中山矿业权易管理办法

1、百度文库-让每个人平等地提升自我中山市矿业权交易管理办法（征求意见稿）第一条为建立健全我市矿业权有形市场，规范矿业权交易行 为，根据中华人民共和国矿产资源法、探矿权采矿权转让管理办 法（国务院令第242号）、国土资源部关于建立健全矿业权有形市 场的通知（国土资发2010145号）、国土资源部关于印发 矿业权 交易规则（试行）的通知（国土资发2011242号）、广东省探矿 权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法（粤国土资法规发201058号） 和广东省矿业权交易管理暂行办法（粤国土资地勘发201214号） 等法律、法规和文件，制定本办法。第二条本办法所称矿业权交易包括探矿权和采矿权出让转 让。在本市行

2、政区域内，国土资源行政主管部门、矿业权人委托市矿 业权交易机构组织矿业权交易的，应当遵守本办法。 第三条 矿业权交易应当遵循公开、公平、公正和自愿、诚信、 平等、有偿的原则，任何单位和个人不得非法干预。第四条 中山市国土资源行政主管部门是负责本市矿业权交易 管理的行政职能部门。中山市土地与矿业权公开交易管理办公室是本 市矿业权交易的工作机构（以下称市矿业权交易机构），具体承担矿 业权交易相关工作。其工作职责是：（一）贯彻执行矿产资源管理和矿业权交易的法律、法规、规 章和政策；（二）接受国土资源行政主管部门和矿业权人的委托，组织实 施矿业权出让转让交易活动，承办编制交易文件、发布公告、组织实 施

3、招标拍卖挂牌上网竞价活动、确认交易结果等具体工作，并承担矿 业权出让转让信息公示公开工作；（三）负责矿业权转让交易鉴证工作；（四）收集、汇总、储存、上报、发布矿业权交易信息以及法 律法规政策信息，对矿业权市场进行监测和分析，提供矿业权交易相 关的法律和技术咨询；（五）协助配合相关部门调查处理矿业权交易中的违法、违纪行为；（六）承办市国土资源行政主管部门委托的其他事项。第五条 有下列情形之一的，探矿权、采矿权经批准可以协议 方式出让：（一）国务院批准的重点矿产资源开发项目以及为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；（二）已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域而设置

4、的探矿权采矿权；（三）经省人民政府同意并报国土资源部批准的大型矿产资 源开发项目；（四）国家出资为国有大中型危机矿山寻找接替资源的找矿 项目。协议出让探矿权采矿权，必须通过集体会审、从严掌握，协议 出让价格不得低于评估价。第六条下列矿业权出让转让，必须在市矿业权交易机构公开 进行：（一）国土资源行政主管部门以招标拍卖挂牌和上网竞价方 式出让矿业权；（二）矿业权人以委托交易机构寻找受让方和自行寻找受让 方方式转让矿业权。/ 第七条矿业权交易必须在市矿业权交易机构提供的固定交易 场所或市矿业权交易机构提供的互联网络交易平台进行。矿业权交易有招标、拍卖、挂牌、上网竞价和协议转让交易鉴 证五种方式：（

5、一）招标：市矿业权交易机构根据出让人或转让人的委托， 依照有关规定，发布招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投 标，根据开标结果确定受让人。（二）拍卖：市矿业权交易机构根据出让人或转让人的委托，依照有关规定，发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公 开竞价，根据出价结果确定受让人。（三）挂牌：市矿业权交易机构根据出让人或转让人的委托， 依照有关规定，发布挂牌公告，在公告规定的期限和场所接受竞买人 的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定受 让人。（四）上网竞价：市矿业权交易机构根据出让人或转让人委 托，依照有关规定，在一定期限内，将矿业权交易的基本情况及交易 条件在

6、市矿业权交易互联网络平台上公示或公告， 在网上接受交易申 请和竞价，根据上网竞价出价结果确定受让人。（五）协议转让交易鉴证：转让人、受让人通过市矿业权交易 机构协商协议或自行达成协议的，在市矿业权交易机构鉴证后公示完 成交易。第八条 矿业权交易机构依据出让人、转让人提供的相关材料 发布出让、转让公告，编制招标拍卖挂牌上网竞价相关文件，并在当 地主要媒体上发布。第九条 出让、转让公告应包括以下内容：（一）出让人、转让人和矿业权交易机构的名称、场所；（二）出让、转让矿业权的简要情况，包括项目名称、地理位 置、拐点坐标、采矿权的开采标高、面积、矿种、资源储量（勘查工 作）情况、出让年限或勘查许可证（

