双重预防体系实施方案参考样板

1、岗位管理职责 、企业级 1、企业主要负责人 （1）对本企业的安全生产工作全面负责。 （ 2）建立健全本企业安全生产责任制， 贯彻落实双重预防体系标准规 范和规定，组织制定双重预防体系全员责任制，并组织实施和考核。 （3）组织制定并督促本企业安全生产管理制度、安全操作规程，建立 健全双重预防体系各项制度，并保证有效运行。 （ 4）组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划， 把双重预防体 系培训纳入年度安全培训计划并督促落实。 （5）保证安全生产投入的有效实施， 保障双重预防体系运行所需资金， 建立资金使用专项制度，为落实双重预防体系提供人力资源保障。 （6）组织实施风险排查、危险源辨识、评价和

2、管控措施制定工作，确 定风险等级，负责最高等级风险的管控； （7）督促、检查本企业的安全生产工作，组织事故隐患排查治理，及 时消除生产安全事故隐患。 （ 8）组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案， 依法建立 应急救援组织，配备应急装备物资，组织制定应急预案，组织或参与应急 演练。 （9）及时、如实报告生产安全事故。 10）研究解决双重预防体系运行中的重大问题。 2、生产负责人 （1）执行“管生产必须管安全”的原则，对本企业的安全生产工作 负直接领导责任。 （3）及时、如实报告生产安全事故，并在事故调查组统一组织领导 下，组织相关部门和单位做好事故救援和配合调查处理工作。 （4）组织制

3、定并审批安全生产方针、目标、规划和工作计划。 （5）组织双重预防体系的建立，并保障有效运行； （6）健全完善生产销售、工艺技术、设施设备、人力资源等业务和 部门双重预防体系相关制度； （7）按照双重预防体系责任制规定，负责组织相关业务范围内风险 点管控和隐患排查治理工作； （8）督促落实风险管控和隐患排查治理责任，并进行考核； （9）组织参与企业双重预防体系培训，并督促落实 3、安全负责人 （ 1）对本企业的安全生产工作负直接领导责任。 （2）审批年度安全生产规划和年度安全生产目标，贯彻并落实 其完成情况。 （3）组织落实本企业安全生产责任制，组织制定双重预防体系 建立和运行制度 . （ 4）

4、组织定期和不定期安全生产检查，组织开展风险排查、危 险源辩识及风险评估，确保风险管控措施落实到位。 （5）定期组织有关部门实施隐患排查治理。 （ 6）保证安全生产投入的有效实施。 （7）监督本企业组织开展安全生产教育培训工作，组织制定双 重预防体系培训计划并督促落实。 （8）组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康。 （ 9）组织制定、实施本企业的生产安全事故应急救援预案。 （ 10）在事故调查组指导下，协助生产安全事故调查、分析、处 理工作，监督落实事故处理决定，及时、如实报告生产安全事故。 （ 11）组织推动双重预防体系建设工作并督促运行， 组织落实双 重预防体系考核奖惩。 4、技术

5、负责人 （1）对本企业的安全生产技术工作负直接责任。 （2）根据国家和省市安全生产的政策法规，结合企业安全生产 工作的需要，组织研究和制定安全生产的技术措施和安全技术规范。 （ 3）在审批安全专项方案和采用新技术、新工艺、新设备时， 制定相应的安全技术措施。 4）组织开展安全技术研究工作，积极采用安全先进技术和安 全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案。 （5）领导企业安全技术攻关活动，确定职业安全科研项目，并 组织鉴定验收。 （ 6）负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、 规划， 使之达到国家卫生标准。 （ 7）参加企业伤亡事故的调查处理工作，组织技术力量对事故 进行技术原因

