工程招标与合同管理重点案例分析

1、认为工程价款按季度支付不利于资 另建议业主将付款条件改为预又在认真分析原招标文件的设 （缩短了工期，且可操作性好），【例1】案例分析练习背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成“三通一平” 工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发生了如下事项。1.招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编制了标底（800万元）和招标文件。要求工作总工期365天。按国家工期定额规定，该工程工期应为400天。通过资格预审参加投标的共有 A、B、C、D、E等5家施工单位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败， 业主提出由代理机构重新复

2、核标底。复核标 底后，确认是由于工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏低。在修 正错误后，代理机构重新确定了新的标底。A B、C等3家单位认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件， 指定了其中一家施工单位中标。2.投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益， 不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了调整，提出了正式报 价，增加了所得工程款的现值；D单位在对招标文件进行估算后，金周转，决定在按招标文件要求报价之外，付款降到5%，工程款按月支付；E单位首先对原招

3、标文件进行了报价，计和施工方案的基础上提出了一种新方案 并进行了相应报价。问题：1.根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同? 为什么？标文件，其招标文件的内容如下：（1）招标公告；（2）投标须知；（3） 通用条款；（4）专用条款；（5）合同格式；（6）图纸；（7）工程量清 单；（8）中标通知书；（9）评标委员会名单；（10）标底编制人员名单。招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了资格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的要求， 要求包括：（1） 资质等级达到要求标准；（2）投标人在开户银行的存款达工程造价的 5%；（3）主体工程中的重点部位可分包给经验丰

4、富的承包商来完成；（4）具有同类工程的施工经验和能力。评标时采用合理低价评标法来确定中标人。问题：1.招标文件的内容中哪些不应属于招标文件内容？2.资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面的审查？3.背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？4.采用合理低价评标法，以什么为中标条件？简述此评标办法。答：1.不属于招标文件的内容是：招标公告、中标通知书、评标委 员会名单、标底编制人员名单。2.资格预审侧重对承包人企业总体能力是否适合招标工程的要求进 行审查。3.不妥之处是：1）投标人在开户银行的存款达到工程造价的5%; 2）主体工程重点部位可分包给经验丰富的承包商；4.以标价最低中标。【例3】某钢筋混

5、凝土框架结构 40层大型商业中心大厦工程项目， 质量要求达到国家优良标准，地质条件良好，施工图纸齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件。业主已落实自筹的建设资金。问题：1.你认为业主应采用哪种招标方式为宜？为什么？2.你认为该工程应采用哪种合同形式？为什么？答：1.业主应采取公开招标的方式。因为该工程规模及投资较大， 质量要求高，采取公开招标方式可能有利于保证工程质量和进度以及降低 投资。2.根据该工程特点和业主的要求，该工程的标底中是否应含有赶工 措施费？为什么？3.上述招标工作存在哪些问题？4.A、B、C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为什么？5.如果招标失败，招标人可否

6、另行招标？投标单位的损失是否应由 招标人赔偿？为什么？6.在投标期间，A、D E3家投标单位各采用了哪些报价技巧？【分析】问题1：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现场满足开 工条件，工期为1年，风险较小。问题2:应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率（400-365 ） /400=8.75 %15%（14125-13656）/13656=3.43%15%承包商B的报价（11108万元）在计算评标价时不予考虑。则： 评标价=13790X50%+（ 13656+13098+13241+14125 ）背景：某厂房建设场地原为农田。按设计要求在厂房建造时，厂房 地坪范围内的耕植土应清除， 基础

7、必须埋在老土层下 2.00m处。为此，业 主在“三通一平”阶段就委托土方施工公司清除了耕植土并用粘土回填压 实至一定设计标高，故在施工招标文件中指出， 施工单位无须再考虑清除 耕植土问题。某施工单位中标后，与业主签订了固定价格合同。然而，在 开挖基坑时发现，相当一部分基础开挖深度虽已达到设计标高，但仍未见老土，且在基坑和场地范围内仍有一部分深层的耕植土和池塘淤泥等必须 清除。问题：1.在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包 商应该怎么办？2.根据修改的设计图纸，基坑开挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低。在施工中又发现了较有价值的出土文物，造成承包商部分施工人员和机

8、械窝工，同时承包商为保护文物付出了一定的措施费 用。请问承包商应如何处理此事？【分析】1.在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包 商应根据建设工程施工合同（范本文件）的相关规定，及时通知甲方， 要求对工程地质重新勘察并对原设计进行变更。2.1） 在接到设计变更图纸后 14天内，向承包商提出变更工程价款和工期顺延的报告。甲方应在收到书面报告14天内予以答复，若同意该项报告，则调整合同；若不同意，应进一步与甲方协商，修改合同。如果不 能达成一致，按工程承包合同规定的争议处理方式解决。2）发现出土文物后，首先应在 4小时内，已书面形式通知甲方，同 时采取妥善的保护措施；其次向甲方提

