2.2 发生事故灾难类重大突发事件；4.2.3 发生公共卫生类重大突发事件；4.2.4 发生社会安全类重大突发事件；4.2.5 发生省级新闻媒体对公司及大唐系统造成负面影响的新闻报道事件。4.3 较大突发新闻媒体事件4.3.1 发生

7、自然灾害类较大突发事件；4.3.2 发生事故灾难类较大突发事件；4.3.3 发生公共卫生类较大突发事件；4.3.4 发生社会安全类较大突发事件；4.3.5 发生当地新闻媒体对公司造成负面影响，可能对大唐系统造成负面影响的新闻报道事件。4.4 一般突发新闻媒体事件4.1.1 发生自然灾害类一般突发事件；4.1.2 发生事故灾难类一般突发事件；4.1.3 发生公共卫生类一般突发事件；4.1.4 发生社会安全类一般突发事件；4.1.5 发生当地新闻媒体对公司造成负面影响的新闻报道事件。5 应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构公司突发新闻媒体事件应急处置工作在公司党委的领导下组织开展，由公司思想政治

8、工作部归口管理，公司各部门配合。突发性事件处置工作领导小组组 长：赵伟明副组长：成利成 员：李宝富、柴林林、史忠齐、何建琴、冯海军、张永军、姜喜、史立山、陈国东、董恩乐、顾学磊、陶建华领导小组下设突发性事件处置工作办公室，办公室设在思想政治工作部。办公室主任：李生卫办公室成员：王燕燕、刘玮祎、栗伟曦、张晓华5.2 应急指挥机构的职责5.2.1企业突发新闻媒体事件应急领导小组工作职责5.2.1.1贯彻落实国家和地方政府有关突发新闻媒体事件应急处置管理工作的规定和集团公司、大唐国际有关管理制度、工作要求，建立公司突发新闻媒体事件应急处置管理工作指挥体系；5.2.1.2 制定公司突发新闻媒体事件应急

9、预案，并检查预案和应急措施的落实情况；5.2.1.3 及时向集团公司、大唐国际报告发生在公司的突发新闻媒体事件处置的实时进展情况；5.2.1.4 督导、协调公司突发新闻媒体事件处置工作；5.2.1.5及时向当地新闻宣传主管部门汇报工作，并与新闻媒体沟通协调，争取支持；5.2.1.6 其他需要公司处置突发新闻媒体事件工作领导小组履行的职责。5.2.2公司突发新闻媒体事件应急处置工作办公室工作职责5.2.2.1负责公司突发新闻媒体事件的具体处置与公司相关单位突发新闻媒体事件处置的指导、协调和督促；5.2.2.2发生突发事件或发现负面报道后，及时报告领导小组和集团公司、大唐国际，并提出工作建议；5.

10、2.2.3根据突发新闻媒体事件应急处置工作领导小组指示，沟通新闻媒体，及时对外发布准确信息，正确引导和影响舆论。组织公司各部门准备相关材料，统一对外口径，妥当组织记者进行采访报道。6 预防与预警6.1 风险监测各部门按照“早发现、早报告、早处置”的原则，通过舆情分析了解与公司相关的各种可能发生的突发事件的信息，并将信息向应急办公室报告，应急办公室应对舆情动向进行跟踪监测和研究分析，提出相应的预警建议，要求相关部门处置。6.2 预警发布与预警行动6.2.1 预警发布应急办公室根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般

11、划分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。6.2.2 预警行动6.2.2.1对新闻媒体报道公司的舆情进行跟踪监测和研究分析，要求相关部门处置。6.2.2.2 突发事件的新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确、妥当。情况较为复杂的突发事件，在事态尚未清楚，但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再作后续详细发布。6.2.2.3 突发事件的新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处置工作的顺利开展；要有助于公众对事件的正确

12、了解，争取更广大群众的理解和支持，有助于维护公司生产稳定和人心安定。6.3 预警结束相关部门落实预警信息，解决相应的问题后，应将有关处置情况反馈给应急办公室，由应急办公室宣布预警结束。7 信息报告7.1公司设置24小时应急值班电话：33181867.2 突发新闻媒体事件发生后，所涉及部门应立即向公司新闻突发事件应急办公室报告，应急办公室应立即将突发新闻媒体事件情况汇总，上报领导小组。办公室根据领导小组的决定对突发新闻媒体事件进行处置。7.3 突发新闻媒体事件信息报告内容：7.3.1 新闻媒体报道的基本情况；7.3.2 突发事件的实际情况，包括事发后已做的工作和采取的措施；7.3.3 造成的影响

13、；7.3.4 需要报告的其他事项。7.4 应急办公室根据领导小组的决定对突发事件情况向政府新闻主管部门、上级单位进行报告。7.5 应急处置过程中，应急办公室至少每3小时将新闻应急工作处置情况向应急领导小组报告一次。8 应急响应8.1 响应分级根据突发事件分级标准，结合所发新闻影响的严重程度和公司的应急处置能力，应急响应分为三级：8.1.1 发生特大和重大突发新闻媒体事件，为一级应急响应。其响应责任主体为公司新闻突发事件应急办公室，并通报集团公司、大唐国际及政府有关部门。8.1.2发生较大突发新闻媒体事件，为二级应急响应。其响应责任主体为各部门，并通报公司新闻突发事件应急办公室。8.1.3发生一

