《管理方法与艺术》(领导科学与艺术)课程考核册答

1、第一题他为何拼命工作却成效不大1997年的6月，a是警卫队本市机械工业生产不景气的状况十分重视，他们决定采取紧急措施，调整该局的领导班子，加强领导力量。原来的领导班子成员，有的调出，有的退居二线，新的领导班子中的主要领导局长和副局长都是新调进来的，他们都很年轻，有较高的学历和丰富的管理经验。新的领导班子组建后，打假工作热情都很高。新旧领导交班时，两位局长请几位前任领导较全面、认真地介绍了情况。在继续深入调查的基础上，局党委就下一步工作应该如何开展形成了一个基本意见。在几天后的中层干部大会上，局长发表了热情洋溢地讲话。他的讲话得到大家的赞许。之后，新领导开始了“新官上任三把火”。 第一，他深入基

2、层调查、了解情况，掌握第一手资料。有时他在下属工厂一呆就是一天，和工人师傅们广泛接触。他还提出领导要提早上班，推迟下班，检查工人的工作情况，但大家认为这是不能长久实行的。 第二，他从调查中了解到有些厂生产上不去是因为缺少某些原料，局长利用自己在其他市的关系，寻找办法。有人统计，仅10月份，局长就出了4趟差。 第三，他最关心的十五年远景规划的实现，为了这个目标，他常带队到外地考察并形容自己“睡不好觉，常吃剩饭，衣服一个月一洗”。 在年终会上，两位副局长谈了对局长的看法。一位说：“我们不能很好地理解领导的意图，局长很少在办公室，我们有事找他商量，常常要跟踪追击，可是我们哪有局长的小汽车跑得快啊！”

3、另一位说：“局长常在外考察，交待我们帮他把生产抓一下，可是具体抓什么，怎么抓，抓到什么程度都没有交代，我们无从下手啊！”上级把这些看法转达给了局长，局长却说：“这两位副局长不得力。虽然他们人不错，但缺乏干劲。”两位副局长知道局长的评价后，工作上也心灰意冷了。 一年过去了，机械工业生产的形式非但没有好转，反而亏损了3.8亿，比上年同期多0.8亿。 思考与讨论 1.局长拼命工作，为什么结果却背离了他的目标？他的领导方式存在什么问题？ 2.你觉得两位副局长的干劲怎样才能调动起来？ 3.通过该案例的分析，谈谈你对领导体制改革的认识。 回答要点： 1.局长领导方式存在的问题是：局长采取的是自由放任式领导

4、方式。这种领导方式不注意权力和规章制度、纪律的作用，对下属采取自由放任的态度，容易出现混乱和时空的状况。另一方面，局长又采取事必躬亲的工作方式，在处理问题时没有轻重缓急之分，没有掌握提纲挈领和“弹钢琴”的工作原则，使得重要问题得不到解决，次要问题太过牵扯工作精力。另外，局长在授权时太过模糊，没有明确界定，下属并没有得到自主的决策权力，不敢行使职责。 2.要调动两位副局长的积极性，就要了解领导激励下属的艺术。一个完善的领导激励行为要包括以下几个方面：洞察需要、明确动机、满足需要、激励机制与反馈机制、约束机制相互补充。具体到案例中，两位副局长最需要的是工作的成就感与领导的肯定与鼓励，也可以说是马斯

5、洛需求层次中的尊重的需求和自我实现的需求。所以，局长在授权时要规定目标，权责一致，并在言语上多做鼓励，让他们明确自己的任务、职责和权力，放心大胆、踏踏实实地工作 3.从这个案例中，可以发现领导体制的一些弊端：领导权力关系运转不顺，在授权、分权问题上纠缠不清；领导工作方法落后，许多领导者掌握不了领导理论和方法，还是用传统的家长制那一套；领导程序缺漏，领导活动主要表现为决策、用人、指挥、协调、控制等，所有这些活动都应该遵循一定的程序，否则就会出现失误，这种情况依然普遍。针对这些情况，在领导体制改革中，要做到：建立合理、协调的领导权力运转体系，克服过分集权情况；明确领导职能、实现领导职能转变；领导体