6、分析、鉴定，提出技术上的改进措施。 （8）在其职责范围内对双重预防体系建设提供技术支撑，抓好 双重预防体系各项措施的落实。 （9）组织双重预防体系的建立，并保障有效运行。 （10）健全完善生产销售、工艺技术、设施设备、人力资源等业 务和部门双重预防体系相关制度。 （ 11）按照双重预防体系责任制规定， 负责组织相关业务范围内 风险点管控和隐患排查治理工作。 （12）督促落实风险管控和隐患排查治理责任，并进行考核。 （ 13）组织参与企业双重预防体系培训，并督促落实。 5、安全部门负责人 （1）组织或者参与拟订本企业安全生产规章制度、操作规程、 双重预防体系相关制度，组织或参与双重预防体系的建立

7、。 （ 2）组织或者参与本企业安全生产教育和培训，如实记录安全 生产教育和培训情况，组织或参与双重预防体系培训，并监督落实。 （3）督促落实本企业重大危险源的安全管理措施。 （ 4）组织或者参与本企业生产安全事故应急救援预案编制、演 练。 （ 5）检查本企业的安全生产状况，组织落实安全生产风险管控 措施，及时排查生产安全事故隐患。 （6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行 为。 （7）将双重预防体系建设运行工作纳入安全生产责任制考核。 6、技术部门负责人 （ 1）认真贯彻执行安全技术规范和安全操作规程，保障在施工 生产中的安全技术措施的制定与实施。 （2）在编制和审查施工组织设

8、计或方案的过程中，应在每个环 节都贯穿安全技术措施，对确定的施工方案，要跟踪检查实施过程。 遇有方案变更，应及时组织修订安全技术措施。 （3）在检查施工组织设计或施工方案实施情况时，要同时检查 安全技术措施的实施情况。 对施工中涉及安全方面的技术问题， 应及 时提出解决办法。 （4）参加对新材料、新技术、新工艺、新设备投入使用前的安 全验收，组织制定相应的安全技术措施和安全操作规程， 并负责组织 培训。 （ 5）参与安全技术方面的标准、规范、规程的制定和审查。 （ 6）与设备、安全、质量、工会管理部门共同审核工程项目的 专项安全施工方案， 提出安全技术措施意见， 指导项目工程的安全生 产工作。

9、 （7）对改善劳动条件，消除噪声等职业安全卫生的技术治理方 案负责研究解决。 （ 8）参与伤亡事故的调查，分析事故原因，从技术上提出防范 措施 9）在职责范围内对双重预防体系建设工作负责 10）参与双重预防体系的建立，并保障有效运行。 （ 11）参与双重预防体系相关制度的制定。 （ 12）按照双重预防体系责任制规定， 负责相应级别的风险点管 控和隐患排查治理工作。 （13）监督落实风险管控和隐患排查治理责任，并进行考核。 （ 14）组织参与企业双重预防体系培训，并监督落实。 7、质量部门负责人 （1）对工程进行质量检查、指导，监督基层单位，抓好工程质 量，负责企业的工程竣工验收工作。 （2）搞

10、好施工质量管理和技术培训，负责工程资料的收集、整 理和归档。 （ 3）组织质量工作会议，处理施工中的质量问题，推广新技术、 新工艺。 （ 4）制定并实施工程质量管理制度目标和规则。 （ 5）配合企业技术负责人进行质量事故分析，及时写出分析报 告和处理意见。 （ 6）在职责范围内对双重预防体系建设工作负责。 （ 7）参与双重预防体系的建立，并保障有效运行。 （ 8）参与双重预防体系相关制度的制定。 （9）按照双重预防体系责任制规定，负责相应级别的风险点管 控和隐患排查治理工作。 （10）监督车间（区队）严格落实风险管控和隐患排查治理责任， 并进行考核。 （ 11）组织参与企业双重预防体系培训，并

11、监督落实。 8、材料部门负责人 （1）建立材料管理规章制度时，应包含有关安全生产的内容。 （包括材料的采购、运输、到货验收、堆放、储存、租赁、使用等有 关方面） （ 2）对各类建筑材料供应商进行分析，建立合格供应商名录。 （3）凡购置各类建筑材料、安全防护用品及涉及人身安全的料 具，必须执行国家有关规定，严格审查其产品合格证明材料，并同时 做抽样检验。 （ 4）企业购置的各类建筑材料，应符合国家有关文明施工和环 境保护的要求。 （ 5）负责做好剧毒、易燃、易爆物品的安全管理工作。 （ 6）严格执行防火安全责任制，负责做好物资仓库的防火安全 工作。 （ 7）在职责范围内对双重预防体系建设工作负责