7、采矿许可证）有效期等；（三）投标人或竞买人的资质条件； （四）出让、转让方式及交易的时间、地点；（五）获取招标、拍卖、挂牌和上网竞价文件的途径和申请登 记的起止时间及方式；（六）确定受让人的标准和方法；（七）保证金的缴纳和处置；（八）需要公告的其他内容。第十条矿业权公开招标的，公告时间不少于 30日。矿业权公开拍卖的，公告时间不少于 30日以挂牌或上网竞价方式公开出让矿业权的，公告时间不少于30日，公告期内同时接受竞买报价或网上报价；以挂牌或上网竞价 方式公开转让矿业权的，公告时间不少于 15日，公告期内同时接受 竞买报价或网上报价。矿业权协议转让交易鉴证公示时间不少于 15日。矿业权招标的，

8、需对已发出的招标文件进行澄清或者修改的，应于截止投标之日前至少15日进行相应公告，并以书面形式通知所 有招标文件收受人。投标人可以在提交投标文件截止时间前补充、 修 改或者撤回投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标 文件的组成部分。矿业权拍卖的，需对已发出的拍卖文件进行修改，应于截止竞 买申请之日前至少15日进行相应公告。矿业权公开挂牌和上网竞价一经公告，在竞买人提出竞买申请并报价后，除因程序的原因、不可抗力或司法裁判等特殊原因外，不 得对挂牌文件或上网竞价文件作出修改或无故终止交易程序。第十一条 矿业权交易机构应按公告载明的时间、 地点、方式,接受竞买人或投标人的书面申请；竞买人

9、或投标人应提供其符合矿业 权受让人主体资质的有效证明材料，并对其真实性和合法性负责。矿业权受让人资质证明材料应包括：企业法人营业执照或事业 单位法人证书、法定代表人身份证明以及按规定应当提供的其他材 料。第十二条经矿业权交易机构审核符合受让人资质条件的竞买 人或投标人，按照交易公告缴纳保证金后，经矿业权交易机构书面确 认后取得交易资格。第十三条 矿业权交易机构应按公告确定的时间、地点组织交 易，并书面通知出让人、转让人和取得交易资格的竞买人或投标人参 加。第十四条 招标、拍卖出让或转让矿业权的，每宗标的的投标 人或竞买人不得少于三人。少于三人的，出让人或转让人应按照相关 规定停止招标、拍卖或重

10、新组织或选择其他方式交易。第十五条 招标、拍卖、挂牌、上网竞价等竞争方式出让或转 让矿业权的，招标标底、拍卖和挂牌底价、起始价由出让人、转让人 按国家有关规定确定。招标标底、拍卖、挂牌和上网竞价底价在交易活动结束前须保 密且不得变更。 无底价拍卖的，应在竞价开始前予以说明；无底价挂牌、上网 竞价的，应在挂牌起始日予以说明。第十六条探矿权米矿权招标出让应米用公开招标方式，依法 采取邀请招标的，应当报省人民政府批准。第十七条 邀请招标的，招标人应于截止投标之日前至少30日，向三个以上具备承担项目能力、 资信良好的法人或者其他组织发 出邀请书。第十八条投标人应在投标截止时间之前，将投标文件密圭寸送

11、达矿业权交易机构，矿业权交易机构应当场签收保存，在开标前不得 开启；投标截止时间之后送达的，矿业权交易机构应当拒收。在投标截止时间之前，投标人可以补充、修改但不得撤回投标 文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。开标时，由出让人、转让人、投标人检查投标文件的密圭寸情况， 当众拆圭寸，由矿业权交易机构工作人员宣读投标人名称、投标价格和 投标文件的主要内容。/ 矿业权交易机构依照有关规定组建评标委员会，按招标公告确 定的评标标准和方法，择优确定中标人。第十九条拍卖会依照下列程序组织竞价：（一）拍卖主持人点算竞买人；（二）拍卖主持人介绍拍卖标的简要情况；（三）拍卖主持人宣布拍卖规则和注意事项，

12、说明本次拍卖有 无底价设置；（四）拍卖主持人报出起始价；（五）竞买人应价；（六）拍卖主持人宣布拍卖交易结果。第二十条公开挂牌或上网竞价期限届满，按照下列规定确定 是否成交：（一）在规定期限内只有一个竞买人报价， 且报价高于或等于 起始价及底价，并符合其他条件的，此次公开交易成交；（二）在挂牌规定期限内有两个或两个以上的竞买人报价的， 允许多次报价，出价最高且符合其他条件者为竞得人，报价相同的，先提交报价且符合其他条件者为竞得人，但报价低于起始价及底价者 除外；（三）在规定期限内无应价者或竞买人的报价均低于起始价及 底价或不符合其他条件的，公开交易不成交。在挂牌规定期限截止时 仍有两个或两个以上

13、的竞买人要求报价的，市矿业权公开交易机构应 当对挂牌矿业权进行现场竞价，出价最高者为竞得人；在上网竞价的 网上报价期限内有两个或两个以上竞买人报价的， 竞价系统自动进入 网上限时竞价程序，通过网上限时竞价出价最高者为竞得人。第二一条协议转让交易鉴证程序：（一）申请人提交申请材料，经确认材料齐备，予立案受理；（二）书面通知鉴证时间，转让人和受让人签订转让合同；（三）审核后，出具交易鉴证书；（四）进行公示；（五）公示无异议的，竞得人向国土资源行政主管部门申请办理登记手续。第二十二条 招标成交的，矿业权交易机构应通知中标人在接 到通知之日起5个工作日内签订成交确认书；拍卖、挂牌及上网竞价 成交的，应

