（精选）福建省城市公共交通“十二五”专项规划

1、羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀

2、芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄

3、肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈

4、羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃

5、膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇

6、羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄

7、芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈

8、肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂

9、袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇

10、膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁

11、羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅

12、芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂

13、肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆

14、衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁

15、膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅

16、羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿

17、芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄

18、聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈

19、芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅

20、膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿

21、羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃

22、腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈

23、肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄聿蒆蒅罿羅蒅薈螂芄薄蚀羇膀薃螂螀肆薃蒂羆羂腿蚄螈羈膈螇肄芆膇蒆袇膂膇蕿肂肈膆蚁袅羄芅螃蚈芃芄蒃袃腿芃薅蚆膅节螈袂肁芁蒇螄羇芁蕿羀芅芀蚂螃膁艿螄羈肇莈蒄螁羃莇薆羆衿莆蚈蝿芈莅蒈肅膄莅薀袈肀莄蚃肃羆莃螅袆芅莂蒅虿膁蒁薇袄肆蒀虿蚇羂葿荿袂袈葿薁蚅芇蒈蚄羁膃蒇螆螄蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆节莆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂螂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃蚂袀莅葿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅袅肁莈薁羄膃薄蒇羄芆莇螅羃羅薂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈羈膄蒁蚄肈芇芄薀肇羆蒀蒆肆聿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿

24、袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆节莆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂螂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃蚂袀莅葿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅袅肁莈薁羄膃薄蒇羄芆莇螅羃羅薂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈羈膄蒁蚄肈芇芄薀肇羆蒀蒆肆聿芃袄肅芁薈螀肄莃莁蚆肃肃薆薂肃膅荿袁膂芇薅螇膁莀莇蚃膀聿薃蕿螆节莆薅螆莄蚁袄螅肄蒄螀螄膆蚀蚆螃芈蒂薂螂莁芅袀袁肀蒁螆袀膃芃蚂袀莅葿蚈衿肅莂薄袈膇薇袃袇艿莀蝿袆莁薆蚅袅肁莈薁羄膃薄蒇羄芆莇螅羃羅薂螁羂膈蒅蚇羁芀蚀薃羀莂蒃袂罿肂芆螈羈膄蒁蚄肈芇芄薀肇羆蒀蒆肆聿芃袄 福建省城市公共交通“十二五”专项规划福建省交通运输厅二一一年七月16目 录一、前言 1二、基本情况1（一）城市公交运

25、输能力稳步提高 2（二）城市公交资金投入持续加大 2（三）城市轨道交通取得突破性进展 2（四）公交信息智能化水平不断提高 2（五）节能环保型公交车辆逐步推广 3（六）城市综合交通运输体系稳步推进 3三、指导思想和基本原则 4（一）指导思想 4（二）基本原则 4四、发展目标 5（一）需求预测 5（二）发展目标 5五、主要任务 8（一）进一步优化公交线网布局 8（二）建设多层次的公交服务网络 8（三）加快建设公交专用道路系统 9（四）提升公交安全管理和应急保障能力 9（五）加大公交智能技术推广和应用10 六、 保障措施10（一）加强公交优先战略实施的组织领导10（二）建立健全城市公交管理法规体系1

26、1（三）加强城市公交规划编制与实施11（四）加大公交基础设施建设和管理力度11（五）完善优先发展城市公交的政策环境12（六）科学制定城市公交票价管理体系13 （七）加强城市公交人才保障14（八）提高城市公交服务质量和水平14一、前言城市公共交通是满足人民群众基本出行的社会公益性事业，是交通运输服务业的重要组成部分，是一项重大的民生工程。2009年10月，胡锦涛总书记指出：“要解决城市交通问题，必须充分发挥公共交通的重要作用，为广大群众提供快捷、安全、方便、舒适的公共交通服务，使广大群众愿意乘公交、更多乘公交”。2011年5月，温家宝总理指出：“发展城市交通，应该公交优先，把公交放在城市交通发展