12、。 （ 8）参与双重预防体系的建立，并保障有效运行。 （ 9）参与双重预防体系相关制度的制定。 （ 10）按照双重预防体系责任制规定， 负责相应级别的风险点管 控和隐患排查治理工作。 （11）监督车间（区队）严格落实风险管控和隐患排查治理责任， 并进行考核。 （ 12）组织参与企业双重预防体系培训，并监督落实。 9、设备部门负责人 （1）负责编制企业机械设备年度大修计划，并监督检查执行情 况。 2）对机械设备的安全运行负责。定期和不定期地检查设备安 全设施状况及防护装置是否齐全、灵敏、有效，确保在用设备保持良 好的机械性能和安全性能，并监督检查各种设备的维修、保养工作。 （3）对机械设备的租赁

13、，要建立安全管理制度，签订租赁合同 及安全协议书，确保租赁机械设备手续齐全，状况完好，安全可靠。 （ 4）建立健全与机械设备有关的安全技术操作规程，并监督检 查落实情况。 （5）与技术、安全、质量、工会管理部门共同审核工程项目的 专项安全施工方案， 提出涉及设备安全的具体意见， 指导项目工程的 安全生产工作。 （ 6）对机械管理人员和操作人员进行技术技能和安全运行知识 教育、培训、考核。 （7）参加由于机械设备问题造成的伤亡事故的调查分析，并提 出防范措施。 （ 8）在职责范围内对双重预防体系建设工作负责。 （ 9）参与双重预防体系的建立，并保障有效运行。 （ 10）参与双重预防体系相关制度的

14、制定。 （ 11）按照双重预防体系责任制规定， 负责相应级别的风险点管 控和隐患排查治理工作。 （12）监督落实风险管控和隐患排查治理责任，并进行考核。 （ 13）组织参与企业双重预防体系培训，并监督落实。 10、人力资源部门负责人 （1）根据国家、省、市有关要求及企业实际情况，配备具有一 定文化程度、 技术和实践经验的安全管理人员， 保证安全管理人员的 素质。 2）按照国家、省、市有关规定，负责审查安全管理人员资格， 有权向主管领导建议调整和补充安全管理人员 （3）加强对安全生产职能系统的组织建设，逐步提高安全职能 人员的综合素质，增强安全职能系统的战斗力。 （4）认真贯彻执行国家、省、市有

15、关劳动保护等方面的政策、 法规，严格执行工时规定和工伤保险待遇。 （ 5）将双重预防体系教育培训纳入职工培训教育计划，负责组 织职工安全教育和培训，并会同有关部门对新进厂员工进行安全教 育。 （ 6）参加伤亡事故的调查、分析、处理等工作，认真执行处理 决定，会同工会等有关部门做好伤亡事故的善后处理工作， 对因工致 残或患职业病职工安排适合的工作。 （ 7）在职责范围内对双重预防体系建设工作负责。 （ 8）参与双重预防体系的建立，并保障有效运行。 （ 9）参与双重预防体系相关制度的制定。 （ 10）按照双重预防体系责任制规定， 负责相应级别的风险点管 控和隐患排查治理工作。 （11）监督落实风险

16、管控和隐患排查治理责任，并进行考核。 （ 12）组织参与企业双重预防体系培训，并监督落实。 11、财务部门负责人 （1）根据企业实际情况及安全技术措施经费的需要，按有关规 定及时提取安全技术措施经费、 劳动保护经费及其它安全生产所需经 费，保证专款专用。 （2）按照国家、省、市对劳动保护用品的有关标准和规定，负 责审查购置的劳动保护用品，保证其符合标准要求。 3）对审定的安全生产所需经费，列入年度预算，落实好资金 并专项立帐使用，督促、检查安全经费的使用情况。 （4）积极协助安全生产监督管理部门做好安全奖罚的财务手续 工作。 （ 5）在职责范围内对双重预防体系建设工作负责。 （ 6）参与双重预

