廉政风险防控管理工作实施方案

1、廉政风险防控管理工作实施方案 为进一步贯彻落实总局关于加强廉政风险防控的指导意见、省局关于加强全省质监系统廉政风险防控管理的意见，扎实推进全省质监系统廉政风险防控工作、规范权力运行工作，结合实际，制定本方案。一、工作目标围绕权力运行的关键环节，找准权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险；实行廉政风险分级管理、分级负责、责任到人；有针对性地制定防控措施，探索构建风险明确、监控有力、预警及时、处置得当的廉政风险防控机制。二、基本内容（一）廉政风险防控管理实施范围。廉政风险防控管理的对象和范围是全省质监系统工作人员。重点是领导岗位和掌控行政审批权、行政许可权、行政执法权、检验检定检测权、行

2、政决策权、组织人事权、公共资源调配和使用权的部门及党员领导干部。（二）廉政风险防控管理工作内容。廉政风险是指国家公职人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败行为的可能性及概率，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等。思想道德风险是指工作人员自律意识不强、生活习惯不良产生的风险。制度机制风险是指制度不完善、执行制度不严格、操作程序不到位产生的风险。岗位职责风险即岗位权力相对集中缺乏制约、权力界限不清、越权失权所产生的风险。针对以上风险内容，结合工作岗位查找风险、分析原因、制定措施、适时监控、综合管理。（三）廉政风险防控关键环节及重点。一是领导班子研究重大决策事项、领导权力行使、执行廉洁自

3、律规定等；二是选拔考核干部、人员培训调动、干部轮岗交流等；三是资金管理、使用、编制财务预算、安排建设项目、资金分配、物资采购、项目招标等；四是行政审批；五是行政执法，主要是案件立案检查、自由裁量权、案件审核和复议等；六是检验检定检测过程和报告的真实性、科学性、公正性。廉政风险防控，要在全面排查、普遍防范的基础上，加强重点领域和关键环节廉政风险点的防范管理。（四）廉政风险防控管理工作目标。在全面查找风险点的基础上，建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，形成内部防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的廉政风险防控管理体系，达到有效预防、及时发现和妥善消除廉政风险，遏制违法违

4、纪违规行为的目的。三、方法步骤各单位开展风险防控工作，按照以下方法步骤进行，2012年7月下旬开始，8月底完成。（一）查找廉政风险点（7月下旬）根据单位工作职能流程，以岗位为基础开展自查，明确工作环节要求，查找履行岗位职责和行使权力过程中可能发生的廉政风险情形，确定岗位风险点。通过岗位工作人员自己查找、互相评议、组织审定等形式对工作人员自查风险情形进行评查，分析产生风险的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面的原因，凡是存在风险的岗位或工作环节均应确定为廉政风险点。（二）评定风险等级（8月上旬）岗位廉政风险等级按照风险发生率和后果危害程度划分为三级：发生可能性大、后果严重的为高等级风险；

5、发生可能性较大、后果较严重的为中等级风险；发生可能性较低、后果较轻微的为低等级风险。凡是对权力正确行使可能产生重大影响的、对自由裁量权的行使没有合理限制的、曾经发生过违法违纪不廉洁问题以及群众反映问题较多的岗位，一律评定为高级。各岗位的廉政风险等级由各单位负责人审定，经分管领导审核确认，报省局党风廉政建设责任制领导小组办公室（省局监察室）存档备案。对不同等级廉政风险的管理，按照党风廉政建设责任制要求和单位领导职责分工，各单位主要领导负总责，实行分级管理、分级负责，各岗位的直接领导为廉政风险点具体防控责任人。（三）制定防控措施(8月中旬)1.工作人员针对职责岗位风险，按照自我防控要求，制定个人风

6、险防控的具体措施。2.各单位针对机构职能和岗位风险，按照内部防控和外部监督的风险防控管理要求，合理分权、相互制衡、接受监督。重点从加强对涉险岗位人员教育管理、完善流程设计、规范和监督职权运行制度等方面入手，制定本部门风险防控措施和计划，防控措施既要有适合一般情况的对策，又要有针对每个风险岗位的具体办法。3.各单位要按照廉政风险预警防控工作的需要，有针对性地梳理有关工作制度，不合时宜和过时的制度要清理，不完善的要修改和充实，有制度漏洞或没有制度的要重新建立，消除盲点，力求全面、系统、严密。4.低等级廉政风险岗位。遇有岗位工作人员有关不良反映，应及时采取谈话等方式全面了解情况，对履职廉政情况进行抽

7、查。5.中等级廉政风险岗位。应对岗位工作人员进行任前廉政谈话；对履职廉政情况进行抽查；本人应当定期书面报告履职廉政情况。6.高等级廉政风险岗位。应对岗位工作人员进行任前廉政谈话；定期监督检查履职廉政情况；本人应当采取在民主生活会上作说明、重要工作内容在本单位公开等方式，接受监督。（四）风险防控管理（常规性工作）1.前期预警。根据风险点等级，编制廉政风险点目录，建立台帐。单位负责人，定期与涉险岗位人员谈话，实行廉政风险预警，向有关部门和人员提醒，做到“事事有监督、人人受制约”，筑牢反腐思想防线。2.中期防控。各单位要认真落实防控措施，执行防控制度，加强风险岗位监督。充分发挥行政审批电子监察、政务

8、公开、检查考核、信息举报、行风评议和社会评价等功能，从风险防控角度实行动态监控，发现廉政风险迹象，及时采取措施加以防控。3.后期处置。综合运用各种措施手段，处理和消除风险。对发现苗头性、倾向性风险隐患，视情况采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位等措施处理。对违纪违法行为，予以纪律追究。对有普遍性的问题，要分析原因，采取针对性措施，从权力制约、制度安排等方面进行规范，消除风险隐患，防止问题的发生。五、工作要求1.提高认识，统一思想。质监部门每一个岗位都与民生问题息息相关，职能广泛，责任重大，倍受社会关注。全面推进质监系统廉政风险预警防控体系建设，通过开展重点岗位、关键环节廉政“风险点”的排查活动，拓展源头防治腐败工作领域，对建立廉政风险防范管理长效机制，促进质监事业健康发展具有重大意义。2.加强领导，精心组织。廉政风险防控体系建设，在省局党组的统一领导下开展工作，由省局党风廉政建设责任制领导小组具体负责实施，下设办公室，纪检组长*同志兼任办公室主任。办公室主要任务：负责协调、指导和监督检查，收集整理上报资料，总结推广好的经验和做法，为廉政风险防控管理工作顺利开展提供服务保障。3.加大力度，抓好落实。廉政风险预警防控体系建设工作是一个新的复杂的系统工程，时间紧、任务重，各单位负责人要高度重视，把廉政风险点的排查和防控