27、的第一位。不但要设立专门公交车道，还要从汽车制造、油料供给、公交行业管理到车票票价、公交人员收入等方面给予政策扶持”。2010年以来，省委省政府将提升城市公交优先便民服务列为事关群众利益实事之一。为贯彻落实省委、省政府关于优先发展城市公交批示精神，加快推进我省城市公共交通跨越发展，特制定本规划。二、基本情况“十一五”期，根据省委、省政府主要领导指示精神，各城市人民政府贯彻实施优先发展城市公共交通的方针政策，不断加大了对城市公共交通发展的支持力度，公共交通基础设施逐步改善、线网密度不断加大、科技进步成效明显、服务水平和保障能力稳步提高，为改善人民群众基本出行、推进城市经济社会发展、缓解城市交通拥

28、堵等发挥了重要的支撑作用。（一）城市公交运输能力稳步提高截至2010年底，全省共有城市公交企业80家，共有公交车1.13万辆（折合1.19万标台），完成城市公交年客运量20.88亿人次，日均运送旅客570万人次，运营线路总长度1.64万公里，公交专用车道85公里，专用车道面积45万平米。其中：2010年，全省新增公交班线100条（含清洁能源公交线路20条），优化班线200条，延伸公交服务时间250条班线，延伸公交线路800公里，新建重要线路公交首末站15个。（二）城市公交资金投入持续加大各地积极拓展公交建设资金渠道，进一步加大城市公共交通投资力度。2008年以来，省、市财政安排近20亿元专项资

29、金，用于配套省级财政资金创建精品公交线路、购置公交车辆，以及当地公交场站建设和相关政策性亏损补助。其中：2010年，争取省级财政专项补助资金1.31亿元，争取国家公交燃油补贴3.4亿元。（三）城市轨道交通取得突破性进展福州市轨道交通建设规划于2009年6月获得国务院核准批复，1号线于2010年底全面动工建设。厦门、泉州稳步推进城市轻轨前期工作。（四）公交信息智能化水平不断提高各地公交ic卡结算技术、卫星定位服务系统、智能公共交通调度系统等新技术和科技创新成果在城市公共交通领域得到应用。福州、厦门、泉州、龙岩市积极构建公交智能调度监控系统、公交出行查询系统和线路运行显示系统。厦门市成为全国首个所

30、有公交线路取消手工路单管理的城市。宁德市率先试点开展公交智能站牌服务。全省九地市均实现ic卡收费业务，厦门、漳州、龙岩市实现ic卡互通。（五）节能环保型公交车辆逐步推广各地积极推广应用清洁能源环保车辆，逐步减少公交车尾气排放，解决车辆老旧等问题。2010年，全省投入资金近10亿元，新增、更新公交车2700辆，其中：新型清洁能源公交车辆总数达到670辆。厦门市试点使用纯电动公交车，莆田、平潭、厦门岛外首次投放清洁能源公交车，实现行驶过程“零排放、低能耗、低噪声”。（六）城市综合交通运输体系稳步推进推动城市公交与铁路、民航、港口等其他交通运输方式的有效衔接。福州市开通市区至火车站、机场、对台客运码

31、头等快速公交线路。厦门市初步实现了岛内外公交一体化，开通高崎国际机场至漳州、龙岩等地的客运线路。泉州市开通泉州火车站至惠安、南安、晋江、石狮等地公交线路，推动公交同城化发展。“十一五”期间，福建省城市公共交通运输业通过坚持科学发展观，实现了快速健康发展，取得了显著成绩。但是，随着经济社会的快速发展和各项改革的进一步深入，城市公共交通运输业的深层次矛盾和问题开始逐步显现，在发展中也存在一些亟待解决的问题。突出表现在：由于历史欠账较多，城市公共交通发展仍然比较滞后，与城市经济社会快速发展、群众生活水平不断提高的需求还有一定差距；公交优先战略实施尚处于起步阶段；各地城市公交发展不平衡；城市公交发展缺

32、乏稳定资金来源；城市公交有效供给能力不足、运输效率以及服务质量不高等。三、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，全面落实公交优先发展战略，以“社会能承受、财政可支撑、百姓得实惠”为基本要求，转变发展方式，加强统筹协调，完善政策措施，加快推进城市公共交通在投资安排、设施用地、路权分配、财税扶持、换乘衔接等方面的优先发展，充分适应经济社会发展需求，为广大人民群众提供快捷、安全、方便、舒适的公交服务。（二）基本原则坚持优先发展、普遍服务。坚持城市公共交通的社会公益性定位，优化调整公交系统结构，不断提高公共交通服务水平，扩大公共交通服务覆盖面，促进基本公共服务的均等化。坚持政府主导、行业