6、制应该科学化、法制化。2、案例：美国著名历史学家、社会学家帕金森曾经举过两个实例：.此例旨在告诉我们：决策者的素质对决策水平的高低有着不可忽视的重大作用。它也恰恰说明，领导者缺乏理论知识，就谈不上运用创造性为解决问题。 创造性思维具有以下几方面的特点： 创造性思维具有新颖性，它贵在创新，或者在思路的选择上、或者在思考的技巧上、或者在思维的结论上，具有着前无古人的独到之处，在前人、常人的基础上有新的见解、新的发现、新的突破，从而具有一定范围内的首创性、开拓性。 创造性思维具有极大的灵活性。它无现成的思维方法、程序可循，人可以自由地海阔天空地发挥想象力。 创造性思维具有艺术性和非拟化的特点，它的对

7、象多属“自在之物”，而不是“为我之物”，创造性思维的结果存在着两种可能性。（2） 领导者要学会创造性思维，光有理论知识还不够，还必须要有丰富的经验知识，即必须经过领导实践的锻炼。实践出真知、增智慧、长才干。管理从古到今，从东方到西方，本无固定模式。不同的国家，一个国家内不同地区、不同的单位，管理的主体、课题，都有各自特定的环境，都有各自的特点，不能期望用一个管理模式生搬硬套。领导者在实施管理过程中。既要继承中国古代管理思想的精华，又要借鉴西方管理的先进经验，但最重要的是结合本地本单位的实际去解决具体问题。成功的，积累经验；失败的，吸取教训。从而形成经验知识的不断积累，不断升华。大量的经验知识会

8、形成很多相似块存储与头脑中，当面临新的具体问题时，利用想象的办法、类比的办法，进行创造性思维，新办法、新思路就会产生。众所周知，邓小平理论的提出，就是邓小平同志创造性思维的产物。这一理论从提出到建立，经过了艰难曲折的实践过程。它是邓小平同志总结我们党领导社会主义革命和建设几十年的经验和教训，汇集了他几十年的领导实践经验，深刻总结“文革”的惨痛教训而升华出来的。没有这几十年的实践经验，就不会有完善的邓小平理论。 创造性思维具有着十分重要的作用和意义。首先，创造性思维可以不断增加人类知识的总量；其次，创造性思维可以不断提高人类的认识能力；再次，创造性思维可以为实践活动开辟新的局面。此外，创造性思维

9、的成功，又可以反馈激励人们去进一步进行创造性思维。正如我国著名数学家华罗庚所说：“人之可贵在于能创造性地思维。” 创造性思维是一种开创性的探索未知事物的高级复杂的思维，是一种有自己的特点、具有创见性的思维，是扩散思维和集中思维的辩证统一，是创造想象和现实定向的有机结合，是抽象思维和灵感思维的对立统一。创造性思维是指有主动性和创见性的思维，通过创造性思维，不仅可以提示客观事物的本质和规律性，而且能在此基础上产生新颖的、独特的、有社会意义思维成果，开拓人类知识的新领域。广义的创造性思维是指思维主体有创见，有意义的思维活动，每个正常人都有这种创造性思维。狭义的创造性思维是指思维主体发明创造、提出新的

10、假说、创见新的理论，形成新的概念等探索未知领域的思维活动，这种创造性思维是少数人才有的。创造性思维是在抽象思维和形象思维的基础上和相互作用中发展起来的，抽象思维和形象思维是创造性思维的基本形式。创造性思维是创造成果产生的必要前提和条件，而创造则是历史进步的动力，创造性思维能力是个人推动社会前进的必要手段，特别是在知识经济时代，创造性思维的培养训练更显得重要。其途径在于丰富的知识结构、培养联想思维的能力、克服习惯思维对新构思的抗拒性，培养思维的变通性，加强讨论，经常进行思想碰撞。 领导者要借助群众的智慧，形成创造性思维，还必须注意走出两个误区： 误区之一：我是领导，我的见解就比群众高明。如果进入

11、这个误区，就容易形成一种思维定势，听不进群众意见，漠视下属的建议，就会认为自己的思路和决策就是解决问题的最好方案。久而久之，就会高高在上，使自己和群众隔离开来。误区之二：既然是集中群众的智慧，那就一切听群众的，随大溜，产生一种从众心理，进入这一误区的领导，忽视了这样一个事实：领导者的责任是集中群众的智慧，使之升华，并不是将群众意见简单的收集归纳。如果群众意见有失偏颇，此时领导者的思维就要独具卓识、与众不同，对群众意见该修正的修正，该否定的否定，代之以新的结论。3.分析：怎样理解德鲁克所言：领导是“做正确的事”，管理是“把事做正确”答：领导就是“做正确的事”，是确定一个团队努力的方向和价值的追求