14、般突发新闻媒体事件，为三级应急响应。其响应责任主体为各专业和员工，并通报本部门，由本部门通报公司新闻突发事件应急办公室。8.2 响应程序8.2.1 发生以下突发性事件时，应立即启动一级应急响应：8.2.1.1特别重大突发新闻媒体事件；8.2.1.2重大突发新闻媒体事件。8.2.2 发生较大突发新闻媒体事件时，应立即启动二级应急响应。8.2.3 发生一般突发新闻媒体事件时，应立即启动三级应急响应。8.2.4 突发性事件发生后，公司突发性事件处置办公室要根据突发性事件的不同类型，立即启动应急预案，并采取相应的控制措施，按部门分工迅速开展工作，及时处置和控制局面，全力避免事态的进一步扩大。8.2.5

15、在发生突发性事件期间以及突发性事件隐患存在期间，实行突发性事件处置临时值班制度。接到突发性事件报告的值班人员应将情况详细记录后，并报告领导小组办公室，领导小组办公室应根据报告情况立即进行核实确认，进入应急工作状态，采取必要措施并逐级上报。发生一般和较大突发性事件必须在2小时内上报；发生重大和特别重大的突发性事件必须第一时间上报，并实行24小时值班，实时报送事件处置进展情况。 8.3 应急处置8.3.1 一级应急响应处置8.3.1.1 一级应急响应事件发生后，事件处置部门立即向公司新闻突发事件应急办公室报告，应急办公室进入紧急应对状态，向应急领导小组报告，并根据领导小组意见报告政府有关部门，避免

16、新闻报道引发的消极影响。8.3.1.2对于适宜对外发布的信息，应急办公室应根据领导小组意见，由事件处置部门提供背景资料，拟定新闻通稿，在第一时间对外发布突发事件有关信息，做好新闻报道工作。信息发布要及时、准确、客观、全面。8.3.1.3对于影响重大的负面报道，应急办公室应根据领导小组意见，向大唐国际汇报，并立即与相关媒体交涉，消除不实报道的消极影响。8.3.1.4应急办公室根据突发事件处置情况做好后续报道，正确引导舆论，注重社会效果。必要时请示大唐国际主动组织记者采访。8.3.2 二级应急响应处置8.3.2.1 二级应急响应事件发生后，事件处置部门应立即向新闻突发事件应急办公室报告，应急办公室

17、进入紧急应对状态，向应急领导小组报告，并根据领导小组意见及时报告大唐国际。8.3.2.2对于适宜对外发布的信息，应急办公室应根据领导小组意见，由事件处置部门提供背景资料，拟定新闻通稿，取得大唐国际同意后，在第一时间对外发布突发事件有关信息，做好新闻报道工作。信息发布要及时、准确、客观、全面。8.3.2.3对于影响大的负面报道，应急办公室应根据大唐国际及公司领导小组意见，与当地政府宣传、新闻等相关部门汇报，并立即与相关媒体交涉，消除不实报道的消极影响。8.3.2.4 应急办公室根据突发事件处置情况做好后续报道，正确引导舆论，注重社会效果。8.3.3 三级应急响应处置8.3.3.1 三级应急响应事

18、件发生后，事件处置部门立即向公司应急办公室报告，应急办公室应进入紧急应对状态，立即向应急领导小组报告，并根据领导小组意见及时报告相应部门。8.3.3.2应急办公室根据领导小组意见，第一时间对外发布信息，避免新闻报道引发的消极影响。8.3.3.3对于负面报道，应急办公室应根据领导小组意见，与当地政府宣传、新闻等相关部门汇报，并立即与相关媒体交涉，消除不实报道的消极影响。8.4 应急结束8.4.1 应急结束条件8.4.1.1 事件现场得到控制，事件条件已经消除；8.4.1.2 事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；8.4.1.3 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。8.4.2 达到

19、应急结束条件的，应急办公室确认次生、衍生和事件危害被基本消除，报请应急领导小组，由应急领导小组宣布应急响应结束，并按职责分工，逐级传达每一个层面。9 后期处置危机平息后，收集和整理媒体的相关报道以及来自公众的反馈意见，向公司应急领导小组递交此次危机事件传播的效果分析评估报告，其他新闻应急处理相关新闻宣传材料须整理归档，以总结经验教训，为突发新闻媒体事件的应急处理提供借鉴。10 应急保障10.1 应急队伍以思政人员为依托，形成专门处置突发新闻媒体事件的专业应急队伍，加以培训，确保突发新闻媒体事件发生后，能够及时参与处置工作。10.2 应急物资与装备本预案应急处置所需的主要物资和装备有照相机、摄影机、扩音器等。这些物资和装备所在部门要指定专人负责保管，并定期进行检测，以备其完好可靠。应急处置所需主要物资、装备的储备清单见本预案13.310.3 通信与信息突发新闻媒体事件应急领导小组办公室协调各部门，依托现有的通信手段，明确与应急相关的政府部门、上级应急指挥机构、处置突发新闻媒体事件参与部门的通讯方式，确保处置行动能够快速、有序展开。与应急救援有关的上级单位、当地公安部门、政府办公室等机构联系方式，见附件13.1。10.4 经费应急指挥部领导小组组长负责协调相关经费，并保证及时到位。10.5 其他1