33、协调。充分发挥行业管理部门规划的先导和调控作用。以地方政府为主，省级在重点领域给予资金引导、政策扶持，共同推动城市公交发展。坚持分类指导、城乡统筹。根据不同类型城市的经济发展水平和交通需求特征，对城市公共交通体系中各交通方式的发展进行分类指导、合理分工、差异化管理。建设覆盖城乡的公共客运服务网络，促进城区、城乡、城际客运的有效整合，实现城乡客运顺畅衔接。坚持绿色低碳、科学发展。以节能减排为核心，以建设低投入、低消耗、低排放、高效率的绿色公共交通系统为导向，坚持快速发展与可持续发展并重，实现城市公共交通与资源、环境的和谐统一。四、发展目标（一）需求预测随着经济社会的持续较快发展，城镇化进程加快，

34、城市面积不断扩大，城市人口数量持续增长，城市公交将迎来新的快速发展期。预计2015年，全省全年完成城市公交客运量24亿人次（日均650万人次），“十二五”期间，城市公交客运量增长率达15%。（二）发展目标建立设区市政府主导、文明规范、保障有力的城市公共交通系统，为人民群众提供快捷、安全、方便、舒适的公共交通服务。到2015年，基本确立公共交通在城市交通系统中的主体地位，公共交通的服务能力和服务质量明显提高，行业可持续发展能力显著增强，群众出行更便捷、更环保、更和谐。1.构建绿色低碳公交系统“十二五”末，全省城市公交汽车达到1.5万标台,新增、更新车辆8000标台，有效缓解城市公交运力不足的问题

35、。全省公交车辆节能环保水平明显提高，新增城市公交车辆全部实现国及以上排放标准，全省推广使用lng、cng等清洁能源汽电车辆达到3000辆以上，占全省公交车辆比例20%以上（其中：平潭综合实验区全面推广使用清洁能源公交车辆）。加快建设城市清洁能源公交车辆的配套服务设施，清洁能源加气站点合理布局，以满足公交运营需要。2.推进城市公交方便快捷出行加快建立健全公共交通服务网络，丰富公共交通服务形式，城市公交服务水平明显提升。（1）300万以上人口城市“十二五”末，基本建成以公共汽电车为主体，城市轨道交通、快速公交适度发展的公共交通服务网络，公共交通出行分担率不低于30%，万人公共交通车辆拥有量不低于1

36、5标台，建成区公交站点300米覆盖率不低于85%。（2）100-300万人口城市“十二五”末，建立完善的以公共汽电车为主体的城市公共交通服务网络，公共交通出行分担率不低于18%，万人公共交通车辆拥有量不低于12标台，建成区公交站点300米覆盖率不低于75%。（3）100万以下人口城市“十二五”末，建立完善的以公共汽电车为主体的城市公共交通服务网络，公共交通出行分担率达到10%以上，万人公共交通车辆拥有量不低于10标台，建成区公交站点300米覆盖率不低于70%。3.城市轨道交通建设取得突破性进展轨道交通和快速公交系统在城市交通系统的骨干作用得以凸显。福州市：基本建成以公共汽电车为主体，轨道交通适

37、度发展的公共交通服务网络。地铁1号线（全长28.8公里）力争于2015年通车。厦门市：公共交通与其它交通方式之间的换乘衔接更加高效；加快推进城市轻轨建设。泉州市：加快轨道1号线（泉州中心城区-晋江-石狮，全长42公里）项目前期工作。加快规划设置快速公交主干线，加速形成服务环湾城市组团的快速公交线网骨架。4.加快公交场站和换乘枢纽建设。按照公交优先发展战略的要求，加快建设公交场站等基础设施，各市县人民政府应制定公交场站建设专项规划，加大城市公共交通停车场、枢纽站、首末站、清洁能源加气站、中途站等公交场站设施建设力度，逐步实现城市公交标识统一，加快解决公共汽电车无停车场可进的问题。针对残疾人及其他