17、防体系的建立，并保障有效运行。 （ 7）参与双重预防体系相关制度的制定。 （8）按照双重预防体系责任制规定，负责相应级别的风险点管 控和隐患排查治理工作。 （9）监督落实风险管控和隐患排查治理责任，并进行考核。 （ 10）组织参与企业双重预防体系培训，并监督落实。 二、项目级 1、项目负责人 （1）对工程项目施工安全工作全面负责，建立健全安全保证体 系和双重预防体系，制定安全管理目标，落实安全生产责任制、安全 管理规章制度和操作规程。 （2）支持本项目安全生产监督管理部门（人员）的工作，召开 安全工作例会， 定期听取本项目有关安全生产的工作汇报， 及时研究 解决本项目安全生产中存在的问题。 （

18、3）确保本项目安全技术措施经费的提取和使用，采取措施， 不断改善劳动条件。 （4）定期组织本项目施工现场安全生产检查，及时组织相关人 员消除事故隐患， 对上级安全生产检查中提出的事故隐患和管理上存 在的问题，定人、定时间、定措施予以解决，并按时将解决情况向上 级反馈。 （ 5）负责组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案。 （ 6）发生伤亡事故及时上报企业领导和主管部门，积极采取措 施，抢救伤员，妥善保护现场；同时，积极参与和配合事故的调查、 分析、处理工作，认真落实防范措施。 （ 7）组织双重预防体系绩效考核，考核结果与员工薪酬挂钩。 2、生产负责人 （1）领导建立健全本项目的安全生产

19、责任制以及安全生产管理 办法等管理制度。 领导编制年度安全生产工作计划， 并认真组织贯彻 落实。对本项目安全生产负直接领导责任。 （2）具体组织本项目定期安全检查工作，及时解决和消除施工 现场管理中存在的安全问题及事故隐患。 负责落实上级安全生产检查 所提出问题的具体整改工作。 （ 3）领导本项目各部门安全生产责任制执行情况的定期考核评 比。 （4）定期召开安全生产会议，听取本项目安全生产监督管理部 门（人员）的工作汇报，及时总结推广安全生产先进经验。 （5）负责本项目生产安全事故应急救援预案的落实以及定期的 演练。 （ 6）发生伤亡事故及时协助本项目经理向上级报告事故情况， 积极采取措施，抢

20、救伤员，妥善保护现场；同时，积极参与和配合事 故的调查、分析、处理工作。 （7）定期组织召开双重预防体系工作专题会，固化成果、健全 档案，持续降低事故风险。 （8）协助项目负责人做好双重预防体系的建立与运行及各项措 施的落实。 （ 9）在职责范围内对双重预防体系工作负责。 3、安全负责人 （ 1）在本项目负责人直接领导下开展安全管理工作，业务上接 受上级安全生产监督管理部门的具体指导。 （2）参与拟订本项目安全生产规章制度、操作规程和生产安全 事故应急救援预案。 （3）参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训 工作. （4）督促落实本项目重大危险源的安全管理措施。 （ 5）组织或者参

21、与本项目应急救援演练。 6）检查本项目的安全生产状况， 及时排查生产安全事故隐患， 提出改进安全生产管理的建议。 （7）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行 为。 （ 8）督促落实本项目安全生产整改措施。 （ 9）参加各类事故的调查处理工作，按规定及时上报各类安全 报表和文字资料。 （10）协助项目负责人做好双重预防体系的建立与运行及各项措 施的落实。 （ 11）在职责范围内对双重预防体系工作负责。 4、技术负责人 （ 1）对本项目生产过程中的安全生产负技术责任。 （2）按规定编制施工组织设计及专项安全技术施工方案，并进 行技术交底。在采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定和落实