9、出措施费用补偿和顺延工期的要 求，并提供相应的计算书和索赔报告。【例12】某工程进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。在火灾结 束后24小时内施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身 损失150万元；总价值 需医疗费预计15万元， 停放在现场的一辆价值 位停工5天，造成其他施工机械闲置损失 费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经 项目监理机构审核属实。问题：此项损失属于什么造成，责任如何分担？答：属于不可抗力。计算各投标单位技术标的得分工程本身损失150万元由建设单位承担；100万元待安装设备的损失由建设单位承担； 施工单位人员医疗费15万元由施工单

10、位承担； 租赁的施工机械损坏10万元由施工单位承担； 其他单位临时停放的车辆损失由建设单位承担； 施工单位停工5天应相应顺延工期； 施工机械闲置损失2万元由施工单位承担； 必要的管理人员费用支出 1万元由建设单位承担; 工程所需清理、修复 200万元由建设单位承担。例 13 】某市地下工程，业主与施工单位签订了施工合同，除税金外的合同 总价为8600万元，其中：现场管理费率15%，总部管理费率 8%,利润率5%，合同工期730天。为保证施工安全，合同中规定施工单位应安装 满足最小排水能力1.5t/min的排水设施，并安装1.5t/min的备用设施， 两套设施合计15900元。合同中还规定，施工

11、中如遇业主原因造成工程停 工或窝工，业主对施工单位自有机械设备按台班单价的60%给予补偿，对租赁设备按租赁费给予补偿。问题：现场工程师应该如何处理承包商的索赔报告？答：事件1： 1）自有机械设备的索赔要求不合理。合同规定自有设 备按台班单价的60%予以补偿则为（3720+12000）X 60% +18000+7200 = 34632 元现场管理费为 34632X15%= 5194.8元2）由于事件1仅为非关键工序上的分项工程，它的延误并未造成总 工期的延误，故总部管理费及利润的索赔不合理，不予支持。事件2： 1）可索赔额外增加的排水设施费和人工费；即15900+8650= 24500元，但备用

12、设备的索赔不予支持。事件3:同意延长工期40天。现场管理费：8600-( 1.15 X1.08 X1.05 )X 0.15 = 98.92 万元应补偿现场管理费为98.92 -730X40= 542020.8元总部管理费为 542020.8 X8%= 43361.66元。利润索赔不予支持。因此该项索赔额共计 585382.46元。【例14】该工程施工过程中发生以下三项事件：事件1.施工过程中业主通知施工单位某分项工程（非关键工作）需 进行设计变更，由此造成施工单位的机械窝工12天，机械台班单价和窝工时间如下表所示；事件2.施工过程中遇到了非季节性大暴雨天气，原有排水设施不能 满足要求，使施工单

13、位被迫停工，并造成施工设备被淹没。为保证施工安全和进度，业主指令施工单位紧急购买排水设施。施 工单位按业主要求购买并安装了两套1.5t/min的排水设施，恢复了施工。事件3.施工中发现地下文物，处理文物工作造成工期拖延就以上三项事件，施工单位按合同规定的索赔程序向业主提出索赔。 事件1 :承包商机械台班单价与窝工时间表40天。3000m2的工业厂房施工合同。该工程的基坑开挖工程量为4500m3,假设直接费单价为4.2元/m3,综合费率为直接费的 20%。该基坑的施工方按 规定：土方工程采用租赁一台反铲（租赁费450元/台班）施工。甲乙双方约定5月11日开工，5月20日完工。在实际施工中发生了如

14、下事件：1.因租赁的反铲大修，晚开工 2天，人员窝工10个工日；2.施工过程中，因遇到软土层，接工程师指令5月地质复查，配合用工15个工日；3.5月19日接到工程师于5月20日开工的复工令，挖深度加深2m的设计变更通知单，由此增加土方开挖量15日停工，进行同时提出基坑开900m34.5月20日5月22日，因大雨施工暂停，造成人员窝工10个工9m3空压机25t吊车（租赁）塔吊砼泵车（租赁）台班单价（元/台班）时间（天）金额（元）日；5.5 月 23 日用 30 最终基坑于5月30日竣个工日修复冲坏的永久道路，5月24印恢复施工, 江。3101500100060012121212372018000

15、120007200问题：1.施工单位-匚期各是多少天？3.假设人工费单价为 23元/工日，因增加用工所需的管理费为增加 的人工费的30%，则合理的索赔总额是多少？可以就以上哪些事件向甲方索赔?答：1.可以就事件25向业主索赔。现场管理费：40920X15%=6138元总部管理费：（40920+6138）X 8%= 3764.64 元利润：（40920+6138+3764.64 ）X 5%= 2541.13 元该项合计：53363.77元。事件2:由于非季节性大暴雨的费用索赔2.索赔丄期计算。事件？： 5 155 19，索赔5天；事件 3: 900/4500 X10= 2 天事件4: 5.205

