xxx小型水库运行管理实施方案

1、辉县市小型水库管理体制改革实施方案辉县市境内登 记在册的小型水 库有 30 座，其中小（1）型水库 5 座，小（2）型水库 25 座，总库 容 3063 万立方米，分布于上八里、黄水、拍石头、张村、常村、沙窑、南寨、等山丘区乡镇，目前小（1）型水库已完成除 险加固任 务，小（2）型水库除险加固正按 计划进行。为进 一步加 强小型水 库建设与管理工作，充分发挥工程效益，根据水利部、财 政部印 发的关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见（水建管办 2013169 号）和水利部办公厅关于开展深化小型水利工程管理体制改革试点工作的通知（办建管函 2013470 号）精神，河南省水利厅印发了关于深化

2、小型水利工程管理体制改革 试点工作的通知 （豫水管 2013121 号），确定我市为省级试 点县。为 加快我市小型水利工程管理体制改革步伐， 结合我市 实际，特制定本方案。一、明晰工程产权、理顺 管理体制1、按照谁投资、谁所有、谁受益、谁负担 的原 则，我市小“”型水 库产权归 国家所有，由水行政部 门统一管理，市防汛抗旱指挥部负责 全市小型水 库防汛抗旱 调度。市水利局作为 市人民政府水行政主管部 门，组建小型水 库管理机构，具体 负责全市小型水 库的防汛、建设和管理工作。水库 收益主要用于水 库及-1-其灌 溉、供水设 施的管理和养 护。小型水库 防洪安全 实行地方行政首 长负责 制，小型

3、水库所在 乡镇人民政府主要 负责人为小型水 库防洪安全的第一 责任人，对小型水 库安全负总责。2、完成情况及时间安排：2012 年 3 月，市政府制 订并颁布了辉县 市小型水 库管理办法（辉 政201217 号），明确规定我市小型水 库由市水行政主管部 门统一管理，负责组 建小型水 库管理机构。 2012 年 6 月，辉县市编制委 员会批复了关于 组建小型水 库管理机构的 请示，同意在 辉县市河道管理 处加挂 辉县市小型水 库管理 处牌子（辉编 20129 号）。按照辉县 市小型水 库管理 办法和相关上级 精神，水利局于 2012 年 6 月组建了小型水 库管理处。由于辉县 市小型水库管理处是

4、在市河道管理 处加挂牌子，不属于独立法人，在管理上造成 诸多不便，为此，我们又积极和市 编制委 员会及上级相关部位 协商，最终同意：按照事业单位撤一建一的管理要求，撤销我局所属事 业单 位市宝泉景区管理 处，市小型水 库管理处不再在市河道管理 处挂牌，独立组建小型水 库管理 处，现正在上报审批阶段，计划于 2014 年 7-8 月份完成。2014 年 1 月，辉县市人民政府印 发了辉县 市小型水利工程管理体制改革 实施方案（辉政 20146 号），并成立了辉县市小型水利工程管理体制改革 领导 小组。该实 施方案明确 规定：小型水库产权归 国家所有，由水行政部 门统一管理，市防汛抗旱指 挥部负责

5、全市小型水 库防汛抗旱 调度，市小型水 库管理 处具体负-2-责全市小型水 库的防汛、建设和管理工作。水库 收益主要用于水库及其灌 溉、供水设 施的管理和养 护。小型水库 防洪安全 实行地方行政首 长负责 制，小型水库所在乡镇 人民政府主要 负责人为小型水 库防洪安全的第一 责任人，对小型水 库安全负总责。在汛期前，已按要求和相关人 员签订 了小型水 库防汛和安全运行责任卡。鉴于我市石牌坊、北陈马、共山头上库等 3 座小型水 库已由常村 镇政府利用移民 资金进行了修 缮，拟与常村 镇政府 签订代管协议，由其对该 3 座小型水 库进行日常运行管理。计 划于2014 年 10 月前完成 协议签订

6、及管理交接任 务。二、明确管护 范围1、水库 管理范 围按照下列 规定划定： 大坝及附属 设施占地； 库容 100 万立方米以上的（ 1）型水库以及坝高的 15 米以上的小（2）型水库管理范 围：坝端外延 50 米、下游坝 脚外延 50米、溢洪道和其它泄水建筑物两侧20 米、校核洪水位以下库区； 库容 10 万立方米以上 坝高 15 米以下的小（ 2）型水库管理范围为坝 端处延 30 米，下游坝脚处延 30 米、校核洪水位以下库区。-3-2、水库 保护范围划定：大坝上游，水库坝顶 高程 线外延至分水岭；大坝下游，水库保护范围外延 50 米。水库 保护范围划定后，水库管理 单位应竖立告示牌、界碑

7、、界桩 等标志。已经划定的管理范 围，保护范围大于上述 标准的，不再变更；小于上述标准的，应按以上 标准重新划定。完成时间：根据辉县市小型水利工程管理体制改革实施方案（辉政 2014 6 号），协商林业、土地及水库 所在地 乡镇政府等职能部门，在 2015 年 6 月底前完成各小型水 库的确权划界工作。三、明确管理责任。根据小型水 库规 模和功能，每座水 库要确定 1-2 名专业安全管理人 员，承担水库的运行、管理职责。人员 从附近村庄 选择，隶属市小型水 库专管机构管理。人员实行推荐招聘制、人员备案制和培 训上岗制，招聘由所在村庄推荐，小型水 库管理处审查同意后，签定招聘合同，并 报县水行政

8、主管部 门备案。各乡镇、村确定小型水 库专业 安全管理 员人选后，由县水行政主管部 门统一组织对 其进行培 训，经考核合格后 颁发上岗证 ，持证上岗。完成时间：2014 年 10 月底之前。四、管理设施。实现 “三通 ”（通路、通讯、通电）是水库管理的必要条件。各小型水 库要配 备必要的 观测设 施（即简单的水位、雨量观测）、照-4-明（对偏远不能通 电的至少配 备充电式移动手提灯等）、永久性安全警示 标志牌及其他 设施；同时配备必要的 办公设施。完成时间：2015 年 4 月底之前。五、完善经费管理机制。小型水 库管理 单位按规定应定为准公益性事 业单 位，管理定员人数参照水利部、财政部 联

9、合印发的水利工程管理单位定岗标准（试点）确定，工程维护费用按照水利工程维修养 护定额标准（试点）进行测定，人员经费 及水库工程维护费纳 入市财政预算，统一拨付。确保小型水库有人管、留得住、管得好。建立和完善小型水 库水源有 偿使用机制。要健全水费 收取机制，增加水费收入，减轻财 政负担，农业 灌溉水价按照 规定标准执行。同时 ，有条件向群 库灌区灌 溉渠道输水的的小型水 库，和灌区 协商后，可由灌区代收水 费。建立和完善小型水 库管理范 围内水土 资源综合开 发和有偿使用机制。有条件的水库 可以 发展水库养殖，增加水面养殖收入；搞好管理范 围土地、水利旅游及其它资 源的综合开发利用。切实加强小型水 库管理经费与收益 资金的管理。小型水库管理 经费与收益 资金全部 纳入财