14、当场签订成交确认书。第二十三条 竞得人应当在签订成交确认书之日起 10日内按 照公开交易文件规定与出让人或转让人签订探矿权采矿权出让转让 合同，逾期不签订的，视为自动放弃，其保证金不予退回。矿业权交易机构应在招标、拍卖、挂牌和上网竞价工作结束后，5个工作日内通知未中标、竞得的投标人、竞买人办理交易保证金退 还手续。退还的交易保证金不计利息。第二十四条 矿业权交易过程中，存在下列情形之一的，矿业 权交易行为中止；矿业权交易行为中止的原因消除后， 应及时恢复矿 业权交易。（一）公示公开期间出让、转让的矿业权权属争议尚未解决； /（二）交易主体有矿产资源违法行为，尚未处理，或者矿产资源违法行为的行政

15、处罚尚未执行完毕；（三）因不可抗力应当中止矿业权交易的其他情形。第二十五条 矿业权交易过程中，出现下列情形之一的，矿业 权交易行为终止。（一）交易主体提出终止交易；（二）因不可抗力应当终止矿业权交易；（三）法律法规规定的其他情形。第二十六条 交易主体需要中止、终止或恢复矿业权交易的， 应向矿业权交易机构出具书面意见。矿业权交易机构提出中止、终止或恢复矿业权交易，出让矿业 权的，需经主管或委托的国土资源行政主管部门核实同意，并出具书面意见；转让矿业权的，需经转让委托人同意，并出具书面意见。矿业权交易机构应及时发布中止、终止或恢复交易的公告。第二十七条 招标、拍卖、挂牌、上网竞价方式出让矿业权的，

16、 成交公示的主要内容包括：（一）中标人或竞得人的名称、场所；（二）成交时间、地点；（三）中标或竞得的勘查区块、面积、开采范围的简要情况；（四）矿业权成交价及缴纳时间、方式；（五）申请办理矿业权登记的时限；（六）应当公示的其他内容。/ 第二十八条 申请在先、探矿权转采矿权（含划定矿区范围申请和采矿权登记申请）、以协议方式出让矿业权（协议出让采矿权的 含划定矿区范围申请和采矿权登记申请） 的，在国土资源行政主管部 门正式受理后，将相关信息直接进场公示。应公示的主要内容包括：（一）申请人名称；（二）项目名称或矿山名称；（三）申请矿业权的取得方式；（四）申请矿业权的范围（含坐标、采矿权的开采标高、面积

17、）及地理位置；（五）勘查开采矿种、开采规模；（六）应当公开的其他内容。第二十九条 矿业权转让应公示的主要内容包括：（一）转让人名称、法定代表人、场所；（二）项目名称或矿山名称；（三）受让人名称、法定代表人、场所；（四）转让矿业权许可证号、发证机关、有效期限；（五）转让矿业权的矿区（勘查区）地理位置、坐标、采矿权 的开采标高、面积、勘查成果情况、资源储量情况；（六）转让价格、转让方式；（七）对公示内容提出异议的方式及途径；（八）应当公示的其他内容。第三十条转让人、受让人通过矿业权交易机构协商议价或自 行达成协议的，须在矿业权交易机构鉴证下签订矿业权转让合同，转让人受让人主要事项公示无异议的，矿业

18、权交易机构应在5个工作日内出具鉴证文书。第三一条 矿业权交易机构应在矿业权交易合同签订之日起 4个工作日内，在市国土资源行政主管部门门户网站、矿业权交易机 构交易大厅或互联网络交易平台公示交易结果和相关情况。第三十二条矿业权交易成交相关信息公示无异议的，中标人 或竞得人履行相关手续后，持成交确认书、矿业权出让（转让）合同 及其他所需相关材料，向有审批权限的国土资源行政主管部门申请办 理矿业权登记手续。协议转让矿业权的转让人、受让人履行相关手续 后，转让人、受让人持交易鉴证文书、转让合同及其他所需相关材料， 向有审批权限的国土资源行政主管部门申请办理转让审批变更登记 手续。第三十三条 市国土资源行政主管部门及市矿业权交易机构应 当设立投诉电话和信箱，接受单位和个人对矿业权交易活动中违法、 违纪、违规行为的检举和投诉。市矿业权交易机构应当将矿业权交易细则、运行程序、服务承 诺、收费标准、工作人员守则等张挂在显要位置或者以其他形式公示， 接受社会的监督。第三十四条矿业权交易过程中，市矿业权交易机构违反法律、 法规和本办法的规定组织开展矿业权交易， 出具虚假成交