货币政策的作用和目标

1、货币政策的作用和目标一、货币政策货币政策所包含的范围，有广义与狭义之分。广义的货币政策 是指政府、中央银行以及宏观经济部门所有与货币相关的各种规定及 采取的一系列影响货币数量和货币收支的各项措施的总和。 而现代通 常意义的货币政策所涵盖的范围则限定在中央银行行为方面，即中央银行行为实现既定的目标运用各种工具调节货币供应量，进而影响宏观经济运行的各种方针措施。在现代经济社会，市场经济运行始终与货币流通和资金运动紧 密结合在一起，货币关系和信用关系覆盖整个社会，货币流通状况、 货币供应与信用总量增长速度以及结构比例对各项经济活动和整体 经济运行具有决定性影响。以调控货币流通、货币供应和信用规模为

2、中心内容的货币政策对经济的作用是总体上和全方位的：通过调控货 币供应总量保持社会总供给与社会总需求的平衡；通过调控利率和货 币总量控制通货膨胀，保持物价总水平的稳定；调节国民收入中消费 与储藏的比重；引导储蓄向投资的转化并实现资源的合理配置。货币政策主要包括三个方面的内容，即政策目标、中介指标和 政策工具。另外，在理论分析和效果检验中，货币政策还包括传导机 制、政策时滞和政策效果等项内容。二、货币政策的目标货币政策目标是货币政策的首要问题。没有明确的目标，货币 政策就难以正确地制定和有效的实施。货币政策目标是指通过货币政 策的制定和实施所期望达到的最终目的， 这是货币政策制定者 中 央银行的最

3、高行为准则。货币政策目标并不是同时确立的，而是随着经济与社会的发展变化先后出现的，它们有一个逐渐形成的过程。在本世纪30年代以前的国际本位制时期，各国中央银行货币政策的目标主要是稳定币 值，包括稳定货币的对内价值（货币购买力）和对外价值（汇率）。30年代初世界经济大危机之后，西方各国经济一片萧条，工厂倒闭、 工人失业。伴随着凯恩斯主义的国家干预主张盛行， 英美等国相继以 法律形式宣称，谋求充分就业是其货币政策的目标之一， 试图用增加 货币供给、扩大就业的方法来繁荣经济。这样，货币政策目标就由原 来的稳定币值一项转化为稳定币值和实现充分就业两项。40年代末和50年代初，西方国家又普遍出现了通货膨

4、胀，物价大幅度上涨， 于是重新强调稳定币值这一目标。但对稳定币值的解释各国稍有不 同，有的解释为稳定币值是指物价上涨控制在可以接受的水平之内， 有的解释为稳定币值指保卫本国货币，以使本国货币购买力不降低。50年代后期，西方理论界经济发展理论广泛流行，同时鉴于前苏联 经济的快速发展和日本经济的复兴，欧美国家又提出了发展经济的迫 切性，以保持自身的经济实力和国际地位， 中央银行便把经济增长确 定为货币政策的目标之一。货币政策目标一般可概括为四项：稳定币值（或稳定物价）、充 分就业、经济增长和国家收支平衡。（一）稳定物价所谓稳定物价，是指中央银行通过货币政策的实施，使一般物 价水平保持基本稳定，在短

5、期内不发生显著的或急剧的波动。 这里的 物价是指物价的一般水平或总体水平，而不是某种或某类商品的价 格。目前，通货膨胀和物价上涨是各国经济生活中最严重的问题。因 此，稳定物价已成为各国货币政策的首要目标， 任何国家都试图把物 价波动限制在最少的幅度内，以便与其他经济目标相协调。（二）充分就业所谓充分就业，是指失业率降到社会可以接受的水平。即在一般情况下，符合法定年龄、具有劳动能力并自愿参加工作者，都能在 较合理的条件下，随时找到适当的工作。充分就业并不意味着消除失 业。因为在多数国家，即使社会提供工作机会与劳动力完全均衡，也 可能存在磨擦性或结构性失业。另外，在市场经济发达国家，失业队 伍是产

6、业的后备军，是劳工市场供给要素流动的必备条件。根据近 20多年西方国家的经验，失业率若控制在百分之四左右，即可视为 充分就业。（三）经济增长保持经济的增长是各国政府追求的最终目标，因此，作为宏观 经济政策组成的货币政策，自然要将它作为自己一项重要的调节目 标。在一般情况下，货币政策是通过保持通货和物价的稳定，保持较 高的投资率，为经济运行创造良好的货币环境来达到促进经济增长的 目的。由于各国经济发展程度不同，各国所要达到的增长目标也不相 同，即便同一国家在不同历史时期或同一历史时期的不同发展阶段， 其目标也有差异。通常用国民生产总值的增长率来表示， 其表示方法 是按人口计算国民生产总值一一人均国民生产总值。（四）国际收支平衡国际收支平衡有利于一个国家国民经济的发展， 特别是对于开放经济 部门占总体经济比重较大的国家更是如此。 国际收支的平衡依赖于实 施良好的货币政策。因为，良好的货币政策能使国家在对外经济贸易 方面保持外汇储备的适当流