县农牧民扶贫情况的调查分析报告范文

1、竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除第1页共13页县农牧民扶贫情况的调查分析报告范文一、概述XXXX是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的牧业县。全县 共辖8 8个苏木镇;161;161个嘎查（村），其中以牧为主的嘎查 9090 个、以农为主的村 7171个;568;568个村民组（独贵龙）；）；总人口 17.8517.85万人，其中农牧业人口12.7612.76万人。20XX20XX年6 6月末，全县牲畜总头数198198万头（只），但贫困农牧民（未解决温饱 和低收入人口）人均饲养牲畜仅3 3个羊单位。xxxx是国家扶贫开发工作重点县，经过多年的扶持与发展，全县的贫困程度虽有所

2、减轻，但受自然灾害、地理环境、人 口素质、农牧业基础设施状况等影响，贫困面还比较大，贫 困程度还比较深，到 20XX20XX年底仍有4242个贫困嘎查村，占全 县嘎查村总数的26%26%未解决温饱人口 1.681.68万人，低收入人 口 2.112.11万人，分别占农牧业总人口的13.2%13.2%和16.5%16.5%，无灌第2页共13页溉饲料地或人均不足1 1亩水浇地2.72.7万人，占农牧业总人口的21%21%特别是牧区无畜少畜户（人均不足5 5个羊单位）人口 2.22.2万人，占农牧业总人口的17.2%.17.2%.。二、致贫返贫的主要原因、影响因素及存在问题（一）致贫返贫的主要原因：

3、目前，在牧区贫困户中致贫返贫的主要原因有以下六种 情况：一是因病致贫，比如因家中一人或几人患了一种需长 期医治的疾病，每年需花费不少医药费而贫困，约占贫困户 的50%;50%;二是因灾致贫返贫，主要是长期的自然灾害使生产生 活基础条件得不到改善，收入低，加上底子薄，没有其他收 入来源，生产性收入只能维持基本生活而致贫，约占贫困户 的25%;25%;三是因学返贫，主要是学杂费逐年增高， 一个学生从 小学读完大学就得需要几万甚至十几万元，不仅大学的学费 居高不下，就中小学的杂费也让一些农牧户难以承受，特别 是近年学校大量合并，多数自然村都没有小学，许多小学生 和学前班孩子都需要家长陪读，在人力、物

4、力、财力上开支 都很大，一个小学生一年也需要几千元的费用。约占贫困户 的10%10% ；四是因残致贫，有些家庭的主要劳动力致残或是残疾 人，因不能从事正常的劳动，更不能去谋取发家致富的非常第3页共13页复杂的事情而致贫，约占贫困户的5%;5%;五是懒惰致贫，一家人不好好种地养畜，更不会去勤劳致富，一年到头等救济而 贫困。约占贫困户的 5%;5%;六是其他原因致贫返贫，如孤寡、 借贷等原因致贫返贫，约占贫困户的5%5%（二）影响和制约贫困农牧民脱贫解困的主要因素及存 在问题1 1、自然条件恶劣，自然灾害频繁。右县自古以来就有“旱巴林”之称，十年九旱，低山丘 陵面积较大，水土流失严重，生态环境恶劣

5、，自然灾害十分频繁。19951995年秋，全县遭受百年不遇旱霜冻，农作物受灾面 积达41.941.9万亩，返贫人口达 1.021.02万人;1998;1998年7 7月全县遭 受特大洪涝灾害，直接造成经济损失1.611.61亿元，返贫人口达3.073.07万人;20XX;20XX年8 8月1616日遭受6.36.3级地震，持续时间 3030多秒，造成直接经济损失 52505250万元，返贫1.871.87万人;20XX;20XX 年春旱十分严重，6 6月2020日以前降水量不足1010毫米;20XX;20XX 年更是多灾之年，不仅遇到了3030年不遇的夏秋连旱，而且在9 9月5 5日至9 9月

6、8 8日，北部的4 4个苏木镇又遭受严重的雪 灾和霜冻，造成直接经济损失2148.52148.5万元，1111月3 3日又发生了 4.24.2级地震，造成直接经济损失231.4231.4万元，预计总返第4页共13页贫人口 2 2万人左右。同时，全县有近5 5万多人生活在布病、地甲病、结核病、高氟水等地区，致病患者多达1.31.3万人，因病致贫现象较多。2 2、农牧业基础建设薄弱、生产单一，抵御自然灾害能 力差。右县目前有耕地面积 62.2562.25万亩，其中水浇地面积为 15.5515.55万亩，人均1.211.21亩，主要集中在东南部西拉沐沦河北 岸的冲击平原，这一地区履盖1 1个苏木、2