12、。而“管理”是指“把事做正确”它强调做事的规范和程序的合理性。 领导，包括分享观点、达成共识，形成团队的共同愿景，也包括责任的分担。在具有专制性格的人群中，是不易产生真正的领导者的。一个领导者就是愿意并且能够为自己的行为和他人的福祉承担完全责任的人。“领导”作为一种精神的引领存在于团体寻求自身意义的奋斗中。巧妙地对待各种棘手的人物，同时不放弃底线的坚韧性。好的管理就是把事情做到位，减少内耗和运行成本，因而好的管理会增加效益。管理的质量取决于管理者的态度，特别是做事的条理性、人际沟通和协调能力、责任感、规则意识和缜密的思维能力。 管理要解决两个问题，一是“做正确的事”，二是“把事做正确”。效能是

13、做正确的事，效率是正确地做事；效能强调的是领导，效率强调的是管理；企业战略目标的制订解决“做正确的事”，管理机制解决“正确地做事”。企业都需要经历从“创业”到“守业”，从“经营”到“管理”，从“做正确的事”向“正确地做事”的转变。正确地做事是以做正确的事为前提的，如果没有这样的前提，正确地做事可能变得毫无意义。首先要做正确的事，然后才是正确地做事。4.从领导者修养的角度分析如何理解“在朝美政，在野美俗，在已美身“。答：子贡曾向孔子提出何如斯可谓之士矣的问题。孔子回答说：行己有耻，使于四方不辱君命，可谓士矣。（论语子路）这句答话中，既表明了士的官吏身分，同时也指出了作为一名士的最基本条件和责任：

14、一是要行己有耻，即要以道德上的羞耻心来规范自己的行为，二是要使于四方不辱君命，即在才能上要能完成国君所交给的任务。前者是对士的道德品质方面的要求，后者则是对士的实际办事才能方面的要求。而这两方面的统一，则是一名合格的士，也就是一名完美的儒者的形象。荀子写了一篇题为儒效的文章，其中对于儒者的形象和社会作用是这样来描写的：儒者，在本朝则美政，在下位则美俗。美俗就要不断修身，提高道德品质，以身作则；美政则要善调一天下，为社会制订各种礼仪规范、政法制度等，以安定社会秩序和富裕百姓生活。 儒效节录： 秦昭王问孙卿子曰：“儒无益于人之国？”孙卿子曰：“儒者法先王，隆礼义，谨乎臣子而致贵其上者也。人主用之，

15、则势在本朝而宜；不用，则退编百姓而悫，必为顺下矣。虽穷困冻餧，必不以邪道为贪；无置锥之地而明于持社稷之大义。呜呼而莫之能应，然而通乎财万物、养百姓之经纪。势在人上则王公之材也，在人下则社稷之臣，国君之宝也。虽隐于穷阎漏屋，人莫不贵之，道诚存也。仲尼将为司冠，沈犹氏不敢朝饮其羊，公慎氏出其妻，慎溃氏逾境而徙，鲁之粥牛马者不豫贾，必蚤正以待之也。居于阙党，阙党之子弟罔不分，有亲者取多，孝弟以化之也。儒者在本朝则美政，在下位则美俗，儒之为人下如是矣。” 王曰：“然则其为人上何如？”孙卿曰：“其为人上也广大矣：志意定乎内，礼节修乎朝，法则度量正乎官，忠信爱利形乎下，行一不义、杀一无罪而得天下，不为也。

16、此君义信乎人矣，通于四海，则天下应之如?，是何也？则贵名白而天下治也。故近者歌讴而乐之，远者竭蹶而趋之，四海之内若一家，通达之属莫不从服，夫是之谓人师。诗曰：“自西自东，自南自北，无思不服。”此之谓也。夫其为人下也如彼，其为人上也如此，何谓其无益于人之国也？”昭王曰：“善！” 大意 本段是荀子针对秦昭王“儒无益于人之国”问话的回答。荀子说，儒是法先王、隆礼义的人，他们做王公则能使政治分明，信义达于四海；居穷巷，则可使民俗淳美，人人向化，所以儒者对于国家是有用的。5. 俄罗斯人早已被叶利钦时期的政治纷争、经济危机、社会动荡和官场变换折磨得疲惫不堪。普京任总统后，一方面励精图治，锐意革新，稳扎稳打