22、安 全技术措施方案，及时解决施工中的安全技术问题。 （ 3）组织上岗人员参加安全技术培训、教育，认真执行相应的 安全技术措施与安全操作工艺。 （ 4）参加安全生产检查，对施工中存在的安全隐患，从技术方 面提出整改意见予以消除。 （ 5）参加伤亡事故的调查处理，从技术上分析事故原因，提出 防范措施、意见。 （ 6）在职责范围内对双重预防体系建设工作负责。 5、安全员 （1）协助安全负责人开展各项安全生产工作，定时汇报安全生 产情况 （2）检查本项目的安全生产情况，发现不安全因素及时指出予 以纠正，并及时填写检查记录，制止违章指挥和违章作业。 （ 3）负责组织新工人的三级安全教育， 对特种作业人员

23、的培训、 考核、持证作业情况进行检查监督。 （4）参与开展安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查 治理工作。 （ 5）抓好双重预防体系措施的运行和落实。 6、技术员 （1）协助技术负责人抓好工程项目安全生产技术工作。 （2）按照职责范围做好分部分项工作的技术交底和技术措施的 落实。 （ 3）在职责范围内对双重预防体系工作负责。 7、质量员 （1）质量巡检过程中，应对工程项目事故隐患及时、如实上报。 （2）对项目安全生产工作提出合理化建议。 （ 3）在职责范围内对双重预防体系建设工作负责。 8、材料员 （ 1）做好材料的采购、运输、到货验收、堆放、储存、租赁、 使用等有关方面工作。 （2）凡

24、购置各类建筑材料、安全防护用品及涉及人身安全的料 具，必须执行国家有关规定，严格审查其产品合格证明材料，并同时 做抽样检验。 （ 3）项目部购置的各类建筑材料，应符合国家有关文明施工和 环境保护的要求。 （4）负责做好剧毒、易燃、易爆物品的安全管理工作，严格执 行防火安全责任制，负责做好物资仓库的防火安全工作 （ 5）在职责范围内对双重预防体系建设工作负责。 9、机械管理员 （ 1）掌握机械设备的技术性能，按照国家有关规定进行安全性 能检查，了解机械设备的技术状况，出现故障及时组织人员排除，以 保安全生产。 （2）负责组织项目部施工现场所有施工机械设备使用前的验收、 监督检查、日常保养及维修的

25、管理工作。 贯彻执行机械安全操作规定， 做到定机、定人管理。 （3）根据不同施工阶段、周边环境以及季节、气候的变化，对 机械设备采取相应的安全防护措施， 消除施工机械设备事故， 实现本 质安全。 （4）定期进行机械设备安全检查，发现隐患及时整改落实。做 好维修保养、 交接班记录等管理工作。 经常教育和检查操作人员遵章 守纪情况，参与机械事故的调查处理工作。 （5）建立项目部施工机械安全管理资料档案。 （ 6）在职责范围内对双重预防体系建设工作负责。 10、施工班组 （ 1）参与制定安全风险管控和隐患治理措施； （ 2）认真落实双重预防体系相关制度规定，组织本车间（区队） 所属各班组开展双重预防

26、体系建设工作； （3）按照双重预防体系责任制规定，负责相应级别的风险点管 控和隐患排查治理工作； （4）监督员工严格落实风险管控措施，并进行考核； （ 5）参加双重预防体系培训，并落实培训内容； （6）其他应当履行的职责。 11、作业人员 （ 1）认真落实双重预防体系相关制度规定，对双重预防体系制 度建设和运行工作提出意见建议； （ 2）参与本岗位风险点排查、危险源辨识，落实管控措施； （3）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向安全生产 管理人员或者本单位负责人报告； （4）参加本单位以及本车间（区队）、班组组织的应急演练， 提出现场处置方案修改建议； （ 5）参加双重预防体系培训，并落

