有限空间作业安全管理制度新

1、201709 25 发布201710 01实施XXX矿业有限公司有限空间作业安全管理制度（初版）批准：XXX审 核：XXX编制：XXX有限空间作业安全管理制度第一章总则第一条目的为加强公司对有限空间作业的安全管理，保证进入有限空间人员的安全与健康，预防和控 制中毒、窒息、火灾、爆炸等生产安全事故 的发生，根据国家有关法规标准和 公司相关文件，制定本制度第二条术语（一）有限空间：是指圭寸闭或部分圭寸闭，进出口较为狭窄有限，未 被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易 爆物质积聚或氧含量不足的空间。（二）有限空间分为以下三类：1、封闭、半封闭设备，如：储罐、反应塔、冷藏车、沉箱及

2、锅炉、 压力容器、浮筒、管道、槽车等。2、地下有限空间，如：地下管道、地下室、地下仓库、地下工事、 暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、沼气池及化粪池、下水道、沟、井、池、建筑孔桩、地下电缆沟等。3、地上有限空间，如：储藏室、酒槽池、发酵池、垃圾站、温室、 冷库、粮仓、封闭车间、试验场所、烟道等。（三）有限空间作业：是指作业人员进入有限空间实施的作业活动第三条相关文件工作场所有害因素职业接触限值-化学有害因素安全标志及其使用的导则安全防护报警用具管理制度安全检查管理制度应急准备与响应管理程序安全培训教育管理制度厂区动火作业管理规定第四条 本制度适用于公司所属各单位对有限空间及有限空间作业的安全

3、管理。第二章职责第五条生产安全部是公司有限空间作业的安全监督管理单位，负责组织建立公司有限空间及安全要求清单（以下简称有限 空间清单），负责对有关检测设备及应急设备的配备、管理和使 用情况进行监督检查，负责组织各单位制定有限空间作业安全技术 操作规程，负责组织单位开展有关培训教育、制定有关应急预案， 负责对检测单位开展检测工作进行指导和监督管理，负责一级危险 有限空间作业的审批，负责对公司有限空间及有限空间作业安全管 理情况进行监督检查与考核。第六条有限空间所属单位负责协助生产安全部建立公司有限 空间清单，负责组织配备、管理、检定和维护有关检测设备及应 急设备，负责组织配置有限空间作业安全告知

4、牌，负责对工程施工 过程中有关有限空间作业的安全管理。第七条有限空间所属单位负责与有限空间作业有关的的动火作 业的审批和安全监督管理工作。第八条 各生产单位是本单位有限空间和有限空间作业的安全责 任单位，负责对本单位危险有限空间作业的申报工作，负责组织开 展有限空间作业实施前和过程中的管理工作，生产安全部负责建立 本单位有限空间作业安全技术操作规程等有关规章制度并组织实 施，负责组织开展有限空间相关的培训教育和应急演练工作。第三章有限空间管理第九条矿业公司对有限空间实行危险分级管理。根据有限空间内 部已聚集或可能聚集的有毒有害、易燃易爆物质种类和含量、入内 作业的频繁程度以及可能导致事故的严重

5、程度等因素，将有限空间 分为一级危险有限空间、二级危险有限空间、三级危险有限空间。第十条有限空间所属单位会同生产安全部参照本制度第二条、第 九条之规定，结合矿业公司实际情况，具体拟定矿业公司有限空间 危险级别判定标准。并组织其按标准开展本单位有限空间识别和危 险级别判定工作。各单位按要求组织有关安全、生产、设备、技术 管理人员及一线职工共同识别、讨论、判定形成本单位的有限空 间清单，并上报安环部。第十一条生产安全部对各单位上报的有限空间清单进行补充、 审核、确认，报公司总经理批准后，形成矿业公司有限空间清单， 由生产安全部下发各单位执行，并备案。第十二条有限空间所属单位应按照安全标志及其使用的

6、导则 等有关标准，组织本单位在有限空间入口处或醒目处设置“有限空 间作业安全告知牌”，生产安全部予以协助和监督指导。告知牌内 容应包括警示标志、作业现场危险性、安全操作注意事项、危险有 害因素浓度要求、应急处置措施和联系方式等。各生产单位应在日 常加强对告知牌的维护和管理，保持其清晰、完好，并教育和督促 职工严格执行告知牌所告知的要求。第十三条 各单位对有限空间控制应按照“优先综合治理、其次封闭隔离、而后作业控制”的原则进行，具体控制措施及其先后顺序如下：（一）采取技术革新、设备改造等措施从本质上减少或消除有 限空间。（二）采取改进作业组织、封闭隔离等措施，减少或消除有限空间 作业（三）按照本