17、，使俄罗斯出现了曙光和转机，国内终于实现了人民期盼已久的稳定；另一方面，集中力量，严厉打击车臣恐怖势力，阻止俄联邦领土的分裂，维护国家的统一。2000年3月，普京作为副驾驶，亲自驾驶战机飞抵车臣，进行视察，策划战事。由于他的坚强意志和维护祖国统一的决心，车臣战争取得了决定性的胜利，俄联邦政府控制了车臣全境。进行剿匪行动虽然艰难，出现反复，但普京的形象与威望却以从车臣之战的胜利中树立起来。顿涅茨克的斯塔尔克出版社出版了一部名为总统的惊险小说，把普京描绘成“深入虎穴，首刃敌首”的孤胆英雄形象。小说描写的背景是车臣战争，普京的形象与威望正是通过平定车臣之乱得以表现出来。（参见王正泉：俄罗斯流行“普京

18、崇拜”，载南风窗，2002（10）。） 案例思考与讨论 请就此案例谈谈领导者如何在人民心中树立认同度高的领导形象。 答：领导形象是领导者在群众面前公开树立的一面旗帜，是其有效实施领导行为的无形资产，也是产生非权力影响作用的外在因素。领导者在群众中树立什么形象，有着十分重要的示范和导向作用。 要想在人民心中树立认同度高的领导形象应该包括以下八个方面：1、 要信念坚定、思想敏锐。二、要塑造恪尽职守、勤政为民，领导者是经群众选举推荐、组织考核任命的，是群众中的优秀代表，一旦任有职务，进入领导岗位后就身负着一定的职责、职权。领导者有了权力和地位后，就要严格按照岗位职责，恪尽职守，尽心尽力，做好本职工作

19、，在其位，谋其政。三、要集思广益、科学决策，决策是领导者的重要职责，又是领导者素养的集中表现，也是衡量领导者领导水平的主要标志。决策是否民主、科学，群众是否满意，往往关系到领导活动的成败。作为主要领导者要达到科学决策四、要坚持原则、实事求是，坚持原则、实事求是是领导者最宝贵、最重要的作风，它直接影响到领导者形象的完美与否五、要严于律已、公正无私，六、要勤奋好学、知识全面七、要严肃认真、一丝不苟严谨八、要仪表整洁、举止得体庄重综上所述，领导者形象的内涵是深刻而又丰富的领导者只有以完美的形象展现在市场经济的大舞台上，置身于广大人民群众中，才能受人爱戴，给人以信心，给人以鼓舞。6. 高明最近由大冶某

20、总公司委派到下属的油漆厂，担任油漆厂厂长助理，以协助厂长搞好管理工作。高明毕业于某名牌大学，主修企业管理专业，来油漆厂之前在公司企业管理处负责人力资源管理工作。这次来油漆厂工作，他信心十足。到油漆厂上班的第一周，高明深入车间体察“民情”。一周后，他不仅对工厂的生产流程已了如指掌，同时也发现生产效率低下，工人们怨声载道，他们认为在车间工作又脏又吵。工厂对他们的工作环境压根儿就没有改善性措施，冬去夏来，他们常常要忍受气温从冬天的零下10度到夏天的40多度的剧烈变化，而且报酬也少得可怜。在第一周里，高明还看了工厂工人的有关记录，从中他获悉以下信息：工厂以男性工人为主，约占92。50的工人年龄处于25

21、至35岁，36的工人在25岁以下，14在35岁以上。工人的文化程度较低，66的人小学毕业，初高中毕业占32，具中专、技校学历的仅占2。任职时间较短，50的人在油漆厂工作仅1年或更短，30的人工作不到5年，工作5年之上的仅占20左右。高明将他一周来所了解的情况向钱厂长作了汇报，同时向他提出自己的一些想法：“钱厂长，与车间工人们在一起，我发现他们的某些需要没有得到满足，我们厂要想真正把生产效率搞上去，必须首先想办法去满足他们的需要。”没想到钱厂长却振振有词地说：“要满足工人们的需要？你知道，他们是被金钱激励着，而我们是被成就激励着。他们所关心的仅仅是通过工作获得外在的报酬，如能拿到多少工资。他们根