38、特殊群体的出行需求，建设无障碍服务设施。“十二五”期，全省共建设200个公交枢纽站、首末站、公交车场等场站。5.建设“公交都市”示范城市争取厦门列入交通运输部“公交都市”建设示范工程，建立完善缓解城市交通拥堵的相关制度、标准和体制、机制，“十二五”末厦门公共交通出行分担率达到40%。五、主要任务（一）进一步优化公交线网布局提高公交运行效率。加速公交线网整合，通过改善中心区线网布局、中心区外围扩大覆盖，进一步优化公交线网布局，提升通道运输效率，方便乘客出行。发展特色公交服务。合理引导城乡小巴士发展。针对上学、就医、旅游、购物、偏远地区居民以及行动不便人群等出行需求，发展多种形式的公共交通特色服务

39、。实现有效无缝衔接。推动城市公交与民航、铁路、对台码头等的有效无缝衔接。加快我省福厦、福温、厦深、厦龙高铁沿线公交车站建设，方便旅客出行。（二）建设多层次的公交服务网络因地制宜发展大运量快速公交系统。加快城市轨道交通和快速公交系统建设步伐，同时加快技术进步，提高管理水平，充分发挥轨道交通和快速公交系统在城市交通系统中的骨干作用。客运、城市公交、农村客运和旅游客运等组成的多层次客运服务体系。积极推进城市公交一体化发展。加快城市近郊区的城乡客运班线公交化改造，扩大城市公共交通线网通达深度和覆盖面。“十二五”末，福州、莆田、泉州、厦门、漳州基本实现市内短途客运公交化运营，试点厦漳泉城际客运公交化运营

40、，平潭综合实验区实现城市公交一体化。（三）加快建设公交专用道路系统加快建设、改造公共汽电车专用道网络。协调城市人民政府，对城市建成区内单向三车道以上的主干道，积极设置全天或者高峰时段公共汽电车专用道。“十二五”末，全省公交专用道（公交快线）达300公里。逐步实行公交路权优先。积极协调规划、公安交警、建设等部门科学设置公共交通优先车道、专用车道（路）、路口专用线（道）、专用街道、单向优先专用线（道）等，确保公共交通车辆的优先或专用路权。逐步实行公交信号优先。积极协调公安交警等部门，根据道路特点、交通流量变化规律和车辆特性，研究设计优先通行信号系统，落实公交优先通行信号管理措施。（四）提升公交安全

41、管理和应急保障能力建立动态监管和应急处置相结合的安全防控体系。加快建立涵盖基础设施监控、车辆运行监测和预警、突发事件应急处置等的统一管理、多网联动、快速响应、处置高效的城市公共交通应急反应系统。2011年，厦门、福州、泉州建立智能公交调度系统。“十二五”末，全省公交车辆100%安装智能车载终端。逐步推行城市公交车辆二级维护竣工检测工作。在设区市主城区推行城市公交车辆二级维护竣工检测制度，逐步向县级城区推广。“十二五”末，全省所有城市公交车辆实现二级维护竣工检测。加强轨道交通运营安全保障工作。建立并完善轨道交通指挥中心，提供应急调度指挥、事故预警和信息发布以及动态出行信息服务等功能，全面提高轨道

42、交通系统应急安保能力。（五）加大公交智能技术推广和应用统筹规划城市公共交通行业智能化发展框架。建设城市公共交通数据库，加快省市级城市公共交通数据标准体系和智能化标准体系建设。各地要积极推动城市公共交通综合信息平台建设。实现城市公交车辆监控、综合智能调度、公交ic卡、手机刷卡收费结算、安全应急保障等服务功能，不断提高公共交通系统运营管理和服务水平。“十二五”末，全省中心城市实现ic卡互联互通。六、保障措施（一）加强公交优先战略实施的组织领导一是加快完成城市公共交通职能移交的扫尾工作。各市县交通运输部门要主动与城建部门沟通衔接，抓紧完成县一级城市公交职能移交交通运输部门工作，并确保平稳过渡。二是落

43、实公交优先的组织协调机制。各设区市交通运输部门要积极推动地方政府落实城市公共交通优先发展的主体责任，成立相关组织领导机构，立足于城市经济、社会和资源环境的可持续发展，建立健全并有效落实工作目标责任制，保证优先发展公交的各项工作落到实处。（二）建立健全城市公交管理法规体系加快研究出台福建省城市公共交通运输管理条例等地方性法规，制定相应管理办法和实施细则，对城市公共交通的规划、建设、运营、管理、安全、应急和政策扶持等重大事项进行明确规定，将优先发展公共交通纳入规范化、法制化轨道。制定实施福建省城市公共汽电车运营服务规范，为各地发放政府补助、配置公交线路资源等提供重要依据。（三）加强城市公交规划编制