7、制度及有关规定、规程对有限空间作业过程进行控制 第十四条 公司有限空间清单形成或集中更新后，生产安全部、供应部等有关应组织有相关单位共同研究讨论技术设备改造、作业组织改进、封闭隔离等措施的可行性，必要时应形成 改造计划、改进方案等报公司主管领导批准后予以实施。第十五条 各级有限空间清单均应实行动态管理。各单位应坚不断识别并及时上报安环部进行增减和完善。有限空间所属单位应组织相关部门和生产队段进行一次集中识别、判定，并按程序更新各级有限空间清单。第四章有限空间作业管理十六条 有限空间作业应严格执行“先检测、再审批、后作业”的程序，作业中还应根据作业环境可能发生的变化实施持续检测或动 态检测。在未

8、准确测定氧气含量、有害气体、可燃性气体、粉尘的 浓度前，及经检测上述物质浓度不达标或超标而未采取有效的防控 措施时，严禁进入该场所作业。第十七条 有限空间作业必须办理有限空间作业票（以下简称作 业票，作业票办理程序如下：（一）检修维护班组作业负责人向有限空间所属厂、矿第一负责人提出申请，第一负责人接到申请后应根据矿业公司下发的有限空 间清单和现场实际情况作出是否具备基本作业安全条件的定性结 论，并告知作业负责人。如结论为“否”，则本流程终止，不得作 业。如结论为“是”，则应向作业负责人发放空白作业票并指 导其填写。（二）对于一级危险有限空间，第一负责人应通知生厂、矿安全管 理部门跟踪进行检测。

9、对于二、三级危险有限空间，由作业负责人 通知当班值领导安排专职安全员管理人员进行检测。（三）检测完成后，检测人员将检测结果和检测结论填入作业票 中，签字确认。（四）检修维护作业安全管理人员、作业负责人共同确定、安排好 作业监护人，向作业人员、监护人员交代必要的安全知识、气防知 识、器具使用及急救常识，并组织落实防护措施。交代完毕、防护 措施落实后，作业人、监护人共同在作业票中签字确认。（五）检测合格、措施落实到位后，作业负责人在作业票上签 署意见，并将作业票报审批单位签字批准后，方可开始作业。其中一级危险有限空间作业票由总经理审批，二级和三级危险有限空间作业票由生产副总经理审批。第十八条作业票

10、管理要求:（一）作业票共四联，第一三联分别由调度室、作业负责人（或 监护人）、作业人在作业过程中随身携带，第四联由审批单位留存 备查（保存期1年）。（二）作业票要有明确的起止时间和作业详细地点、部位，作 业期间应根据有限空间内介质的危险程度，确定检测分析的时间间 隔和作业票的有效时限。作业时限要求一般为：一级危险有限空间 作业不应超过4小时，每隔4小时，生产安全部应进行一次复查并 在作业票中注明，作业过程间断超过 1小时应重新办理作业 票。二级、三级危险有限空间连续作业通常不超过 8小时，装置（设备）全面停工（停车）检修期间不超过 24小时，作业过程间断 超过4小时应重新检测分析，超过8小时应

11、重新办理作业票。第十九条 检测分析单位应具备较高的检测分析能力、安全防护能力 和应急处置能力，在进行检测分析时要确保自身安全，必要时应佩 戴隔离式呼吸器。检测过程中，单位安全管理人员、作业负责人等 相关人员应在现场进行监护。第二十条作业负责人能力要求和职责（一）了解整个作业过程中存在的危险危害因素和防范措施，具备 较高的应急处置、指挥和急救能力；（二）负责办理作业票；（三）在确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求 后，在作业票规定的时限和地点，依照作业标准、安全标准组 织作业；（四）及时掌握作业过程中空间内发生的变化，当作业条件异常或 不符合安全要求时，要立即终止作业，并组织作业人

12、员安全撤离。第二十一条监护人的能力要求和职责（一）应熟悉作业区域的环境、工艺情况及作业人员，有判断和处 理异常情况的能力，具备基本急救常识，掌握应急报警方式。（二）全过程掌握作业者作业期间的状况，与作业人规定明确的联 络信号，保持有效的作业、报警、撤离等信息沟通，保证在有限空 间外持续进行监护。（三）检查安全措施的落实情况，发现落实不到位或措施不完善时, 有权下达暂停或终止作业的指令。（四）发现附近排放易燃、可燃、有毒、有害物质时，应立即下达 暂停或终止作业的指令，并及时通知有限空间内作业人员安全撤离。（五）在作业前后对进出有限空间的人员、 工具、材料等进行清点（六）有限空间作业完毕后，监督对