7、 2个镇1 1万多人近年来，全县的扶贫开发工作主要以农牧业基础设施建设为 主，但应对连年频发的旱灾、洪灾、雹灾、早霜等自然灾害 的能力仍然不强，这些不仅制约了农牧民增产增收，并易因 此而致贫、返贫。截止 20XX20XX年底，全县仍有三分之一的贫 困独贵龙仍是以养牧为主，其他收入基本没有，生产生活都 靠卖畜，至今尚有无畜户或少畜户（人均不足5 5个羊单位）54005400多户。3 3、农牧民文化素质普遍偏低，科学技术的推广和应用 程度差。随着我国经济体制改革的逐步深入、市场调节的比重日 益增大，对于一家一户以分散经营方式为主而文化素质偏低 的农牧民来讲很难对诸多的市场信息做出准确的判断，如果

8、第5页共13页同一品种的农畜产品在某一阶段的供给大量增加，而国内需 求增辐不大，产品不能大量出口时，农牧民收入就会大幅降 低。与此同时，在科学技术迅猛发展的今天，用于农牧业生 产的新品种、新技术大量涌现，要求农牧民加强这方面技术 的学习，并将其运用到生产经营中来，绝大部分农牧民则无 所适从，很难把先进适用且市场需求空间较大的新品种和技 术运用到生产经营中来。另外，一些贫困地区农牧民存在 “等、靠、要”的思想， 缺乏自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的信心和干劲。4 4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。牲畜是牧民基本的生产生活资料，但多数地区牲畜分配 不均，多的多少的少，据统计，全县18.5%18.5

9、%的养畜大户饲养着全县70%70%勺牲畜，如岗根苏木张勇一家 4 4 口人，饲养700700 多只羊，人均175175个羊单位。而贫困农牧民（未解决温饱和 低收入人口）人均饲养牲畜仅3 3个羊单位，还有一部分无畜5 5、劳务经济发展缓慢，富余劳动力比较多。劳务经济发展缓慢，随着农牧业机械化程度的不断提高， 第6页共13页使原来大量的手工劳作被机械代替，就使一大部分农牧民从 以往的生产劳动中摆脱出来，形成大量劳动力资源闲置。目 前，全县有闲置劳动力达 3.53.5万人之多，但由于受传统观念 和语言等多种因素的影响，劳务输出量不大，仍有相当一部 分劳动力资源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍饲又使大

10、 量的剩余劳动力重新返回牧业生产中，劳务输出难度大。每 年组织输出人数在1 1万人左右。6 6、牧区生产生活支出高，成本大，收入不稳定。一是牲畜这种生产资料的生命性决定了牧区具有人畜双重消费的特点，特别是一遇灾年，需要购买大量饲草料，出现成本大于销售的现象。同时，禁牧舍饲也加大了牲畜饲养的成本。二是由于牧区地广人稀， 居住分散，牧民在教育、医疗、交通、水电、食品等方面消费较高，年人均达12641264元，占纯收入的52%52%三是与农区建设相比，国家对草原建设投入较少，畜牧业基础建设欠帐较多， 需要建设投入较大，牧民自己无力承担。加强畜牧业基础建设，转变畜牧业经营 方式，是提高农牧民收入的先决

11、条件，是实现可持续发展的 唯一途径。四是扶持牧户所需投入较大，如每户建一处草库 伦（60006000元），扶持1010个羊单位母畜（30003000元），每户需投入 第7页共13页90009000元。据统计，全县11281128元以下收入的牧户有 1728517285户， 约需投入1.51.5亿兀。五是右县属高寒低温区，且持续时间长， 取暖时间长达6 6个月，牧民维持基本生存状态所需开支较大。7 7、公共设施落后，社会事业发展缓慢。全县每百平方公里有乡镇0.0780.078个，每百平方公里有等级公路4.24.2公里，每百平方公里有医疗机构（含医疗点）0.250.25个，每百平方公里有中小学1.

12、041.04个。一半以上的嘎查村不通电话。尽管各嘎查村已经通电、通路，但村路质量还有待 于提高，电网质量和电价仍存在很大的城乡差别。同时，又 是地甲病、氟病等地方病区，全县病区人口达4 4万多人，占农牧民人口总数的 34.6%34.6%。&扶贫开发资金投入不足。20XX-20XX20XX-20XX年，每个“千村扶贫开发工程”的嘎查村 3 3年投入资金2020万元，项目只能 覆盖1-1-2 2个独贵龙组，发展灌溉饲料200200 400400多亩地。如20XX20XX年财政扶贫资金项目中直接到村到户资金额为213213万元。项目覆盖人口 3 3万人。人均只有7171元，远远不能达到解决 温饱问题