22、本不关心内在的报酬。”钱厂长稍稍停顿了一下，语气更为激忿：“小高，你在车间一周也看到了吧？工人们很懒，他们逃避责任，他们不全力以赴。问题在于，他们对工作本身根本不关心。”钱厂长的一席话使高明颇为吃惊。他认为钱厂长对工人们的评价不太正确。通过与工人们一周的接触，他觉得他了解工人，也相信工人。于是，高明准备第二周向所有的工人发出调查问卷，以便确定出工人们有哪些需要，并找到哪些需要已被满足，哪些未被满足。他希望通过问卷结果来说服厂长，重塑油漆厂工人的士气。在问卷中，他根据对工人工作的重要程度排列了15个因素，每个因素都涉及到他们的特定工作。调查问卷的结果显示，工人们并不认为他们懒惰，只要工作合适，他

23、们并不在乎多做额外的工作。工人们还要求工作具有挑战性，能运用创造性，并激发他们的潜力。比如：他们希望工作复杂多样，能让他们多动脑筋，并提供良好的回报。此外，工人们表达了工作中需要友情的愿望。他们乐于在良好的合作关系中工作并互相帮助，分享快乐和分担忧愁，并且能了解到怎样才能把工作做得更好。由此，高明得出了一个简单的结论，即导致工人忿恨情绪和低的生产效率的最主要的原因来自：报酬低、工作单调和人情冷漠。答：高明的分析与实际实相符的，因为鉴于油漆厂的现状，高明根据马斯洛需求层次论中的五个需求层次、赫茨伯格的双因素论中的保健因素和激励因素，来设计调查问卷的项目。比如可包括：报酬、工人之间和工人与领导之间

24、的关系、工作环境条件、工作安全性、工厂政策和制度、监督系统、工作挑战性、工作的成就感、个人发展的可能性、工作成绩得到认可（赏识）、职务上的责任感等项目。根据问卷结果，油漆厂工人的保健因素可能包括报酬、工作复杂性（工作环境）、人际关系、工作安全性、工厂政策和制度、监督系统等项目，激励因素则可能包括工作挑战性、工作的成就感、个人发展的可能、工作成绩得到认可（赏识）、职务上的责任感等项目。马斯洛需求层次论揭示，人的需求由低级到高级经历生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求这五个层次。据此，油漆厂工人们的社会需求、尊重需求和自我实现需求成为其主导需求。而这也恰恰是整个现实的反应，工人们在

25、待遇环境各方面都已明显不符合整个企业的要求，打击工人工作积极性。根据高明的调查问卷结果，可考虑从奖励手段、工人参与管理、丰富工作内容、美化工作环境、提高工人的心理满足度以及建立健全规章制度等方面来满足工人们的一些需要。7. 从领导者用人艺术角度如何理解领导者的作用就是使平凡的人做不平凡的业绩答：所谓“先有伯乐而后有千里马,千里马常有而伯乐不常有”,领导者用人,是一个常谈常新的话题。千百年来的历史更迭、兴盛衰亡,从用人的角度看,也可以说是领导者用人成功与失败交相更替的历史画卷。领导者须”人尽其才” 。对于人才管理，现代领导者首先必须做到”人尽其才，物尽其用”，要对人才有合理分配和调度艺术。面对更

26、复杂化的环境，领导者只有广泛地汇集各方面的人才才是制胜之道。正所谓”集合众智，无往不利”领导者需要具备以下的领导者艺术。一：领导者必须做到“诚”领导者要有“既纳之，则安之”的气魄，大胆任用和信任自己的爱将，而不应疑心重重。纳才不仅仅要纳有用之才，更要纳用有用的“知己”之才。二：用魅力吸引人才加盟。三：择才不要求完人。“人非圣贤，孰能无过”，若领导只见其短而不见其长，一味的求全责备，则不仅得不到人才，弄不好还致使人才外流。四：合理分工。知人善任，五：了解下属的个性。因人而用智者取其智，愚者取其力六：赏罚要分明，不可任人唯亲。以上不难看出，即是是平凡得人，也可以激发他们做出不平凡的事。8.李平（女

27、），大学某工科专业毕业后，分配到一个中型工业企业，在车间任技术员。李平工作认真负责，一年后经厂领导同意，又考上同专业的硕士研究生，三年后研究生毕业，应原厂的要求，再回原厂工作。该厂技术科科长前一年退休，技术科暂由王副科长负责。王副科长及其他技术员虽然资历较长，但均为本科以下学历。此时正是企业急需开发一些新产品的时期，而李平的硕士毕业论文正是有关这方面的课题，而且该厂的领导对其以前的工作有良好的印象，于是，企业决定任命李平为技术科科长。正式任命之前，厂长在与李平谈话中指出：要与科里的其他老同志团结，她的工作一方面是负责技术科的全面领导，另一方面的重点是负责新产品的开发工作。该厂技术科目前现有两个