13、有限空间予以恢复或封闭。（七）监护过程中如发现作业人员中毒、窒息或出现异常，应立即 指挥内部人员撤离并报警，不得盲目进入空间内施救。第二十二条作业人能力要求和职责（一）熟悉所从事作业的危险有害因素和应急处置及自救措施，掌 握报警及联络方式。（二）严格执行“五不作业”的原则，即：没有有效的作业票 不作业；监护人不在现场不作业；安全措施不落实不作业；作业时 间、地点与作业票不符不作业；劳动保护着装和器具不符合规定不 作业。（三）遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安 全设施与个人防护用品；（四）与监护人保持有效的作业、报警、撤离等信息沟通。（五）对违反本制度和有关规程规定的、强令冒险

14、作业的、安全措 施不到位或不落实的指令，有权拒绝执行并向上级反映（六）作业过程中如发现他人或自身有中毒、窒息症状或出现异常 时，应立即发出撤离信号，向监护人传递信息，并立即撤离现场。第二十三条 作业单位与有限空间所属单位不是同一单位时，双方应 分别指派一名以上人员担任监护人。作业人员分属不同单位时，双 方应协商指定一名人员担任作业负责人。一级危险有限空间作业时， 还应设置专职指挥人员，负责在有限空间外统一指挥。第五章 有限空间作业的安全技术要求第二十四条 有限空间作业环境检测合格标准如下：（一）氧气含量为19.5%-23.5%;（二）有毒有害物质浓度符合工作场所有害因素职业接触限值 规定，女口

15、： 一氧化碳浓度不超过20mg/m3硫化氢浓度不超过10mg/m3 第二十五条有限空间作业要切实做好工艺处理，所有与有限空间相 连的管线、阀门必须断开、加堵盲板，并按规定进行吹扫、置换合格，不得以关闭阀门代替盲板，盲板应挂牌标示。第二十六条 进入带有转动部件的有限空间内作业，必须先停机、切 断电源，并悬挂“有人检修，禁止合闸”标示牌，必要时应设专人 监护。第二十七条有可燃气体或可燃性粉尘存在的作业现场，必须使用 符合防爆要求的检测仪器、电动工具、照明灯具、作业工具等，进 入受限环境还应携带便携式报警仪。第二十八条 有限空间内如需进行动火、临时用电等作业时，必须 同时办理上述作业审批手续。第二十

16、九条严禁用纯氧进行通风换气。有限空间作业前和作业过程 中，可采取强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通。第三十条 进入有限空间作业所用照明应使用安全电压和安全行灯。 在金属设备内及特别潮湿场所作业，使用的行灯电压应在12V以下,凡超过12V的电气设备都必须设漏电保护器且保持良好绝缘和接零 保护。第三十二条电器设备、焊钳、手持电动工具、导线进出有限空间必 须事先切断电源传递进出。暂时不用的焊钳、电气设备、工具应切 断电源，放在干燥的木板或绝缘板上，严禁将带电的焊钳、电气工 具随意直接放在有限空间的金属体上。第三十三条 在有限空间内使用二氧化碳、氩气或氦气进行焊接作 业时，必须在作业过程中不间断

17、通风换气，确保空气符合安全要求。第三十四条 有限空间的出入口内外应保持其畅通无阻，便于人员出 入和抢救疏散。第三十五条 有限空间应急要求（一）生产安全部按照应急准备与响应管理程序组织相关单位 制定有限空间作业应急预案（专项应急预案和现场处置方案），预 案应确定救援人员及职责，明确救援设备器材，科学、规范策划事 故处置程序。预案应至少每半年进行一次演练，演练后应及时进行 可行性评估、修订。（二）作业人员进入有限空间前，作业负责人应组织拟定紧急情况 下的撤离路线和方法，并在作业票中注明，作业人应牢记。（三）有限空间外的现场应配备合格的隔离式呼吸器、灭火器、应 急照明设备、强制通风设备、安全绳、安全

18、梯等应急物资。（四）有限空间发生事故时，监护人应立即启动有关预案，指挥内 部人员撤离，并及时报警，救援人员应做好自身防护，配备必要的 呼吸器具、救援器材，严禁盲目施救导致事故扩大。第六章日常安全管理要求第三十六条各单位每年应对作业负责人、监护人和作业人进行安 全培训，培训内容应包括：有限空间存在的危险特性和安全作业的 要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正 确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等。培训应有记录，参 加培训的人员应签字确认。第三十七条 有限空间作业实施前，有限空间所属单位安全管理人 员应对作业负责人、监护人和作业人员进行针对性安全教育，教育 内容包括作业空间