44、与实施积极推进以公共交通为导向的城市发展模式，推动城市综合交通体系规划、公共交通整体规划等纳入城市总体规划，并同步编制、修编和实施。城市交通运输部门要在当地政府的领导下，积极配合有关部门做好城市土地利用总体规划、城市综合交通体系规划中有关城市公共交通部分的研究起草工作，充分发挥规划的先导作用，促进城市土地利用与公共交通系统的协调发展。2011年底前，各设区市交通运输主管部门要编制完成城市公共交通发展规划；建设城市轨道交通的，要编制完成城市轨道交通专项规划，并纳入城市公共交通发展规划。（四）加大公交基础设施建设和管理力度 一是合理设置公共交通场站和配套设施。加大公共交通基础设施建设的投入力度，加

45、快综合换乘枢纽及配套服务设施、轨道交通系统、快速公交系统、智能调度中心、乘客信息服务系统等设施建设。建设航空、铁路、码头、公路客运站、城市道路、居住区、商业区和大型公共活动场所等大型城建项目时，同时规划建设公交站点、停车场等相应的公共交通设施，并与主体工程同步设计、同步建设、同步竣工、同步验收、同步交付使用。制定福建省城市公交首末站标准化建设推荐方案,逐步统一公交首末站标识系统，推动城市公交首末站标准化建设。二是优先安排公共交通设施建设用地。全面落实国家和省优先发展城市公共交通的土地政策，优先安排公共交通设施建设用地，城市公共交通规划确定的公交枢纽站、首末站、停车场、清洁能源加气（充电）站等设

46、施，其用地符合 划拨用地目录的，以划拨方式供地。加强对公交设施用地的监管，保障用地的落实，禁止侵占、挪用或转让公交设施用地的行为。“十二五”末，各地城市公交车辆夜间进场率不低于70%。（五）完善优先发展城市公交的政策环境一是进一步加大公共财政支持力度。省级设立城市公交发展专项资金，扶持各设区市新增更新城市公交车辆、清洁能源汽（电）车辆及公交首末站建设等。各设区市、县（市、区）应切实发挥城市公交发展的主体作用，将城市公共交通建设发展资金纳入政府公共财政，逐步增加资金投入。从成品油价格和税费改革税收返还资金、土地出让金、城市建设配套费等收入中多渠道筹措资金。设立稳定的公交发展专项资金，用于城市公交

47、车辆的新增、更新，以及公交枢纽站、首末站、停车场、加气（充电）站等相关设施建设。“十二五”期间，各地财政对城市公共交通的投入力争不低于当地gdp的1%。二是建立规范的公共交通补贴补偿机制。各设区市人民政府要建立完善优先发展城市公共交通补贴补偿制度，科学划分政策性亏损和经营性亏损。按照公交公益性定位，建立规范的公交企业成本费用评价制度。对城市公交企业执行政府指令性任务、开通冷僻线路、实行低票价等产生的政策性亏损，应给予政策扶持和合理补偿；对承担社会福利（包括老年人、残疾人、军人优待乘车，成人和学生持月票乘车等）增加的成本支出，给予合理补偿；对因车辆新增、更新及安全监管系统建设和场站租赁等增加的成

48、本支出予以适当补贴；对城市公交企业缴纳的房产税、土地使用税、车船使用税等，给予相关税费减免。“十二五”期间，中心城市应开展公交企业成本费用评价工作。三是加快建立城市公共交通发展考核评价机制。积极会同财政、价格、审计等有关部门对城市公共交通企业的服务质量建立年度考评标准和考核制度，考核结果作为企业领导绩效考核、发放政府补贴、线路资源配置等的重要依据。（六）科学制定城市公交票价管理体系一是建立完善城市公交定价、调价机制。按照基于成本定价的原则，综合考虑各方面因素，科学制定群众能接受、企业不亏损、财政能承担的城市公共交通价格。根据车辆档次、服务质量、乘车距离等建立多层次、差别化的票价体系。二是建立公