28、副科长，均为男性：王副科长现已56岁，中专毕业，建厂初期就进厂工作，已有30余年，对该厂的各项技术工作都十分熟悉，工作经验很丰富，与现有各位厂领导关系都很好，但考虑到其学历较低，不适应当前科学技术发展的要求，没有任命为正科长。夏副科长40岁，本科学历，十年前调入该厂，五年前曾参与当时的一系列新产品开发，获得成功，其中部分产品成为目前该厂的主导产品，但考虑到其现有技术知识结构，与当前正在开发的新产品不适应，而且他与王副科长关系不很融洽，所以，也没有任命为科长，技术科还有其他7名技术员，除一位是去年分配来的女大学生外，其余都是男性，年龄均在3550之间。由于这批新产品的开发是相当复杂的工作，开发成

29、功与否，对企业有重大的影响，所以，该厂成立新产品开发领导小组，由一位副厂长任组长，李平科长任副组长，但由李平具体负责，小组成员还包括夏副科长、两名技术人员，销售科和供应科各一名副科长。李平感到自己虽然有较多的专业知识，但技术科的两位副科长和其他技术员都是自己的老前辈，有较多的工作经验。因此，在分配工作任务、确定技术措施、进行产品设计等方面，李平都通过各种会议征求大家的意见，充分民主，共同商定。一段时间后，李平感到同事们提出的方案不是很好，但好的方案大家并不认真对待，往往有时还没有深入研究，大家就给予否定。王副科长会习惯性地向厂长汇报和研究有关全厂的技术工作建议，这些建议又与李平的建议相左，厂领

30、导却并不明确表示支持谁，仅强调精诚团结，夏副科长对新产品开发已有一套自己的方案，但李平很清楚地知道那是不可行的，从其责任心来讲也是不能同意的，可又不好意思由自己直接来推翻，希望由新产品开发领导小组来作出决议，但组长（分管副厂长）又不表态，其他成员似乎是无所适从。有时王、夏二人对科里的一些工作意见不一致，李平也感到十分为难。科里工作效率低，士气也不高，李平感到这个科长真是很难当。思考题：1、如果你是厂长，你将任命谁任厂技术科科长？为什么？2、你给李平担任厂技术科科长的工作提出怎样的建议？9.如何理解“结构化程度越高，领导者发挥自身的影响力的空间就越小”这一悖论？联系实际谈谈你如何克服这一悖论？

31、在现代企业中，领导者承担着越来越多的角色：外交家、传教士、 调解人、观察家、教师。这些角色无不需要领导者与群体成员产生互动，平衡、协调与其他组织的关系，争取获得最佳支持和最大资源。而互动的结果并非取决于职权等级关系，领导者的影响力是其中的关键。如果说传统意义的领导主要依靠权力，那么现在的领导则更多的是靠其内在的影响力。一个好的领导者不是指身居何等高位，而是指拥有一大批追随和拥护者，并且使组织、群体取得良好绩效的人。公正、信念、毅力、进取精神等优秀的人格品质，也会极大地提升领导者的个人魅力，扩大其追随队伍。领导者的个人价值观会吸引具有同类价值取向的人凝聚于组织，增加对组织的认同感和归属感。同时，

32、还会潜移默化地影响组织成员，成为组织默认的行为标准。所以，一个结构化程度越高的组织，不仅依靠领导的职位权力、还要依靠领导者内在的影响力发挥作用，所以命题是个悖论是个错误观点。10.m市近年来人口增长很快，据m市公安局统计，1992年人口迁移增长为4万余人，1993年为7万余人，1994年16月份为3.5万人。由于人口增长过快，m市在水、电、道路交通、住房等方面的紧张状况有增无减。1993年m市用于城市增容的支出和各项财政补贴已达43亿多元。据测算，19942000年，m市用于基础设施建设方面的资金需要近千亿元，如此巨大的支出需要从各方面筹措资金。 基于上述背景，1994年9月8日，m市人大常委