19、的结构和相关介质、有限空间内可能存在的有毒 有害物质，作业中可能遇到的意外情况以及处理、救护方法等。第三十八条 有限空间检测分析及应急所需设备、工具、仪器等由 供应部组织配备。检测分析及应急所用设备、工具、仪器等应作为 安全防护报警用具进行管理，供应部应组织各单位建立安全防护 报警用具登记台帐，开展日常维护管理和定期检定工作。生产安 全部应对各单位检测分析及应急所用设备、工具、仪器的建账登记、 日常维护管理、定期检定等情况进行监督检查。第三十九条 外委施工涉及有限空间作业时，外委施工组织单位（部 门）应通报生产安全部和有限空间所属单位，并与承包单位签订安 全生产协议，告知其有限空间危险状态。安

20、全生产协议应明确承包 单位承担的检测分析、安全管理等责任。作业过程中，我方不得为 其出具检测分析结论、审批作业票等。外委施工组织单位（部 门）、生产安全部、有限空间所属单位应加强对承包单位的有限空 间作业情况的监督检查。第四十条 各单位应制定有限空间作业安全技术操作规程，明确作 业步骤、安全要求和应急措施等，规程应分别单独制定保证与各个 有限空间一一对应，规程编制过程中生产安全部应予指导。有限空 间作业安全技术操作规程经矿业公司下发执行，相关作业人员必须熟知熟记并严格遵守第七章罚则第四十一条 未按要求建立并动态管理有限空间及安全要求清单 的，对责任单位处10002000元罚款，并责令限期整改。

21、第四十二条 未按要求设置“有限空间作业安全告知牌”的，对责 任单位处每例100300元罚款，并责令限期整改。第四十三条 有限空间作业未办理或违规办理有限空间作业票的，对责任单位处20005000元罚款，对责任人处5001000元罚 款，并责令立即停止作业。同时，违规情况应在公司范围内通报。第四十四条 有限空间作业票未按要求随身携带的，对责任人 处50100元罚款，并责令立即暂停作业进行整改。第四十五条 有限空间作业过程中安全措施落实不到位、管理松散的，视情节对责任单位处10002000元罚款，对责任人处300500 元罚款，并责令立即停止作业。第四十六条 有限空间作业过程中作业负责人、监护人、

22、作业人未 按规定履行职责的，对责任单位处 5001000元罚款，对责任人处 300500元罚款，并责令立即停止作业。存在违章、违规行为的加 倍处罚。第四十七条 作业过程中违反本制度第五章之规定的，视情节每项 对责任单位处5001000元罚款，对责任人处100500元罚款，并 责令暂停作业进行整改。第四十八条 未开展有限空间作业相关人员安全培训或培训无记录的，对责任单位处10002000元罚款，并限期整改。第四十九条 未制定有效的有限空间作业安全技术操作规程，或规 程未分别单独制定不能保证与各个有限空间一一对应的，对责任单 位处10003000元罚款，并限期整改。第五十条 未在有限空间作业前对作

23、业负责人、监护人、作业人进 行针对性安全教育的，对责任单位处 10002000元罚款，对责任人 处100200元罚款，并责令立即停止作业。第五一条 未按规定制定有限空间作业应急预案的，对责任单位处10003000元罚款，并责令限期整改。第五十二条未与从事有限空间作业的外委施工单位签订安全生产 协议的，对责任单位处10002000元罚款，并责令限期整改，必要 时责令立即停止施工。第五十三条有限空间检测分析及应急所用设备、工具、仪器配备 不全或管理不善的，视情况对责任单位处5001000元罚款，并责令限期整改。第五十四条 其他违反本制度及有关规程、预案规定的，由安环部视情节作出处罚决定，导致安全生

24、产事故的还应按照有关法律法规 追究责任。第八章附则第五十五条本制度所用记录见附表。第五十六条 本制度由安环部制定，报公司审核、总经理批准后实施第五十七条 本制度由安环部负责解释。第五十八条 本制度自二0年十月一日起执行。附件：1、有限空间操作规程2、进入有限空间作业作业票3、受限空间与有限空间的区别4、有限空间清单样表附件：1有限空间操作规程一、进入有限空间作业时，必须办理作业工作票。二、按照先检测、后作业的原则，凡要进入有限空间危险作业 场所作业，必须根据实际情况事先测定其氧气、有害气体、可燃性 气体、粉尘的浓度，符合安全要求后，方可进入。在未准确测定氧 气浓度、有害气体、可燃性气体、粉尘的