27、实培训内容； （6）其他应当履行的职责。 双重预防体系建设实施方案 为贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部署，构建安全生 产风险分级管控与隐患排查治理体系（以下简称“双重预防体系”） 长效机制， 强化安全风险分级管控与事故隐患排查治理， 有效防范和 遏制安全事故， 根据省政府办公厅 关于建立完善风险管控和隐患排 查治理双重预防机制的通知（鲁政办字 201636 号）、济南市 政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的 通知（济政办字 201633 号）和济南市城乡建设委员会关于印 发全市建筑施工企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预 防体系建设工作方案（济建发 201

28、812 号）文件精神，结合工 作实际，特制定 XX企业安全生产风险分级管控和生产安全事故隐 患排查治理体系建设实施方案，具体如下： 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记 关于建立风险分级管控、 隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指 示，坚持安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，坚持 关口前移、预防为主，将双重预防体系建设作为抓好安全生产工作的 重大举措， 深化安全生产标准化， 推动安全生产从治标为主向标本兼 治、重在治本转变， 从事后的调查处理向事前的预防、 源头治理转变， 从注重隐患排查治理向以针对风险点、 危险源的风险管控为主的系统 治理转变，

29、全面提高企业安全生产防控能力和水平。 （二）工作目标。坚持政府引导、标杆示范、标准先行、分级推 进，全面落实主体责任。 2018 年年底前，建立规范有效的双重预防 体系，企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理， 事故预防工作 取得明显成效。 （三）组织机构。为加强双重预防体系工作的组织领导，确保活 动取得实效， 企业成立双重预防体系工作领导小组， 由企业主要负责 人任组长，分管领导任副组长，成员由相关部门及单位负责人组成， 具体负责双重预防体系的组织领导， 统筹协调、 督导各项目公司的双 重预防体系建设工作， 负责体系建设中重大事项的决策， 对双重预防 体系工作进行全面组织、指导和检查。 二

30、、实施步骤 （一）全员培训（ XXXX年 XX月- XXXX 年 XX月） 按照分层次、分阶段的原则，面向企业全体人员，组织开展多形 式、多渠道、多层面的专题培训。 企业组织企业各部门相关管理人员、 各分企业安全管理人员学习双重预防体系相关标准； 各项目部组织其 相关管理人员培训；各项目部组织其施工班组培训学习。 （二）排查风险点（ XXXX年 XX月- XXXX年 XX月） 据施工现场的施工情况， 围绕人的不安全行为、 物的不安全状态、 施工现场环境的不良因素和管理缺陷等要素， 全方位、全过程排查和 预判整个施工过程可能导致事故发生的风险点， （三）确定风险分级（ XXXX年 XX月- XX

31、XX 年 XX月） 对排查出来的风险点进行分级分类管理， 先确定风险类别， 然后 按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险确定为 1、 2、3、4 级（ 1级最危险，依次降低）。 （三）明确管控措施（ XXXX年 XX月- XXXX 年 XX月） 针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（企业、项目 部、施工班组、作业人员），落实具体的责任单位、责任人和管控措 施，形成“管控手册”。安全风险因素变化后，及时评估，不断补充 完善“管控手册”。 （四）风险公告警示（ XXXX年 XX月- XXXX 年 XX月） 公布本企业的风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措 施，让每名员工了解风险

32、点的基本情况及防范、应急对策。对存在安 全生产风险的岗位设置告知卡， 标明本岗位主要危险危害因素、 后果、 事故预防及应急措施、 报告电话等内容。 对可能导致事故的工作场所、 工作岗位，设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。 （五）排查消除隐患（ XXXX年 XX月- XXXX年 XX月） 针对各个风险点制订隐患排查治理制度、 标准和清单， 明确企业 内部各部门、 各岗位、各设备设施排查范围和要求， 建立起全员参与、 全岗位覆盖、 全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制， 实现隐患自 查自改自报常态化。 （六）加强应急管理 建立各施工现场应急救援队伍。 在事故风险、 隐患排除前或者排 除过程中无法保证安