33、会通过了m市征收城市容纳费条例，规定凡是经批准迁入m事的常住人口，按每人110万元五个档次的标准征收“城市容纳费”。该条例出台后，引起了广泛的争议。主要来自于： 1.毕 业生的反对。有人认为，征收城市容纳费很可能对毕业生就业市场的供需情况造成不利影响。 2.毕业生接受单位的反对。许多用人单位认为，城市容纳费的征收必然完全限制本来就不畅通的人才流动。 3.许多学者也持反对意见。他们认为，征收城市容纳费的目标是为了控制人口增长，但从实际情况来看，人口的迁移增长不能只拿户口来衡量，大量的流动人口和无户口人员是人口迁移增长的重要部分，要控制人口增长，应该把精力放在对于流动人口的管理上。 在众多的反对意

34、见面前，m市政府不得不推出容纳费征收减免试行办法，1995年，又进一步推出针对高校毕业生的减免办法。可以说，m市以限制人口为目的的征收城市容纳费的决策受到了挫折。 思考与讨论 1.m事的该项决策为什么受挫？ 2.怎样才能避免这些失误？ 回答要点 1.m市的该项决策属于超前决策，在现实情况的分析与对未来情况的预测之下做出了决定。该决策受挫的主要原因是，该决策没有完全按照科学程序来做。首先，忽略了发现问题、确定目标环节中调查的重要性，以分析代调查；没有执行集思广益、拟制方案环节，没有充分发挥智囊团的作用，考虑得不全面；没有做到分析评估、方案选优，没有充分估计到实施的后果，也没有多个备选方案以供选择

35、；在方案实施，反馈调节环节也有所疏漏，实施后不顾反响，一意孤行，造成先前问题不解决，事后问题一大堆的局面，也没有对方案作及时地调整，而是让事态愈发严重。 2.要避免这些失误，必须严格按照决策的科学程序制定决策，即：发现问题，制定目标；集思广益，拟定方案；分析评估，方案选优；实施方案，反馈调节。在第一环节，要界定问题，搞清设计人群，进行翔实的调查，制定清晰的目标；在第二环节，要充分发挥智囊团的作用，进行多种方案的制定，并重视民主决策，充分考虑民主听证等人民民主要求；在第三环节，要扎实做好方案的实施和评估，并将这两个工作结合起来，边实施边评估，做要有错就抓；在最后一个环节，主要做到知错就该，要广开

36、渠道，听取全面意见，实地查证，立即整改。 蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇

37、葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁

38、芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅

39、蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀

40、莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄

41、蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁

42、蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅

43、芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿

44、蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄

45、莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈

46、薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂

47、莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿

48、节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃

49、蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈

50、莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂

51、薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆

52、莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁

53、芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅

54、蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节

55、芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆

56、薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀

57、莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅

58、膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节芈蒅袀肅膄蒄肃莀薂蒄螂膃蒈蒃袅莈莄蒂羇膁芀蒁聿羄蕿薀蝿腿蒅蕿袁羂莁薈羄膈莇薈螃羁芃薇袆芆薂薆羈聿蒇薅肀芄莃薄螀肇艿蚃袂芃膅蚂羄肅蒄蚂蚄芁蒀蚁袆肄莆蚀罿荿节虿肁膂薁蚈螁羅蒇蚇袃膀莃螆羅羃艿螆蚅腿膅螅螇羁薃螄羀膇葿螃肂肀莅螂螂芅芁螁袄肈薀螀羆芃蒆袀聿肆莂衿螈节蚀袈莃蒇蚆袇蒅螃羅袆膅薅袁袅芇螁螇袄莀薄蚃袄蒂莇羂羃膂薂袈羂芄莅螄羁蒆薀螀羀膆蒃蚆罿芈虿羄羈莁蒁袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇蚄袃肃艿薆蝿肂莁螂蚅肂蒄薅羃肁膃莇衿肀芆薃螅腿莈莆蚁膈肈薁薇膇芀莄羆膇莂蚀袂膆蒅蒂螈膅膄蚈蚄膄芇蒁羂芃荿蚆袈节蒁葿螄芁膁蚄蚀袈莃蒇蚆袇蒅螃羅袆膅薅袁袅芇螁螇袄莀薄蚃袄蒂莇羂羃膂薂袈羂芄莅螄羁蒆薀螀羀膆蒃蚆罿芈虿羄羈莁蒁袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂肆芅蚅薈肅莇蒈袇肄肇蚄袃肃艿薆蝿肂莁螂蚅肂蒄薅羃肁膃莇衿肀芆薃螅腿莈莆蚁膈肈薁薇膇芀莄