16、.22，索赔3天事件5: 5.23，索赔1天。共计索赔工期11天。3.索赔费用计算。事件2:机械费：人工费：15X23= 345450X5= 22501 ）备用及额外增加排水设施费：15900-2X3= 23850元2）被淹没的设备损失费 16000元管理费:345X30%= 103.5事件3:可直接按土方开挖的单价计算3）额外排水增加人工费 8650元。该项合计：48500元。事件3:处理地下文物的工期、费用索赔900 X 4.2 X( 1+20%)= 4536 元 事件4不存在费用索赔延长工期40天现场管理费：8600 万元X 15%-730X4 0 = 706849.2 元事件5机械费人

17、工费:30 X 23=690450X1= 450 (机械窝工一天)管理费690X30%= 207某建筑公司于某年 4月20日与某厂（甲方）签订了修建建筑面积为40920费用索赔合计:345+2250+103.5+4536+690+450+207 = 8581.5 元【例15】某承包商（乙方）于某年 3月6日与某业主（甲方）签订一项施工合同，合同规定，甲方于 3月14日提供施工现场，工程开工日期为 3月 16日，竣工日期为4月12日，合同日历工期为 38天。工期每提前1天 奖励3000元，每拖后1天罚款5000元。进度计划（如下），并得乙方按时提交了施工方案和网络到甲方代表的批准。于甲方责任，由

18、此增加的费用应由甲方承担，但增加的时间没有超过超过该项工作的总时差，因此没有对总工期造成延误。事件4:不能提出工期和费用补偿。2、实际工作时间为 42天。将可向甲方提出工期索赔的事件天数进 行计算，可得到工期补偿 2天。工期罚款1万元（2X5000）。3、合理的经济补偿应为：事件1:窝工人工费（6+8）X 18 = 252元事件3:多用人工费14X30= 420元其他费用1.5万元。因此，在该工程师施工中，乙方可得到合理的经济补偿总额为252+420+15000= 15672 元。扣除拖延工期罚款的1万元，共可获得5672元。五、招标公告1.事件1:因拆迁工作拖延，甲方于 3月 响了工作A、B

19、,使该两项作业时间均延长了17日才提供出全部场地，影2天，并使这两项工作分别（建设单位名称）的 _工程，建设地点在 _，结构类型为_，建设规模为：_。招标报建和申请已得到建设管理部门批准，现通过公开招标选定承包单位。2.工程质量要求达到国家施工验收规范（优良、合格）标准。计划窝工6、8个工日，工作C为此受到影响。事件2:乙方与租赁商原约定，工作 D使用的某种机械于3月27日 进场，但因运输问题推迟到 3月30日才进场，造成 D工作实际作业时间 增加1天，多用人工7个工日。事件3:在工作E施工时，因设计变更，造成施工时间增加 2天，多 用工14个工日，其他费用增加开工日期为 年月日，计划竣工日期

20、为.年月日，工期1.5万元。事件4:工作F是一项隐蔽工程，施工完毕后经工程师验收合格后进行了覆盖。事后甲方代表认为该项工作很重要，要求工程师在该项工作的两个主要部位进行剥露检查。检查结果为：a部位完全合格，但b部位的偏差超出了规范允许的范围，乙方根据甲方要求进行返工处理，合格后工程师予以签字验收。其中部位a的剥露和覆盖用工为 6个工日，其他费用为1000元；部 位b的剥露、返工及覆盖用工 20个工日，其他费用为1.2万元。因为F 工作的重新检验和返工处理影响了工作 H的正常施工，使工作H的作业时间延长2天，多用工10个工日。问题：_天（日历日）。3.受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格 的

21、投标单位进行密封投标，以得到必要的劳动力、材料、设备和服务，建 设和完成_工程。4.投标单位的施工资质等级须是 _级以上的施工企业，愿意参加投标的施工单位，可携带营业执照、施工资质登记证书向招标单位领取招 标文件。同时交纳押金元。5.该工程的发包方式（包工包料或包工不包料）。招标范围为6.招标工作安排:发放招标文件单位：发放招标文件时间：年月日起至年月日，（公休日、节假日除外）。投标地点及时间：现场勘察时间:招标会时间：1、在上述事件中，乙方可以就哪些向甲方提出工期和费用补偿要 求？为什么？2、该工程实际施工天数为多少天？可得到工期补偿多少天？工期奖 罚天数为多少天？投标截止时间：年月日时;

22、开标时间：年月日时； 开标地点：招标单位：（盖章）3、假设工程所在地人工费标准为30元/工日，窝工人工费补偿标准则在该项工程施工中，乙方可得法定代表人：（签字、盖章）地址：邮政编码：为18元/工日管理费和利润不予补偿。答：1、事件1可以提出工期和费用补偿。因为不能按时提供场地属联系人：电话:日期：年月日_?沁园春北国风光,千里冰于甲方的责任，且 A位于关键线路上。事件2不能提出补偿要求。施工设备迟进场属于乙方责任。事件3可以提出费用补偿，但不能提出工期补偿。因为设计变更属里雪飘。莽；大河顿失滔先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚滔。山舞银蛇,原驰蜡象,路也。惜秦皇汉武，略输文愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也骚。两汉：诸葛亮危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者, 盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