49、交票价与企业运营成本和社会物价水平的联动机制。根据城市经济发展状况、社会物价水平和劳动工资水平，及时调整公交票价。各地可根据当地特点和不同类型乘客的出行需求，灵活提供日票、周票、月票、年票、换乘优惠票等多种票制票价，吸引更多的乘客选择公交出行。（七）加强城市公交人才保障一是创新人才选拔机制。加强城市公交行业的人力资源管理和公务员队伍建设，提高城市公共交通从业人员素质，加大对从业人员的培训、考核等工作力度，实行岗前培训、持证上岗、优胜劣汰的用人机制。二是健全公交企业职工权益保障制度。争取城市人民政府制定出台公共交通职工收入的管理规定，提高一线员工待遇。建立公交企业职工工资与其产生的社会效益相联系

50、、与劳动力市场价格相适应的稳定增长机制，规范驾驶员、乘务员的作息时间和职工的劳动报酬，保障一线职工收入略高于当地社会平均工资水平，确保队伍稳定。三是试点建立公交驾乘人员心理健康保障体系。通过心理辅导、心理评估、健康讲座等方式，有效缓解驾乘人员心理压力，提高驾乘人员心理健康水平。（八）提高城市公交服务质量和水平一是健全完善公交服务规章及考评制度。强化职业道德教育和业务培训，严格操作规程，确保行车安全，增强文明服务、优质服务的意识。二是加强行业精神文明建设。继续开展“公交优质服务”、“文明示范线路”等评比、竞赛、考核活动；营造良好的社会氛围，倡导“低碳交通、绿色出行”理念；进一步加大公共交通优先发

51、展的宣传力度，提高公交服务水平和公交整体形象。 蕿蚅羂膅薈螇螅肁薈薇羁肇薇虿袃莅薆螂聿芁薅袄袂膇薄薄肇肃膁蚆袀罿芀螈肅芈艿蒈袈膄芈蚀肄膀芇螃羇肆芆袅蝿莄芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羁莇莁螃螄芃莀袆肀腿莀薅袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀肆膆蒆薂衿肁蒅蚄肅羇蒄袇袇莆蒄薆螀节蒃蚈羆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀薀薃螇艿蕿蚅羂膅薈螇螅肁薈薇羁肇薇虿袃莅薆螂聿芁薅袄袂膇薄薄肇肃膁蚆袀罿芀螈肅芈艿蒈袈膄芈蚀肄膀芇螃羇肆芆袅蝿莄芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羁莇莁螃螄芃莀袆肀腿莀薅袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀肆膆蒆薂衿肁蒅蚄肅羇蒄袇袇莆蒄薆螀节蒃蚈羆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀薀薃螇艿蕿蚅羂膅薈螇螅肁薈薇羁肇薇虿袃莅薆螂聿芁

52、薅袄袂膇薄薄肇肃膁蚆袀罿芀螈肅芈艿蒈袈膄芈蚀肄膀芇螃羇肆芆袅蝿莄芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羁莇莁螃螄芃莀袆肀腿莀薅袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀肆膆蒆薂衿肁蒅蚄肅羇蒄袇袇莆蒄薆螀节蒃蚈羆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀薀薃螇艿蕿蚅羂膅薈螇螅肁薈薇羁肇薇虿袃莅薆螂聿芁薅袄袂膇薄薄肇肃膁蚆袀罿芀螈肅芈艿蒈袈膄芈蚀肄膀芇螃羇肆芆袅蝿莄芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羁莇莁螃螄芃莀袆肀腿莀薅袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀肆膆蒆薂衿肁蒅蚄肅羇蒄袇袇莆蒄薆螀节蒃蚈羆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀薀薃螇艿蕿蚅羂膅薈螇螅肁薈薇羁肇薇虿袃莅薆螂聿芁薅袄袂膇薄薄肇肃膁蚆袀罿芀螈肅芈艿蒈袈膄芈蚀肄膀芇螃羇肆芆袅蝿莄芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂

53、莃葿螆羈莂薁羁莇莁螃螄芃莀袆肀腿莀薅袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀肆膆蒆薂衿肁蒅蚄肅羇蒄袇袇莆蒄薆螀节蒃蚈羆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀薀薃螇艿蕿蚅羂膅薈螇螅肁薈薇羁肇薇虿袃莅薆螂聿芁薅袄袂膇薄薄肇肃膁蚆袀罿芀螈肅芈艿蒈袈膄芈蚀肄膀芇螃羇肆芆袅蝿莄芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羁莇莁螃螄芃莀袆肀腿莀薅袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀肆膆蒆薂衿肁蒅蚄肅羇蒄袇袇莆蒄薆螀节蒃蚈羆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀薀薃螇艿蕿蚅羂膅薈螇螅肁薈薇羁肇薇虿袃莅薆螂聿芁薅袄袂膇薄薄肇肃膁蚆袀罿芀螈肅芈艿蒈袈膄芈蚀肄膀芇螃羇肆芆袅蝿莄芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羁莇莁螃螄芃莀袆肀腿莀薅袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀肆膆蒆薂衿肁蒅蚄肅羇蒄袇袇莆

54、蒄薆螀节蒃蚈羆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀薀薃螇艿蕿蚅羂膅薈螇螅肁薈薇羁肇薇虿袃莅薆螂聿芁薅袄袂膇薄薄肇肃膁蚆袀罿芀螈肅芈艿蒈袈膄芈蚀肄膀芇螃羇肆芆袅蝿莄芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羁莇莁螃螄芃莀袆肀腿莀薅袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀肆膆蒆薂衿肁蒅蚄肅羇蒄袇袇莆蒄薆螀节蒃蚈羆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀薀薃螇艿蕿蚅羂膅薈螇螅肁薈薇羁肇薇虿袃莅薆螂聿芁薅袄袂膇薄薄肇肃膁蚆袀罿芀螈肅芈艿蒈袈膄芈蚀肄膀芇螃羇肆芆袅蝿莄芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羁莇莁螃螄芃莀袆肀腿莀薅袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀肆膆蒆薂衿肁蒅蚄肅羇蒄袇袇莆蒄薆螀节蒃蚈羆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀薀薃螇艿蕿蚅羂膅薈螇螅肁薈薇羁肇薇虿袃莅薆螂聿芁薅袄袂膇

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57、蒃蚈羆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀薀薃螇艿蕿蚅羂膅薈螇螅肁薈薇羁肇薇虿袃莅薆螂聿芁薅袄袂膇薄薄肇肃膁蚆袀罿芀螈肅芈艿蒈袈膄芈蚀肄膀芇螃羇肆芆袅蝿莄芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羁莇莁螃螄芃莀袆肀腿莀薅袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀肆膆蒆薂衿肁蒅蚄肅羇蒄袇袇莆蒄薆螀节蒃蚈羆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀薀薃螇艿蕿蚅羂膅薈螇螅肁薈薇羁肇薇虿袃莅薆螂聿芁薅袄袂膇薄薄肇肃膁蚆袀罿芀螈肅芈艿蒈袈膄芈蚀肄膀芇螃羇肆芆袅蝿莄芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羁莇莁螃螄芃莀袆肀腿莀薅袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀肆膆蒆薂衿肁蒅蚄肅羇蒄袇袇莆蒄薆螀节蒃蚈羆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀薀薃螇艿蕿蚅羂膅薈螇螅肁薈薇羁肇薇虿袃莅薆螂聿芁薅袄袂膇薄薄肇肃膁蚆袀罿芀螈肅芈艿蒈袈膄芈蚀肄膀芇螃羇肆芆袅蝿莄芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羁莇莁螃螄芃莀袆肀腿莀薅袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀肆膆蒆薂衿肁蒅蚄肅羇蒄袇袇莆蒄薆螀节蒃蚈羆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄羀薀薃螇艿蕿蚅羂膅薈螇螅肁薈薇羁肇薇虿袃莅薆螂聿芁薅袄袂膇薄薄肇肃膁蚆袀罿芀螈肅芈艿蒈袈膄芈蚀肄膀芇螃羇肆芆袅蝿莄芆薄羅芀芅蚇螈膆芄蝿羃肂莃葿螆羈莂薁羁莇莁螃螄芃莀袆肀腿莀薅袃肅荿蚈肈羁莈螀袁芀蒇蒀肆膆蒆薂衿肁蒅蚄肅羇蒄袇袇莆蒄薆螀节蒃蚈羆膈蒂螁蝿肄蒁蒀羄