25、浓度前，严禁进入该作业 场所。三、确保有限空间危险作业现场的空气质量。 氧气含量应在 18% 以上， 23.5%以下。其有害有毒气体、可燃气体、粉尘容许浓度必须 符合国家标准的安全要求。四、在有限空间危险作业进行过程中，应加强通风换气，在氧 气浓度、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度可能发生变化的危险 作业中应保持必要的测定次数或连续检测。五、作业时所用的一切电气设备，必须符合有关用电安全技术 操作规程。照明应使用安全矿灯或 36 伏以下的安全灯，使用超过安 全电压的手持电动工具，必须按规定配备漏电保护器。六、发现可能存在有害气体、可燃气体时，检测人员应同时使用有害气体检测仪表、可燃气体测试仪等

26、设备进行检测。七、检测人员应佩戴隔离式呼吸器，严禁使用氧气呼吸器。八、有可燃气体或可燃性粉尘存在的作业现场，所有的检测仪 器，电动工具，照明灯具等，必须使用符合爆炸和火灾危险环境 电力装置设计规范要求的防爆型产品。九、作业人员进入有限空间危险作业场所作业前和离开时应准 确清点人数。十、进入有限空间危险作业场所作业，作业人员与监护人员应 事先规定明确的联络信号。如果作业场所的缺氧危险可能影响附近作业场所人员的安全时，应及时通知这些作业场所的有关人员。十二、严禁无关人员进入有限空间危险作业场所，并应在醒目 处设置警示标志。十三、在有限空间危险作业场所，必须配备抢救器具，女口：呼 吸器具、梯子、绳缆

27、以及其它必要的器具和设备，以便在非常情况 下抢救作业人员。十四、在密闭容器内使用二氧化碳或氮气进行焊接作业时，必 须在作业过程中通风换气，确保空气符合安全要求。附件：2进入有限空间作业作业票编号/日期申请人作业部门作业地点设施名称主要危害因素11 1作业内容填报人作业人员监护人进入前监测数据监测项目氧含 量易燃易 爆物质 浓度有毒有害气体浓度监测人监测监测时间开工时间结果年 月 日时分序号主要安全措施确认安全措施符合要求（签名）作业人员监护人1作业人员作业前安全教育2呼吸器、梯子、绳缆等抢救器具3通风排气情况4氧浓度、有毒有害气体监测结果5照明设施6个人防护用品及防毒用具7通风设备8其他补充措

28、施负责人意见：工作结束确认人（作业负责人签名）：确认工作结束时间年 月 日时分附件：3受限空间与有限空间的区别一、受限空间定义：受限空间是指工厂的各种设备内部（炉、罐、仓、池、管道、 烟道等）和城市（包括工厂）的隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵 洞、阀门间、污水处理设施等封闭、半封闭的设施及场所（船舱、 地下隐蔽工程、密闭容器、长期不用的设施或通风不畅的场所等）， 以及农村储存红薯、土豆、各种蔬菜的井、窖等。通风不良的矿井 也应视同受限空间。二、物理条件符合以下条件的称之为受限空间：物理条件（同时符合以下3条）a）有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作；b）进入和撤离受到限制，不能自如进

29、出；c）并非设计用来给员工长时间在内工作的。三、危险特征（符合任一项或以上）1、存在或可能产生有毒有害气体；2、存在或可能产生掩埋进入者的物料；3、内部结构可能将进入者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）；4、存在已识别出的健康、安全风险。四、受限空间作业安全内容：一切通风不良、容易造成有毒有害气体积聚和缺氧的设 备、设施和场所都叫受限空间（作业受到限制的空间），在受限空间的作业都称为受限空间作业。受限空间作业涉及的领域广、行业 多，作业环境复杂，危险有害因素多，容易发生安全事故，造成严 重后果；作业人员遇险时施救难度大，盲目施救或救援方法不当， 又容易造成伤亡扩大。根据国家安全监管总局统计，2001年到2009年8月，我国在受 限空间中作业因中毒、窒息导致的一次死亡 3人及以上的事故总数 为668起，死亡人数共2699人，每年平均300多人。五、入受限空间的原则1所有人员在进入受限空间前，必须制定和实施书面受限空间 进入计划。2所有进入受限空间的作业必须持有有效的进入许可证。3只有在没有其它切实可行的方法能完成工作任务时，才考虑进入受限空间。14进入受限空间作业前，必须进行危害识别，列出危害因素清单，危害因素应包括但不限于以下方