13、的要求。这样只能解决极少一部分贫困人口的温饱 问题。另外，由于牧区农牧户居住分散，交通不便，路途较 第8页共13页远，项目建设成本相对其它农区就高一些，费用大一些。三、牧区扶贫开发中值得借鉴的一些做法在扶贫开发工作中，主要坚持开发式扶贫和到村、到户 原则，以解决贫困人口温饱和实现低收人口稳定增收为目标， 主要实施了整村推进扶贫，世行贷款扶贫，产业化扶贫，移 民扩镇扶贫、科技扶贫，社会扶贫，劳动力转移培训等项目， 并做了大量的工作，也收到了显著的效果，为尽快改变贫困 地区的生产生活条件打下了坚实的基础，为实现全面建设小 康社会目标和建设社会主义新农村、新牧区创造了基本条件。 一些好做法、好经验值

14、得在今后工作中借鉴和继续应用。1 1、整村推进扶贫项目从根本上改变了过去资金投入分 散，扶贫成效不明显的问题。从20XX20XX年起实施整村推进扶贫项目，本着“渠道不变、投向不乱、集中使用、各负其责、 各记其功”的原则，整合各项扶贫资金，集中投入，配套使 用，加大了对重点嘎查村项目实施的投入力度。2 2、产业化扶贫项目从调整产业结构出发，大力推进产 业化扶贫。一是通过扶持培育产业化扶贫龙头企业，增强其 辐射和带动作用，积极引导龙头企业与贫困农牧户建立风险 第9页共13页共担，利益均沾的合作共赢关系，最大限度地降低贫困农牧 民进入市场的风险。二是围绕主导产业的发展加大了对种养殖基地的建设，重点扶

15、持培育出一些扶贫专业村、 专业小区， 通过产业化建设，使小区（专业村）的贫困农牧民实现脱贫致 富。3 3、劳动力转移培训项目是加快贫困地区劳动力转移， 实现“减少农牧民，富裕农牧民”，的新的战备性扶贫措施。 充分利用现有的教学资源，以“定单培训”方式通过各培训 机构对那些收入低、生活困难、具有初中以上文化程度的青 壮年劳动力进行非农职业技能培训，让他们真正掌握一门实 用技术，从而达到“培训一人，转移一人，脱贫一户”的目 的。4 4、科技扶贫在扶贫开发过程中，特别是项目建设中起 到了重要的作用。无论是在种植业、养殖业、加工业，都离 不开先进实用的科学技术作为支持和保证，离不开科技资源 和科技成果

16、的转化。5 5、社会扶贫对扶贫开发工作起到了很好的辅助作用。 是一项社会性工作，不是一个部门、一个单位或一个项目能 完成的任务，必须动员社会各界力量，让社会上越来越多的 人投入到扶贫工作中来。在这项工作中，市直、县直各扶贫 联系单位都做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、财 力，发挥了重要的作用。第10页共13页四、进一步探讨解困办法和扶贫的新途径扶贫开发作为建设社会主义新农村、新牧区的工作重点 和难点摆在了各级扶贫部门工作者面前，进一步研究探讨贫 困地区的解困办法和扶贫的新途径是一项新的课题，根据多 年的扶贫工作经验，鉴于以上牧区贫困户存在的不同致贫返 贫的因素及存在问题，采取不同类型扶贫

17、方式十分必要。贫 困原因不同，贫困程度不同，其脱贫的难度也各不相同。对 某种原因暂时致贫返贫的，如因小孩上学，或盖房娶媳妇而 致贫的家庭，当儿女走上工作岗位或儿媳妇娶进门后，此类 家庭通过自己艰苦创业，可以在一定时间内脱贫。如果在扶 贫工作中再给予一定的支持和扶持，这类家庭脱贫速度会更 快。但是，对天灾、人祸等原因致贫的贫困户就不同了。特 别是一些家里有长年卧病在床需医治的病人，因自身无力也 无法从事或找到一个什么职业，那么，脱贫的难度就会相当大。所以，如果不从这些具体方面来研究问题，只是简单沿 袭过去的结对挂扶、给钱给物、扶持致富项目等扶贫工作的 思路、办法，只能是治标而不治本。要从根本上解

18、决问题， 还必须根据当前贫困户结构对症下药，重新调整扶贫工作思 第11页共13页路。应当全方位、全覆盖的建立、健全一种新的运行机制和 政策。以下几种方式仅供探讨。1 1、对通过扶持能够在一定时限内脱贫的贫困户，应当 继续米取“扶”的政策和办法。在过去的扶贫工作中，我们 也积累了许多好的做法与宝贵经验，仍然可以在这类贫困户 扶贫中继续运用。2 2、对因病、因残等原因致贫的贫困户，脱贫对他们来 说极其困难，为此，应当对他们实行特殊的保障政策。一是 医保，二是养老保险。由政府出钱，为这些贫困户建立专门 的医疗养老保险，确保他们以后过上基本无忧的生活。3 3、对特殊无正常收入来源的贫困户来讲，应当以政府 为主“养”起来。尽管当前已在农村实行了最低生活保障制 度，但是，在并未全部覆盖到位、标准较低的情况下，并没 有解决他们的温